Articulo de referencia

Control fronterizo

Visto desde el lado butanés Como se ve desde el lado indio La puerta fronteriza entre Phuentsholing , Bután y Jaigaon , India La puerta que limita con Nusa Tenggara Oriental en ...

Visto desde el lado butanés
Como se ve desde el lado indio
La puerta fronteriza entre Phuentsholing , Bután y Jaigaon , India
La puerta que limita con Nusa Tenggara Oriental en Indonesia y Timor Oriental
Un tren cruzando la frontera entre China y Rusia , viajando desde Zabaykalsk en Rusia hasta Manzhouli en China.
Las distintas categorías de fronteras presentan características y niveles de seguridad variables.

El control fronterizo comprende las medidas adoptadas por los gobiernos para vigilar [ 1 ] y regular el movimiento de personas, animales y mercancías a través de fronteras terrestres, aéreas y marítimas . Si bien el control fronterizo se asocia generalmente con las fronteras internacionales, también abarca los controles impuestos en las fronteras internas dentro de un mismo Estado.

Las medidas de control fronterizo cumplen diversas funciones, desde hacer cumplir las normas aduaneras , sanitarias y fitosanitarias, o de bioseguridad , hasta restringir la migración . Si bien algunas fronteras (incluidas la mayoría de las fronteras internas de los Estados y las fronteras internacionales dentro del Espacio Schengen ) están abiertas y no cuentan con vigilancia, otras (incluida la gran mayoría de las fronteras entre países, así como algunas fronteras internas) están sujetas a cierto grado de control y solo pueden cruzarse legalmente en los puestos de control designados . Los controles fronterizos en el siglo XXI están estrechamente vinculados con intrincados sistemas de documentos de viaje, visados ​​y políticas cada vez más complejas que varían entre países.

Los controles fronterizos tienen altos costos humanos y económicos, incluyendo decenas de miles de muertes en la frontera . Según una estimación, el costo económico indirecto de los controles fronterizos asciende a varios billones de dólares, y el tamaño de la economía global podría duplicarse si se eliminaran las restricciones migratorias.

Historia

El propósito de la Gran Muralla China era impedir que los "bárbaros" cruzaran la frontera norte de China.

En la Europa medieval, las fronteras entre países rivales y centros de poder eran en gran medida simbólicas o consistían en zonas fronterizas amorfas, «marcas» y «tierras en disputa» de estatus indeterminado o controvertido, y las «fronteras» reales consistían en las murallas fortificadas que rodeaban pueblos y ciudades, donde las autoridades podían excluir a las personas indeseables o incompatibles en las puertas, desde vagabundos, mendigos y «pobres errantes», hasta «mujeres sin amo», leprosos, romaníes o judíos. [ 2 ]

Papiro árabe con permiso de salida, fechado el 24 de enero de 722 d. C., que indica la regulación de las actividades de viaje; procedente de Hermópolis Magna, Egipto.
Pasaporte chino de la dinastía Qing , año 24 del reinado de Guangxu, 1898.

El concepto de controles fronterizos tiene sus orígenes en la antigüedad. En Asia, la existencia de controles fronterizos se evidencia en textos clásicos. El Arthashastra ( c. siglo III a. C. ) menciona pases emitidos a razón de un masha por pase para entrar y salir del país. El capítulo 34 del Segundo Libro del Arthashastra trata sobre los deberes del Mudrādhyakṣa ( lit. ' Superintendente de Sellos ' ) quien debía emitir pases sellados antes de que una persona pudiera entrar o salir del campo. [ 3 ] Los pasaportes similares a los emitidos hoy fueron una parte importante de la burocracia china ya en la dinastía Han Occidental (202 a. C.-220 d. C.), si no en la dinastía Qin . Requerían detalles como edad, altura y características físicas. [ 4 ] Los pasaportes ( zhuan ) determinaban la capacidad de una persona para moverse por los condados imperiales y a través de los puntos de control. Incluso los niños necesitaban pasaportes, pero aquellos de un año o menos que estaban al cuidado de su madre tal vez no los necesitaran. [ 4 ]

período medieval

En la Edad de Oro del Califato Islámico (época medieval en Europa), una forma de pasaporte era la bara'a , un recibo de los impuestos pagados. Los controles fronterizos garantizaban que solo quienes pagaban el zakat (para los musulmanes ) o la jizya (para los dhimmis ) podían viajar libremente entre las diferentes regiones del Califato; por lo tanto, el recibo de la bara'a era un "pasaporte básico". [ 5 ]

En la Europa medieval, los pasaportes se emitían ya en el reinado de Enrique V de Inglaterra para ayudar a sus súbditos a demostrar quiénes eran en tierras extranjeras. La referencia más antigua a estos documentos se encuentra en una ley del Parlamento, la Ley de Salvoconductos de 1414 ( 2 Hen. 5. Stat. 1 . c. 6). [ 6 ] [ 7 ] En 1540, la concesión de documentos de viaje en Inglaterra pasó a ser una función del Consejo Privado de Inglaterra , y fue alrededor de esta época cuando se empezó a usar el término «pasaporte». En 1794, la emisión de pasaportes británicos pasó a ser tarea de la Oficina del Secretario de Estado . [ 6 ] La Dieta Imperial de Augsburgo de 1548 exigió que el público tuviera documentos imperiales para viajar, bajo pena de exilio permanente. [ 8 ] Durante la Primera Guerra Mundial, los gobiernos europeos introdujeron requisitos de pasaporte en las fronteras por razones de seguridad y para controlar la emigración de personas con habilidades útiles. Estos controles se mantuvieron vigentes después de la guerra, convirtiéndose en un procedimiento estándar, aunque controvertido. Los turistas británicos de la década de 1920 se quejaron, especialmente de las fotografías y descripciones físicas adjuntas, que consideraban que conducían a una "desagradable deshumanización". [ 9 ]

A partir de mediados del siglo XIX, el Imperio Otomano estableció puestos de cuarentena en muchas de sus fronteras para controlar las enfermedades. Por ejemplo, en la frontera greco-turca, todos los viajeros que entraban y salían del Imperio Otomano debían permanecer en cuarentena entre 9 y 15 días. Guardias armados solían estar a cargo de estos puestos. Si aparecía la peste, el ejército otomano se desplegaba para reforzar el control fronterizo y vigilar la propagación de la enfermedad . [ 10 ]

Historia moderna

Tropas británicas revisando la documentación de civiles en la frontera franco-belga , 10 de octubre de 1939.

Uno de los primeros intentos sistemáticos de los estados-nación modernos por implementar controles fronterizos para restringir la entrada de ciertos grupos fue la política adoptada por Canadá, Australia y Estados Unidos para limitar la inmigración de asiáticos en los estados colonizados por blancos a finales del siglo XIX y principios del XX. La primera política anti-asiática oriental implementada en esta época fue la Ley de Exclusión China de 1882 en Estados Unidos, seguida por la Ley de Inmigración China de 1885 en Canadá, que impuso lo que se conoció como el impuesto de capitación chino . Estas políticas fueron una muestra de injusticia y trato injusto hacia los trabajadores chinos, ya que los empleos que desempeñaban eran en su mayoría de baja categoría. [ 11 ] Se adoptaron políticas similares en varias colonias británicas en Australia durante la segunda mitad del siglo XIX dirigidas a los inmigrantes asiáticos que llegaban como resultado de la serie de fiebres del oro de la región [ 12 ] así como a los Kanakas (isleños del Pacífico traídos a Australia como trabajadores contratados) [ 13 ] quienes, junto con los asiáticos, eran percibidos por los sindicalistas y los trabajadores blancos de cuello azul como una amenaza para los salarios de los colonos blancos. [ 14 ] Tras el establecimiento de la Commonwealth de Australia en 1901, estas medidas discriminatorias de control fronterizo se expandieron rápidamente en la Política de la Australia Blanca , mientras que la legislación posterior en Estados Unidos (por ejemplo, la Ley de Inmigración de 1891 , la Ley de Naturalización de 1906 , la Ley de Inmigración de 1917 y la Ley de Inmigración de 1924 ) resultó en una política aún más estricta dirigida a los inmigrantes tanto de Asia como de partes del sur y este de Europa.

Los pasaportes de nacionalidad británica (de ultramar) o BN(O) lucían una cubierta de color rojo burdeos, idéntica a la de los pasaportes de ciudadanos británicos , aunque sin las palabras "Unión Europea" en la parte superior de la cubierta entre 1990 y marzo de 2020.

Incluso después de la adopción de medidas como la Política de la Australia Blanca y la Ley de Exclusión China en las colonias de colonos de habla inglesa, el control generalizado de las fronteras internacionales siguió siendo un fenómeno relativamente raro hasta principios del siglo XX, antes del cual muchos estados tenían fronteras internacionales abiertas, ya sea en la práctica o debido a la falta de restricciones legales. John Maynard Keynes identificó la Primera Guerra Mundial , en particular, como el momento en que dichos controles se generalizaron. [ 15 ]

La descolonización durante el siglo XX vio el surgimiento de la emigración masiva de naciones del Sur Global , lo que llevó a los antiguos ocupantes coloniales a introducir controles fronterizos más estrictos. [ 16 ] En el Reino Unido, este proceso tuvo lugar por etapas, y la ley de nacionalidad británica pasó de reconocer a todos los ciudadanos de la Commonwealth como súbditos británicos a la compleja ley de nacionalidad británica actual que distingue entre ciudadanos británicos, súbditos británicos modernos , ciudadanos británicos de ultramar y nacionales de ultramar , con cada categoría no estándar creada como resultado de los intentos de equilibrar el control fronterizo y la necesidad de mitigar la apatridia . Este aspecto del aumento del control fronterizo en el siglo XX ha resultado controvertido. La Ley de Nacionalidad Británica de 1981 ha sido criticada por expertos, [ a ] ​​así como por el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las Naciones Unidas, [ b ] con el argumento de que las diferentes clases de nacionalidad británica que creó están, de hecho, estrechamente relacionadas con los orígenes étnicos de sus titulares.

La creación del estatus de Nacionalidad Británica (de Ultramar), por ejemplo, (con menos privilegios que el estatus de ciudadano británico) fue recibida con críticas de muchos residentes de Hong Kong que sentían que la ciudadanía británica habría sido más apropiada a la luz de la "deuda moral" que el Reino Unido tenía con ellos. [ c ] [ d ] Algunos políticos británicos [ e ] y revistas [ f ] también criticaron la creación del estatus BN(O). En 2020, el gobierno británico bajo Boris Johnson anunció un programa bajo el cual los BN(O) tendrían permiso para permanecer en el Reino Unido con derechos para trabajar y estudiar durante cinco años, después de los cuales podrían solicitar el estatus de residente permanente . Luego serían elegibles para la ciudadanía plena después de tener el estatus de residente permanente durante 12 meses. [ 22 ] Esto se implementó como la visa homónima "British National (Overseas) visa", un permiso de residencia que los BN(O) y sus familiares dependientes han podido solicitar desde el 31 de enero de 2021. [ 23 ] [ 24 ] A los BN(O) y sus dependientes que llegaron al Reino Unido antes de que la nueva vía de inmigración estuviera disponible se les otorgó "Leave Outside the Rules" a discreción de la Fuerza Fronteriza para permanecer en el país hasta por seis meses como medida temporal. [ 25 ] En efecto, esto otorgó retroactivamente a los BN(O)sa un camino hacia el derecho de residencia en el Reino Unido. A pesar de la pandemia de COVID-19 , alrededor de 7000 personas habían ingresado al Reino Unido bajo este esquema entre julio de 2020 y enero de 2021. [ 26 ]

Las tensiones étnicas creadas durante la ocupación colonial también dieron lugar a la adopción de políticas discriminatorias en naciones africanas recién independizadas, como Uganda bajo Idi Amin, que prohibió la entrada de asiáticos a Uganda , creando así un éxodo masivo de la comunidad asiática (en su mayoría gujarati [ 27 ] [ 28 ] ) de Uganda. Estas políticas de control fronterizo impulsadas por la etnia adoptaron formas que van desde el sentimiento antiasiático en África Oriental hasta las políticas de apartheid en Sudáfrica y Namibia (entonces conocida como África Sudoccidental bajo el dominio sudafricano), que crearon bantustanes [ g ] y leyes de pases [ h ] para segregar e imponer controles fronterizos contra los no blancos, y fomentaron la inmigración de blancos a expensas de los negros, así como de los indios y otros asiáticos. Si bien el control fronterizo en Europa y al este del Pacífico se ha endurecido con el tiempo, [ 16 ] en África se ha liberalizado en gran medida, desde la reversión por parte de Yoweri Museveni de los controles fronterizos antiasiáticos de Idi Amin [ i ] hasta la caída del Apartheid (y por lo tanto de los controles fronterizos racializados) en Sudáfrica.

Con el desarrollo de las políticas de control fronterizo a lo largo del siglo XX, se produjo la estandarización de los documentos de viaje de los refugiados en virtud de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 [ j ] y del documento de viaje de la Convención de 1954 [ 35 ] para las personas apátridas en virtud de la convención similar de 1954 sobre la apatridia.

COVID-19

La pandemia de COVID-19 en 2020 produjo un endurecimiento drástico de los controles fronterizos en todo el mundo. Muchos países y regiones impusieron cuarentenas, prohibiciones de entrada u otras restricciones a los ciudadanos de las zonas más afectadas o a quienes habían viajado recientemente a ellas. [ 36 ] Otros países y regiones impusieron restricciones globales que se aplican a todos los países y territorios extranjeros, o impidieron que sus propios ciudadanos viajaran al extranjero. [ 37 ] La imposición de controles fronterizos redujo la propagación del virus, pero debido a que se implementaron después de que se estableciera la transmisión comunitaria en varios países de diferentes regiones del mundo, solo produjeron una modesta reducción en el número total de personas infectadas. [ 38 ] Estos estrictos controles fronterizos perjudicaron económicamente a la industria turística por la pérdida de ingresos y socialmente a las personas que no pudieron viajar por asuntos familiares u otras razones. Cuando se levanten las prohibiciones de viaje, se espera que muchas personas retomen sus viajes. Sin embargo, algunos viajes, especialmente los de negocios , podrían disminuir a largo plazo, ya que se prefieren alternativas de menor costo, como las teleconferencias y los eventos virtuales . [ 39 ] Un posible impacto a largo plazo ha sido la disminución de los viajes de negocios y las conferencias internacionales, y el aumento de sus equivalentes virtuales y en línea. [ 40 ] Se han planteado preocupaciones sobre la eficacia de las restricciones de viaje para contener la propagación de la COVID-19 . [ 41 ]

Táctica

Las políticas contemporáneas de control fronterizo son complejas y abordan diversos fenómenos según las circunstancias y las prioridades políticas del Estado o los Estados que las implementan. Por consiguiente, varios aspectos del control fronterizo varían en naturaleza e importancia de una región a otra.

fronteras aéreas y marítimas

Además de las fronteras terrestres, los países también aplican medidas de control fronterizo al espacio aéreo y las aguas bajo su jurisdicción . Dichas medidas controlan el acceso al territorio aéreo y marítimo, así como a los recursos extraíbles (por ejemplo, peces , minerales, combustibles fósiles).

En virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM), [ 42 ] los Estados ejercen distintos grados de control sobre diferentes categorías de aguas territoriales:

  • Aguas internas: Aguas situadas tierra adentro de la línea de base, [ k ] sobre las cuales el estado tiene soberanía completa: ni siquiera el paso inocente [ l ] está permitido sin el permiso explícito de dicho estado. Los lagos y ríos se consideran aguas internas.
  • Mar territorial: El mar territorial de un Estado es una franja de aguas costeras que se extiende como máximo 22 kilómetros desde la línea de base [ k ] de un Estado ribereño. Si esta franja se superpone con el mar territorial de otro Estado, la frontera se define como la línea media entre las líneas de base de ambos Estados, a menos que los Estados en cuestión acuerden lo contrario. Un Estado también puede optar por reclamar un mar territorial más pequeño. El mar territorial se considera territorio soberano del Estado. Sin embargo, se permite el paso inocente a través de él a los buques extranjeros (militares y civiles) o el paso en tránsito por los estrechos ; esta soberanía se extiende también al espacio aéreo y al lecho marino que lo rodea. Como resultado de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), los Estados ejercen un grado de control sobre su mar territorial similar al que ejercen sobre su territorio terrestre. Por lo tanto, pueden utilizar patrullas navales y de guardacostas para hacer cumplir las medidas de control fronterizo, siempre que no impidan el paso inocente o el paso en tránsito.
  • Zona contigua: La zona contigua de un Estado es una franja de agua que se extiende desde el borde exterior del mar territorial hasta 44 kilómetros (27 millas) desde la línea de base, dentro de la cual un Estado puede implementar medidas limitadas de control fronterizo con el fin de prevenir o sancionar la infracción de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios dentro de su territorio o mar territorial. Esta franja suele tener 22 kilómetros (14 millas) de ancho, pero podría ser mayor (si un Estado ha optado por reclamar un mar territorial de menos de 22 kilómetros) o menor, si se superpusiera con la zona contigua de otro Estado. Sin embargo, a diferencia del mar territorial, no existe una norma estándar para resolver tales conflictos, y los Estados en cuestión deben negociar su propio compromiso. Estados Unidos invocó una zona contigua de hasta 44 kilómetros desde la línea de base el 29 de septiembre de 1999. [ 43 ]
  • Zona económica exclusiva: Una zona económica exclusiva se extiende desde la línea de base [ k ] hasta un máximo de 370 kilómetros (230 millas) . Un Estado ribereño controla todos los recursos económicos dentro de su zona económica exclusiva, incluyendo la pesca, la minería, la exploración petrolera y cualquier contaminación de dichos recursos. [ 44 ] Sin embargo, no puede prohibir el paso o la permanencia sobre, en o bajo la superficie del mar que cumpla con las leyes y reglamentos adoptados por el Estado ribereño de conformidad con las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas, dentro de la porción de su zona económica exclusiva más allá de su mar territorial. Por lo tanto, la única autoridad que un Estado tiene sobre su ZEE es su capacidad para regular la extracción o el saqueo de los recursos contenidos en ella, y las medidas de control fronterizo implementadas a tal efecto se centran en la supresión de la actividad comercial no autorizada.

Los buques que no cumplan con las políticas marítimas de un Estado pueden ser objeto de detención y medidas coercitivas por parte de las autoridades estatales. Las medidas de control de fronteras marítimas son controvertidas en el contexto de las disputas comerciales internacionales, como ocurrió tras la detención por parte de Francia de pescadores británicos en octubre de 2021, después del Brexit [ 45 ] [ 46 ] , o cuando la armada indonesia detuvo a la tripulación del Seven Seas Conqueress alegando que el buque estaba pescando ilegalmente en aguas territoriales indonesias, mientras que el gobierno de Singapur afirmaba que el buque se encontraba en aguas singapurenses cerca de Pedra Branca . [ 47 ]

De igual modo, el derecho internacional otorga a cada Estado el control sobre el espacio aéreo situado sobre su territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. En consecuencia, los Estados tienen la facultad de regular los derechos de sobrevuelo y gravar con impuestos a las aeronaves extranjeras que utilicen su espacio aéreo. Además, la Organización de Aviación Civil Internacional designa a Estados para administrar el espacio aéreo internacional, incluido el espacio aéreo sobre aguas que no forman parte del mar territorial de ningún Estado. Las aeronaves que ingresen ilegalmente al espacio aéreo de un país pueden ser inmovilizadas en tierra y sus tripulaciones pueden ser detenidas.

Ningún país tiene soberanía sobre las aguas internacionales , incluido el espacio aéreo asociado. Todos los estados tienen libertad para pescar, navegar, sobrevolar, tender cables y oleoductos, y realizar investigaciones. Los océanos, mares y aguas fuera de la jurisdicción nacional también se denominan alta mar o, en latín , mare liberum (que significa mar libre ). La Convención de 1958 sobre Alta Mar definió "alta mar" como "todas las partes del mar que no están incluidas en el mar territorial ni en las aguas interiores de un Estado" y donde "ningún Estado puede legítimamente pretender someter ninguna parte de ellas a su soberanía". [ 48 ] Los buques que navegan en alta mar están generalmente bajo la jurisdicción de su Estado de abanderamiento (si lo hay); [ 49 ] sin embargo, cuando un buque está involucrado en ciertos actos delictivos, como la piratería , [ 50 ] cualquier nación puede ejercer jurisdicción bajo la doctrina de la jurisdicción universal independientemente de las fronteras marítimas.

Como parte de sus políticas de control de fronteras aéreas y marítimas, la mayoría de los países restringen o regulan la capacidad de las aerolíneas y buques extranjeros para transportar mercancías o pasajeros entre puertos marítimos y aeropuertos en su jurisdicción, lo que se conoce como cabotaje . Existen restricciones al cabotaje marítimo en la mayoría de los países con aguas territoriales e interiores para proteger la industria naviera nacional de la competencia extranjera, preservar la infraestructura naviera de propiedad nacional para la seguridad nacional y garantizar la seguridad en aguas territoriales congestionadas. [ 51 ] Por ejemplo, en Estados Unidos, la Ley Jones establece restricciones extremadamente estrictas al cabotaje. [ m ] De manera similar, China no permite que los buques con bandera extranjera realicen transporte nacional o transbordos nacionales sin la aprobación previa del Ministerio de Transporte. [ 52 ] Si bien Hong Kong y Macao mantienen regímenes de cabotaje interno distintos de los de China continental, el cabotaje marítimo entre cualquiera de estos territorios y China continental se considera transporte nacional y, por lo tanto, está prohibido para los buques extranjeros. [ 52 ] De manera similar, los cruces marítimos a través del estrecho de Taiwán requieren permisos especiales tanto de la República Popular China como de la República de China [ n ] y generalmente están prohibidos para buques extranjeros. [ 52 ] En India, los buques extranjeros que participan en el comercio de cabotaje [ o ] requieren una licencia que generalmente solo se emite cuando no hay ningún buque local disponible. [ 52 ] De manera similar, a un buque extranjero solo se le puede emitir una licencia para participar en el cabotaje en Brasil si no hay buques con bandera brasileña disponibles para el transporte previsto. [ 52 ]

Al igual que con el cabotaje marítimo, la mayoría de las jurisdicciones restringen severamente el cabotaje en la aviación de pasajeros, aunque las normas relativas a la carga aérea suelen ser más laxas. El cabotaje de pasajeros no suele estar permitido en la mayoría de los acuerdos de cielos abiertos . Las políticas de cabotaje aéreo en la Unión Europea son excepcionalmente liberales, ya que las compañías aéreas con licencia de un Estado miembro pueden realizar cabotaje en cualquier Estado miembro de la UE, con pocas limitaciones. [ 53 ] Chile tiene las normas de cabotaje aéreo más liberales del mundo, promulgadas en 1979, que permiten a las aerolíneas extranjeras operar vuelos nacionales, con la condición de que se aplique un trato recíproco a las compañías chilenas en el país de la aerolínea extranjera. Los países aplican disposiciones especiales a la capacidad de las aerolíneas extranjeras para transportar pasajeros entre dos destinos nacionales a través de un centro de conexión en el extranjero. [ p ]

Muchos países implementan zonas de identificación de defensa aérea (ADIZ) que exigen que las aeronaves que se aproximan a una distancia específica de su espacio aéreo contacten o soliciten autorización previa a sus autoridades militares o de transporte. [ 57 ] Una ADIZ puede extenderse más allá del territorio de un país para darle más tiempo para responder a aeronaves potencialmente hostiles. [ 58 ] El concepto de ADIZ no está definido en ningún tratado internacional ni está regulado por ningún organismo internacional, [ 58 ] [ 59 ] pero no obstante es una medida de control de fronteras aéreas bien establecida. [ q ] Por lo general, dichas zonas solo cubren territorio no disputado, no se aplican a aeronaves extranjeras que no tienen intención de entrar en el espacio aéreo territorial y no se superponen. [ 59 ] [ 62 ]

Bioseguridad

Operaciones de cuarentena desplegadas por el control fronterizo de China continental
Certificado Internacional de Vacunación emitido por la Oficina de Cuarentena de Filipinas a una persona tras haber sido vacunada contra la COVID-19 en 2021.

La bioseguridad se refiere a las medidas destinadas a prevenir la introducción y/o propagación de organismos dañinos (por ejemplo, virus , bacterias , etc.) en animales y plantas para mitigar el riesgo de transmisión de enfermedades infecciosas . En la agricultura , estas medidas están dirigidas a proteger los cultivos alimentarios y el ganado de plagas , especies invasoras y otros organismos que no contribuyen al bienestar de la población humana . El término incluye amenazas biológicas para las personas, como enfermedades pandémicas y bioterrorismo . La definición a veces se ha ampliado para abarcar otros conceptos y se utiliza con diferentes propósitos en diferentes contextos. La categoría más común de políticas de bioseguridad son las medidas de cuarentena adoptadas para contrarrestar la propagación de enfermedades y, cuando se aplican como parte del control fronterizo, se centran principalmente en mitigar la entrada de individuos, plantas o animales infectados a un país. [ 63 ] Otros aspectos de la bioseguridad relacionados con el control fronterizo incluyen políticas de vacunación obligatoria para viajeros entrantes y medidas para reducir el riesgo que representan el bioterrorismo o las especies invasoras . Las medidas de cuarentena se implementan con frecuencia en relación con la movilidad de los animales, incluidos tanto las mascotas como el ganado. Cabe destacar que, para reducir el riesgo de introducir la rabia desde Europa continental, el Reino Unido solía exigir que los perros y la mayoría de los demás animales introducidos en el país pasaran seis meses en cuarentena en un depósito de aduanas . Esta política se abolió en el año 2000 en favor de un sistema conocido como Pasaportes para Mascotas , mediante el cual los animales pueden evitar la cuarentena si cuentan con documentación que demuestre que tienen sus vacunas al día . [ 64 ]

En el pasado, los países europeos implementaron medidas de cuarentena para frenar la peste bubónica y el cólera . En las Islas Británicas, por ejemplo, la Ley de Cuarentena de 1710 ( 9 Ann. c. 2) estableció políticas de cuarentena marítima en una época en la que las estrictas medidas de control fronterizo en general aún no se habían generalizado. [ 65 ] La primera ley se solicitó debido al temor de que la peste pudiera importarse de Polonia y los estados bálticos . Una segunda ley del Parlamento, la Ley de Cuarentena de 1721 ( 8 Geo. 1 . c. 10), se debió a la prevalencia de la peste en Marsella y otros lugares de Provenza , Francia. Se renovó en 1733 después de un nuevo brote en Europa continental , y nuevamente en 1743, debido a una epidemia en Messina . Se introdujo una rigurosa cláusula de cuarentena en la Ley del Levante de 1752, una ley que regulaba el comercio con el Levante , y se emitieron varias órdenes arbitrarias durante los siguientes veinte años para hacer frente al supuesto peligro de infección de los estados bálticos. Aunque durante ese período no se registraron casos de peste en Inglaterra, las restricciones al tráfico se volvieron más estrictas y se promulgó una Ley de Cuarentena y Aduanas de 1788 ( 28 Geo. 3 . c. 34) muy rigurosa, con disposiciones que afectaban particularmente a las cargas. La ley fue revisada en 1801 y 1805, y en 1823-24, tras una exhaustiva investigación, se promulgó una ley que establecía la cuarentena únicamente a discreción del Consejo Privado , el cual reconocía la fiebre amarilla u otras enfermedades altamente infecciosas como motivo de cuarentena, junto con la peste. La amenaza del cólera en 1831 fue la última ocasión en que se aplicaron restricciones de cuarentena en Inglaterra. El cólera afectó a todos los países de Europa a pesar de todos los esfuerzos por evitar su entrada. Cuando el cólera regresó a Inglaterra en 1849, 1853 y 1865-66, no se intentó sellar los puertos. En 1847, el consejo privado ordenó que se admitiera a todos los viajeros procedentes del Mar Negro y el Levante que presentaran un certificado de buena salud , siempre que no se hubiera registrado ningún caso de peste durante el viaje y, posteriormente, se suspendió la práctica de la cuarentena. [ 66 ]

En el derecho marítimo moderno , las medidas de bioseguridad para los buques que llegan se centran en la "pratique", una licencia emitida por los funcionarios de control fronterizo que permite a un buque entrar en puerto, bajo la garantía del capitán de que el buque está libre de enfermedades contagiosas . La autorización otorgada se conoce comúnmente como "pratique libre". Un buque puede señalar una solicitud de "pratique" izando una bandera amarilla sólida en forma cuadrada. Esta bandera amarilla es la bandera Q en el conjunto de banderas de señales marítimas internacionales . [ 67 ] En caso de que no se otorgue la "pratique libre", un buque será mantenido en cuarentena de acuerdo con las normas de bioseguridad vigentes en el puerto de entrada hasta que un funcionario de control fronterizo inspeccione el buque. [ 68 ] Durante la pandemia de COVID-19 , surgió una controversia sobre quién otorgó la pratique al Ruby Princess . [ 69 ] Un concepto relacionado es el «certificado sanitario», un documento emitido por los funcionarios de un puerto de salida que indica a los funcionarios del puerto de llegada si es probable que el barco transporte una enfermedad contagiosa , ya sea literalmente a bordo como fómites o a través de sus tripulantes o pasajeros. Tal como se define en un manual del cónsul de 1879:

Un certificado sanitario es un documento emitido por el cónsul o las autoridades públicas del puerto de salida de un buque, que describe el estado sanitario del puerto en el momento del despacho del buque. Un certificado sanitario limpio certifica que, en la fecha de su emisión, no se conocía la existencia de ninguna enfermedad infecciosa ni en el puerto ni en sus alrededores. Un certificado sanitario sospechoso o tocado informa de que circulaban rumores sobre la aparición de una enfermedad infecciosa, pero que dichos rumores no habían sido confirmados por ningún caso conocido. Un certificado sanitario infeccioso o la ausencia de un certificado sanitario limpio implica que el lugar de salida del buque estaba infectado con una enfermedad contagiosa. En ambos casos, el buque estaría sujeto a cuarentena. [ 70 ]

Otra categoría de medidas de bioseguridad adoptadas por las organizaciones de control fronterizo es la vacunación obligatoria . Debido a la prevalencia de la fiebre amarilla en gran parte del continente africano, una parte significativa de los países de la región exige a los pasajeros que llegan que presenten un Certificado Internacional de Vacunación o Profilaxis (Carte Jaune) que acredite que han recibido la vacuna contra la fiebre amarilla . Otros países exigen a los viajeros que hayan visitado zonas endémicas de fiebre amarilla que presenten un certificado para pasar los controles fronterizos, como medida para prevenir la propagación de la enfermedad. Antes de la aparición de la COVID-19 , la fiebre amarilla era la principal enfermedad humana sujeta a medidas de pasaporte de vacunación de facto por parte de las autoridades de control fronterizo en todo el mundo. Se aplican medidas similares con respecto a la poliomielitis y la meningitis meningocócica en las regiones donde estas enfermedades son endémicas y en los países fronterizos. Antes de la erradicación de la viruela , se exigían requisitos similares de Carte Jaune para esta enfermedad en todo el mundo.

Una señal de tráfico en una salida de la Interestatal 91 en Vermont que informa a las personas que ingresan al estado sobre una política de cuarentena adoptada en respuesta al COVID-19, fotografiada en noviembre de 2020.
Eslovaquia , que por lo demás mantiene fronteras abiertas con otras jurisdicciones del espacio Schengen , cerró sus fronteras a los no residentes debido a la pandemia de COVID-19.

Como consecuencia de la pandemia de COVID-19 , las medidas de bioseguridad se han convertido en un aspecto muy visible del control fronterizo en todo el mundo. En particular, la cuarentena y la vacunación obligatoria contra la COVID-19 para los viajeros internacionales. Junto con una menor disposición a viajar, la implementación de medidas de bioseguridad ha tenido un impacto económico y social negativo en la industria turística . [ 71 ] El turismo lento ganó popularidad durante la pandemia, y los turistas visitaron menos destinos en sus viajes. [ 72 ] [ 73 ]

Las medidas de bioseguridad, como las restricciones a los viajes transfronterizos, la introducción de la vacunación obligatoria para los viajeros internacionales y la adopción de medidas de cuarentena o pruebas obligatorias, han ayudado a contener la propagación de la COVID-19. [ 74 ] Si bien las medidas de control fronterizo basadas en pruebas pueden resultar eficaces en determinadas circunstancias, pueden no detectar una cantidad significativa de casos positivos si solo se realizan a la llegada sin seguimiento. Una cuarentena mínima de 10 días puede ayudar a prevenir la propagación de la COVID-19 y puede ser más eficaz cuando se combina con medidas de control adicionales, como el control fronterizo. [ 74 ] Un estudio en Science encontró que las restricciones de viaje podrían retrasar la llegada inicial de la COVID-19 a un país, pero que produjeron solo efectos generales modestos a menos que se combinaran con medidas nacionales de prevención y control de infecciones para reducir considerablemente las transmisiones. [ 75 ] (Esto es consistente con investigaciones previas sobre la influenza y otras enfermedades transmisibles. [ 76 ] [ 77 ] ) Las prohibiciones de viaje al comienzo de la pandemia fueron más eficaces para lugares aislados, como pequeñas naciones insulares . [ 77 ]

Durante la pandemia de COVID-19, muchas jurisdicciones alrededor del mundo implementaron medidas de bioseguridad en sus fronteras internas. Estas medidas abarcaron desde la cuarentena impuesta a las personas que cruzaban las fronteras estatales dentro de Estados Unidos hasta la prohibición de viajes interestatales en Australia .

Aduanas

Funcionario de aduanas norcoreano en el Aeropuerto Internacional de Pyongyang Sunan.
Extremo sur (frontera aduanera) del muelle Captain Cook, Puertos de Auckland , Nueva Zelanda; una valla electrificada es apenas visible detrás de la valla histórica.

Cada país tiene sus propias leyes y reglamentos para la importación y exportación de mercancías, los cuales son aplicados por su autoridad aduanera. La importación o exportación de ciertas mercancías puede estar restringida o prohibida, en cuyo caso los controles aduaneros hacen cumplir estas políticas. [ 78 ] La aplicación de las normas aduaneras en las fronteras también puede implicar la recaudación de impuestos especiales y la prevención del contrabando de mercancías peligrosas o ilegales. Un derecho de aduana es un arancel o impuesto sobre la importación (generalmente) o exportación (excepcionalmente) de mercancías.

En muchos países, los controles fronterizos para los pasajeros que llegan a muchos aeropuertos internacionales y algunos cruces de carreteras están separados en canales rojos y verdes para priorizar el control aduanero. [ 79 ] [ 80 ] Dentro del espacio aduanero común de la Unión Europea, los aeropuertos pueden operar canales azules adicionales para los pasajeros que llegan desde dentro de esa área. Para estos pasajeros, el control fronterizo puede centrarse específicamente en artículos prohibidos y otros bienes que no están cubiertos por la política común. Las etiquetas de equipaje para el equipaje facturado que viaja dentro de la UE tienen bordes verdes para facilitar la identificación. [ 81 ] [ 82 ] En la mayoría de los estados miembros de la UE, los viajeros que vienen de otros países de la UE dentro del espacio Schengen pueden usar el carril verde. Sin embargo, los aeropuertos fuera del espacio Schengen, o aquellos con vuelos frecuentes que llegan de jurisdicciones dentro del espacio Schengen pero fuera de la Unión Europea, pueden usar canales azules por comodidad y eficiencia.

Una zona aduanera es un área designada para almacenar mercancías comerciales que no han pasado los controles fronterizos. Las mercancías comerciales que aún no han pasado por la aduana suelen almacenarse en una zona aduanera conocida como depósito aduanero hasta que se procesan o se reexportan. [ 83 ] [ 84 ] Los puertos autorizados para manejar carga internacional generalmente incluyen depósitos aduaneros reconocidos. A efectos de los derechos de aduana , las mercancías dentro de la zona aduanera se consideran fuera del país. Esto permite un fácil transbordo a un tercer país sin la intervención de las autoridades aduaneras. [ 83 ] Por esta razón, las zonas aduaneras suelen estar cuidadosamente controladas y cercadas para prevenir el contrabando . Sin embargo, la zona sigue siendo parte del territorio del país. Por lo tanto, las mercancías dentro de la zona están sujetas a otras leyes locales (por ejemplo, leyes sobre drogas y regulaciones de bioseguridad ) y, por consiguiente, pueden ser registradas, confiscadas o devueltas. El término también se utiliza a veces para definir un área (generalmente compuesta por varios países) que forma una unión aduanera , un territorio aduanero , o para describir el área en aeropuertos y puertos donde los viajeros son controlados por la aduana.

Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) son medidas aduaneras para proteger a las personas, los animales y las plantas de enfermedades, plagas o contaminantes. El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias , concluido en la Ronda Uruguay de las Negociaciones Comerciales Multilaterales , establece los tipos de medidas MSF que cada jurisdicción puede imponer. Ejemplos de MSF son los límites de tolerancia para residuos, el uso restringido de sustancias, los requisitos de etiquetado relacionados con la inocuidad alimentaria, los requisitos higiénicos y los requisitos de cuarentena. En ciertos países, las medidas sanitarias y fitosanitarias se centran ampliamente en restringir y regular la importación de productos agrícolas extranjeros para proteger los ecosistemas nacionales. Por ejemplo, los controles fronterizos australianos restringen la mayoría (si no todos) los productos alimenticios, ciertos productos de madera y otros artículos similares. [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ] Existen restricciones similares en Canadá, Estados Unidos y Nueva Zelanda.

Mapa que muestra los países con una política de ejecución de narcotraficantes.
  Solo bajo ciertas condiciones

El control fronterizo en muchos países de Asia y América prioriza la aplicación de las leyes aduaneras relativas a los narcóticos. Por ejemplo, India y Malasia están concentrando sus recursos en la eliminación del contrabando de drogas procedente de Myanmar y Tailandia, respectivamente. El problema se debe en gran medida a la alta producción de drogas peligrosas e ilegales en el Triángulo de Oro , así como en regiones más occidentales, como Afganistán. Un problema similar existe al este del Pacífico. Esto ha llevado a países como México y Estados Unidos a reforzar el control fronterizo en respuesta al flujo de sustancias ilegales hacia el norte desde regiones como Colombia. La guerra contra las drogas en México y la actividad de cárteles similares en zonas vecinas han exacerbado el problema. En ciertos países, la importación, exportación, venta o posesión ilegal de drogas constituye un delito capital y puede conllevar la pena de muerte. Un artículo de The Economist de 2015 señala que las leyes de 32 países contemplan la pena capital para el contrabando de drogas. Sin embargo, solo en seis países —China , Irán , Arabia Saudita , Vietnam , Malasia y Singapur— se sabe que los narcotraficantes son ejecutados de forma rutinaria. [ 88 ] Además, Singapur, Malasia e Indonesia imponen penas de muerte obligatorias a las personas detenidas por contrabando de sustancias restringidas a través de sus fronteras. Por ejemplo, Muhammad Ridzuan Ali fue ejecutado en Singapur el 19 de mayo de 2017 por tráfico de drogas. [ 89 ] Según un artículo de 2011 de Lawyers Collective , una ONG en India , "32 países imponen la pena capital por delitos relacionados con estupefacientes y sustancias psicotrópicas ". [ 90 ] La ley surcoreana prevé la pena capital para delitos de drogas, [ 91 ] pero Corea del Sur tiene una moratoria de facto sobre la pena capital, ya que no ha habido ejecuciones desde 1997, aunque todavía hay personas en el corredor de la muerte y se siguen dictando nuevas sentencias de muerte. [ 92 ]

seguridad fronteriza

La seguridad fronteriza se refiere a las medidas adoptadas por uno o más gobiernos para hacer cumplir sus políticas de control fronterizo. [ 93 ] Dichas medidas abordan diversos problemas, desde infracciones aduaneras y el comercio de mercancías ilícitas hasta la represión de la migración o los viajes no autorizados. Las medidas específicas de seguridad fronteriza adoptadas por una jurisdicción varían según las prioridades de las autoridades locales y están influenciadas por factores sociales, económicos y geográficos.

En India, que mantiene la libre circulación con Nepal y Bután, la seguridad fronteriza se centra principalmente en las fronteras con Bangladesh, Pakistán y Myanmar. El principal objetivo de India con respecto a la frontera con Bangladesh es disuadir la inmigración ilegal y el narcotráfico. [ 94 ] En la frontera con Pakistán, la Fuerza de Seguridad Fronteriza busca prevenir la infiltración en territorio indio de terroristas procedentes de Pakistán y otros países occidentales (Afganistán, Irak, Siria, etc.). Por el contrario, la frontera de India con Myanmar es porosa y el golpe militar de 2021 en Myanmar provocó una afluencia de refugiados que buscaban asilo en estados fronterizos como Mizoram . [ 95 ] La devolución forzosa de refugiados rohingya es un aspecto controvertido de la política de control fronterizo de India con respecto a Myanmar. [ 96 ]

Mientras tanto, la política de seguridad fronteriza estadounidense se centra principalmente en la frontera con México . La seguridad a lo largo de esta frontera comprende diversos elementos, como barreras físicas, rutas de patrullaje, iluminación y personal de la patrulla fronteriza. En contraste, la frontera con Canadá se mantiene principalmente mediante programas conjuntos de patrulla fronteriza y cámaras de seguridad, lo que la convierte en la frontera sin vigilancia más larga del mundo. En zonas remotas a lo largo de la frontera con Canadá, donde no hay puestos fronterizos con personal, existen sensores ocultos en carreteras, senderos, vías férreas y zonas boscosas cercanas a los puntos de cruce. [ 97 ]

La seguridad fronteriza en las fronteras exteriores del Espacio Schengen es especialmente restrictiva. Los miembros del Acuerdo de Schengen están obligados a aplicar controles estrictos a los viajeros que entran y salen del área. Estos controles son coordinados por la agencia Frontex de la Unión Europea y están sujetos a normas comunes. Los detalles de los controles fronterizos, la vigilancia y las condiciones bajo las cuales se puede otorgar el permiso para entrar en el Espacio Schengen se detallan exhaustivamente en el Código de Fronteras Schengen. [ 98 ] Todas las personas que cruzan las fronteras exteriores —entrada o salida— están sujetas a un control por parte de un guardia fronterizo . La única excepción son los viajeros transfronterizos habituales (tanto aquellos con derecho a la libre circulación como nacionales de terceros países) que son bien conocidos por los guardias fronterizos: una vez que una verificación inicial ha demostrado que no hay ninguna alerta registrada relacionada con ellos en el Sistema de Información Schengen o en las bases de datos nacionales, solo pueden ser sujetos a controles ocasionales «aleatorios», en lugar de controles sistemáticos cada vez que cruzan la frontera. [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] Además, la seguridad fronteriza en Europa se está subcontratando cada vez más a empresas privadas, y el mercado de seguridad fronteriza crece a una tasa del 7 % anual. [ 102 ] En su serie Guerras Fronterizas, el Instituto Transnacional demostró que la industria de armas y seguridad ayuda a moldear la política europea de seguridad fronteriza a través del cabildeo, las interacciones regulares con las instituciones fronterizas de la UE y su influencia en la política de investigación. [ 103 ] El instituto critica a la industria de seguridad fronteriza por tener un interés creado en aumentar la militarización de las fronteras para incrementar las ganancias. Además, las mismas empresas también suelen estar involucradas en el comercio de armas y, por lo tanto, obtienen doble beneficio: primero, alimentando los conflictos, la represión y los abusos de los derechos humanos que han llevado a los refugiados a huir de sus hogares y, posteriormente, interceptándolos a lo largo de sus rutas migratorias. [ 104 ]

muros fronterizos

Los muros fronterizos son un elemento común de las medidas de seguridad fronteriza en todo el mundo. Generalmente, buscan limitar el tránsito no autorizado a través de una frontera internacional y, con frecuencia, se implementan como una respuesta populista a los refugiados y migrantes económicos.

La barrera entre India y Bangladesh es una valla de alambre de púas y hormigón de 3406 kilómetros (2116 millas) de largo y poco menos de 3 metros (9 pies 10 pulgadas) de alto, actualmente en construcción. [ 105 ] Su objetivo declarado es limitar la migración no autorizada. [ 94 ] El proyecto ha sufrido varios retrasos; aún no hay una fecha clara de finalización para el proyecto. [ 105 ] De manera similar a la barrera de India con Bangladesh y el muro propuesto entre Estados Unidos y México, Irán ha construido un muro en su frontera con Pakistán . El muro tiene como objetivo reducir los cruces fronterizos no autorizados [ 106 ] y detener el flujo de drogas, [ 107 ] y también es una respuesta a los ataques terroristas, en particular el ocurrido en la ciudad fronteriza iraní de Zahedan el 17 de febrero de 2007, que mató a trece personas, incluidos nueve oficiales de la Guardia Revolucionaria Iraní . [ 108 ] La propuesta del expresidente Donald Trump de construir un nuevo muro a lo largo de la frontera constituyó un elemento importante de su campaña presidencial de 2016 y, durante el transcurso de su presidencia, su administración gastó aproximadamente US$15 mil millones en el proyecto, con US$5 mil millones asignados de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., US$6.3 mil millones asignados de la iniciativa antinarcóticos financiada por el Congreso y US$3.6 mil millones asignados del ejército estadounidense. [ 109 ] Miembros de los partidos Demócrata y Republicano que se opusieron a las políticas de control fronterizo de Trump consideraron el muro fronterizo innecesario o indeseable, argumentando que otras medidas serían más efectivas para reducir la inmigración ilegal que la construcción de un muro, incluyendo abordar los problemas económicos que hacen que la inmigración sea un tema relevante en general, la vigilancia fronteriza o un aumento en el número de agentes de aduanas. [ 110 ] Además, en agosto de 2020, Estados Unidos construyó 3,8 km de vallas de cable corto a lo largo de la frontera entre Abbotsford , Columbia Británica, y el condado de Whatcom , Washington. [ 111 ]   

Los muros fronterizos se han convertido en un componente fundamental de la política europea de control de fronteras tras la crisis migratoria europea . Los muros de Melilla y Ceuta , en la frontera española con Marruecos, están diseñados para restringir la entrada de refugiados y migrantes a la Unión Europea a través de estas dos ciudades españolas en la costa marroquí. Se han adoptado medidas similares en las fronteras del espacio Schengen con Turquía en respuesta a la crisis de refugiados en Siria. La creación de Frontex , la organización colectiva de seguridad fronteriza de la Unión Europea, es otro aspecto del creciente interés del bloque en la seguridad fronteriza. Dentro del espacio Schengen, la seguridad fronteriza se ha convertido en una prioridad especialmente importante para el gobierno húngaro bajo el mandato del líder de derecha [ 112 ] [ 113 ] Viktor Orbán. [ r ] De manera similar, Arabia Saudí ha comenzado la construcción de una barrera o valla fronteriza entre su territorio y Yemen para impedir el movimiento no autorizado de personas y mercancías. La disparidad en las condiciones económicas de ambos países hace que muchos yemeníes se dirijan a Arabia Saudí en busca de trabajo. Arabia Saudita no tiene barrera con sus otros vecinos en el Consejo de Cooperación del Golfo , cuyas economías son más similares a la suya. En 2006, Arabia Saudita propuso construir una valla de seguridad a lo largo de toda su frontera desértica de 900 kilómetros con Irak. [ 122 ] En julio de 2009 se informó que los saudíes pagarían 3.500  millones de dólares por una valla de seguridad. [ 123 ] El muro y la zanja combinados tendrán 965 kilómetros (600 millas) de largo e incluirán cinco capas de vallas, torres de vigilancia, cámaras de visión nocturna y cámaras de radar, y estarán custodiados por 30.000 soldados. [ 124 ] En otra parte de Europa, la República de Macedonia comenzó a erigir una valla en su frontera con Grecia en noviembre de 2015. [ 125 ]

En 2003, Botsuana comenzó la construcción de una valla electrificada de 480 kilómetros (300 millas) de longitud a lo largo de su frontera con Zimbabue . La razón oficial de la valla es detener la propagación de la fiebre aftosa entre el ganado. Los zimbabuenses argumentan que la altura de la valla tiene claramente como objetivo impedir el paso de personas. Botsuana ha respondido que la valla está diseñada para impedir el paso del ganado y para garantizar que quienes ingresen se desinfecten los zapatos en los cruces fronterizos legales. Botsuana también argumentó que el gobierno continúa fomentando la entrada legal al país. Zimbabue no se convenció, y la barrera sigue siendo una fuente de tensión. [ 126 ]

puestos de control fronterizo

El edificio Sultan Iskandar ( Malasia ) y el puesto de control de Woodlands ( Singapur ) en la frontera entre Malasia y Singapur gestionan el cruce fronterizo terrestre internacional más transitado del mundo, con 350.000 viajeros diarios antes de la pandemia de COVID-19 . [ 127 ] [ 128 ]
La terminal internacional del Aeropuerto Internacional de San Francisco es un punto de entrada para los viajeros que ingresan a Estados Unidos y cuenta con puestos de control fronterizo para los pasajeros que llegan. Al igual que la mayoría de los aeropuertos norteamericanos, no dispone de una zona de tránsito internacional completamente separada . Por lo tanto, los pasajeros nacionales e internacionales no están claramente diferenciados. Esto facilita las conexiones entre vuelos nacionales e internacionales, pero obliga a los pasajeros en tránsito internacional a pasar por el control fronterizo, incluso si su destino final se encuentra fuera de Estados Unidos.

Un puesto de control fronterizo es un lugar donde se inspeccionan las mercancías o las personas que cruzan la frontera para verificar el cumplimiento de las medidas de control fronterizo. Las fronteras con acceso controlado suelen tener un número limitado de puestos de control donde se puede cruzar sin sanciones legales. Se pueden establecer acuerdos o tratados para permitir o exigir cruces menos restringidos (por ejemplo, el Acuerdo de Schengen ). Los puestos de control fronterizos terrestres (puertos de entrada terrestres) se diferencian de las instalaciones de aduanas e inmigración en los puertos marítimos , aeropuertos internacionales y otros puntos de entrada .

Los puestos de control generalmente cumplen dos funciones:

  • Para impedir la entrada de personas indeseables (por ejemplo, delincuentes u otras personas que representen una amenaza) o que simplemente no estén autorizadas a entrar.
  • Para impedir la entrada de mercancías o contaminantes ilegales o sujetos a restricciones, o para recaudar aranceles de conformidad con las políticas aduaneras o de cuarentena .

Un puesto de control fronterizo donde se permite el ingreso de viajeros a una jurisdicción se conoce como puerto de entrada. Los aeropuertos internacionales suelen ser puertos de entrada, al igual que los cruces fronterizos terrestres y ferroviarios . Los puertos marítimos solo pueden utilizarse como puertos de entrada si cuentan con presencia aduanera específica . La decisión de convertirse en puerto de entrada recae en la autoridad civil que lo controla. Un aeropuerto de entrada es aquel que ofrece servicios de aduanas e inmigración para los vuelos entrantes. Estos servicios permiten que el aeropuerto funcione como puerto de entrada inicial para los visitantes extranjeros que llegan al país. Si bien los términos aeropuerto de entrada y aeropuerto internacional se utilizan generalmente de forma indistinta, no todos los aeropuertos internacionales califican como aeropuertos de entrada, ya que algunos carecen de instalaciones de inmigración o aduanas en el Espacio Schengen, donde los estados miembros han eliminado los controles fronterizos entre sí. Los aeropuertos de entrada suelen ser más grandes que los aeropuertos nacionales y a menudo cuentan con pistas más largas e instalaciones para acomodar las aeronaves más pesadas que se utilizan habitualmente para viajes internacionales e intercontinentales. Los aeropuertos internacionales también suelen operar vuelos nacionales , lo que facilita el transporte de pasajeros y carga a los vuelos internacionales (y viceversa). Los edificios, las operaciones y la gestión se han vuelto cada vez más sofisticados desde mediados del siglo XX, cuando los aeropuertos internacionales comenzaron a proporcionar infraestructura para vuelos civiles internacionales. Se han desarrollado estándares técnicos detallados para garantizar la seguridad y se han implementado sistemas de codificación comunes para brindar uniformidad global. Las estructuras físicas que dan servicio a millones de pasajeros y vuelos individuales se encuentran entre las más complejas e interconectadas del mundo. Para la segunda década del siglo XXI, existían más de 1200 aeropuertos internacionales y casi dos mil millones de pasajeros internacionales, junto con 50 millones de toneladas métricas (49 000 000 de toneladas largas; 55 000 000 de toneladas cortas) de carga que transitaban por ellos anualmente. 

Las inspecciones fronterizas también tienen como objetivo proteger la agricultura de cada país de las plagas . [ 129 ] Las autoridades fitosanitarias nacionales e internacionales mantienen bases de datos de interceptaciones, ocurrencias y establecimientos en las fronteras . [ 129 ] Bebber et al. , 2019 analiza dichos registros y encuentra que subestiman muchas especies de plagas importantes, que las naciones insulares son más vulnerables porque tienen menores proporciones de frontera por área, y que las plagas se están desplazando hacia los polos para seguir los cultivos humanos a medida que nuestros cultivos siguen el calentamiento global . [ 129 ]

La entrada "Quilantan" o "Wave Through" es un fenómeno que se da en los puestos de control fronterizos estadounidenses y que autoriza una forma de entrada no estándar pero legal sin ninguna inspección de los documentos de viaje. Ocurre cuando el personal de seguridad fronteriza en un cruce fronterizo permite el paso a algunas personas sin realizar una entrevista estándar ni una revisión de documentos. [ 130 ] Si una persona puede demostrar que pasó por inmigración de esta manera, se considera que entró con inspección a pesar de no haber respondido ninguna pregunta ni haber recibido un sello de entrada en el pasaporte . [ 131 ] Esta definición de entrada legal solo se extiende a los extranjeros que entraron a Estados Unidos por cruces fronterizos oficiales y no proporciona una vía a la residencia legal para aquellos que no entraron por un cruce reconocido. [ 132 ]

Zonas fronterizas

Las zonas fronterizas son áreas cercanas a las fronteras que tienen restricciones especiales de movimiento. Los gobiernos pueden prohibir la entrada o salida no autorizada de las zonas fronterizas y restringir la propiedad de bienes en la zona. Estas zonas funcionan como zonas de amortiguación , vigiladas específicamente por patrullas fronterizas , para prevenir el tránsito transfronterizo no autorizado. Las zonas fronterizas permiten a las autoridades detener y procesar a personas sospechosas de ser o ayudar a migrantes indocumentados, contrabandistas o espías, sin necesidad de probar que las personas en cuestión participaron realmente en la presunta actividad no autorizada, ya que, al estar prohibida toda presencia no autorizada en la zona, la mera presencia de una persona permite a las autoridades arrestarla. Las zonas fronterizas entre estados hostiles pueden estar fuertemente militarizadas, con campos minados , alambre de púas y torres de vigilancia . Algunas zonas fronterizas están diseñadas para prevenir la inmigración o emigración ilegal y tienen pocas restricciones, pero pueden operar puestos de control para verificar el estatus migratorio. En la mayoría de los lugares, suele incluirse o exigirse un puesto fronterizo . En algunos países, moverse dentro de una zona fronteriza sin permiso es un delito y conlleva la detención. No se requiere causa probable, ya que la mera presencia dentro de la zona constituye un delito si es intencional. [ 133 ] Incluso con una licencia para ingresar, la fotografía, encender fuego, portar armas de fuego y cazar pueden estar prohibidos.

Ejemplos de zonas fronterizas internacionales son la Zona de Seguridad Fronteriza de Rusia y la zona fronteriza finlandesa en la frontera entre Finlandia y Rusia . También existen zonas intranacionales como la Cortina de Cactus que rodea la base naval de la Bahía de Guantánamo en Cuba, la Zona Desmilitarizada de Corea a lo largo de la línea de demarcación entre Corea del Norte y Corea del Sur y la Zona Fronteriza Cerrada en Hong Kong . Ejemplos históricos importantes son el Alambre de la Muerte establecido por el Imperio Alemán para controlar la frontera entre Bélgica y los Países Bajos y la Cortina de Hierro , un conjunto de zonas fronterizas mantenidas por la Unión Soviética y sus estados satélite a lo largo de sus fronteras con los estados occidentales. Una de las partes más militarizadas fue la zona restringida de la frontera interior alemana . Si bien la zona se creó inicialmente y oficialmente para la seguridad fronteriza, finalmente se diseñó para impedir la huida de la esfera soviética hacia Occidente. En última instancia, los gobiernos del Bloque del Este recurrieron al uso de contramedidas letales contra quienes intentaban cruzar la frontera, como vallas minadas y órdenes de disparar a cualquiera que intentara cruzar a Occidente. Las restricciones a la construcción y la vivienda convirtieron la zona en un "corredor verde", que hoy se conoce como el Cinturón Verde Europeo .

En la zona que se extiende hacia el interior desde su frontera con China continental , Hong Kong mantiene una Zona Fronteriza Restringida, de acceso restringido a quienes no cuenten con autorización especial. Esta zona se estableció en la década de 1950, durante la administración británica, como resultado del Convenio para la Extensión del Territorio de Hong Kong, previo a la transferencia de soberanía en 1997. Su propósito era prevenir la inmigración ilegal y el contrabando, que se había generalizado a raíz de la Guerra de Corea . Actualmente, bajo la política de «un país, dos sistemas », la zona sigue utilizándose para frenar la migración no autorizada a Hong Kong y el contrabando de mercancías en ambas direcciones.

Policías surcoreanos haciendo guardia en la frontera entre Corea del Norte y Corea del Sur; vista desde Corea del Sur.
Policías norcoreanos haciendo guardia en la frontera entre Corea del Norte y Corea del Sur; vista desde Corea del Norte.

Como resultado de la partición de la península coreana por Estados Unidos y la Unión Soviética tras la Segunda Guerra Mundial, y agravada por la posterior Guerra de Corea , existe una Zona Desmilitarizada (DMZ) que abarca la frontera de facto entre Corea del Norte y Corea del Sur . La DMZ sigue los límites efectivos al final de la Guerra de Corea en 1953. Al igual que la Zona Fronteriza Restringida de Hong Kong, esta zona y el aparato de defensa a ambos lados de la frontera sirven para restringir el paso no autorizado entre ellas. En Corea del Sur, existe una zona vallada adicional entre la Línea de Control Civil (CCL) y el inicio de la Zona Desmilitarizada. La CCL es una línea que designa una zona de amortiguación adicional a la Zona Desmilitarizada, ubicada entre 5 y 20 kilómetros (3,1 y 12,4 millas) de la Línea Límite Sur de la Zona Desmilitarizada. Su propósito es limitar y controlar el acceso de civiles a la zona para proteger y mantener la seguridad de las instalaciones y operaciones militares cercanas a la Zona Desmilitarizada. El comandante del 8.º Ejército de los EE. UU. ordenó la creación de la CCL, que se activó y entró en vigor en febrero de 1954. [ 134 ] La zona de amortiguación que se encuentra al sur de la Línea Límite Sur se denomina Zona de Control Civil. Cercas de alambre de púas y puestos de guardia militar con personal delimitan la CCL. Soldados surcoreanos suelen acompañar a los autobuses turísticos y automóviles que viajan al norte de la CCL como guardias armados para vigilar a los civiles y protegerlos de intrusos norcoreanos. La mayoría de las fotos de turistas y medios de comunicación de la "cerca de la Zona Desmilitarizada" son en realidad de la cerca de la CCL. La verdadera cerca de la Zona Desmilitarizada a lo largo de la Línea Límite Sur está completamente prohibida para todos excepto para los soldados, y es ilegal fotografiarla.

De manera similar, todo el estuario del río Han en la península coreana se considera una "Zona Neutral" y está oficialmente prohibido para todos los buques civiles. Solo los buques militares pueden entrar en esta zona neutral. [ s ] En los últimos años, los buques pesqueros chinos se han aprovechado de la tensa situación en la Zona Neutral del estuario del río Han y han pescado ilegalmente en esta área debido a que las armadas de Corea del Norte y Corea del Sur nunca patrullan esta área por temor a que estallen batallas navales. Esto ha llevado a tiroteos y hundimientos de barcos entre pescadores chinos y la Guardia Costera de Corea del Sur . [ 136 ] [ 137 ] El 30 de enero de 2019, funcionarios militares de Corea del Norte y Corea del Sur firmaron un acuerdo histórico que abriría el estuario del río Han a los buques civiles por primera vez desde el Acuerdo de Armisticio de 1953. El acuerdo estaba programado para tener lugar en abril de 2019, pero el fracaso de la Cumbre de Hanoi de 2019 pospuso indefinidamente estos planes. [ 138 ] [ 139 ] [ 140 ]

La Línea Verde que separa el sur de Chipre del norte es una zona fronteriza desmilitarizada operada por la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre ( UNPMC ) [ ] opera y patrulla dentro de la zona de amortiguación. La zona de amortiguación se estableció en 1974 debido a las tensiones étnicas entre grecochipriotas y turcochipriotas . La Línea Verde es similar al paralelo 38 que separa la República de Corea de Corea del Norte.

Algunas zonas fronterizas, denominadas franjas fronterizas , consisten en espacios despejados, establecidos por ley, entre dos áreas de vegetación ubicadas en una frontera internacional, con el fin de proporcionar una línea de demarcación clara entre dos jurisdicciones. Estas franjas fronterizas se encuentran con mayor frecuencia a lo largo de fronteras internacionales sin vigilancia, donde la seguridad fronteriza no es tan necesaria y no se desea una barrera construida. Además, son un requisito de los tratados para ciertas fronteras. Un ejemplo de franja fronteriza es un espacio despejado de 6 metros (20 pies) alrededor de tramos sin vigilancia de la frontera entre Canadá y Estados Unidos . [ 141 ] Numerosos tratados internacionales prevén franjas despejadas similares a lo largo de la línea fronteriza. Por ejemplo, el tratado de gestión fronteriza de 2006 entre Rusia y China prevé una franja despejada de 15 metros (49 pies) a lo largo de la frontera entre ambos países. [ 142 ]

En 2024, Egipto anunció que está construyendo una zona de amortiguación en la frontera entre Egipto y Gaza. [ 143 ] [ 144 ]

Derecho de inmigración

El derecho migratorio se refiere a las leyes , reglamentos y precedentes legales nacionales que rigen la inmigración y la deportación de un país. Estrictamente hablando, es distinto de otros asuntos como la naturalización y la ciudadanía , aunque a menudo se confunden. Las leyes migratorias varían en todo el mundo y según el clima social y político de cada época, a medida que la aceptación de los inmigrantes pasa de una actitud ampliamente inclusiva a una profundamente nacionalista y aislacionista . Los países suelen mantener leyes que regulan tanto los derechos de entrada y salida como los derechos internos, tales como la duración de la estancia, la libertad de circulación y el derecho a participar en el comercio o el gobierno. Las leyes nacionales relativas a la inmigración de ciudadanos de un país están reguladas por el derecho internacional . El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas exige que todos los países permitan la entrada a sus propios ciudadanos. [ 145 ]

Políticas de inmigración

Comunidades de la diáspora

Karta Polaka – documento modelo

Ciertos países adoptan políticas de inmigración diseñadas para ser favorables a los miembros de las comunidades de la diáspora con una conexión con el país. Por ejemplo, el gobierno indio confiere el estatus de Ciudadano Extranjero de la India (OCI) a los ciudadanos extranjeros de origen indio para permitirles vivir y trabajar indefinidamente en la India. El estatus OCI se introdujo en respuesta a las demandas de doble ciudadanía por parte de la diáspora india, particularmente en países con grandes poblaciones de origen indio. [ u ] Fue introducido por la Ley de Ciudadanía (Enmienda), 2005 en agosto de 2005. [ 146 ] [ 147 ] De manera similar al estatus OCI, la visa de Ascendencia del Reino Unido exime a los miembros de la diáspora británica [ v ] de los controles de inmigración habituales. Polonia emitió la Karta Polaka a ciudadanos de ciertos países del noreste de Europa con ascendencia polaca, pero luego la extendió a la Polonia mundial .

Algunas naciones reconocen el derecho de retorno para las personas con ascendencia en ese país o con vínculos con un grupo étnico en particular. Un ejemplo notable es el derecho de los judíos sefardíes a adquirir la nacionalidad española en virtud de los orígenes españoles de su comunidad. Existen exenciones similares a los controles de inmigración para las personas de origen armenio que buscan adquirir la ciudadanía armenia. Ghana también otorga un derecho de residencia indefinido a los miembros de la diáspora africana , independientemente de su ciudadanía. [ 149 ] De manera similar, Israel mantiene una política que permite a los miembros de la diáspora judía inmigrar a Israel independientemente de su nacionalidad previa.

La política de inmigración de Corea del Sur es relativamente singular, ya que, como consecuencia de su reclamo sobre el territorio actualmente administrado por Corea del Norte, los ciudadanos norcoreanos son considerados por Corea del Sur como ciudadanos propios por nacimiento. [ 150 ] En consecuencia, los refugiados norcoreanos en China a menudo intentan viajar a países como Tailandia, que, si bien no ofrece asilo a los norcoreanos, los clasifica como inmigrantes no autorizados y los deporta a Corea del Sur en lugar de a Corea del Norte. [ 151 ] [ 152 ] [ 153 ] Al mismo tiempo, esta política ha impedido que los coreanos Zainichi pro-norcoreanos , reconocidos por Japón como Chōsen-seki, ingresen a Corea del Sur sin un permiso especial de las autoridades surcoreanas, ya que, a pesar de ser considerados ciudadanos de la República de Corea y miembros de la diáspora coreana, generalmente se niegan a ejercer ese estatus. [ 154 ]

fronteras abiertas

  Estados miembros del espacio Schengen
  Otros Estados miembros de la Unión Europea

Una frontera abierta es la desregulación o falta de regulación del movimiento de personas entre naciones y jurisdicciones; esto no se aplica al comercio ni al movimiento entre áreas de propiedad privada. [ 155 ] La mayoría de las naciones tienen fronteras abiertas para viajar dentro de su territorio, aunque los estados más autoritarios pueden limitar la libertad de movimiento interno de sus ciudadanos, como por ejemplo en la antigua URSS. Sin embargo, solo un puñado de naciones han desregulado las fronteras abiertas con otras naciones, como por ejemplo los países europeos bajo el Acuerdo de Schengen o la frontera abierta entre Bielorrusia y Rusia . [ 156 ] Las fronteras abiertas solían ser muy comunes entre todas las naciones; sin embargo, esto se volvió menos común después de la Primera Guerra Mundial , lo que llevó a la regulación de las fronteras abiertas, haciéndolas menos comunes y ya no viables para la mayoría de las naciones industrializadas . [ 157 ]

Las fronteras abiertas son la norma para las fronteras entre subdivisiones dentro de los límites de los estados soberanos . Sin embargo, algunos países mantienen controles fronterizos internos (por ejemplo, entre la República Popular China continental y las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao ; o entre la parte continental de Estados Unidos, los territorios no incorporados [ w ] distintos de Puerto Rico y Hawái. [ x ] Las fronteras abiertas también son habituales entre los estados miembros de las federaciones , aunque el movimiento entre los estados miembros se controla en circunstancias excepcionales. [ y ] Las federaciones, confederaciones y uniones multinacionales similares suelen mantener controles fronterizos externos a través de un sistema colectivo de control fronterizo. Sin embargo, a veces tienen fronteras abiertas con otros estados no miembros a través de acuerdos internacionales especiales , como entre los países del Acuerdo de Schengen, como se mencionó anteriormente. 

Actualmente, en varias zonas del mundo están en vigor acuerdos de fronteras abiertas de diversa índole, tal como se detalla a continuación:

  • Asia y Oceanía :
    • En virtud del Tratado de Paz y Amistad Indo-Nepalí de 1950 , India y Nepal mantienen un acuerdo similar al del Tratado de Cooperación en materia de Transición (TCP) y el Estado de la Unión. Los indios y los nepalíes no están sujetos a controles migratorios en los países del otro, y existen pocos controles sobre los desplazamientos terrestres de los ciudadanos a través de la frontera.
    • India y Bután también cuentan con un programa similar. La frontera entre Jaigaon, en el estado indio de Bengala Occidental , y la ciudad de Phuentsholing está prácticamente abierta, y aunque existen puestos de control internos, los ciudadanos indios (según lo estipulado en la política de visados ​​de Bután) pueden transitar por todo Bután con su documento de identidad electoral o un comprobante de identidad expedido por el consulado indio en Phuentsholing. Asimismo, los titulares de pasaportes butaneses gozan de libre circulación en la India.
    • Tailandia y Camboya: Si bien no son tan liberales como las políticas relativas a las fronteras entre India y Nepal, e India y Bután, Tailandia y Camboya han comenzado a emitir visas combinadas para ciertas categorías de turistas que solicitan en embajadas y consulados específicos de Tailandia o Camboya, lo que permite cruces fronterizos más libres entre ambos países. [ 159 ] Esta política está vigente actualmente para ciudadanos estadounidenses y de varios países europeos (principalmente de la UE, el EEE y el CCG) y de Oceanía, así como para ciudadanos indios y chinos residentes en Singapur. [ 160 ]
    • Australia y Nueva Zelanda: Similar al acuerdo entre India y Nepal, el Acuerdo de Viaje Trans-Tasman entre Australia y Nueva Zelanda es un acuerdo de libre circulación que permite a los ciudadanos de cada país viajar libremente entre ellos y autoriza a los ciudadanos y algunos residentes permanentes a residir, visitar, trabajar y estudiar en el otro país por un período indefinido, con algunas restricciones. [ 161 ] [ 162 ] El acuerdo entró en vigor en 1973 y permite a los ciudadanos de cada país residir y trabajar en el otro país, con algunas restricciones. Otros detalles del acuerdo han variado con el tiempo. Desde el 1 de julio de 1981, todas las personas que ingresan a Australia (incluidos los ciudadanos neozelandeses) deben portar un pasaporte. Desde el 1 de septiembre de 1994, Australia tiene un requisito de visa universal, y para atender específicamente la libre circulación continua de neozelandeses a Australia, se introdujo la Visa de Categoría Especial para neozelandeses.
  • Centroamérica  : El Acuerdo de Control Fronterizo Centroamérica-4 elimina los controles fronterizos para el tránsito terrestre entre El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala. Sin embargo, esto no se aplica al tránsito aéreo.
  • Europa y Oriente Medio
    • Unión Estatal de Rusia y Bielorrusia La Unión Estatal de Rusia y Bielorrusia es una unión supranacional de Rusia y Bielorrusia que elimina todos los controles fronterizos entre ambas naciones. Antes de la firma del acuerdo de visados ​​en 2020, cada país mantenía sus propias políticas de visados, lo que generalmente impedía a los no ciudadanos de ambos países viajar directamente entre ellos. Sin embargo, desde la firma del acuerdo, ambas partes reconocen los visados ​​de la otra, lo que significa que los ciudadanos de terceros países pueden entrar en ambos países con un visado de cualquiera de ellos. [ 163 ]
    • Europa Occidental: Las dos zonas de libre circulación más importantes de Europa Occidental son el Espacio Schengen , donde prácticamente no existen controles fronterizos, y la Zona Común de Viajes (ZCV), que elimina parcialmente dichos controles para los ciudadanos del Reino Unido e Irlanda. Entre los países del Espacio Schengen y, en cierta medida, dentro de la ZCV en las Islas Británicas, los controles fronterizos internos suelen ser prácticamente imperceptibles. Normalmente se realizan únicamente mediante inspecciones aleatorias de coches o trenes en el interior del territorio . En cambio, los controles en las fronteras con países no miembros pueden ser bastante estrictos.
    • Consejo de Cooperación del Golfo: Los miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) permiten la libre circulación de los ciudadanos de los demás países mediante un acuerdo similar al del Tratado de Libre Comercio (CTA) y al existente entre India y Nepal. Entre el 5 de junio de 2017 y el 5 de enero de 2021, la libre circulación de ciudadanos cataríes en Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Baréin estuvo suspendida como consecuencia del bloqueo impuesto por Arabia Saudita al país.

Políticas de entorno hostil

Ciertas jurisdicciones orientan sus políticas de inmigración hacia la creación de un entorno hostil para los migrantes indocumentados con el fin de disuadir la migración mediante la creación de una atmósfera poco acogedora para los inmigrantes potenciales y existentes. En particular, el Ministerio del Interior británico adoptó un conjunto de medidas administrativas y legislativas diseñadas para hacer que la permanencia en el Reino Unido sea lo más difícil posible para las personas sin permiso de residencia , con la esperanza de que puedan " irse voluntariamente ". [ 164 ] [ 165 ] [ 166 ] [ 167 ] [ 168 ] La política del Ministerio del Interior se anunció por primera vez en 2012 bajo la coalición Conservador-Liberal Demócrata . [ 169 ] La política se implementó de conformidad con el Manifiesto Electoral del Partido Conservador de 2010. [ 170 ] [ 171 ] [ 172 ] La política ha sido criticada por ser poco clara, ha dado lugar a muchas amenazas incorrectas de deportación y ha sido calificada de "bizantina" por el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales por su complejidad. [ 173 ] [ 174 ] [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ]

De manera similar, los movimientos antiinmigración en Estados Unidos han defendido políticas destinadas a crear un entorno hostil para los inmigrantes, tanto potenciales como ya establecidos, en diversos momentos de la historia. Ejemplos históricos incluyen el movimiento nativista Know Nothing de mediados del siglo XIX, que abogaba por políticas hostiles contra los inmigrantes católicos ; el Partido de los Trabajadores , que promovió actitudes xenófobas hacia los asiáticos en California a finales del siglo XIX, un sentimiento que finalmente condujo a la Ley de Exclusión China de 1882; la Liga de Restricción de la Inmigración , que defendía políticas xenófobas contra el sur y el este de Europa a finales del siglo XIX y principios del XX, y la Comisión Dillingham, una comisión conjunta del Congreso . Tras la Primera Guerra Mundial , estos movimientos culminaron en la Ley de Cuotas de Emergencia de 1921 , altamente restrictiva, y la Ley de Inmigración de 1924 . Durante las dos primeras décadas del siglo XXI, el Partido Republicano adoptó una plataforma cada vez más nativista, abogando contra las ciudades santuario y a favor de la construcción de un muro con México y la reducción del número de inmigrantes autorizados a establecerse en el país. En última instancia, la administración Trump impulsó muchos de estos objetivos políticos, incluyendo la adopción de políticas severas como la de permanecer en México y las políticas de separación familiar con respecto a los refugiados y migrantes que llegaban de Centroamérica a través de México. Las políticas islamófobas , como la prohibición de viajar dirigida principalmente a países de mayoría musulmana, también ocupan un lugar destacado en los intentos de crear un entorno hostil para los inmigrantes que, según los populistas , no pertenecen a la cultura WASP predominante en Estados Unidos.

La política de registro de ciudadanía de la India crea un entorno hostil para la comunidad musulmana del país en las regiones donde se ha implementado. [ 180 ] El gobierno indio está construyendo varios campos de detención en toda la India para detener a las personas que no figuran en el registro. [ 181 ] El 9 de enero de 2019, el gobierno de la Unión publicó un «Manual Modelo de Detención 2019», que indicaba que cada ciudad o distrito con un puesto de control de inmigración importante debía contar con un centro de detención. [ 182 ] Las directrices sugieren centros de detención con muros perimetrales de 3 metros (9 pies 10 pulgadas) de altura cubiertos con alambre de púas. [ 183 ] [ 184 ]  

Zonas internacionales

Una zona internacional es cualquier área que no esté totalmente sujeta a las políticas de control fronterizo del Estado en el que se ubica. Existen varios tipos de zonas internacionales, desde zonas económicas especiales y zonas estériles en los puertos de entrada exentas de las normas aduaneras hasta concesiones cuya administración se cede a uno o más Estados extranjeros. Las zonas internacionales también pueden tener políticas de visado distintas a las del resto del Estado circundante.

controles de frontera interna

Los controles fronterizos internos son medidas implementadas para controlar el flujo de personas o mercancías dentro de un país. Estas medidas adoptan diversas formas, desde la imposición de puestos de control fronterizos hasta la emisión de documentos de viaje internos, y varían según las circunstancias en que se implementan. Las circunstancias que dan lugar a controles fronterizos internos incluyen el aumento de la seguridad en las zonas fronterizas (por ejemplo, puestos de control internos en Estados Unidos o Bután cerca de las regiones fronterizas), la preservación de la autonomía de áreas autónomas o minoritarias (por ejemplo, controles fronterizos entre Malasia peninsular, Sabah y Sarawak; controles fronterizos entre Hong Kong, Macao y China continental), la prevención de disturbios entre grupos étnicos (por ejemplo, los muros de la paz en Irlanda del Norte, controles fronterizos en el Tíbet y el noreste de la India) y disputas entre gobiernos rivales (por ejemplo, entre la República de China y la República Popular China ).

Durante la pandemia de COVID-19 , se introdujeron controles fronterizos internos temporales en diversas jurisdicciones del mundo. Por ejemplo, los gobiernos estatales prohibieron o restringieron los viajes entre estados y territorios australianos en distintos momentos de la pandemia, ya sea junto con confinamientos esporádicos o como respuesta independiente a los brotes de COVID-19 en estados vecinos. [ 185 ] [ 186 ] [ 187 ] También se introdujeron controles fronterizos internos en varias etapas de la Orden de Control de Movimiento de Malasia , según la cual los viajes interestatales se restringieron en función de la gravedad de los brotes en curso. De manera similar, las autoridades nacionales introdujeron controles internos dentro del Espacio Schengen, aunque la Unión Europea finalmente rechazó la idea de suspender el Acuerdo de Schengen en sí. [ 188 ] [ 189 ]

Asia

En muchas partes de Asia existen controles fronterizos internos. Por ejemplo, los viajeros que visitan regiones con minorías en India y China a menudo requieren permisos especiales para ingresar. [ z ] Los viajes aéreos y ferroviarios internos dentro de las partes no autónomas de India y China continental también generalmente requieren que los funcionarios gubernamentales revisen los documentos de viaje como una forma de puesto de control fronterizo interno. Para tales viajes dentro de India, los ciudadanos indios pueden usar su identificación de votante , tarjeta de identidad nacional , pasaporte u otra prueba de ciudadanía india, mientras que los ciudadanos nepalíes pueden presentar cualquier prueba similar de ciudadanía nepalí. Para tales viajes dentro de China continental, los ciudadanos chinos deben usar sus tarjetas de identidad nacional.

Porcelana

Dentro de China, se mantienen estrictos controles fronterizos para quienes viajan entre la China continental y las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao . Los ciudadanos extranjeros deben presentar sus pasaportes u otros documentos de viaje requeridos al viajar entre estas jurisdicciones. Para los ciudadanos chinos (incluidos aquellos con estatus de Ciudadano Británico de Ultramar ), existen documentos especiales [ aa ] para viajar entre estos territorios. Los controles fronterizos internos en China también han dado lugar a la creación de permisos especiales que permiten a los ciudadanos chinos inmigrar o residir en otras zonas de inmigración dentro del país. [ ab ]

China también mantiene políticas de control fronterizo distintas y relajadas en las Zonas Económicas Especiales de Shenzhen , Zhuhai y Xiamen . [ 191 ] [ 192 ] Los nacionales de la mayoría de los países [ ac ] pueden obtener una visa de área limitada al llegar a estas regiones, que les permite permanecer dentro de estas ciudades sin continuar hacia otras partes de China continental. Las visas para Shenzhen son válidas por 5 días, y las de Xiamen y Zhuhai son válidas por 3 días. La duración de la estadía comienza el día después de la llegada. [ 194 ] La visa solo se puede obtener al llegar al Puerto de Luohu , Punto de Control del Puerto de Huanggang , Terminal de Ferry de Fuyong o Terminal de Pasajeros de Shekou para Shenzhen; [ 195 ] Puerto de Entrada de Gongbei , Puerto de Hengqin o Puerto de Jiuzhou para Zhuhai; [ 196 ] y Aeropuerto Internacional Xiamen Gaoqi para Xiamen. [ 197 ]

De igual modo, China permite a los nacionales de países de la ASEAN no exentos de visa [ ad ] visitar Guilin sin visa por un máximo de 6 días si viajan con un grupo turístico aprobado y entran a China por el Aeropuerto Internacional de Guilin Liangjiang . No pueden visitar otras ciudades dentro de Guangxi ni otras partes de China continental. [ 198 ]

Ni la República Popular China ni la República de China reconocen los pasaportes emitidos por la otra, y ninguna considera los viajes entre China continental y las áreas controladas por la República de China [ n ] como viajes internacionales formales. Existen acuerdos para viajar entre los territorios controlados por la República de China y los territorios controlados por la República Popular China . [ ae ]

En términos generales, las autoridades de China continental mantienen un sistema de registro de residencia conocido como hukou ( en chino :户口; lit. ' individuo del hogar ' ), que requiere autorización gubernamental para cambiar formalmente de lugar de residencia. Este sistema se aplica mediante tarjetas de identidad . Antes de la década de 1980, este sistema de control fronterizo interno limitaba eficazmente la migración interna, pero las posteriores reformas de mercado provocaron su colapso como medio de control migratorio. Se estima que entre 150 y 200 millones de personas forman parte del "flujo ciego" y han migrado de forma no oficial, generalmente desde zonas rurales pobres a zonas urbanas prósperas. Sin embargo, a los residentes no oficiales a menudo se les niegan servicios oficiales como educación y atención médica, y en ocasiones son objeto de discriminación social y política . En esencia, la negación de servicios sociales fuera del área de residencia registrada de una persona funciona como una medida de control fronterizo interno destinada a disuadir la migración dentro de China continental.

Bután

Mientras tanto, en Bután, accesible por carretera únicamente a través de la India, existen puestos de control fronterizos internos (principalmente en la Carretera Lateral ) y, además, ciertas áreas requieren permisos especiales para ingresar, mientras que los visitantes que no se dirigen más allá de la ciudad fronteriza de Phuentsholing no necesitan permisos para ingresar durante el día (aunque dichos visitantes están sujetos de facto a la política de visas de la India, ya que deben pasar por Jaigaon ). Las personas que no son ciudadanos de la India, Bangladesh o Maldivas deben obtener tanto su visa como cualquier permiso regional requerido a través de un operador turístico autorizado antes de llegar al país. Los ciudadanos de la India, Bangladesh y Maldivas pueden solicitar en línea permisos regionales para áreas restringidas. [ 199 ]

Malasia

Otro ejemplo son los estados malasios de Sabah y Sarawak , que han mantenido sus propios controles fronterizos [ 200 ] desde que se unieron a Malasia en 1963. El control fronterizo interno es asimétrico: mientras que Sabah y Sarawak imponen controles de inmigración a los ciudadanos malasios de otros estados, no existe un control fronterizo correspondiente en la Malasia peninsular , y los malasios de Sabah y Sarawak tienen derecho irrestricto a vivir y trabajar en la península. Para visitas sociales y de negocios de menos de tres meses, los ciudadanos malasios pueden viajar entre la península, Sabah y Sarawak utilizando la tarjeta de identidad malasia (MyKad) o el pasaporte malasio , mientras que para estancias más largas en Sabah y Sarawak, se les exige tener un documento de viaje interno o un pasaporte con el permiso de residencia correspondiente.

Corea del Norte

Los controles fronterizos internos más restrictivos se encuentran en Corea del Norte . Los ciudadanos no pueden viajar fuera de sus áreas de residencia sin autorización explícita, y el acceso a la capital, Pyongyang, está muy restringido. [ 201 ] [ 202 ] Se imponen restricciones similares a los turistas, a quienes solo se les permite salir de Pyongyang en excursiones autorizadas por el gobierno a sitios turísticos aprobados.

Europa

Un ejemplo europeo es la implementación de controles fronterizos para viajar hacia y desde Svalbard , que mantiene una política de libre migración bajo el Tratado de Svalbard y el Espacio Schengen, que incluye al resto de Noruega. Otros ejemplos de controles fronterizos internos efectivos en Europa incluyen las ciudades cerradas de algunos miembros de la CEI , áreas de Turkmenistán que requieren permisos especiales para ingresar, restricciones para viajar a la Región Autónoma de Gorno-Badakhshan en Tayikistán y (dependiendo de si Chipre del Norte y del Sur se consideran países separados) la frontera chipriota. De manera similar, la región del Kurdistán iraquí mantiene un régimen de visas y aduanas separado y más liberal que el resto del país, incluso permitiendo la entrada sin visa a los israelíes, mientras que el resto del país les prohíbe la entrada. Dinamarca también mantiene un complejo sistema de países subnacionales que, a diferencia de la parte continental danesa, están fuera de la Unión Europea y mantienen políticas aduaneras autónomas. [ af ] Además de las numerosas ciudades cerradas de Rusia, [ 203 ] partes de 19 sujetos [ ag ] de la Federación Rusa están cerradas a los extranjeros sin permisos especiales y, en consecuencia, están sujetas a controles fronterizos internos. [ 204 ]

Otra situación compleja de control fronterizo en Europa involucra al Reino Unido. Si bien las dependencias de la Corona se encuentran dentro del Área Común de Viajes , ni Gibraltar ni los enclaves militares británicos soberanos de Akrotiri y Dhekelia lo están. El primero mantiene sus propias políticas de control fronterizo , lo que requiere seguridad física en su frontera con el Espacio Schengen, así como la implementación de controles fronterizos para los viajeros que se desplazan directamente entre Gibraltar y el territorio continental británico. El segundo mantiene una frontera relativamente abierta con Chipre del Sur, aunque no con Chipre del Norte. En consecuencia, es un miembro de facto del Espacio Schengen, y los viajes hacia o desde el territorio continental británico están sujetos a controles fronterizos. El 31 de diciembre de 2020, España y el Reino Unido alcanzaron un acuerdo de principio por el cual Gibraltar se uniría al Espacio Schengen, [ 205 ] allanando el camino para que la Unión Europea y el Reino Unido iniciaran negociaciones formales sobre el tema. [ 206 ]

Tras el Brexit , se introdujeron controles fronterizos para las mercancías que circulaban entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte de conformidad con el Protocolo sobre Irlanda/Irlanda del Norte acordado como parte del acuerdo de retirada del Reino Unido de la UE. [ 207 ] Debido al conflicto interno de treinta años en Irlanda del Norte, la frontera entre el Reino Unido e Irlanda ha tenido un estatus especial desde que dicho conflicto terminó con el Acuerdo de Belfast/Acuerdo de Viernes Santo de 1998. Como parte del Proceso de Paz de Irlanda del Norte , la frontera ha sido en gran medida invisible, sin ninguna barrera física ni controles aduaneros en sus numerosos puntos de cruce; este arreglo fue posible gracias a la pertenencia común de ambos países tanto al Mercado Único y Unión Aduanera de la UE como a su Área Común de Viajes . Tras la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, la frontera en Irlanda se convirtió en la única frontera terrestre entre el Reino Unido y la UE. Las disposiciones del mercado único de la UE y del mercado interior del Reino Unido exigen ciertos controles aduaneros y comerciales en sus fronteras exteriores. El Protocolo de Irlanda del Norte tiene como objetivo proteger el mercado único de la UE, evitando al mismo tiempo la imposición de una « frontera dura » que podría incitar a una nueva escalada del conflicto y desestabilizar la relativa paz que se ha mantenido desde el fin de los Disturbios . Según el Protocolo, Irlanda del Norte está formalmente fuera del mercado único de la UE, pero las normas de libre circulación de mercancías de la UE y las normas de la Unión Aduanera de la UE siguen aplicándose; esto garantiza que no haya controles aduaneros entre Irlanda del Norte y el resto de la isla. En lugar de una frontera terrestre entre Irlanda e Irlanda del Norte, el protocolo ha creado una frontera aduanera de facto en el mar de Irlanda a efectos aduaneros, separando a Irlanda del Norte de la isla de Gran Bretaña, [ 208 ] [ 209 ] para inquietud de destacados unionistas . [ 210 ] Para que se apliquen los términos del protocolo, el Reino Unido debe proporcionar puestos de control fronterizo en los puertos de Irlanda del Norte: [ 210 ] la provisión efectiva de estas instalaciones es responsabilidad del Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales (DAERA) de Irlanda del Norte. [ 210 ]Se instalaron edificios temporales para el 1 de enero de 2021, pero en febrero de 2021, el ministro responsable de Irlanda del Norte, Gordon Lyons (DUP), ordenó a los funcionarios que detuvieran el trabajo en nuevas instalaciones permanentes y que dejaran de contratar personal para ellas. [ 211 ] En su informe financiero semestral del 26 de agosto de 2021, Irish Continental Group , que opera transbordadores entre Gran Bretaña y la República de Irlanda, expresó su preocupación por la falta de implementación de controles en las mercancías que llegan a Irlanda del Norte desde Gran Bretaña, como lo exige el protocolo. La empresa dijo que la continua ausencia de estos controles (en mercancías destinadas a la República de Irlanda) está causando una distorsión de la igualdad de condiciones, ya que las mercancías que llegan directamente a los puertos de la República de Irlanda desde Gran Bretaña se controlan a su llegada. [ 212 ] La implementación de controles fronterizos entre Gran Bretaña e Irlanda del Norte fue el principal catalizador de los disturbios de Irlanda del Norte de 2021 .

Un ejemplo inusual de controles fronterizos internos se refiere a la aplicación de aduanas dentro del espacio Schengen. Aunque las fronteras son generalmente invisibles, la existencia de áreas dentro del espacio Schengen pero fuera del Área del Impuesto al Valor Agregado de la Unión Europea , así como jurisdicciones como Andorra que no son oficialmente parte del espacio Schengen pero a las que no se puede acceder sin pasar por él, ha dado lugar a la existencia de controles fronterizos internos esporádicos con fines aduaneros. Además, según las normas del espacio Schengen, [ 213 ] los hoteles y otros tipos de alojamiento comercial deben registrar a todos los ciudadanos extranjeros, incluidos los ciudadanos de otros estados Schengen, exigiendo que completen un formulario de registro de su puño y letra. [ ah ] Las normas Schengen no exigen ningún otro procedimiento; por lo tanto, los estados Schengen son libres de regular más detalles sobre el contenido de los formularios de registro y los documentos de identidad que deben presentarse, y también pueden exigir que se registren las personas exentas de registro por las leyes Schengen. Un Estado Schengen también puede restablecer los controles fronterizos con otro país Schengen durante un breve período cuando exista una grave amenaza para la "orden pública o la seguridad interna" de ese Estado o cuando el "control de una frontera exterior ya no esté garantizado debido a circunstancias excepcionales". [ 215 ] Cuando tales riesgos surjan de eventos previsibles, el Estado en cuestión debe notificar a la Comisión Europea con antelación y consultar con los demás Estados Schengen. [ 216 ] Desde la entrada en vigor del Acuerdo de Schengen, esta disposición ha sido invocada con frecuencia por los Estados miembros, especialmente en respuesta a la crisis migratoria europea . [ ai ]

Oriente Medio

El ejército israelí mantiene una intrincada red de controles fronterizos internos dentro de Cisjordania, territorio ocupado por Israel , así como controles fronterizos externos entre Cisjordania e Israel, restringiendo la libertad de movimiento de los palestinos . Esta red incluye puestos de control permanentes, temporales y aleatorios en Cisjordania , la barrera de Cisjordania y restricciones al uso de carreteras por parte de los palestinos. [ 219 ] Extendidas por las áreas del Estado de Palestina bajo control israelí de facto , las medidas de control fronterizo interno son un elemento clave de la vida palestina y se encuentran entre las más restrictivas del mundo. Además, el bloqueo de la Franja de Gaza crea una frontera interna de facto para los palestinos en materia de aduanas e inmigración. Para cruzar los controles fronterizos internos, los palestinos deben obtener diversos permisos de las autoridades israelíes, según el propósito y la zona de su viaje. La legalidad y el impacto de esta red de controles fronterizos internos son objeto de controversia. B'Tselem , una organización no gubernamental israelí que monitorea los derechos humanos en Palestina, sostiene que estas medidas violan los derechos garantizados por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , en particular, el derecho a un medio de subsistencia, el derecho a un nivel de vida aceptable, el derecho a una nutrición, vestimenta y vivienda adecuadas, y el derecho a alcanzar el mejor nivel de salud física y mental. [ 220 ] B'Tselem también argumenta que las restricciones impuestas a los palestinos enfermos, heridos y embarazadas que buscan atención médica urgente contravienen el derecho internacional, que establece que los profesionales médicos y los enfermos deben tener libre paso. [ 221 ] Si bien la Corte Suprema israelí ha considerado aceptables las medidas por razones de seguridad, Amira Hass, de Haaretz , sostiene que esta política desafía uno de los principios de los Acuerdos de Oslo, que establece que Gaza y Cisjordania constituyen una sola unidad geográfica. [ 222 ]

Las tensas relaciones intercomunitarias en Irlanda del Norte entre católicos irlandeses y descendientes de colonos protestantes de Inglaterra y Escocia han dado lugar a puestos de control internos de facto . Las líneas de paz son una medida de seguridad fronteriza interna para separar los barrios predominantemente católicos republicanos y nacionalistas de los barrios predominantemente protestantes unionistas y lealistas . Han estado en funcionamiento de una forma u otra desde el fin de los Problemas en 1998, con el Acuerdo de Viernes Santo . La mayoría de los muros de paz se encuentran en Belfast , pero también existen en Derry , Portadown y Lurgan , [ 223 ] con más de 32 kilómetros (20 millas) de muros en Irlanda del Norte. [ 224 ] Las líneas de paz varían en longitud desde unos pocos cientos de metros hasta más de 5 kilómetros. Pueden estar hechas de hierro, ladrillo, acero o una combinación de los tres y tienen hasta 8 metros (26 pies) de altura. [ 225 ] [ 223 ] Algunos tienen puertas (a veces custodiadas por la policía ) que permiten el paso durante el día pero se cierran por la noche.

América del norte

Sello de entrada a Samoa Americana
Hyder, Alaska, no tiene controles fronterizos para los viajeros que entran desde Canadá, y los viajeros que vuelan entre Hyder y otras ciudades de Alaska en hidroavión están sujetos a controles fronterizos internos.

En Estados Unidos existen varios tipos de controles fronterizos internos. Si bien los territorios estadounidenses de Guam y las Islas Marianas del Norte siguen la misma política de visas que el territorio continental , también mantienen su propio programa de exención de visas para ciertas nacionalidades. [ 226 ] Dado que ambos territorios se encuentran fuera del territorio aduanero de Estados Unidos , se realizan inspecciones aduaneras al viajar entre ellos. Samoa Americana tiene sus propias regulaciones aduaneras y de inmigración, por lo que viajar entre ella y otras jurisdicciones estadounidenses implica inspecciones aduaneras y de inmigración. Las Islas Vírgenes son un caso especial: se encuentran dentro de la zona de inmigración estadounidense y siguen la política de visas de Estados Unidos, pero son un territorio libre de aduanas. Como resultado, no hay controles de inmigración entre ambos, pero los viajeros que llegan a Puerto Rico o al territorio continental estadounidense directamente desde las Islas Vírgenes están sujetos a control fronterizo para inspección aduanera. Estados Unidos también mantiene puestos de control internos , similares a los de Bután, a lo largo de sus fronteras con México y Canadá, sometiendo a las personas a controles fronterizos incluso después de haber ingresado al país.

La nación Akwesasne , con territorio en Ontario , Quebec y Nueva York , cuenta con varios controles fronterizos internos de facto. Como resultado de las protestas de los residentes de Akwesasne por su derecho a cruzar la frontera sin impedimentos, según lo estipulado en el Tratado de Jay de 1795 , la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá cerró su puesto en la isla Cornwall , obligando a los viajeros a dirigirse al puesto de control en la ciudad de Cornwall . En consecuencia, los residentes de la isla deben pasar por los controles fronterizos al dirigirse al norte, hacia la parte continental de Ontario, así como al dirigirse al sur, hacia el territorio Akwesasne en Nueva York, lo que constituye controles internos tanto desde la perspectiva canadiense como desde la de Akwesasne. De manera similar, viajar entre Canadá y la parte de la nación Akwesasne que pertenece a Quebec requiere atravesar el estado de Nueva York, lo que significa que las personas deben pasar por los controles fronterizos estadounidenses al salir de Quebec y por los canadienses al entrar en Quebec. Sin embargo, Canadá no impone controles fronterizos al entrar en la parte de la nación Akwesasne que pertenece a Quebec. Sin embargo, para los residentes que afirman una identidad nacional Haudenosaunee distinta de la ciudadanía canadiense o estadounidense, la intrincada red de controles fronterizos canadienses y estadounidenses se percibe como un sistema de control fronterizo interno impuesto por potencias extranjeras, similar a los puestos de control israelíes en territorio palestino. [ 227 ] [ 228 ]

La ciudad de Hyder, Alaska , también ha estado sujeta a controles fronterizos internos desde que Estados Unidos decidió dejar de regular las llegadas a Hyder desde la Columbia Británica. Dado que los viajeros que salen de Hyder hacia Stewart, Columbia Británica, están sujetos a los controles fronterizos canadienses, teóricamente es posible que alguien entre accidentalmente a Hyder desde Canadá sin sus documentos de viaje y luego enfrente dificultades, ya que tanto Estados Unidos como Canadá lo someterían a controles fronterizos que requieren documentos de viaje. Sin embargo, al mismo tiempo, la carretera del norte que conecta Hyder con las regiones montañosas deshabitadas de la Columbia Británica no tiene controles fronterizos ni estadounidenses ni canadienses, lo que significa que los turistas canadienses que se dirigen al norte desde Hyder deben completar los trámites de inmigración canadienses al regresar a Stewart, a pesar de no haber pasado nunca por la inmigración estadounidense.

Histórico

La identificación y la libertad de circulación interna han sido en ocasiones instrumentos de opresión, por ejemplo, en el sistema de pases de Canadá o en las leyes de pases de la Sudáfrica de la era del apartheid .

Requisitos específicos

Agentes fronterizos estadounidenses y canadienses en el aeropuerto de Vancouver

El grado de rigurosidad de los controles fronterizos varía según el país y la frontera. En algunos países, los controles pueden estar dirigidos a la religión, etnia, nacionalidad o países visitados por el viajero. Otros pueden necesitar asegurarse de que el viajero haya pagado las tasas correspondientes por su visado y tenga previsto viajar al extranjero en el futuro. Otros, en cambio, pueden centrarse en el contenido del equipaje y los artículos importados para garantizar que no se transporte nada que pueda suponer un riesgo para la bioseguridad del país.

Biometría

Un escáner de huellas dactilares en el Aeropuerto Internacional de Dulles recopila datos biométricos de los visitantes, que pueden utilizarse para confirmar sus identidades.

Varios países [ aj ] exigen que todos los viajeros, o todos los viajeros extranjeros, sean marcados con sus huellas dactilares a su llegada y niegan la entrada o arrestan a los viajeros que se niegan a cumplir. En algunos países, como Estados Unidos, esto puede aplicarse incluso a los pasajeros en tránsito que se dirigen a un tercer país. [ 242 ] Muchos países también exigen que se tome una foto de las personas que ingresan al país. Estados Unidos, que no implementa completamente las formalidades de control de salida en sus fronteras terrestres (aunque desde hace mucho tiempo son obligatorias por la legislación nacional), [ 243 ] [ 244 ] [ 245 ] tiene la intención de implementar el reconocimiento facial para los pasajeros que salen de los aeropuertos internacionales para identificar a las personas que se quedan más tiempo del permitido por su visa. [ 246 ] Junto con el reconocimiento de huellas dactilares y facial, el escaneo del iris es una de las tres tecnologías de identificación biométrica estandarizadas internacionalmente desde 2006 por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para su uso en pasaportes electrónicos [ 247 ] y los Emiratos Árabes Unidos realizan escaneo del iris a los visitantes que necesitan solicitar una visa. [ 248 ] [ 249 ] El Departamento de Seguridad Nacional ha anunciado planes para aumentar considerablemente los datos biométricos que recopila en las fronteras estadounidenses. [ 250 ] En 2018, Singapur comenzó pruebas de escaneo de iris en tres puestos de control de inmigración terrestres y marítimos. [ 251 ] [ 252 ]

sellos de inmigración

Un sello de inmigración es una impresión entintada en un pasaporte u otro documento de viaje, generalmente realizada con un sello de goma al entrar o salir de un territorio. Dependiendo de la jurisdicción, un sello puede tener diferentes propósitos. Por ejemplo, en el Reino Unido, un sello de inmigración en un pasaporte incluye el permiso formal de entrada otorgado a una persona sujeta a control de entrada. En otros países, un sello activa o reconoce el permiso continuo conferido en el permiso de entrada del titular del pasaporte . Bajo el sistema Schengen , un pasaporte extranjero se sella con un sello de fecha que no indica ninguna duración de la estadía. Esto significa que se considera que la persona tiene permiso para permanecer durante 3 meses o el período que se muestra en su visa, si se especifica de otra manera. Los Estados miembros de la Unión Europea no pueden estampar un sello en el pasaporte de una persona que no esté sujeta a control de inmigración. El sellado está prohibido porque impone un control al que la persona no está sujeta. Los sellos de pasaporte pueden adoptar ocasionalmente la forma de sellos adhesivos, como los sellos de entrada de Japón . Dependiendo de la nacionalidad, un visitante puede no recibir ningún sello (a menos que lo solicite específicamente), como un ciudadano de la UE o la AELC que viaja a un país de la UE o la AELC , Albania , [ 253 ] o Macedonia del Norte . [ 254 ] La mayoría de los países emiten sellos de salida además de los sellos de entrada. Algunos países emiten solo sellos de entrada, incluidos Canadá , El Salvador , Irlanda , México, Nueva Zelanda , Singapur , Reino Unido y Estados Unidos de América . Australia , Hong Kong , Israel , Macao y Corea del Sur no sellan los pasaportes ni a la entrada ni a la salida. Estos países o regiones emiten en su lugar comprobantes de llegada, excepto Australia, que no emite ninguna prueba física de entrada. Las visas también pueden adoptar la forma de sellos en el pasaporte.

Las autoridades de inmigración suelen utilizar diferentes estilos de sellos para las entradas y salidas, lo que facilita el seguimiento de los movimientos de las personas. El color de la tinta puede indicar el medio de transporte (aéreo, terrestre o marítimo), como ocurría en Hong Kong antes de 1997, mientras que en Macao se utilizaba el mismo estilo de sellos . Otras variaciones incluyen el cambio del tamaño del sello para indicar la duración de la estancia, como en Singapur .

En muchos casos, los pasajeros de cruceros no reciben sellos en sus pasaportes porque el barco ya ha desembarcado en el puerto. A menudo es posible obtener un sello de recuerdo, aunque esto requiere encontrar la oficina de inmigración junto al muelle. En muchos casos, los funcionarios están acostumbrados a estas solicitudes y colaborarán. [ 255 ] [ 256 ] Asimismo, como se indica más adelante, algunos de los países europeos más pequeños otorgan un sello a petición, ya sea en su frontera o en la oficina de turismo, cobrando, como máximo, una tarifa simbólica.

Controles de salida

Sello de entrada a la India en el Aeropuerto Internacional Indira Gandhi de Nueva Delhi.
Sello de salida de la India en el Aeropuerto Internacional Indira Gandhi.
Sellos de entrada y salida chinos en el Aeropuerto Internacional de Shanghái Pudong.
India y China, al igual que la mayoría de los países, implementan controles fronterizos tanto a la entrada como a la salida y, en consecuencia, sellan los pasaportes al salir.
Sello de entrada en el puente Lewiston-Queenston , Ontario. Canadá solo realiza controles fronterizos y sella los pasaportes al entrar.

Si bien la mayoría de los países implementan controles fronterizos tanto a la entrada como a la salida, algunas jurisdicciones no lo hacen. Por ejemplo, Estados Unidos y Canadá no implementan controles de salida en las fronteras terrestres y recopilan datos de salida de ciudadanos extranjeros a través de las aerolíneas y compartiendo información con los controles fronterizos de entrada de los países vecinos. En consecuencia, estos países no emiten sellos de salida, ni siquiera a los viajeros que requieren sellos de entrada. De manera similar, Australia, Singapur y Corea del Sur han eliminado los sellos de salida, aunque continúan implementando breves controles fronterizos a la salida para la mayoría de los ciudadanos extranjeros. En los países donde no existe un control formal por parte de los funcionarios de inmigración sobre los documentos de viaje a la salida, las autoridades de inmigración pueden registrar la información de salida utilizando la información proporcionada por los operadores de transporte.

Sin control de salida :

  • Estados UnidosEstados Unidos de América [ 257 ]
  • CanadáCanadá
  • MéxicoMéxico (por vía aérea, pero se cobra cupón de declaración de entrada)
  • Las BahamasBahamas
  • República de IrlandaIrlanda
  • Reino UnidoReino Unido [ ak ]

Control de salida formal sin sellado del pasaporte :

  • AlbaniaAlbania (Se puede expedir un sello de entrada y salida previa solicitud).
  • AustraliaAustralia (Sello de salida emitido a solicitud explícita) [ 259 ]
  • PorcelanaChina (Sello de salida emitido bajo petición al usar la puerta electrónica)
  • Costa RicaCosta Rica (solo en aeropuertos costarricenses; se realizan sellos de entrada y salida diferentes en el cruce fronterizo con Panamá ).
  • El SalvadorEl Salvador
  • FiyiFiyi
  • Hong KongHong Kong (no se emiten sellos de entrada ni de salida; en su lugar, se emiten comprobantes de desembarque solo a la llegada) [ 260 ]
  • IránIrán [ 261 ]
  • IsraelIsrael (en el aeropuerto Ben Gurion no se emiten sellos de entrada ni de salida , sino que se entregan hojas de aterrizaje a la llegada y a la salida).
  • JapónJapón (Sello de salida emitido a petición y cuando no se utiliza la puerta electrónica desde julio de 2019) [ 262 ]
  • MacaoMacao (no se emiten sellos de entrada ni de salida; en su lugar, se emiten comprobantes de desembarque únicamente a la llegada).
  • Nueva ZelandaNueva Zelanda
  • Corea del SurCorea del Sur (desde el 1 de noviembre de 2016)
  • PanamáPanamá (solo en aeropuertos panameños; los sellos se colocan en el cruce fronterizo con Costa Rica )
  • TaiwánRepública de China (se expide un sello de salida a petición y cuando no se utiliza la puerta electrónica).
  • SingapurSingapur (sin sellos de salida desde el 22 de abril de 2019) [ 263 ]
  • San Cristóbal y NievesSan Cristóbal y Nieves
  • EuropaPaíses del Espacio Schengen (cuando el Sistema de Entrada/Salida entre en funcionamiento, se prevé que los pasaportes de los nacionales de terceros países no se sellen al entrar y salir del Espacio Schengen).

Permisos de salida

Algunos países mantienen sistemas de visado de salida controvertidos, además de los controles fronterizos regulares. Por ejemplo, Uzbekistán exige a sus ciudadanos obtener visados ​​de salida antes de viajar a países fuera de la CEI , incluidas las naciones de Europa del Este. Varios países de la península arábiga exigen visados ​​de salida para los trabajadores extranjeros bajo el Sistema Kafala , que significa "sistema de patrocinio". Rusia ocasionalmente exige a los extranjeros que se quedan más tiempo del permitido que obtengan visados ​​de salida , ya que no se puede salir de Rusia sin un visado válido. La República Checa tiene una política similar. [ 264 ] De manera similar, un ciudadano extranjero al que se le concede un permiso de residencia temporal en Rusia necesita un visado de salida para viajar al extranjero (válido tanto para la salida como para el regreso). No todos los ciudadanos extranjeros están sujetos a este requisito. Los ciudadanos de Alemania, por ejemplo, no requieren este visado de salida. Durante la Guerra Fría , los países del Bloque del Este mantuvieron estrictos controles sobre la capacidad de sus ciudadanos para viajar al extranjero. Los ciudadanos de la Unión Soviética, Alemania Oriental y otros estados comunistas generalmente debían obtener permiso antes de viajar al extranjero. A diferencia de la mayoría de estos estados, los ciudadanos de Yugoslavia gozaban de una importante libertad de movimiento internacional. [ al ]

Algunos países asiáticos tienen políticas que exigen que categorías específicas de ciudadanos obtengan autorización oficial antes de viajar o emigrar. Esto suele ser para hacer cumplir las obligaciones del servicio nacional o para proteger a los trabajadores migrantes de viajar a lugares donde los empleadores podrían abusar de ellos. Singapur, por ejemplo, opera un sistema de Permiso de Salida para hacer cumplir las obligaciones del servicio nacional de sus ciudadanos varones y residentes permanentes. [ 267 ] Estas restricciones varían según la edad y el estatus. [ 268 ] Corea del Sur y Taiwán [ 269 ] tienen políticas similares. India, por otro lado, exige que los ciudadanos que no han cumplido con ciertos requisitos educativos (y que, por lo tanto, pueden ser blanco de traficantes de personas o ser coaccionados a la esclavitud moderna ) soliciten aprobación antes de salir del país y anota en sus pasaportes "Se requiere verificación de emigración" . Nepal exige de manera similar que los ciudadanos que emigran a Estados Unidos con una visa H-1B presenten un permiso de salida emitido por el Ministerio de Trabajo. Este documento, llamado permiso de trabajo, debe presentarse a inmigración para salir del país. [ 270 ] En un intento por aumentar la protección de la gran cantidad de ciudadanos indios, bangladesíes, chinos y nepalíes que son introducidos de contrabando a través de los aeropuertos indios hacia Oriente Medio como trabajadores mal pagados, muchas compañías aéreas indias exigen a los viajeros que obtengan una confirmación de "OK para abordar" enviada directamente por las autoridades de visados ​​de ciertos países del CCG directamente a la aerolínea y prohibirán a cualquier persona que no haya obtenido este respaldo pasar por inmigración de salida.

Eritrea exige a la gran mayoría de sus ciudadanos obtener una autorización especial para salir del país o incluso para viajar dentro de él. [ 271 ] [ 272 ] [ 273 ]

Documentos de viaje

Inspección automatizada de documentos de viaje en el aeropuerto de Dubái.

Las políticas de control fronterizo suelen exigir a los viajeros que presenten documentos de viaje válidos para verificar su identidad, nacionalidad, estatus de residencia permanente y elegibilidad para ingresar a una jurisdicción determinada. El documento de viaje más común es el pasaporte, un documento de identidad en formato de libreta emitido por las autoridades nacionales o los gobiernos de ciertos territorios subnacionales [ am ] que contiene la información personal de una persona, así como un espacio para que las autoridades de otras jurisdicciones coloquen sellos, visas u otros permisos que autoricen al portador a ingresar, residir o viajar dentro de su territorio. Algunas jurisdicciones permiten a las personas pasar los controles fronterizos utilizando tarjetas de identidad, que generalmente contienen información personal similar.

Visados

Visados ​​turísticos expedidos por India (izquierda) y Singapur (derecha) en un documento de viaje de una persona apátrida.
Visa brasileña de entrada múltiple en un pasaporte estadounidense
Visa de entrada turística para China continental
Ejemplo de comprobante impreso de eNTRI para que los ciudadanos indios y chinos continentales pasen los controles fronterizos de Malasia sin visa.
Documento de tránsito ferroviario facilitado emitido en San Petersburgo para viajar a Kaliningrado.
Visado tailandés expedido a la llegada en formato de sello.

Un visado es un documento de viaje que se expide a ciudadanos extranjeros para que puedan pasar los controles fronterizos. Tradicionalmente, consiste en una pegatina adhesiva o, en ocasiones, un sello adherido a una página del pasaporte u otro documento equivalente. Las políticas de visados ​​tienen distintos propósitos, según las prioridades de cada jurisdicción, que van desde garantizar que los visitantes no representen un riesgo para la seguridad nacional o que cuenten con recursos financieros suficientes, hasta simplemente funcionar como un impuesto para los turistas, como ocurre en países como Mauricio y otros destinos turísticos que expiden visados ​​a la llegada, visados ​​electrónicos o autorizaciones electrónicas de viaje (ETA) a la mayoría o a todos los visitantes. Los visados ​​pueden incluir limitaciones en la duración de la estancia del extranjero, las zonas del país al que puede acceder, las fechas de entrada permitidas, el número de visitas autorizadas o el derecho a trabajar en dicho país.

Muchos países de Asia han liberalizado sus controles de visado en los últimos años para fomentar el comercio transnacional y el turismo. Por ejemplo, India , Myanmar y Sri Lanka han introducido visados ​​electrónicos para facilitar el control fronterizo a viajeros de negocios y turistas. Malasia ha implementado sistemas similares de visado electrónico y el programa eNTRI para agilizar el despacho de entrada a ciudadanos indios y chinos continentales. Tailandia emite regularmente visados ​​a la llegada a muchos visitantes no exentos en los principales puertos de entrada para fomentar el turismo. Indonesia, en los últimos años, ha liberalizado progresivamente su régimen de visados , eliminando la necesidad de visados ​​o visados ​​a la llegada para la mayoría de sus ciudadanos, mientras que Singapur ha firmado acuerdos de exención de visado con muchos países en los últimos años y ha introducido sistemas de visado electrónico para indios, europeos del este y chinos continentales. Esta tendencia hacia la liberalización de visados ​​en Asia forma parte de la tendencia regional hacia la globalización social y económica , vinculada a un mayor crecimiento económico. [ 274 ]

Algunos países, principalmente, aunque no exclusivamente, de Europa Occidental y América, emiten visas de vacaciones y trabajo para jóvenes que desean complementar sus gastos de viaje trabajando en empleos ocasionales. Estas visas son especialmente comunes entre los miembros de la Unión Europea y otros países de Europa. Arabia Saudita emite una visa de categoría especial para peregrinos religiosos. Existen políticas similares en otros países con importantes lugares religiosos. Ciertas jurisdicciones imponen requisitos especiales de visa para periodistas . Entre los países que requieren este tipo de visa se encuentran Cuba, China , Corea del Norte, Arabia Saudita, Estados Unidos y Zimbabue.

Como consecuencia de las complejas situaciones fronterizas derivadas de la disolución de la Unión Soviética, algunos antiguos miembros de la URSS y sus vecinos mantienen políticas especiales de exención de visado para los viajeros que transitan por fronteras internacionales dentro de un mismo país. Por ejemplo, Rusia permite el tránsito de vehículos a través del estrecho de Saatse, entre las aldeas estonias de Lutepää y Sesniki , sin visado ni control fronterizo, siempre que no se detengan. Disposiciones similares se aplican a la emisión de Documentos de Tránsito Ferroviario Facilitado por parte de los miembros del Espacio Schengen para viajar entre el óblast de Kaliningrado y la Rusia continental, lo que permite a los ciudadanos rusos viajar hacia y desde el enclave sin pasaporte ni visado.

Muchos países permiten a las personas pasar los controles fronterizos con visas extranjeras. [ an ] En particular, Filipinas permite que los nacionales de India y China utilicen cualquiera de varias visas extranjeras para pasar los controles fronterizos. [ ao ] Para fomentar el turismo de pasajeros en tránsito, Corea del Sur permite que los pasajeros en tránsito que de otro modo requerirían una visa surcoreana ingresen por hasta treinta días utilizando una visa australiana, canadiense, estadounidense o Schengen. De manera singular, el territorio británico de Bermudas ha dejado de emitir sus propias visas y ahora requiere que los viajeros pasen el control de inmigración sin visa en uno de los tres países (Canadá, Estados Unidos y Reino Unido) desde/hacia los cuales tiene vuelos directos, o que posean una visa para uno de ellos.

Visados ​​electrónicos y autorizaciones electrónicas de viaje

A partir de la década de 2000, muchos países introdujeron las visas electrónicas y las autorizaciones electrónicas de viaje (ETA) como alternativa a las visas tradicionales. Una ETA es una forma de registro previo a la llegada, que puede o no estar clasificada oficialmente como visa según la jurisdicción emisora, y es obligatoria para los viajeros extranjeros exentos de obtener una visa completa. A diferencia de los procedimientos que normalmente se aplican a las visas convencionales, en los que el viajero generalmente no tiene recurso en caso de rechazo, si se rechaza una ETA, el viajero puede optar por solicitar una visa. En cambio, una visa electrónica es una visa que los viajeros pueden solicitar y obtener en línea, sin necesidad de acudir a la misión consular o agencia de visas del país emisor. Las siguientes jurisdicciones exigen que ciertas categorías de viajeros internacionales cuenten con una ETA o una visa electrónica para pasar los controles fronterizos a su llegada:

Nacionalidad e historial de viajes

Muchas naciones implementan controles fronterizos que restringen la entrada de personas de ciertas nacionalidades o que han visitado ciertos países. Por ejemplo, Georgia niega la entrada a los titulares de pasaportes emitidos por la República de China. [ 301 ] De manera similar, desde abril de 2017, los nacionales de Bangladesh, Pakistán, Sudán, Siria, Yemen e Irán tienen prohibida la entrada a las partes del este de Libia bajo el control del gobierno de Tobruk . [ 301 ] [ 302 ] [ 303 ] La mayoría de los países árabes , así como Irán y Malasia, prohíben la entrada a los ciudadanos israelíes, [ 301 ] sin embargo, la entrada excepcional a Malasia es posible con la aprobación del Ministerio del Interior . [ 304 ] Ciertos países también pueden restringir la entrada a aquellos con sellos o visas israelíes en sus pasaportes. Como resultado de la tensión por la disputa de Artsaj , Azerbaiyán actualmente prohíbe la entrada a los ciudadanos armenios, así como a las personas con prueba de viaje a Artsaj.

Entre septiembre de 2017 y enero de 2021, Estados Unidos no emitió nuevas visas a nacionales de Irán, Corea del Norte, Libia, Somalia, Siria o Yemen de conformidad con las restricciones impuestas por la administración Trump , [ 305 ] que posteriormente fueron derogadas por la administración Biden el 20 de enero de 2021. [ 306 ] Mientras estuvieron vigentes, las restricciones eran condicionales y podían levantarse si los países afectados cumplían con los estándares de seguridad requeridos especificados por la administración Trump, y los ciudadanos con doble nacionalidad de estos países aún podían ingresar si presentaban un pasaporte de un país no designado.

Preselección

Un número significativo de países mantiene instalaciones de preselección para pasajeros procedentes de otras jurisdicciones, lo que les permite pasar los controles fronterizos antes de su llegada y, por lo tanto, evitar los controles al llegar. Además de simplificar los trámites de llegada, esto permite a las autoridades de control fronterizo denegar la entrada a viajeros potencialmente inadmisibles antes de que embarquen y reducir la congestión en los puestos de control fronterizos en los puertos de llegada.

Mapa del futuro sistema de transporte rápido
  • Singapur y Malasia :
    • Puesto de control ferroviario de Woodlands ( malayo : Pusat Pemeriksaan Kereta Api Woodlands , chino :兀兰火车关卡, tamil : ஊட்லண்ட்ஸ் இரயில் மசாதலைச்சாவடிப ): Para los pasajeros ferroviarios transfronterizos, los controles fronterizos de preautorización de salida de Singapur y entrada de Malasia se encuentran ubicados en el puesto de control ferroviario de Woodlands en Singapur, mientras que los controles de salida de Malasia se encuentran por separado en la estación de tren Johor Bahru Sentral en Malasia.
    • Johor Bahru – Sistema de tránsito rápido de Singapur ( malayo : Sistem Transit Aliran Johor Bahru–Singapura , chino :新山-新加坡捷运系统, tamil : ஜோகூர் பாரு – , ​RTS): El próximo RTS que conectará Singapur y Johor Bahru contará con autorización previa de control fronterizo en ambos lados de Singapur. y del lado malasio. Esto permitirá a los pasajeros que lleguen a Singapur desde Malasia o viceversa dirigirse directamente a su transporte de conexión, ya que el RTS conectará tanto con el sistema MRT de Singapur ( línea Thomson-East Coast ) como con Johor Bahru Sentral . A diferencia de los sistemas de preautorización adoptados en Estados Unidos y Hong Kong, pero similar a los controles yuxtapuestos del Reino Unido, este sistema mitigará la necesidad de controles fronterizos de llegada en ambos lados de la frontera. [ 307 ] [ 308 ]
  • Malasia y Tailandia :
    • Estación de tren de Padang Besar ( tailandés : สถานีรถไฟปาดังเบซาร์ , malayo : Stesen keretapi Padang Besar ): La estación de tren de Padang Besar en Padang Besar, Malasia, tiene instalaciones de control fronterizo ubicadas en el mismo lugar para Malasia y Tailandia. Sin embargo, la estación está completamente dentro del territorio malasio (aunque a solo 200 metros al sur de la frontera entre Malasia y Tailandia ). Las instalaciones para cada país operan desde mostradores separados dentro del edificio de la estación de tren a nivel de andén. [ 309 ] Los pasajeros que ingresan a Tailandia pasan los trámites fronterizos malasio y tailandés aquí en territorio malasio antes de abordar sus trenes de State Railway of Thailand , que luego cruzan la línea fronteriza real varios minutos después de salir de la estación. Los pasajeros procedentes de Tailandia que entran en Malasia también son atendidos aquí utilizando los mismos mostradores, ya que no existen mostradores separados para la entrada y la salida en ninguno de los dos países.
  • Reino Unido y el Espacio Schengen : El control fronterizo para viajar entre el Reino Unido y el Espacio Schengen incluye un control previo significativo en el marco del programa de controles combinados para viajar tanto en ferry como en tren. Esto incluye controles previos de aduanas e inmigración a ambos lados del Túnel del Canal de la Mancha , [ au ] y controles previos solo de inmigración para los pasajeros de ferry y en el Eurostar entre el Reino Unido y las estaciones ubicadas en Bélgica, Francia y los Países Bajos. Los pasajeros del Eurostar y del Eurotúnel que salen del Espacio Schengen pasan por los controles fronterizos de salida franceses, neerlandeses o belgas y los controles fronterizos de entrada británicos antes de la salida, mientras que los pasajeros que salen del Reino Unido, incluidos los que se dirigen a Bélgica o los Países Bajos, pasan por los controles fronterizos franceses en territorio británico. Para viajar en ferry, el control fronterizo de entrada francés para los ferries entre Dover y Calais o Dunkerque se realiza en el Puerto de Dover , mientras que el control fronterizo de salida francés y el de entrada británico se realizan en Calais y Dunkerque. Para viajar en tren, actualmente hay 12 puntos de control fronterizo en funcionamiento. [ av ]
  • Estados Unidos : El gobierno de EE. UU. opera instalaciones de control fronterizo previo en varios puertos y aeropuertos en territorio extranjero. Estas instalaciones son atendidas y operadas por oficiales de Aduanas y Protección Fronteriza de EE . UU. Los viajeros pasan por las inspecciones de Inmigración y Aduanas , Salud Pública y Agricultura de EE. UU . antes de abordar su avión, barco o tren. Este proceso tiene como objetivo agilizar los procedimientos fronterizos, reducir la congestión en los puertos de entrada y facilitar el viaje entre el lugar de control previo y los aeropuertos estadounidenses que no están equipados para manejar viajeros internacionales. Estas instalaciones están presentes en la mayoría de los principales aeropuertos canadienses, así como en aeropuertos seleccionados en Bermudas, Aruba, Bahamas, Abu Dabi [ 314 ] e Irlanda. [ 315 ] Las instalaciones ubicadas en Canadá aceptan tarjetas NEXUS y tarjetas de pasaporte de los Estados Unidos (solo para entrada terrestre/marítima) en lugar de pasaportes. Actualmente se está planificando una instalación de control previo en el Aeropuerto Internacional de Dubái . [ 316 ] Los ciudadanos de las Bahamas que ingresen a los Estados Unidos a través de cualquiera de las dos instalaciones de control previo en ese país disfrutan de una exención del requisito general de tener una visa siempre que puedan probar suficientemente que no tienen antecedentes penales significativos ni en las Bahamas ni en los EE. UU. Todos los bahameños que soliciten admisión en un puerto de entrada que no sean las instalaciones de control previo ubicadas en los aeropuertos internacionales de Nassau o Freeport deben tener una visa válida. [ 317 ] También se operan instalaciones de control previo en la Estación Central del Pacífico , el Puerto de Vancouver y el Puerto de Victoria en Columbia Británica . Hay planes para abrir una en la Estación Central de Montreal en Quebec.
  • Control previo informal : En algunos casos, los países pueden implementar controles que funcionan como controles fronterizos, pero que legalmente no lo son y no requieren la intervención de agencias gubernamentales. Normalmente, son empresas privadas quienes los llevan a cabo y organizan, bajo una ley que les exige verificar si los pasajeros tienen permiso para viajar a un país específico. Estos controles pueden aplicarse en un país según las leyes de otro, sin que exista un acuerdo formalizado de control previo fronterizo. Aun así, funcionan como controles fronterizos. El ejemplo más destacado son las aerolíneas que revisan pasaportes y visas antes de permitir el embarque. Asimismo, en algunos barcos de pasajeros, se realizan controles similares antes del embarque.

Controles fronterizos acelerados

Algunos países y bloques comerciales establecen programas para viajeros frecuentes o de bajo riesgo con el fin de agilizar los controles fronterizos, sometiéndolos a controles menos estrictos o automatizados, o a instalaciones de control fronterizo prioritarias. En algunos países, los ciudadanos o residentes tienen acceso a instalaciones automatizadas no disponibles para extranjeros. Los siguientes programas de control fronterizo acelerado están actualmente en vigor:

  • Tarjeta de Viaje de Negocios APEC (ABTC): La Tarjeta de Viaje de Negocios APEC , o ABTC, es un programa de control fronterizo acelerado para viajeros de negocios de economías APEC (excluyendo Canadá y Estados Unidos). Proporciona exenciones de visa y acceso a instalaciones de control fronterizo acelerado. Los titulares de la ABTC pueden acceder al control fronterizo acelerado en los aeropuertos canadienses, pero no a ninguna exención de visa. Las ABTC generalmente se emiten solo a ciudadanos de países miembros de APEC; sin embargo, Hong Kong las emite a residentes permanentes que no son ciudadanos chinos, una categoría que consiste principalmente en ciudadanos británicos, indios y pakistaníes. El uso de las ABTC en China está restringido debido a las políticas de "Un país, dos sistemas" y "Una China" . Los ciudadanos chinos de Hong Kong , Macao y la República de China [ n ] deben usar documentos de viaje internos especiales para ingresar a la China continental . Restricciones similares se aplican al uso de la ABTC por parte de ciudadanos chinos de otras regiones que ingresan a áreas administradas por la República de China. (ver: Controles fronterizos internos ).
  • Australia : Las SmartGates ubicadas en los principales aeropuertos australianos permiten a los titulares de pasaportes electrónicos australianos y de otros países pasar los controles de inmigración más rápidamente y mejorar la seguridad de los viajes mediante la realización electrónica de controles de pasaporte. [ 318 ] SmartGate utiliza un sistema de reconocimiento facial para verificar la identidad del viajero con los datos almacenados en el chip de su pasaporte biométrico , así como para consultar las bases de datos de inmigración. Los viajeros necesitan un pasaporte biométrico para usar SmartGate, ya que utiliza información del pasaporte (como fotografía, nombre y fecha de nacimiento) y de las bases de datos de los países correspondientes (es decir, la base de datos de viajeros vetados) para decidir si se permite la entrada o salida de Australia o si se genera una remisión a un agente de aduanas. [ 319 ] De otro modo, estas comprobaciones requerirían un procesamiento manual por parte de una persona, lo cual es lento, costoso y potencialmente propenso a errores. [ 320 ]
  • Reino UnidoRepública de IrlandaReino Unido e Irlanda: Las puertas de ePassport en el Reino Unido e Irlanda son operadas por la Fuerza Fronteriza del Reino Unido y el Servicio Irlandés de Naturalización e Inmigración , y están ubicadas en los puntos de control de inmigración en las salas de llegada de algunos aeropuertos en ambos países, ofreciendo una alternativa al uso de mostradores atendidos por oficiales de inmigración. Las puertas utilizan un sistema de reconocimiento facial para verificar la identidad del usuario comparando sus rasgos faciales con los registrados en la fotografía almacenada en el chip de su pasaporte biométrico . Los ciudadanos británicos , los ciudadanos del Espacio Económico Europeo y los ciudadanos de Australia , Canadá , Japón , Nueva Zelanda , Singapur , Corea del Sur , Taiwán y los Estados Unidos , así como los ciudadanos chinos de Hong Kong que están inscritos en el Servicio de Viajero Registrado, [ 321 ] pueden usar las puertas de ePassport en 14 puertos de entrada en el Reino Unido [ aw ] siempre que tengan 18 años o más o 12 años o más, viajen con un adulto y tengan pasaportes biométricos válidos . En Irlanda, las puertas electrónicas están disponibles en el aeropuerto de Dublín para las llegadas a la Terminal 1 (Muelles 1 y 2) y la Terminal 2. Además de los ciudadanos irlandeses y británicos, actualmente también están disponibles para los ciudadanos de Suiza y del Espacio Económico Europeo mayores de 18 años con pasaporte electrónico, si bien existen propuestas para extender el servicio a ciudadanos de otros países. Las tarjetas de pasaporte irlandesas pueden utilizarse en las puertas electrónicas del aeropuerto de Dublín.
  • Comunidad del Caribe : CARIPASS es un programa voluntario de tarjeta de viaje que proporcionará cruces fronterizos seguros y sencillos para los ciudadanos y residentes legales de las jurisdicciones participantes de la Comunidad del Caribe. [ 323 ] La iniciativa CARIPASS está coordinada por la Agencia de Implementación para el Crimen y la Seguridad (CARICOM IMPACS) y busca proporcionar instalaciones estandarizadas de control fronterizo dentro de las comunidades caribeñas participantes. [ 324 ] CARIPASS se acepta como un documento de viaje válido dentro y entre los estados miembros participantes y permitirá a los titulares de la tarjeta acceder a instalaciones de puertas automatizadas en los puestos de control de inmigración que utilizarán tecnología biométrica para verificar al usuario. [ 325 ]
  • Porcelana:
    • PorcelanaChina continental : Los residentes en la República Popular China, tanto ciudadanos chinos como residentes extranjeros (no turistas), pueden utilizar el Canal Electrónico Chino tras registrarse en la frontera antes de salir del territorio continental. Los ciudadanos chinos con residencia permanente en Hong Kong o Macao pueden utilizar su Permiso de Regreso a Casa en lugar de su pasaporte para entrar y salir de China continental.
    • Hong KongMacaoHong Kong y Macao : El Sistema Automatizado de Control de Pasajeros ( en chino :自助出入境檢查閘機), conocido coloquialmente como e-Channel, es un sistema automatizado de control fronterizo disponible en los aeropuertos de Hong Kong y Macao , y en las fronteras terrestres entre la China continental y las Regiones Administrativas Especiales. Está abierto a los residentes de las regiones correspondientes y a determinados ciudadanos extranjeros. [ ay ] En Hong Kong, el eChannel también está disponible para los no residentes a la salida, sin necesidad de registro, y para los no residentes registrados que califican como "viajeros frecuentes", incluidos los ciudadanos chinos de la China continental, tanto a la llegada como a la salida. Finalmente, los sistemas eChannel de Hong Kong y Macao reconocen la tarjeta de identificación de residente permanente de cada uno, tras el registro en un quiosco automatizado en la terminal de ferry.
  • Japón : Junto con la introducción del J-BIS , se instaló una "puerta automatizada" ( en japonés :自動化ゲート) en las terminales 1 y 2 de los aeropuertos de Narita , Haneda , Chubu Centrair y Kansai . [ 327 ] Con este sistema, cuando una persona entra o sale del país, en lugar de tener que ser procesada por un inspector, puede usar una máquina en la puerta de embarque, lo que hace que tanto la entrada como la salida sean más sencillas, fáciles y convenientes. [ 328 ] Los ciudadanos japoneses con pasaportes válidos, los extranjeros con pasaportes válidos (esto incluye a los refugiados con certificados de viaje y permisos de reingreso válidos) y los permisos de reingreso pueden usar este sistema. [ 328 ]
  • México : Viajero Confiable es un programa mexicano de viajero de confianza que permite a sus miembros pasar de forma segura por los controles de aduana e inmigración en un tiempo reducido, [ 329 ] utilizando quioscos automatizados en los aeropuertos participantes. Viajero Confiable se introdujo en tres aeropuertos en 2014 y desde entonces se ha expandido a otros sitios. Al igual que los programas NEXUS, Global Entry y TSA PreCheck, los miembros de Viajero Confiable que viajan a través de los aeropuertos participantes pueden usar carriles designados para pasar por la aduana de forma rápida y segura, ya que el gobierno mexicano ya les ha realizado una verificación de antecedentes y se les considera viajeros de confianza. En los aeropuertos participantes, los miembros pueden usar quioscos automatizados para escanear su pasaporte y huellas dactilares, y completar un formulario electrónico de inmigración. El programa está dirigido a ciudadanos mexicanos, así como a ciudadanos estadounidenses o canadienses que sean miembros del programa Global Entry o NEXUS y sean residentes permanentes legales de México. [ 330 ]
  • Nueva Zelanda : En Nueva Zelanda, existe un sistema SmartGate en los aeropuertos de Auckland, Wellington, Christchurch y Queenstown, [ 331 ] que permite a los titulares de pasaportes biométricos emitidos por Nueva Zelanda, Australia, Canadá, China, Francia, Alemania, Irlanda, los Países Bajos, el Reino Unido y los Estados Unidos pasar los controles fronterizos mediante instalaciones automatizadas. Actualmente, el sistema solo puede ser utilizado por viajeros de 12 años o más; sin embargo, se está llevando a cabo una prueba que podría reducir la edad de elegibilidad para usar eGate para personas con un ePasaporte elegible de 12 a 10 años. Los eGates de Nueva Zelanda utilizan tecnología biométrica, comparando la foto de su rostro en su ePasaporte con la foto tomada en la puerta para confirmar su identidad. Para garantizar que eGate pueda hacer esto, los viajeros deben verse lo más parecido posible a las fotos de su ePasaporte y quitarse cualquier gafa, bufanda o sombrero que no estuvieran usando cuando se tomó la foto de su pasaporte. eGate puede gestionar cambios menores en su rostro, por ejemplo, si el peso o el cabello del viajero han cambiado. Los funcionarios de Aduanas, Bioseguridad e Inmigración utilizan la información proporcionada en los eGates, incluidas las fotos, para autorizar el paso de los viajeros y sus pertenencias a través de la frontera de Nueva Zelanda. La información biométrica se conserva durante tres meses antes de su destrucción. Sin embargo, otra información, incluida la relativa a los movimientos a través de la frontera de Nueva Zelanda, se conserva indefinidamente y se gestiona de conformidad con la Ley de Privacidad de 1993 , o según lo autorice la ley. Esto podría incluir información utilizada o compartida con otras autoridades policiales o de control fronterizo. Desde el 1 de julio de 2019, los visitantes procedentes de los 60 países exentos de visado requieren una Autorización Electrónica de Viaje de Nueva Zelanda (NZeTA). Esta es una solicitud en línea, y se pueden descargar kits de herramientas y requisitos adicionales para aerolíneas y agencias de viajes desde el sitio web de Inmigración de Nueva Zelanda. [ 332 ]
  • Singapur : El Sistema Automatizado de Control de Inmigración mejorado ( eIACS ) está disponible en todos los puntos de control para ciudadanos de Singapur, residentes permanentes, residentes extranjeros con pases de larga duración, titulares de la Tarjeta de Viaje de Negocios APEC y otros viajeros registrados. Los visitantes extranjeros cuyas huellas dactilares se registren a su llegada pueden usar los carriles eIACS para el control de salida. Además, el Sistema de Identificación Biométrica de Motociclistas (BIKES) está disponible para motociclistas elegibles en los cruces fronterizos terrestres con Malasia. Asimismo, todos los visitantes cuyas huellas dactilares se hayan registrado al ingresar en un mostrador atendido por personal pueden usar el eIACS para salir de Singapur por vía aérea. Adicionalmente, los nacionales de ciertos países [ az ] pueden registrarse para usar el sistema eIACS al ingresar, siempre que cumplan con las condiciones establecidas.
  • Corea del Sur : Corea del Sur mantiene un programa conocido como Servicio de Entrada Inteligente, abierto al registro para surcoreanos mayores de 7 años y para extranjeros registrados [ ba ] mayores de 17 años. [ 334 ] Además, los visitantes mayores de 17 años pueden usar el Servicio de Entrada Inteligente al salir de los aeropuertos internacionales, siempre que hayan proporcionado sus datos biométricos a su llegada.
  • TaiwánTaiwán : Existe un sistema de entrada automatizado, eGate, en áreas administradas por la República de China, [ n ] que proporciona un control fronterizo acelerado para los nacionales de la República de China , así como para ciertas clases de residentes y visitantes frecuentes. Los usuarios escanean sus documentos de viaje en la puerta y pasan por el reconocimiento facial. [ 335 ] Hasta 2019, ha habido casos de viajeros extranjeros no registrados a los que se les permitió usar el sistema e-Gate para salir, en particular en la Terminal 1 del Aeropuerto de Taoyuan de Taipéi, pero no en la Terminal 2, usando un escaneo de pasaporte y huellas dactilares.
  • Tailandia : El sistema automatizado de control de pasaportes (APC), que utiliza un sistema de reconocimiento facial , está disponible para los ciudadanos tailandeses desde 2012, y más de 20 millones lo han utilizado. El aeropuerto de Suvarnabhumi abrió 8 carriles de inmigración automatizados para extranjeros, pero inicialmente solo los singapurenses podían usar el sistema. Desde entonces, los singapurenses y los titulares del pasaporte de la RAE de Hong Kong pueden usar el sistema. [ 326 ] [ 336 ] Una vez procesados, los viajeros extranjeros pueden salir del canal automático y presentar su pasaporte a un oficial de inmigración tailandés para que lo selle. [ 326 ]
  • América del Norte: América del Norte cuenta con una amplia variedad de programas de control fronterizo acelerado:
    • Estados UnidosGlobal Entry: Global Entry es un programa para viajeros frecuentes que les permite utilizar instalaciones automatizadas de control fronterizo y controles de seguridad prioritarios. Además de los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes, el programa está abierto a ciudadanos indios, [ 337 ] singapurenses, [ 338 ] y surcoreanos, entre otros. Los miembros de Global Entry pueden utilizar las instalaciones automatizadas de Global Entry en ciertos aeropuertos para pasar el control fronterizo de manera más eficiente. Los usuarios inscritos deben presentar su pasaporte legible por máquina o tarjeta de residencia permanente y proporcionar sus huellas dactilares para establecer su identidad. Luego, los usuarios completan una declaración electrónica de aduanas y se les entrega un recibo que les indica si deben dirigirse a la recogida de equipaje o a una cabina de inspección normal para una entrevista. [ 339 ] Los participantes pueden utilizar quioscos automatizados para pasar los controles fronterizos estadounidenses en los aeropuertos participantes. [ bb ]
    • CanadáCANPASS: Los ciudadanos canadienses y los residentes permanentes pueden solicitar CANPASS , que, en su formato actual, proporciona controles fronterizos acelerados para las personas que ingresan a Canadá en aeronaves corporativas y privadas .
    • Estados UnidosCanadáNEXUS y FAST: NEXUS es un programa conjunto canadiense-estadounidense de control fronterizo acelerado para viajeros de bajo riesgo con ciudadanía canadiense o estadounidense o residencia permanente. La membresía requiere la aprobación de las autoridades canadienses y estadounidenses y da derecho a los miembros a carriles exclusivos habilitados con RFID al cruzar la frontera terrestre. Una tarjeta NEXUS también puede utilizarse como documento de viaje entre los dos países y da derecho a los pasajeros a instalaciones de control fronterizo prioritarias en Canadá y a instalaciones de Global Entry en los EE. UU. Free and Secure Trade (FAST) es un programa similar para conductores comerciales e importadores autorizados, que reduce la cantidad de controles aduaneros realizados en la frontera y acelera el proceso de control fronterizo. Al ingresar a los EE. UU. por vía aérea, los titulares de tarjetas NEXUS pueden usar los quioscos de Global Entry para pasar los controles fronterizos en los aeropuertos participantes [ bb ].
    • Estados UnidosSENTRI: SENTRI es un programa similar a NEXUS para ciudadanos estadounidenses y mexicanos que también permite a los miembros registrar sus vehículos para controles fronterizos terrestres acelerados. A diferencia de NEXUS, SENTRI es administrado exclusivamente por el gobierno estadounidense y no proporciona controles acelerados al ingresar a México. Al ingresar a los Estados Unidos por tierra desde Canadá, se puede usar una tarjeta NEXUS, pero no al revés. Las personas que poseen una tarjeta NEXUS también pueden registrar sus vehículos para controles fronterizos terrestres acelerados bajo SENTRI. Al ingresar a los Estados Unidos por vía aérea, los titulares de tarjetas SENTRI pueden usar los quioscos de Global Entry para pasar los controles fronterizos en los aeropuertos participantes [ bb ].

Tráfico fronterizo local

El tráfico fronterizo local es el flujo de viajeros que residen en la zona que rodea una frontera internacional o interna controlada. En muchos casos, el tráfico fronterizo local está sujeto a regulaciones especiales para agilizarlo. [ 341 ] Dependiendo de la frontera en cuestión, estas medidas pueden estar restringidas a los residentes, implementarse como una exención general de visado regional por una jurisdicción para los nacionales de la otra, restringirse a viajeros transfronterizos frecuentes o estar disponibles para personas que se encuentran legalmente en una jurisdicción y desean visitar la otra.

unión EuropeaEspacio Schengen: Los Estados Schengen que comparten una frontera terrestre exterior con un Estado no perteneciente al espacio Schengen están autorizados por el Reglamento (UE) 1931/2006 a celebrar acuerdos bilaterales con los países vecinos para implementar un régimen simplificado de tráfico fronterizo local. [ 342 ] Dichos acuerdos definen una zona fronteriza y prevén la expedición de permisos de tráfico fronterizo local a los residentes de dicha zona, que pueden utilizarse para cruzar la frontera exterior de la UE dentro de la misma.

Control relajado en zonas cercanas a la frontera.

  • Bután : Por ejemplo, los controles fronterizos relajados que mantiene Bután para aquellos que no pasan de Phuentsholing y otras ciudades fronterizas permiten a los viajeros entrar sin tener que pasar por ningún control de documentos.
  • Estados UnidosEstados Unidos: La tarjeta de cruce fronterizo emitida por las autoridades estadounidenses a los ciudadanos mexicanos les permite ingresar a las zonas fronterizas sin pasaporte. [ bc ] Tanto Estados Unidos como Bután mantienen puestos de control internos para garantizar el cumplimiento de las normas.
  • China : China mantiene controles fronterizos relajados para que las personas que se encuentren legalmente en Hong Kong o Macao visiten el delta del río Perla sin visado, siempre que se cumplan ciertas condiciones. [ bd ]
  • Bielorrusia El territorio libre de visado "Brest-Grodno", establecido por decreto presidencial firmado en agosto de 2019, permite el acceso local sin visado a la mayoría de los visitantes que se encuentran legalmente en el vecino Espacio Schengen desde el 10 de noviembre de 2019. [ 346 ] [ 347 ] Los visitantes pueden permanecer sin visado durante 15 días. La entrada es posible a través de los puntos de control designados con Polonia y Lituania, [ be ] Estación de tren de Brest-Uschodni, Estación de tren de Grodno, Aeropuerto de Brest y Aeropuerto de Grodno . Antes de viajar, los visitantes deben obtener autorización de una agencia de viajes local en Bielorrusia. [ 348 ]

Organizaciones de control fronterizo por país

El control fronterizo suele ser responsabilidad de organismos gubernamentales especializados que supervisan diversos aspectos de las políticas de control fronterizo de su jurisdicción, incluyendo aduanas , política migratoria , guardia fronteriza y medidas de bioseguridad . Las denominaciones oficiales, la división de responsabilidades y las estructuras de mando de estos organismos varían considerablemente, y algunos países distribuyen las funciones de control fronterizo entre múltiples agencias.

Agentes de aduanas y de fronteras estadounidenses abordando un barco en la frontera.

Controversies

Certain border control policies of various countries have been the subject of controversy and public debate. Public opinion on border control and closing borders varies by country.[349]

  • Australia Australia:
    • Offshore detention centres: Beginning in 2001, Australia implemented border control policies featuring the detention of asylum seekers and economic migrants who arrived unlawfully by boat in nearby islands in the Pacific. These policies are controversial, and in 2017, the Supreme Court of Papua New Guinea declared the detention centre at the Manus Island unconstitutional.[350][351] The adherence of these policies to international human rights law is a matter of controversy.
    • Travel restrictions on Australian citizens during the COVID-19 pandemic: During the COVID-19 pandemic, Australia adopted a policy of denying entry to its own citizens arriving from jurisdictions perceived to pose a high risk of COVID-19 transmission.[352] Additionally, Australia adopted a broad policy of restricting entry to the country for all individuals located overseas, including Australian citizens, resulting in a large number of Australian citizens stranded abroad.[353] Australia's policies concerning its own citizens undermined the principle in international law that a state must permit entry to its own citizens, as enshrined in the International Covenant on Civil and Political Rights. At the same time, the Australian government prohibited most Australian citizens from leaving the country, even if they ordinarily reside overseas.[354]
Lhotshampa refugees in Beldangi camp in Nepal; the man is holding a Bhutanese passport
  • Bután Bhutan: Starting primarily in the 1990s, the Bhutanese government implemented strict restrictions on the country's ethnically Nepali Lhotshampa population and implemented internal border control policies to restrict immigration or return of ethnic Nepalis, creating a refugee crisis. This policy shift effectively ended previously liberal immigration policies concerning Nepalis and counts among the most racialised border control policies in Asia.
  • Porcelana China: China does not currently recognize North Korean defectors as refugees and subjects them to immediate deportation if caught. The China-DPRK border is fortified, and both sides aim to deter refugees from crossing. Human rights organisations have criticised this aspect of Chinese border control policy.[355][356]
  • Chipre Cyprus: As a result of Northern Cyprus's sovereignty dispute with Southern Cyprus, the South (a member of the European Union) has imposed restrictions on the North's airports, and pressure from the European Union has resulted in all countries other than Turkey recognising the South's ability to impose a border shutdown on the North, thus negating the right to self determination of the predominantly Turkish Northern Cypriot population and subjecting their airports to border controls imposed by the predominantly Greek South.[357] As a result, Northern Cyprus is heavily dependent on Turkey for economic support and is unable to develop a functioning economy.[358]
  • Israel Israel: Border control, both on entry and on exit, at Israeli airports rates passengers' potential threat to security using factors including nationality, ethnicity, and race.[359][360] Instances of discrimination against Arabs, people perceived to be Muslim, and Russian Jews among others have been reported in the media.[361][362] Security at Tel Aviv's Ben Gurion Airport relies on several fundamentals, including a heavy focus on what Raphael Ron, former director of security at Ben Gurion, terms the "human factor", which he generalised as "the inescapable fact that terrorist attacks are carried out by people who can be found and stopped by an effective security methodology."[363] As part of its focus on this so-called "human factor", Israeli security officers interrogate travellers, profiling those who appear to be Arab based on name or physical appearance.[364] Even as Israeli authorities argue that racist, ethnic, and religious profiling are effective security measures, according to Boaz Ganor, Israel has not undertaken any known empirical studies on the efficacy of the technique of racial profiling.[365]
Children detained by the American government pictured in a wire-mesh cage (photo taken by United States Customs and Border Protection)
ProPublica recording of crying children separated from their families
  • United States United States
    • Policies targeting Muslims: Since the implementation of added security measures in the aftermath of the 2001 World Trade Centre attacks, reports of discrimination against people perceived to be Muslim by American border security officers have been prevalent in the media.[366] The travel restrictions implemented during the Trump presidency primarily against Muslim majority countries have provoked controversy over whether such measures are a legitimate Border security measure or unethically discriminatory.
    • Separation of families seeking asylum: In April 2018, as part of its "zero tolerance" policy, the American government ordered the separation of the children of refugees and asylum seekers from their parents. As a consequence of popular outrage,[bf] and criticism from the medical[bg] and religious[bh] communities, the policy was put on hold by an executive order signed by Trump on June 20, 2018. Under the policy, federal authorities separated children from their parents, relatives, or other adults who accompanied them in crossing the border, whether apprehended during an illegal crossing or, in numerous reported cases, legally presenting themselves for asylum.[377] The policy involved prosecuting all adults detained at the Mexican border, imprisoning parents, and handing minors to the American Department of Health and Human Services (Spanish: Departamento de Salud y Servicios Sociales de los Estados Unidos).[378] The federal government reported that the policy resulted in the separation of over 2300 children from their parents.[379][380] The Trump administration blamed Congress for the atrocity and labelled the change in policy as "the Democrats' law", even though Congress had been overwhelmingly dominated by Republicans since 2016. Regardless, members of both parties criticised the policy, and detractors of the Trump administration emphasise that there does not seem to be any written law requiring the government to implement such a policy.[381][382]Attorney GeneralJeff Sessions, in defending the policy, quoted a passage from the Bible, even though religious doctrine carries absolutely no weight in American law.[382] Other officials praised the policy as a deterrent to unlawful immigration.[383][384] The costs of separating migrant children from their parents and keeping them in "tent cities" are higher than keeping them with their parents in detention centres.[385] To handle the large amount of immigration charges brought by the Trump administration, federal prosecutors had to divert resources from other crime cases.[386] It costs $775 per person per night to house the children when they are separated but $256 per person per night when they are held in permanent HHS facilities and $298 per person per night to keep the children with their parents in immigration detention centres.[385] The head of the Justice Department's major crimes unit in San Diego diverted staff from drug smuggling cases.[386] Drug smuggling cases were also increasingly pursued in state courts rather than federal courts, as federal prosecutors were increasingly preoccupied with pursuing charges against illegal border crossings.[386] The Kaiser Family Foundation said that costs associated with the policy may also divert resources from programmes within the Department of Health and Human Services.[387] In July 2018, it was reported that HHS had diverted at least $40 million from its health programs to care for and reunify migrant children, and that the HHS was preparing to shift more than $200 million from other HHS accounts.[388]

Effects

Besides hundreds of billions in direct costs to the United States alone,[389] is estimated that the indirect economic cost of border controls cost many trillions of dollars and the size of the global economy could double if migration restrictions were lifted.[390]

Border controls are also associated with more than 63,000 border deaths since 2000,[391][392][393] although scholars believe that border deaths are significantly underestimated.[394][395][396] Although states often blame unauthorized border crossers for taking excessive risks,[397][398] the resort to dangerous methods of border crossing occurs when safe and legal avenues are closed to prospective migrants.[393][397][399] In some cases, enforcement tactics have rerouted migrants to more dangerous routes with the stated goal to deter border crossers with the increased danger.[395][394][393]

Empirical studies in several countries have found that efforts to increase border controls also increase the number of people residing irregularly. This is because the majority of people residing irregularly in many Global North countries arrived legally and overstayed their visa. Efforts to make border crossing more difficult may promote permanent settlement in place of earlier patterns of temporary migration.[400]

See also

Notes

  1. For example, Ann Dummett, an activist for racial equality, criticised the legislation, saying that "there is no indication at all in our nationality law of ethnic origin being a criterion. But the purpose of the law since 1981, and the manner in which it is implemented, make sure that ethnic origin is in fact and in practice a deciding factor."[17] Ms Dummett also said that "the 1981 Nationality Act in effect gave full British citizenship to a group of whom at least 96% are white people, and the other, less favourable forms of British nationality to groups who are at least 98% non-white"[18]
  2. In March 1996, there was a submission to the Committee on the Elimination of Racial Discrimination of United Nations. The committee criticised the arrangements of the BN(O) nationality under "Principal subjects of concern": "The Government's statement that South Asian residents of Hong Kong are granted some form of British nationality, whether that of a British National Overseas (BNO) or a British Overseas Citizen (BOC), so that no resident of Hong Kong would be left stateless following the transfer of sovereignty is noted with interest. It is, however, a matter of concern that such status does not grant the bearer the right of abode in the United Kingdom and contrasts with the full citizenship status conferred upon a predominantly white population living in another dependent territory. It is noted that most of the persons holding BNO or BOC status are Asians and that judgements on applications for citizenship appear to vary according to the country of origin, which leads to the assumption that this practice reveals elements of racial discrimination."[19]
  3. For example, the legislative councilor Henrietta Ip criticised the idea of British National (Overseas) and again urged the UK Parliament, to grant full British citizenship to Hong Kong's British nationals in the council meeting held on 5 July 1989, saying that "we were born and live under British rule on British land.... It is therefore... our right to ask that you should give us back a place of abode so that we can continue to live under British rule on British land if we so wish.... I represent most of all those who live here to firmly request and demand you to grant us the right to full British citizenship so that we can, if we so wish, live in the United Kingdom, our Motherland... I say to you that the right of abode in the United Kingdom is the best and the only definitive guarantee.... With your failure to give us such a guarantee, reluctant as I may, I must advise the people of Hong Kong, and urgently now, each to seek for themselves a home of last resort even if they have to leave to do so. I do so because, as a legislator, my duty is with the people first and the stability and prosperity of Hong Kong second, although the two are so interdependent...."
  4. The legislation is sometimes compared with Macau, a former colony of Portugal, where many residents of Chinese descent were granted right of abode in Portugal when Macau was still under colonial rule. They were not deprived of their right of abode after the transfer of sovereignty over Macau in 1999; their Portuguese passports and citizenship are valid and inheritable, and many of them still choose to stay in Macau.
  5. Then Shadow Home Secretary, Jack Straw, said in a letter to the then Home SecretaryMichael Howard dated 30 January 1997 that a claim that British National (Overseas) status amounts to British nationality "is pure sophistry".[20]
  6. The Economist also wrote critically in an article published on 3 July 1997 that "the failure to offer citizenship to most of Hong Kong's residents was shameful", and "it was the height of cynicism to hand 6m people over to a regime of proven brutality without allowing them any means to move elsewhere." The article commented that the real reason that the new Labour government still refused to give full British citizenship to other British Dependent Territories Citizens in around 1997 – because the United Kingdom was waiting until Hong Kong had been disposed of – "would be seen as highly cynical", as Baroness Symons, a Foreign Office minister, has conceded.[21]
  7. Bantustans within the borders of South Africa were classified as "self-governing" or "independent" and theoretically had some sovereign powers. Independent Bantustans (Transkei, Bophuthatswana, Venda, and Ciskei; also known as the TBVC states) were intended to be fully sovereign. In reality, they had no economic infrastructure worth mentioning and, with few exceptions, were composed of swaths of disconnected territory. This meant all the Bantustans were little more than puppet states controlled by South Africa. Throughout the existence of the independent Bantustans, South Africa remained the only country to recognise their independence. Nevertheless, internal organisations of many countries, as well as the South African government, lobbied for their recognition. For example, upon the foundation of Transkei, the Swiss-South African Association encouraged the Swiss government to recognise the new state. In 1976, leading up to a United States House of Representatives resolution urging the President not to recognise Transkei, the South African government intensely lobbied lawmakers to oppose the bill. While the bill fell short of the two-thirds vote it needed, a simple majority of lawmakers nevertheless supported the resolution.[29] Each TBVC state extended recognition to the other independent Bantustans while South Africa showed its commitment to the notion of TBVC sovereignty by building embassies in the TBVC capitals.
  8. In South Africa, pass laws were designed to segregate the population, manage urbanisation, and allocate migrant labour. Also known as the natives law, pass laws severely limited the movements of not only blacks, but other people as well (e.g., Asians) by requiring them to carry passbooks when outside their homelands or designated areas. Before the 1950s, this legislation largely applied to African men, and attempts to apply it to women in the 1910s and 1950s were met with significant protests. Pass laws would be one of the dominant features of the country's apartheid system, until it was effectively ended in 1986. The first internal passports in South Africa were introduced on 27 June 1797 by the Earl Macartney in an attempt to prevent natives from entering the Cape Colony.[30] In 1896 the South African Republic brought in two pass laws which required Africans to carry a metal badge and only those employed by a master were permitted to remain on the Rand. Those entering a "labour district" needed a special pass which entitled them to remain for three days.[31] The Natives (Urban Areas) Act of 1923 deemed urban areas in South Africa as "white" and required all black African men in cities and towns to carry around permits called "passes" at all times. Anyone found without a pass would be arrested immediately and sent to a rural area. It was replaced in 1945 by the Natives (Urban Areas) Consolidation Act, which imposed "influx control" on black men, and also set up guidelines for removing people deemed to be living idle lives from urban areas. This act outlined requirements for African peoples' "qualification" to reside legally in white metropolitan areas.[32]
  9. Thousands of Gujaratis returned to Uganda after Yoweri Museveni, the subsequent head of state of Uganda, criticised Idi Amin's policies and invited them to return.[28] According to Museveni, "Gujaratis have played a lead role in Uganda's social and industrial development. I knew that this community can do wonders for my country and they have been doing it for last many decades." The Gujaratis have resurfaced in Uganda and helped rebuild the economy of East Africa, and are financially well settled.[28][33]
  10. The 145 states which are parties to the convention are required to provide travel documents to refugees lawfully residing within their territory as per Article 28 of the convention. Refugee travel documents issued pursuant to Article 28 by certain states cannot be used for travel to the bearer's country of citizenship,[34]
  11. 123Normally, the baseline from which the territorial sea is measured is the low-water line along the coast as marked on large-scale charts officially recognised by the coastal state. This is either the low-water mark closest to the shore, or an unlimited distance from permanently exposed land, provided that some portion of elevations exposed at low tide but covered at high tide (such as mud flats) is within 5.6 km of permanently exposed land. Straight baselines can alternatively be defined connecting fringing islands along a coast, across the mouths of rivers, or, with certain restrictions, across the mouths of bays. In this case, a bay is defined as "a well-marked indentation whose penetration is in such proportion to the width of its mouth as to contain land-locked waters and constitute more than a mere curvature of the coast. An indentation shall not, however, be regarded as a bay unless its area is as large as, or larger than, that of the semi-circle whose diameter is a line drawn across the mouth of that indentation". The baseline across the bay must also be no more than 44 km in length.
  12. All "archipelagic waters" within the outermost islands of an archipelagic state such as Indonesia or the Philippines are also considered internal waters. They are treated the same, except that innocent passage through them must be allowed. However, archipelagic states may designate certain sea lanes through these waters.
  13. All goods transported by water between American ports must be carried on ships that have been constructed in the United States and that fly the American flag, are owned by American citizens, and are crewed by American citizens and/or permanent residents
  14. 12345The area under the definition consists of:
  15. Defined as: the carriage of goods or passengers from any port or place in India to any other port or place in India or Sri Lanka[52]
  16. For instance, a Boston-Toronto-Seattle itinerary.[54] Such services are currently considered to constitute cabotage and are not permitted.[55] In 2002, American authorities fined Asiana Airlines for selling tickets from the mainland US to Guam and Saipan via Seoul.[56]
  17. About 20 countries and regions now have such zones including Canada, India,[60]Japan, Pakistan, Bangladesh, Finland, Norway, the United Kingdom, People's Republic of China, South Korea, Republic of China, America, Sweden, Iceland and Iran. Russia and North Korea have unofficial ADIZs as well.[57][58][61]
  18. Hungary completed the construction of 175 kilometres of fencing between with Serbia in September 2015 and on the border with Croatia in October 2015 to stop unauthorised border crossings.[114] In April 2016, Hungarian government announced construction of reinforcements of the barrier, which it described as "temporary".[115] In July 2016, nearly 1,300 migrants were "stuck" on the Serbian side of the border.[116] In August 2016, Orbán announced that Hungary would build another larger barrier on its southern border.[117] On 28 April 2017, the Hungarian government announced it had completed a second fence, 155 kilometres long, with Serbia.[118][119] On 24 September 2015, Hungary began building fence on its border with Slovenia, in the area around TornyiszentmiklósPince border crossing.[120] The razor wire obstacle was removed two days later.[121]
  19. According to the July 1953 Korean Armistice Agreement civil shipping was supposed to be permissible in the Han River estuary and allow Seoul to be connected to the Yellow Sea (West Sea) via the Han River.[135] However, both Koreas and the UNC failed to make this happen. The South Korean government ordered the construction of the Ara Canal to finally connect Seoul to the Yellow Sea, which was completed in 2012. Seoul was effectively landlocked from the ocean until 2012. The biggest limitation of the Ara Canal is that it is too narrow to accommodate vessels other than small tourist and recreational boats, so Seoul still cannot receive large commercial or passenger ships at its port.
  20. The peacekeeping force currently has its headquarters at the abandoned Nicosia International Airport, where the majority of peacekeepers are based and where talks between the two governments are held.
  21. In the ASEAN region, a large portion of the Singaporean, Malaysian, and Bruneian population holds OCI status. Large OCI communities also exist in North America, the United Kingdom, Australia, and New Zealand, as well as in many African nations (particularly South Africa, Madagascar, and members of the East African Community). OCI status exempts holders from immigration controls generally imposed upon others of the same nationality.
  22. It is issued by the United Kingdom to Commonwealth citizens with a grandparent born in the United Kingdom, Channel Islands or Isle of Man who wish to work in the United Kingdom. It is used mainly by Australians, New Zealanders, Canadians, and South Africans of British descent working or studying in the United Kingdom.[148]
  23. The Virgin Islands follows the visa policy applicable in the mainland but is a customs-free area meaning that there are customs checks for passengers travelling from the islands to the mainland or Puerto Rico. Guam and the Northern Marianas maintain their own customs and visa waiver policies, meaning that flights between Guam and Honolulu, the only air link to an American state, require immigration checks which are conducted before departure. American Samoa maintains a distinct visa and customs policy, meaning that flights to Honolulu are treated as international arrivals. Access to the United States Minor Outlying Islands is governed by a variety of permits issued by the Office of Insular Affairs or the United States Fish and Wildlife Service depending on the territory
  24. While Hawaii is subject to the same visa and customs controls as the mainland and Puerto Rico, controls are imposed on passengers travelling to and from the state for agricultural policy[158])
  25. For example, inter-state travel in Australia was restricted in 2020 due to the COVID-19 epidemic, for the first time since the 1918 flu pandemic.
  26. In India, special permits are required to travel across much of the country's north-east, and requirements may vary within a given state. Special provisions are occasionally made for individuals from Bhutan or Nepal proceeding to or from their home country. Additionally, individuals arriving in the Andaman and Nicobar Islands from elsewhere in India receive passport stamps (see gallery at the end of the section), even though only foreigners are typically subject to permit requirements. Permits issued for minority regions in India include: In the Tibet Autonomous Region (Tibetan: བོད་རང་སྐྱོང་ལྗོངས།; Chinese:西藏自治区), two categories of permits are issued:
    • The Tibet Travel Permits (Chinese:外国人入藏函foreigners' entrance letter) required for all foreigners (as well as Taiwanese nationals from the Republic of China) to enter the region
    • The Alien Travel Permit is required for holders of the Tibet Travel Permit to travel outside major urban and tourist areas of the region
    • The Military Permit (or Border Permit)[190] is required for travel to Ngari (Tibetan: མངའ་རིས་ས་ཁུལ་; Chinese:阿里), Nyingchi (Tibetan: ཉིང་ཁྲི་ས།; Chinese:林芝), and Nagqu (Tibetan: ནག་ཆུ།; Chinese:那曲)
    Additionally, special permits are issued to nationals of India and Bhutan for religious pilgrimages to Hindu and Buddhist holy sites in the Tibet Autonomous Region.[190]
  27. For example, Hong Kong Permanent Identity Card or Macau Identity Card and Home Return Permit (simplified Chinese:回乡证; traditional Chinese:回鄉證; pinyin:Huíxiāngzhèng) are required for Hong Kong or Macau Permanent Residents who are Chinese citizens to cross the border, whilst mainlanders require a Two-Way Permit (Chinese:双程证).
  28. The following documents are currently issued for this purpose:
    • For mainlanders emigrating to either of the two Special Administrative Regions, authorities in the mainland issue the One Way Travel Permit (Chinese:单程证; pinyin:Dānchéngzhèng). As the policy is designed to curtail emigration from the mainland rather than immigration to either SAR, issuance is the responsibility of mainland authorities.
    • Since September 2018, authorities in the mainland have issued the Residence Permit for Hong Kong, Macao, and Taiwan Residents (Chinese:港澳台居民居住证; pinyin:Gǎng-Aò-Tái Jūmín Jūzhùzhèng) authorising Chinese citizens from Hong Kong, Macau, and Taiwanese nationals to reside in the mainland. The permit is designed to resemble the national identity card issued to individuals with household registration on the mainland, and it enables holders to access public and private-sector services that require a national identity card number.
  29. Nationals of the following countries are ineligible for the SEZ visa:[193]
  30. Non-visa-exempt ASEAN countries are:
  31. Documents required for travel between the PRC and ROC are:
  32. These are Greenland and the Faroe Islands. These areas do not maintain strict immigration controls with the Schengen Area, but border controls are sporadically enforced for customs purposes.
  33. This does not apply to accompanying spouses and minor children or members of travel groups. In addition, a valid identification document must be presented to the hotel manager or staff.[214]
  34. For example, in April 2010, Malta introduced temporary checks due to Pope Benedict XVI's visit.[217] It reimposed checks in 2015 in the weeks surrounding the Commonwealth Heads of Government Meeting. In response to the European migrant crisis, several countries set up internal controls. In 2019, Denmark, worried about the bombings in Sweden, introduced passport controls to Swedish citizens for the first time since the 1950s.[218]
  35. Countries collecting fingerprints at checkpoints include America, Argentina,[229] Brunei, Cambodia,[230] China,[231] Ethiopia,[232] Ghana, Guinea,[233] India, Japan,[234][235] Kenya (both fingerprints and a photo are taken),[236] Malaysia upon entry and departure,[237] Paraguay, Saudi Arabia,[238] Singapore, South Korea,[239] Taiwan, Thailand,[240] and Uganda.[241]
  36. Border Force officers do not carry out systematic checks of travel documents on passengers travelling to a destination outside the Common Travel Area by air, rail or sea (though from time to time spot checks are carried out – in this case passports are not stamped); instead, airline/rail/ferry companies obtain passengers' travel document information at check-in or on departure and transmit the information electronically to the UK Border Force[258]
  37. In 1960, local border traffic on the Yugoslavia — Italy border in Istria registered almost seven million crossings in both directions.[265] In 1977, Yugoslavia had 55 local border traffic agreements with the neighboring countries, including 7 with Italy, 11 with Austria, 8 with Hungary, 10 with Romania, 8 with Bulgaria, and 5 with Greece.[266]
  38. The local governments of most inhabited British Overseas Territories issue passports to British Overseas Territories citizens resident holding belonger status in the territory concerned, while the Chinese Special Administrative Regions of Hong Kong and Macau issue passports to Chinese citizens holding permanent residence in the region concerned.
  39. For instance, the following jurisdictions permit visitors to use American visas to clear border controls:
    • Albania — 90 days;
    • Antigua and Barbuda — 30 days; USD 100 visa waiver fee applies.
    • Belize — 30 days; USD 50 visa waiver fee applies.
    • Bosnia and Herzegovina — 30 days;[275]
    • Canada — up to 6 months; only for citizens of Brazil, arriving by air with Electronic Travel Authorisation (ETA).
    • Chile — 90 days; for nationals of China only.
    • Colombia — 90 days; applicable to certain nationalities only.
    • Costa Rica — 30 days or less if the visa is about to expire; must hold a multiple-entry visa.
    • Dominican Republic — 90 days;
    • El Salvador — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • Georgia — 90 days within any 180-day period;
    • Guatemala — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • Honduras — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • Jamaica — 30 days; not applicable to all nationalities.
    • Mexico — 180 days;[276][277]
    • Montenegro — 30 days;
    • Nicaragua — 90 days; not applicable to all nationalities.
    • North Macedonia — 15 days;
    • Oman — certain nationalities can obtain an electronic Omani visa if holding a valid American visa.
    • Panama — 30/180 days; must hold a visa valid for at least 2 more entries.
    • Peru — 180 days; applicable to nationals of China and India only.
    • Philippines — 7 days for nationals of China from the mainland; 14 days for nationals of India.
    • Qatar — Non-visa-free nationals can obtain an ETA for 30 days if holding a valid American visa.
    • TaiwanRepublic of China[n] (Taiwan) — certain nationalities can obtain an online travel authorisation if holding a valid American visa.
    • São Tomé and Príncipe — 15 days;
    • Serbia — 90 days;
    • South Korea — 30 days;
    • Turkey — certain nationalities can obtain an electronic Turkish visa if holding a valid American visa.
    • UAE — Visa on arrival for 14 days; for nationals of India only. (Applicable for Indian citizens holding an American Green Card.)[278]
  40. Nationals of China from the Mainland travelling as tourists and holding a valid visa issued by Australia, Canada, Japan, America, or a Schengen Area state may enter and stay without a visa for up to 7 days. Nationals of India holding a valid tourist, business, or resident visa issued by Australia, Canada, Japan, Singapore, the United Kingdom, America, or a Schengen Area state may enter and stay without a visa for up to 14 days. They may enter from any port of entry.[279]
  41. This includes nationals of:[289]
  42. Eligible jurisdictions are as follows:[293]
  43. A holder of an EVW authorisation can visit and/or study in the UK for up to 6 months without a visa. An EVW is only valid for one entry, and a new EVW must be obtained each time an eligible person wishes to enter the UK to visit and/or study for up to 6 months without a visa. The EVW is valid for up to 90 days of visits to Ireland once a holder has cleared immigration in the United Kingdom.
  44. To facilitate juxtaposed controls, the United Kingdom and France established or "control zones" at both ends of the Channel Tunnel, per which British authorities exercise authority within the control zone on the French side, and French authorities exercise authority within the control zone on the UK side, under a system of juxtaposed controls. Violations in the control zone are treated as if they occurred within the adjoining state's territory, and extradition is not required to remove a violator to the operating state for prosecution. Officers of the adjoining state may carry firearms within the control zone.[310]
  45. Currently operational rail checkpoints include:
  46. The following CARICOM jurisdictions are participating in the programme:[322]
  47. Holders of the following foreign passports are eligible:[326]
  48. Foreign passport holders eligible to register include:
  49. 123The following airports are equipped with automated kiosks (except where otherwise stated, all participating airports are located in United States or its territories):[340]
    The indicates there are no Global Entry enrollment centres at these sites. Enrolment centres in Canada are NEXUS enrolment centres staffed by U.S. and Canadian border control officers
  50. As a standalone document, the BCC allows Mexican citizens to visit border areas in the U.S. when entering by land or sea directly from Mexico for less than 72 hours.[343] The document also functions as a full B1/B2 visa when presented with a valid Mexican passport.[344]
  51. The policy proved extremely unpopular with the public, with approximately 25% of Americans supporting it, less than for any recent major piece of legislation.[367] The detainment of children by the U.S. government has been compared to the Nazi concentration camps by some observers and politicians.[368][369]
  52. The policy has been condemned by the American Academy of Pediatrics, the American College of Physicians and the American Psychiatric Association.[370] Together, they represent more than 250,000 doctors in the United States.[371] Irwin Redlener, who co-founded Children's Health Fund, called the policy "dehumanising" and described it as a form of child abuse.[372] Many concerned researchers and clinicians signed an open letter to Homeland Security Secretary Nielsen calling on her to end the migrant child separations, writing, "Decades of psychological and brain research have demonstrated that forced parental separation and placement in incarceration-like facilities can have profound immediate, long-term, and irreparable harm on infant and child development."[373]
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Further reading

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  • Philippe Legrain (2007). Immigrants: Your Country Needs Them, Little Brown, ISBN 0-316-73248-6
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  • Public Domain This article incorporates public domain material from Report for Congress: Agriculture: A Glossary of Terms, Programs, and Laws, 2005 Edition(PDF). Congressional Research Service.
  • UNCTAD's Classification of Non-Tariff Measures (2012) report
  • ITC's Market Access Map, an online database of customs tariffs and market requirements.