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Arancel

Arancel de importación para todos los productos, en todas las regiones, de 1988 a 2020. Un arancel , o impuesto a la importación , es un gravamen impuesto por un gobierno nacion...

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Arancel de importación para todos los productos, en todas las regiones, de 1988 a 2020.

Un arancel , o impuesto a la importación , es un gravamen impuesto por un gobierno nacional , territorio aduanero o unión supranacional sobre las importaciones de bienes y es pagado por el importador. Excepcionalmente, se puede aplicar un impuesto a la exportación sobre las exportaciones de bienes o materias primas y es pagado por el exportador. Además de ser una fuente de ingresos , los aranceles a la importación también pueden ser una forma de regulación del comercio exterior y una política que grava los productos extranjeros para fomentar o proteger la industria nacional. [ 1 ] Los aranceles proteccionistas se encuentran entre los instrumentos de proteccionismo más utilizados , junto con las cuotas de importación y exportación y otras barreras no arancelarias al comercio .

Los aranceles pueden ser fijos (una cantidad constante por unidad de producto importado o un porcentaje del precio) o variables (el monto varía según el precio). Los aranceles a las importaciones están diseñados para aumentar el precio de los productos importados y desalentar el consumo. La intención es que los ciudadanos compren productos locales, lo que, según sus defensores, estimularía la economía de su país. Por lo tanto, los aranceles incentivan el desarrollo de la producción y la sustitución de las importaciones por productos nacionales. Los aranceles buscan reducir la presión de la competencia extranjera y, según sus defensores, ayudarían a reducir el déficit comercial . Históricamente, se han justificado como un medio para proteger las industrias nacientes y permitir la industrialización por sustitución de importaciones (industrializar un país reemplazando los productos importados con producción nacional). Los aranceles también pueden utilizarse para corregir precios artificialmente bajos de ciertos productos importados, debido al dumping , los subsidios a la exportación o la manipulación cambiaria. El efecto es aumentar el precio de los productos en el país de destino.

Hay un consenso casi unánime entre los economistas de que los aranceles son contraproducentes y tienen un efecto negativo en el crecimiento económico y el bienestar económico, mientras que el libre comercio y la reducción de las barreras comerciales tienen un efecto positivo en el crecimiento económico . [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] El economista estadounidense Milton Friedman dijo sobre los aranceles: "Llamamos a un arancel una medida de protección. Protege... Protege al consumidor contra los precios bajos". [ 7 ] Aunque la liberalización del comercio a veces puede resultar en pérdidas y ganancias distribuidas de manera desigual, y puede, a corto plazo , causar la dislocación económica de los trabajadores en sectores que compiten con las importaciones, [ 8 ] las ventajas del libre comercio son la reducción de los costos de los bienes tanto para los productores como para los consumidores. [ 9 ] La carga económica de los aranceles recae sobre el importador, el exportador y el consumidor. [ 10 ] A menudo concebidos para proteger industrias específicas, los aranceles pueden terminar siendo contraproducentes y perjudicando a las industrias que pretendían proteger mediante el aumento de los costos de los insumos y los aranceles de represalia. [ 11 ] [ 12 ] Los aranceles a las importaciones también pueden perjudicar a los exportadores nacionales al interrumpir sus cadenas de suministro y aumentar sus costos de insumos. [ 13 ] [ 14 ]

Etimología

La palabra arancel deriva en última instancia del árabe taʿrīf , que significa «proclamación» o «información» (de ʿarafa , «dar a conocer»). La palabra árabe se incorporó a las lenguas europeas con el significado de «lista de precios o aranceles» en el siglo XVI, a través del comercio con el Levante . Aparece por primera vez en italiano. [ 15 ] [ 16 ]

Historia

Grecia antigua

En la Antigua Grecia, el puerto del Pireo estaba conectado con Atenas mediante largas murallas que proporcionaban seguridad al transporte de mercancías.

En la ciudad-estado de Atenas , el puerto del Pireo aplicaba un sistema de impuestos para recaudar fondos para el gobierno ateniense. El grano era un producto clave que se importaba a través del puerto, y el Pireo era uno de los principales puertos del Mediterráneo oriental . Se aplicaba un impuesto del dos por ciento a las mercancías que llegaban al mercado a través de los muelles del Pireo. [ 17 ] El gobierno ateniense también impuso restricciones al préstamo de dinero y al transporte de grano, permitiéndolo únicamente a través del puerto del Pireo. [ 18 ]

Gran Bretaña

El lema del cartel dice: "Obrero británico: Es inútil intentar ocultarlo, jefe. Vamos a votar a favor de la reforma arancelaria".
Un cartel de principios del siglo XX llama la atención sobre un debate político en torno a la política arancelaria.

En el siglo XIV, Eduardo III adoptó medidas intervencionistas, como la prohibición de la importación de telas de lana, en un intento por desarrollar la manufactura local. A partir de 1489, Enrique VII tomó medidas como el aumento de los aranceles de exportación de lana cruda. Los monarcas Tudor, especialmente Enrique VIII e Isabel I , recurrieron al proteccionismo, los subsidios, la distribución de derechos de monopolio, el espionaje industrial patrocinado por el gobierno y otros medios de intervención gubernamental para proteger la industria lanera. [ 19 ]

Un punto de inflexión proteccionista en la política económica británica se produjo en 1721, cuando Robert Walpole introdujo políticas para promover las industrias manufactureras . Estas incluían, por ejemplo, el aumento de los aranceles sobre los productos manufacturados extranjeros importados, subsidios a la exportación, la reducción de los aranceles sobre las materias primas importadas utilizadas para la fabricación de productos y la abolición de los derechos de exportación sobre la mayoría de los productos manufacturados. Gran Bretaña fue, por lo tanto, uno de los primeros países en seguir una estrategia de desarrollo de la industria naciente a gran escala. [ 19 ] Al esbozar su política, Walpole declaró que « es muy obvio que nada contribuiría más a la obtención de un bien tan público que facilitar al máximo la exportación de nuestras propias manufacturas y la importación de las materias primas utilizadas en su fabricación ». [ 20 ]

Las políticas proteccionistas británicas continuaron durante el siglo siguiente, y Gran Bretaña siguió siendo un país altamente proteccionista hasta mediados del siglo XIX. En 1820, el arancel promedio del Reino Unido sobre las importaciones de productos manufacturados era del 45-55%. [ 19 ] En 1815 se implementaron las Leyes del Maíz : aranceles y otras restricciones comerciales sobre los alimentos y el maíz importados . Estas leyes fueron diseñadas para mantener altos los precios del maíz y favorecer a los agricultores nacionales, y representaban el mercantilismo británico . [ a ] ​​Las Leyes del Maíz aumentaron las ganancias y el poder político asociados con la propiedad de la tierra . Estas leyes elevaron los precios de los alimentos y el costo de vida para el público británico, y obstaculizaron el crecimiento de otros sectores económicos británicos, como la manufactura, al reducir la renta disponible de la población. [ 22 ]

En 1846 se derogaron las Leyes del Maíz, lo que redujo significativamente los aranceles. Los historiadores económicos consideran la derogación de las Leyes del Maíz como un cambio decisivo hacia el libre comercio en Gran Bretaña. [ 23 ] [ 24 ] Según un estudio de 2021, la derogación de las Leyes del Maíz benefició económicamente al 90% de los perceptores de ingresos más bajos del Reino Unido, mientras que provocó pérdidas de ingresos para el 10% de los perceptores de ingresos más altos. [ 25 ]

En el Reino Unido, también se abolieron los aranceles aduaneros sobre muchos productos manufacturados. Las Leyes de Navegación se abolieron en 1849 cuando los defensores del libre comercio ganaron el debate público en el Reino Unido. Pero mientras el libre comercio progresaba en el Reino Unido, el proteccionismo continuaba en el continente. El Reino Unido impulsó unilateralmente el libre comercio, incluso cuando la mayoría de las demás grandes potencias industriales mantenían políticas proteccionistas. Por ejemplo, Estados Unidos salió de la Guerra Civil aún más explícitamente proteccionista que antes, Alemania bajo Bismarck rechazó el libre comercio y el resto de Europa hizo lo mismo. [ 19 ] Países como los Países Bajos, Dinamarca, Portugal y Suiza, y posiblemente Suecia y Bélgica, se habían orientado completamente hacia el libre comercio antes de 1860. [ 23 ]

El 15 de junio de 1903, el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Henry Petty-Fitzmaurice, 5.º marqués de Lansdowne , pronunció un discurso en la Cámara de los Lores en el que defendió la represalia fiscal contra los países que aplicaban aranceles elevados y cuyos gobiernos subvencionaban productos vendidos en Gran Bretaña (conocidos como «productos premium», posteriormente denominados « dumping »). La represalia consistiría en amenazas de imponer aranceles en respuesta a los productos procedentes de dicho país. Los unionistas liberales se habían separado de los liberales , defensores del libre comercio, y este discurso marcó un punto de inflexión en la deriva del grupo hacia el proteccionismo . Lansdowne argumentó que la amenaza de aranceles de represalia era similar a ganarse el respeto en una sala llena de hombres armados apuntando con una gran pistola (sus palabras exactas fueron «una pistola un poco más grande que la de todos los demás»). El «Gran Revólver» se convirtió en un eslogan de la época, utilizado frecuentemente en discursos y caricaturas. [ 26 ]

En respuesta a la Gran Depresión , Gran Bretaña abandonó temporalmente el libre comercio en 1932. El país reintrodujo aranceles a gran escala. [ 19 ]

Estados Unidos

Tasas arancelarias promedio en EE. UU. (1821–2016)

Según Douglas Irwin , [ b ] los aranceles históricamente han cumplido tres propósitos principales: generar ingresos para el gobierno federal , restringir las importaciones para proteger a los productores nacionales y asegurar la reciprocidad a través de acuerdos comerciales que reducen las barreras. La historia de la política comercial de EE. UU. se puede dividir en tres épocas distintas, cada una caracterizada por el predominio de un objetivo. De 1790 a 1860, las consideraciones de ingresos dominaron, ya que los aranceles de importación representaron aproximadamente el 90 % de los ingresos del gobierno federal. De 1861 a 1933, la creciente dependencia de la tributación interna cambió el enfoque de los aranceles hacia la protección de las industrias nacionales. De 1934 a 2016, el objetivo principal de la política comercial pasó a ser la negociación de acuerdos comerciales con otros países. Las tres épocas de la historia arancelaria de EE. UU. estuvieron separadas por dos grandes conmociones —la Guerra Civil y la Gran Depresión— que realinearon el poder político y cambiaron los objetivos de la política comercial. [ 34 ]

El apoyo político de los miembros del Congreso suele reflejar los intereses económicos de los productores más que los de los consumidores , ya que los productores tienden a estar mejor organizados políticamente y emplean a muchos trabajadores con derecho a voto. Los intereses relacionados con el comercio difieren entre las industrias, dependiendo de si se centran en las exportaciones o se enfrentan a la competencia de las importaciones. En general, los trabajadores de los sectores orientados a la exportación favorecen aranceles más bajos, mientras que los de las industrias que compiten con las importaciones apoyan aranceles más altos. [ 34 ]

Debido a que la representación en el Congreso se basa en la geografía, los intereses económicos regionales tienden a configurar patrones de votación consistentes a lo largo del tiempo. Durante gran parte de la historia de Estados Unidos, la principal división en materia de política comercial se ha dado a lo largo del eje Norte-Sur. A principios del siglo XIX, se desarrolló un corredor manufacturero en el Noreste , que incluía la producción textil en Nueva Inglaterra y las industrias siderúrgicas en Pensilvania y Ohio , las cuales a menudo enfrentaban la competencia de las importaciones. Por el contrario, el Sur se especializó en exportaciones agrícolas como el algodón y el tabaco . [ 34 ]

En tiempos más recientes, los representantes del Cinturón del Óxido —que abarca desde el norte del estado de Nueva York hasta el Medio Oeste industrial— se han opuesto con frecuencia a los acuerdos comerciales, mientras que los del Sur y el Oeste generalmente los han apoyado. La variación regional en los intereses relacionados con el comercio implica que los partidos políticos pueden adoptar posiciones opuestas en materia de política comercial cuando sus bases electorales difieren geográficamente. Cada una de las tres eras de la política comercial —centradas respectivamente en los ingresos, la restricción y la reciprocidad— se produjo durante períodos de dominio político de un solo partido capaz de implementar sus políticas preferidas. [ 34 ]

Período colonial

La política comercial fue objeto de controversia incluso antes de la independencia de los Estados Unidos. Las trece colonias norteamericanas estaban sujetas al marco restrictivo de las Leyes de Navegación , que dirigían la mayor parte del comercio colonial a través de Gran Bretaña. Aproximadamente tres cuartas partes de las exportaciones coloniales eran mercancías enumeradas que debían pasar por un puerto británico antes de ser reexportadas a otros lugares, una política que redujo los precios que recibían los plantadores estadounidenses. [ 34 ]

Los historiadores han debatido si las políticas mercantilistas británicas perjudicaron los intereses coloniales estadounidenses e impulsaron la Revolución Americana . Harper estimó que las restricciones comerciales costaron a las colonias alrededor del 2,3 % de sus ingresos en 1773, aunque esto excluía los beneficios del imperio, como la defensa y los seguros de transporte marítimo más bajos. [ 35 ] La carga económica de las Leyes de Navegación recayó principalmente sobre las colonias del sur, especialmente sobre los cultivadores de tabaco en Maryland y Virginia, lo que potencialmente redujo los ingresos regionales hasta en un 2,5 % y fortaleció el apoyo a la independencia. El comercio exterior estadounidense disminuyó drásticamente durante la Guerra de la Independencia y se mantuvo bajo hasta la década de 1780. El comercio se reactivó durante la década de 1790, pero siguió siendo volátil debido a los continuos conflictos militares en Europa. [ 34 ]

Periodo de ingresos (1790–1860)

A partir de 1790, el recién establecido gobierno federal adoptó los aranceles como su principal fuente de ingresos. Existía un consenso entre los Padres Fundadores de que los aranceles eran la forma más eficiente de recaudar fondos públicos , además de la más aceptable políticamente. Los primeros impuestos sobre las ventas en el período poscolonial fueron muy controvertidos, difíciles de aplicar y costosos de administrar. Esto quedó patente durante eventos como la Rebelión del Whisky , donde la aplicación de los impuestos sobre las ventas generó una resistencia significativa. De manera similar, un impuesto sobre la renta no tenía sentido por numerosas razones, particularmente debido a la complejidad de su seguimiento y recaudación. En contraste, los aranceles representaban una solución más sencilla. Las importaciones ingresaban a Estados Unidos principalmente a través de un número limitado de puertos , como Boston , Nueva York , Filadelfia , Baltimore y Charleston, Carolina del Sur . Esta concentración de importaciones facilitó la imposición directa de impuestos en estos puntos, agilizando el proceso de recaudación. Además, los aranceles eran menos visibles para el público en general porque estaban incorporados al precio de los bienes, lo que redujo la resistencia política. El sistema permitió una generación eficiente de ingresos sin la visibilidad inmediata ni la carga percibida de otras formas de impuestos, lo que contribuyó a su aceptación política entre los Fundadores. [ 36 ]

El presidente Thomas Jefferson inició un notable experimento político al promulgar un embargo total al comercio marítimo, con el apoyo del Congreso, a partir de diciembre de 1807. El objetivo declarado del embargo era proteger a los buques y marineros estadounidenses de verse involucrados en el conflicto naval anglo-francés (las Guerras Napoleónicas ). A mediados de 1808, Estados Unidos había alcanzado condiciones casi autárquicas , lo que representó una de las interrupciones más extremas del comercio internacional en tiempos de paz en su historia. El embargo, que se mantuvo vigente desde diciembre de 1807 hasta marzo de 1809, impuso costos económicos significativos. [ 34 ] Irwin (2005) estima que la pérdida de bienestar estática asociada con el embargo fue aproximadamente el 5% del PIB. [ 37 ]

Desde 1837 hasta 1860, abarcando el Segundo Sistema de Partidos y finalizando con la Guerra Civil, el Partido Demócrata dominó políticamente los Estados Unidos. Los demócratas obtuvieron apoyo principalmente del Sur, orientado a la exportación, y promovieron el lema "un arancel solo para recaudar ingresos" para expresar su oposición a los aranceles proteccionistas. Como resultado, el arancel promedio disminuyó desde los niveles de principios de la década de 1830 hasta menos del 20% en 1860. Durante este período, hubo 12 sesiones del Congreso: 7 bajo gobierno unificado (6 lideradas por los demócratas, 1 por los whigs) y 5 bajo control dividido. Esto significó que, durante los 34 años, el Partido Whig , partidario de los aranceles y con sede en el Norte, solo estuvo en el poder durante dos años. Lograron aumentar los aranceles en 1842, pero esto se revirtió en 1846 después de que los demócratas volvieran al poder. A lo largo de los 10 años de gobierno dividido, la política arancelaria se mantuvo sin cambios. [ 34 ]

Guerra Civil (1861–1865)

Algunos comentaristas no académicos han argumentado que las restricciones comerciales fueron un factor importante en la decisión del Sur de separarse durante la Guerra Civil , aunque esta opinión no cuenta con un amplio respaldo entre los historiadores académicos. Tras el Arancel de las Abominaciones de 1828, Carolina del Sur amenazó con la secesión, pero la crisis se resolvió mediante el Compromiso de 1833 , que condujo a una disminución constante de los aranceles. En 1846 y 1857 se produjeron nuevas reducciones, situando el arancel promedio por debajo del 20% en vísperas de la guerra, uno de los niveles más bajos del período anterior a la guerra. Irwin señala que los demócratas sureños tuvieron una influencia sustancial en la política comercial hasta la Guerra Civil. Rechaza la afirmación revisionista —a menudo asociada con la narrativa de la Causa Perdida— de que el Arancel Morrill desencadenó el conflicto. En cambio, Irwin argumenta que el Arancel Morrill solo se aprobó porque los estados del Sur ya se habían separado y sus representantes ya no estaban en el Congreso para oponerse a él. Fue firmado por el presidente James Buchanan , demócrata, antes de que Lincoln asumiera el cargo. En resumen, Irwin no encuentra evidencia de que los aranceles fueran una causa importante de la Guerra Civil. [ 36 ]

Periodo de restricción (1866–1928)

La Guerra Civil transfirió el poder político del Sur al Norte, beneficiando al Partido Republicano, que favorecía los aranceles proteccionistas. Como resultado, la política comercial se centró más en la restricción que en la recaudación de ingresos, y los aranceles promedio aumentaron. De 1861 a 1932, los republicanos dominaron la política estadounidense y obtuvieron su apoyo político del Norte, donde se concentraban los intereses manufactureros. Los republicanos apoyaron aranceles elevados para limitar las importaciones, lo que provocó que las tasas aumentaran al 40-50% durante la Guerra Civil y se mantuvieran en ese nivel durante varias décadas. Durante este período, hubo 35 sesiones del Congreso, incluidas 21 bajo un gobierno unificado (17 republicanos, 4 demócratas) y 14 bajo control dividido. En un lapso de 72 años, los demócratas lograron reducir los aranceles solo dos veces, en 1894 y 1913, pero ambos esfuerzos fueron rápidamente revertidos cuando los republicanos recuperaron el poder. Aunque la política comercial fue frecuentemente cuestionada, se mantuvo relativamente estable debido al prolongado dominio de un solo partido y a las barreras institucionales al cambio. [ 34 ]

Según Irwin, un mito común sobre la política comercial estadounidense es que los altos aranceles convirtieron a Estados Unidos en una gran potencia industrial a finales del siglo XIX. A medida que su participación en la manufactura mundial pasó del 23 % en 1870 al 36 % en 1913, los aranceles, ciertamente altos en aquel entonces, tuvieron un costo, estimado en alrededor del 0,5 % del PIB a mediados de la década de 1870. En algunas industrias, podrían haber acelerado el desarrollo en algunos años. El crecimiento económico de Estados Unidos durante su era proteccionista fue impulsado más por sus abundantes recursos naturales y su apertura a personas e ideas, incluyendo la inmigración a gran escala , el capital extranjero y las tecnologías importadas. Si bien los aranceles sobre los bienes manufacturados eran altos, el país se mantuvo abierto en otros aspectos, y gran parte del crecimiento económico se produjo en servicios como los ferrocarriles y las telecomunicaciones, en lugar de en la manufactura, que ya se había expandido significativamente antes de la Guerra Civil, cuando los aranceles eran más bajos. [ 38 ] [ 39 ]

La Gran Depresión y el Arancel Smoot-Hawley (1929-1933)

La Ley Arancelaria de 1930, comúnmente conocida como la Ley Arancelaria Smoot-Hawley, se considera una de las leyes arancelarias más controvertidas jamás promulgadas por el Congreso de los Estados Unidos. Esta ley elevó el arancel promedio sobre las importaciones sujetas a impuestos de aproximadamente el 40% al 47%, aunque la deflación de precios durante la Gran Depresión provocó que la tasa efectiva aumentara a casi el 60% en 1932. La Ley Arancelaria Smoot-Hawley se implementó cuando la economía mundial entraba en una grave recesión. La Gran Depresión de 1929-1933 representó un colapso económico tanto para Estados Unidos —donde el PIB real disminuyó en aproximadamente un 25% y el desempleo superó el 20%— como para gran parte del mundo. A medida que el comercio internacional se contrajo, las barreras comerciales se multiplicaron, el desempleo aumentó y la producción industrial disminuyó a nivel mundial, lo que llevó a muchos a atribuir parte de la crisis económica mundial a la Ley Arancelaria Smoot-Hawley. El grado en que esta legislación contribuyó a la profundidad de la Gran Depresión sigue siendo objeto de debate. [ 34 ]

Irwin argumenta que, si bien la Ley Arancelaria Smoot-Hawley no fue la causa principal de la Gran Depresión, contribuyó a su gravedad al provocar represalias internacionales y reducir el comercio mundial. Lo que mitigó el impacto de Smoot-Hawley fue el reducido tamaño del sector comercial en aquel entonces. Solo un tercio del total de las importaciones a Estados Unidos en 1930 estaban sujetas a aranceles, y estas importaciones gravables representaban apenas el 1,4% del PIB. Según Irwin, no hay evidencia de que la legislación lograra sus objetivos de creación neta de empleo o recuperación económica. Incluso desde una perspectiva keynesiana , la política fue contraproducente, ya que la disminución de las exportaciones superó la reducción de las importaciones. Si bien la caída de los ingresos extranjeros fue un factor clave en el colapso de las exportaciones estadounidenses, el arancel también limitó el acceso de los extranjeros al dólar estadounidense , lo que provocó la apreciación de la moneda y la disminución de la competitividad de los productos estadounidenses en el extranjero. Irwin subraya que una de las consecuencias más perjudiciales de la Ley fue el deterioro de las relaciones comerciales de Estados Unidos con socios clave. Promulgada en un momento en que la Sociedad de Naciones buscaba implementar una "tregua arancelaria" global, la Ley Arancelaria Smoot-Hawley fue ampliamente percibida como una medida unilateral y hostil que socavaba la cooperación internacional . En su evaluación, el impacto a largo plazo más significativo fue que el resentimiento que generó alentó a otros países a formar bloques comerciales discriminatorios . Estos acuerdos preferenciales desviaron el comercio de Estados Unidos y obstaculizaron la recuperación económica mundial. [ 40 ] [ 41 ]

En un artículo de noviembre de 2024, The Economist observó que la Ley, «que elevó los aranceles promedio a las importaciones en alrededor de un 20 % e incitó una guerra comercial de represalias, fue devastadoramente efectiva: el comercio mundial cayó en dos tercios. Fue tan catastrófica para el crecimiento en Estados Unidos y en todo el mundo que los legisladores no han vuelto a abordar el tema desde entonces. La Ley Smoot-Hawley se convirtió en sinónimo de políticas desastrosas». [ 42 ]

El economista Paul Krugman sostiene que el proteccionismo no necesariamente causa recesiones , ya que una reducción de las importaciones derivada de los aranceles puede tener un efecto expansivo que compense la caída de las exportaciones. En su opinión, las guerras comerciales tienden a reducir las exportaciones e importaciones de forma simétrica, con un impacto neto limitado en el crecimiento económico. Afirma que la Ley Arancelaria Smoot-Hawley no fue la causa de la Gran Depresión; en cambio, considera que la fuerte caída del comercio entre 1929 y 1933 fue una consecuencia de la Depresión, y que las barreras comerciales representaron una respuesta política más que un detonante. [ 43 ]

El economista Milton Friedman argumentó que, si bien los aranceles de 1930 causaron daño, no fueron la causa principal de la Gran Depresión. Atribuyó mayor responsabilidad a la falta de acción suficiente por parte de la Reserva Federal. [ 44 ] Peter Temin , economista del Instituto Tecnológico de Massachusetts, coincidió en que el efecto contractivo del arancel fue pequeño. [ 45 ] Otros economistas sostuvieron que los aranceles récord de las décadas de 1920 y principios de 1930 exacerbaron la Gran Depresión en Estados Unidos , en parte debido a los aranceles de represalia impuestos por otros países a Estados Unidos. [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]

Período de reciprocidad (1934–2016)

La Gran Depresión provocó una realineación política tras la victoria demócrata en las elecciones de 1932. Estas elecciones pusieron fin a décadas de dominio republicano e iniciaron un período de control demócrata sobre el gobierno federal que se extendió desde 1933 hasta 1993. La realineación desplazó la influencia hacia el partido que priorizaba los intereses exportadores del Sur. En consecuencia, el enfoque de la política comercial pasó del proteccionismo a la reciprocidad, y los aranceles promedio disminuyeron significativamente. Durante este período, hubo 30 sesiones del Congreso, 16 bajo gobierno unificado (15 demócratas, 1 republicano) y 14 bajo gobierno dividido. A lo largo de estos 60 años, el objetivo primordial de promover acuerdos comerciales recíprocos se mantuvo prácticamente inalterado, incluso durante el período de dos años (1953-1955) en que los republicanos mantuvieron el control unificado. [ 34 ]

Tras la Segunda Guerra Mundial , y a diferencia de periodos anteriores, el Partido Republicano comenzó a apoyar la liberalización del comercio . Desde principios de la década de 1950 hasta principios de la de 1990, surgió una era inusual de consenso bipartidista, durante la cual ambos partidos coincidieron en general en materia de política comercial. Esto ocurrió durante la Guerra Fría , cuando las preocupaciones de política exterior eran prominentes y las divisiones partidistas estaban atenuadas (Bailey 2003). [ 49 ]

Tras la votación de 1993 sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el apoyo demócrata a la liberalización del comercio disminuyó significativamente. Para entonces, los dos principales partidos habían invertido prácticamente sus posturas sobre política comercial. Este cambio en la alineación partidista refleja principalmente cambios en la representación regional: el Sur pasó de ser un bastión demócrata a uno republicano, [ 50 ] mientras que el Noreste se volvió cada vez más demócrata. Como resultado, las opiniones regionales sobre política comercial se mantuvieron en gran medida consistentes, pero los partidos pasaron a representar diferentes circunscripciones geográficas. [ 34 ]

Análisis económico básico

Efectos de un arancel a la importación, que perjudica más a los consumidores nacionales que a los productores nacionales. Los precios más altos y las cantidades más bajas reducen el excedente del consumidor en las áreas A+B+C+D, mientras que aumentan el excedente del productor en A y los ingresos del gobierno en C. Las áreas B y D son pérdidas de eficiencia , excedente perdido por los consumidores y en general. [ 51 ] Para un análisis más detallado de este diagrama, véase Libre comercio#Economía .

Los análisis económicos de los aranceles generalmente concluyen que estos distorsionan el libre mercado y aumentan los precios tanto de los productos extranjeros como de los nacionales. Los efectos de los aranceles sobre el bienestar de un país importador suelen ser negativos, incluso si otros países no toman represalias, ya que la pérdida de competencia extranjera eleva los precios de los bienes nacionales en la cuantía del arancel. [ 52 ] Los diagramas de la derecha muestran los costos y beneficios de imponer un arancel a un bien en la economía nacional según el modelo estándar de aranceles en una economía competitiva . [ 51 ] Debido a su importancia, simplicidad y amplia aplicabilidad, este modelo microeconómico de aranceles se suele enseñar en los cursos introductorios (de primer año) de microeconomía .

La imposición de un arancel a la importación tiene los siguientes efectos, mostrados en el primer diagrama en un hipotético mercado interno de televisores:

  • El precio sube desde el precio mundial Pw hasta el precio arancelario más alto Pt.
  • La cantidad demandada por los consumidores nacionales disminuye de C1 a C2, un movimiento a lo largo de la curva de demanda debido al aumento del precio.
  • Los proveedores nacionales están dispuestos a suministrar Q2 en lugar de Q1, un movimiento a lo largo de la curva de oferta debido al precio más alto, por lo que la cantidad importada cae de C1 − Q1 a C2 − Q2.
  • El excedente del consumidor (el área bajo la curva de demanda pero por encima del precio) se reduce en áreas A+B+C+D, ya que los consumidores nacionales se enfrentan a precios más altos y consumen cantidades más bajas.
  • El excedente del productor (el área por encima de la curva de oferta pero por debajo del precio) aumenta en un área A, ya que los productores nacionales, protegidos de la competencia internacional, pueden vender más de su producto a un precio más alto.
  • Los ingresos fiscales del gobierno son iguales a la cantidad importada (C2 − Q2) multiplicada por el precio arancelario (Pw − Pt), que se muestra como el área C.
  • Las áreas B y D representan pérdidas de eficiencia , excedentes que antes eran captados por los consumidores y que ahora se pierden para todas las partes.

El cambio general en el bienestar = Cambio en el excedente del consumidor + Cambio en el excedente del productor + Cambio en los ingresos del gobierno = ( − A − B − C − D) + A + C = − B − D. El estado final después de la imposición del arancel tiene un bienestar general reducido por las áreas B y D. Las pérdidas para los consumidores nacionales son mayores que los beneficios combinados para los productores nacionales y el gobierno. [ 51 ]

Los aranceles son generalmente menos eficientes que los impuestos al consumo . [ 53 ]

Tarifa óptima

Para lograr eficiencia económica , el libre comercio suele ser la mejor política; sin embargo, en ocasiones, la imposición de aranceles no es la mejor opción .

Un arancel se denomina arancel óptimo si se establece para maximizar el bienestar del país que lo impone. [ 54 ] Es un arancel derivado de la intersección entre la curva de indiferencia comercial de ese país y la curva de oferta de otro país. En este caso, el bienestar del otro país empeora simultáneamente, por lo que la política es una especie de política de empobrecer al vecino . Si la curva de oferta del otro país es una línea que pasa por el punto de origen, el país original se encuentra en la condición de un país pequeño , por lo que cualquier arancel empeora el bienestar del país original. [ 55 ] [ 56 ]

Es posible imponer un arancel como decisión política y considerar una tasa arancelaria óptima teórica. [ 57 ] Sin embargo, la imposición de un arancel óptimo suele llevar al país extranjero a aumentar también sus aranceles, lo que conlleva una pérdida de bienestar para ambos países. Cuando los países se imponen aranceles mutuamente, alcanzan una posición fuera de la curva de contrato , lo que significa que el bienestar de ambos países podría incrementarse reduciendo los aranceles. [ 58 ]

Impacto

Producción nacional, productividad y bienestar

Un estudio empírico de Furceri et al. (2019) halló que las políticas proteccionistas, como el aumento de aranceles, reducen significativamente la producción y la productividad nacionales. [ 1 ] Un estudio de 1999 realizado por Frankel y Romer demostró que, tras considerar otros factores, los países con mayor comercio tienden a tener mayor crecimiento e ingresos. El efecto es cuantitativamente grande y estadísticamente significativo. [ 59 ]

Que los aranceles en general reduzcan el bienestar no es un tema controvertido entre los economistas. En una encuesta realizada en 2018 por la Universidad de Chicago, se preguntó a unos 40 economistas destacados si los nuevos aranceles estadounidenses sobre el acero y el aluminio beneficiarían a los estadounidenses. Dos tercios se mostraron totalmente en desacuerdo, y el resto simplemente se mostró en desacuerdo. Ninguno estuvo de acuerdo. Varios explicaron que estos aranceles ayudarían a un pequeño número de estadounidenses, pero perjudicarían a muchos más. [ 60 ] Esto concuerda con el análisis económico básico presentado anteriormente, que muestra que los costos para los consumidores son mayores que las ganancias combinadas para los productores nacionales y el gobierno, lo que resulta en pérdidas netas conocidas como pérdida de eficiencia. [ 61 ]

Un estudio de 2021 que abarcó 151 países desde 1963 hasta 2014 reveló que el aumento de los aranceles conlleva caídas a largo plazo en la producción y la productividad, además de un mayor desempleo y desigualdad. También constató que los aranceles tienden a incrementar el valor de la moneda, mientras que la balanza comercial se mantiene prácticamente inalterada. [ 62 ]

Un estudio de 2025 sobre el efecto de los aranceles que oscilaban entre el 8 y el 30 por ciento en más de 170 productos de acero , impuestos en 2002 por George W. Bush , mostró que esos aranceles crearon efectos negativos persistentes en el empleo en las industrias manufactureras que dependen del acero como insumo, a pesar de haber sido eliminados después de solo 18 meses. [ 63 ]

países en desarrollo

Proporción de líneas arancelarias aplicadas a las importaciones procedentes de países menos adelantados con arancel cero (2017)

Algunos comentaristas señalan una correlación entre las políticas proteccionistas ( mercantilistas ) y el fuerte crecimiento económico en países como China, Corea del Sur, Japón y Taiwán. [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] Sin embargo, existe un amplio consenso entre los economistas de que el libre comercio beneficia a los trabajadores de los países en desarrollo, incluso si estos países tienen estándares laborales y ambientales más bajos. Esto se debe a que "el crecimiento de la manufactura —y de la miríada de otros empleos que crea el nuevo sector exportador— tiene un efecto dominó en toda la economía" que crea competencia entre los productores, elevando los salarios y las condiciones de vida. [ 68 ]

Caliendo, Feenstra, Romalis y Taylor (2015) utilizaron un modelo económico global que abarca 189 países y 15 industrias para estudiar el impacto de la reducción de aranceles entre 1990 y 2010. Descubrieron que la reducción de aranceles incrementó el comercio, permitió la creación de más empresas y mejoró el bienestar general. Algunos países, como India y Vietnam, podrían haberse beneficiado aún más de un comercio totalmente abierto o incluso de subsidios a las importaciones, lo que significa que su arancel "óptimo" podría ser negativo. [ 69 ]

La OCDE (2005) simuló los efectos de las reducciones arancelarias en 24 países en desarrollo y demostró que una combinación bien diseñada de recortes arancelarios y reforma tributaria (por ejemplo, reemplazar los ingresos arancelarios perdidos con impuestos al consumo ) puede conducir a ganancias netas de bienestar. [ 70 ]

Sin embargo, algunos estudios señalan posibles efectos negativos. Por ejemplo, Topalova (2007) muestra que las reducciones arancelarias en India durante la década de 1990 se asociaron con un progreso más lento en la reducción de la pobreza, particularmente en áreas que carecían de redes de protección social y con poca movilidad laboral. Argumenta que los responsables políticos deberían implementar medidas complementarias para garantizar una distribución más equitativa de los beneficios de la liberalización. En particular, las reformas que mejoran la movilidad laboral, como los cambios en las políticas del mercado laboral, pueden ayudar a mitigar los efectos negativos y reducir la desigualdad. [ 71 ]

Argumentos utilizados por los defensores de los aranceles

Protección de la industria nacional

Uno de los argumentos más comunes para la imposición de aranceles es la protección de las industrias nacionales que luchan por sobrevivir frente a la competencia extranjera. Sin embargo, la mayoría de los economistas, en particular los que se adhieren a la teoría de la ventaja comparativa, sostienen que dichas industrias no deben mantenerse mediante la protección. En cambio, los recursos empleados en estas industrias deberían reasignarse a sectores donde el país tiene una ventaja comparativa, aumentando así la eficiencia económica general. Según esta perspectiva, las ganancias en bienestar nacional compensarían las pérdidas sufridas por grupos específicos afectados por la competencia de las importaciones, lo que resultaría en un mayor ingreso nacional real en general. [ 72 ]

Los economistas también reconocen, sin embargo, que el proceso de ajuste —el traslado de mano de obra y capital de sectores menos eficientes a sectores más eficientes— puede ser lento y socialmente costoso. Por consiguiente, si bien existe un amplio consenso en contra del aumento de los aranceles, muchos economistas apoyan una reducción gradual de las barreras comerciales existentes en lugar de su eliminación abrupta. Este enfoque se considera una forma de evitar una mayor mala asignación de recursos, al tiempo que se minimizan las perturbaciones para los trabajadores y las comunidades afectadas. [ 72 ]

argumento de la industria naciente

Los proteccionistas argumentan que las industrias emergentes, especialmente en los países menos desarrollados, pueden necesitar protección temporal de los competidores extranjeros establecidos para desarrollarse y volverse competitivas. Los economistas convencionales reconocen que los aranceles pueden ayudar a corto plazo a las industrias nacionales a desarrollarse, pero esto depende de la naturaleza a corto plazo de los aranceles proteccionistas y de la capacidad del gobierno para elegir a los ganadores. [ 73 ] [ 74 ] En la práctica, los aranceles a menudo permanecen vigentes después de que la industria madura, y los gobiernos frecuentemente no logran elegir a los ganadores. [ 74 ] Múltiples estudios empíricos en diferentes países, como Turquía en la década de 1960 y varias naciones latinoamericanas, documentan intentos fallidos de protección de la industria naciente. [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] En muchos países en desarrollo, las industrias no han logrado alcanzar la competitividad internacional incluso después de 15 o 20 años de operación y podrían no sobrevivir si se eliminaran los aranceles proteccionistas. [ 72 ] Además, los economistas sostienen que la protección de las industrias nacientes puede ser perjudicial no solo a nivel nacional, sino también internacional. Si varios países buscan dicha protección simultáneamente, puede fragmentar los mercados globales, impidiendo que las empresas alcancen economías de escala mediante las exportaciones y dando lugar a una producción ineficiente y a pequeña escala en distintos países. [ 72 ]

Desempleo

En ocasiones, se proponen aranceles como medio para proteger el empleo nacional durante las recesiones económicas. Sin embargo, existe un consenso casi unánime entre los economistas modernos de que este enfoque es erróneo. Los aranceles pueden trasladar el desempleo al extranjero sin aumentar la producción general y, a menudo, provocan represalias. Los economistas coinciden en general en que el desempleo se aborda de forma más eficaz mediante políticas fiscales y monetarias adecuadas. [ 72 ]

Defensa nacional

Las industrias suelen invocar la seguridad nacional para justificar la protección arancelaria, argumentando que ciertos productos son esenciales en tiempos de guerra, cuando las importaciones pueden verse interrumpidas. Los economistas generalmente consideran este argumento débil, señalando que los aranceles son una forma ineficiente de garantizar la supervivencia de las industrias críticas. En cambio, recomiendan los subsidios directos como un medio más transparente y eficaz para apoyar a los sectores considerados vitales para la defensa nacional. [ 72 ]

Autarquía

Algunos argumentos proteccionistas se basan en un sentimiento autárquico : el deseo de autosuficiencia nacional e independencia de los riesgos económicos globales. Sin embargo, existe un consenso general en que ninguna nación moderna, por muy ricos y variados que sean sus recursos, podría realmente practicar la autosuficiencia, y los intentos en ese sentido podrían producir fuertes caídas en el ingreso real. [ 72 ]

déficits comerciales

Según algunos defensores de los aranceles, los déficits comerciales se consideran intrínsecamente perjudiciales y deben eliminarse, [ 80 ] una visión que muchos economistas rechazaron por considerarla una comprensión errónea del comercio. [ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] La idea de que los déficits comerciales bilaterales sean per se perjudiciales para las respectivas economías nacionales es rechazada abrumadoramente por expertos en comercio y economistas. [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]

Según sus defensores, los aranceles pueden ayudar a reducir los déficits comerciales, pero según los economistas, los aranceles no determinan la magnitud de dichos déficits, ya que la balanza comercial está impulsada por el consumo. Más bien, una economía fuerte crea consumidores con alto poder adquisitivo que, a su vez, generan la demanda de importaciones. [ 89 ] Las industrias protegidas por aranceles expanden su cuota de mercado nacional, pero un efecto adicional es que se reduce su necesidad de ser eficientes y rentables. Este costo se impone a los compradores (nacionales) de los productos de esas industrias, [ 89 ] un costo que finalmente se traslada al consumidor final. Por último, cabe esperar que otros países tomen represalias imponiendo aranceles compensatorios, una situación perjudicial para ambas partes que provocaría un aumento de la inflación mundial. [ 89 ]

Protección contra el vertido de residuos ambientales

Algunos defienden la imposición de aranceles en casos de dumping ambiental , donde las empresas se benefician de regulaciones ambientales más laxas que en otros países, lo que genera competencia desleal. Por ejemplo, la Unión Europea implementará su mecanismo de ajuste fronterizo del carbono en 2026 para igualar las condiciones con las empresas no sujetas a la fijación de precios del carbono europea. En 2019, más de 3500 economistas estadounidenses, entre ellos 45 premios Nobel y expresidentes de la Reserva Federal, firmaron la « Declaración de Economistas sobre Dividendos del Carbono ». Esta declaración aboga por un sistema de ajuste fronterizo del carbono que prevenga la fuga de carbono y mejore la competitividad de las empresas estadounidenses que son más eficientes energéticamente que sus competidores extranjeros. [ 90 ]

Prácticas arancelarias modernas

Tarifas arancelarias promedio (Francia, Reino Unido, EE. UU.)

Rusia

En 2013, la Federación Rusa adoptó más medidas proteccionistas que ningún otro país, convirtiéndose así en líder mundial en proteccionismo. Introdujo por sí sola el 20% de las medidas proteccionistas a nivel mundial y un tercio de las medidas en los países del G20. Las políticas proteccionistas de Rusia incluyen aranceles, restricciones a las importaciones, medidas sanitarias y subsidios directos a empresas locales. Por ejemplo, el gobierno apoyó varios sectores económicos como la agricultura, el sector espacial, la automoción, la electrónica, la química y la energía. [ 91 ] [ 92 ]

India

Desde 2017, como parte de la promoción de su programa " Make in India " [ 93 ] para estimular y proteger la industria manufacturera nacional y combatir los déficits por cuenta corriente, India ha introducido aranceles sobre varios productos electrónicos y "artículos no esenciales". Esto afecta a artículos importados de países como China y Corea del Sur. Por ejemplo, el programa nacional de energía solar de India favorece a los productores nacionales al exigir el uso de células solares fabricadas en India. [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]

Armenia

Armenia estableció su servicio de aduanas en 1992 tras la disolución de la Unión Soviética . Desde su adhesión a la Unión Económica Euroasiática (UEE) en 2015, se ha beneficiado de un comercio mayoritariamente libre de aranceles dentro de la Unión Aduanera Euroasiática , al tiempo que aplica aranceles de importación más elevados a los productos procedentes del exterior. Armenia no impone impuestos a la exportación ni declara derechos de importación temporales ni créditos fiscales para las importaciones gubernamentales o de asistencia internacional. [ 97 ]

Al unirse a la Unión Económica Euroasiática en 2015, liderada por Rusia, Armenia estableció aranceles del 0 al 10 %, que aumentaron con el tiempo, especialmente en productos agrícolas. [ 98 ] Se comprometió a adoptar el arancel común de la UEEA, pero hasta 2022 se le permitió aplicar aranceles no pertenecientes a la UEEA a ciertos productos, como carne, lácteos, cereales, aceites y algunos alimentos procesados. [ 99 ] La pertenencia a la UEEA exige que Armenia cumpla con las normas más estrictas de la UEEA (en gran medida rusas), incluidas las medidas sanitarias y fitosanitarias. Ha cedido el control de gran parte de su régimen comercial, y el aumento de los aranceles ofrece mayor protección a las industrias nacionales. Los productos armenios deben cumplir con las normas de la UEEA una vez que expiren los períodos de transición. [ 100 ]

Armenia se unió a la OMC en 2003, obteniendo el estatus de Nación Más Favorecida (NMF). Su arancel promedio del 2,7 % se encuentra entre los más bajos de la OMC. También es miembro de la Organización Mundial de Aduanas, donde utiliza un sistema armonizado de clasificación arancelaria. [ 101 ]

Suiza

En 2024, Suiza abolió los aranceles sobre los productos industriales importados al país. [ 102 ] [ 103 ] Utilizando cifras comerciales de 2016, el gobierno suizo estimó que la medida podría tener beneficios económicos de 860 millones de CHF por año. [ 104 ]

Estados Unidos

Los aranceles durante la primera presidencia de Donald Trump implicaron iniciativas comerciales proteccionistas contra otros países, sobre todo contra China . En enero de 2018, Trump impuso aranceles del 30-50% a los paneles solares y las lavadoras . [ 105 ] En marzo de 2018, impuso aranceles al acero (25%) y al aluminio (10%) procedentes de la mayoría de los países, [ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] que, según Morgan Stanley , abarcaban un estimado del 4,1% de las importaciones estadounidenses. [ 109 ] En junio de 2018, esto se extendió a la Unión Europea , Canadá y México. [ 107 ] La administración Trump estableció y aumentó por separado los aranceles a los productos importados de China, lo que dio lugar a una guerra comercial . [ 110 ]

En abril de 2025, el presidente Donald Trump anunció un aumento sustancial de los aranceles y un arancel base del 10% sobre todos los productos importados, lo que provocó que el arancel promedio ponderado por el comercio de EE. UU. aumentara del 2% a un estimado del 24%, [ 111 ] el nivel más alto en más de un siglo, incluso bajo la Ley Arancelaria Smoot-Hawley de 1930. [ 112 ] [ 113 ]

Análisis político

El arancel se ha utilizado como herramienta política para establecer una nación independiente; por ejemplo, la Ley Arancelaria de los Estados Unidos de 1789 , firmada específicamente el 4 de julio, fue denominada por los periódicos como la "Segunda Declaración de Independencia" porque pretendía ser el medio económico para lograr el objetivo político de unos Estados Unidos soberanos e independientes. [ 114 ]

Los aranceles pueden convertirse en un tema político antes de unas elecciones. La Crisis de la Anulación de 1832 surgió de la aprobación de un nuevo arancel por el Congreso de los Estados Unidos, unos meses antes de las elecciones federales de ese año ; el estado de Carolina del Sur se indignó por el nuevo arancel, y casi se produjo una guerra civil. [ 115 ] En el período previo a las elecciones federales australianas de 2007 , el Partido Laborista Australiano anunció que emprendería una revisión de los aranceles a los automóviles australianos si resultaba elegido. [ 116 ] El Partido Liberal hizo un compromiso similar, mientras que el candidato independiente Nick Xenophon anunció su intención de introducir legislación basada en aranceles como "una cuestión de urgencia". [ 117 ]

Se sabe que los aranceles impopulares han provocado disturbios sociales, por ejemplo, los disturbios de la carne de 1905 en Chile que surgieron en protesta contra los aranceles aplicados a las importaciones de ganado de Argentina . [ 118 ] [ 119 ]

Información adicional sobre tarifas

Cálculo del arancel aduanero

El arancel aduanero se calcula en función del valor imponible de los artículos sujetos a un arancel ad valorem . Este valor suele corresponder al valor de la transacción, a menos que un funcionario de aduanas determine el valor imponible de acuerdo con el Sistema Armonizado .

Sistema armonizado de nomenclatura

Para efectos de la evaluación de los derechos de aduana, a los productos se les asigna un código de identificación conocido como código del Sistema Armonizado (SA) . Este código fue desarrollado por la Organización Mundial de Aduanas, con sede en Bruselas. Un código del SA puede tener entre cuatro y diez dígitos. Por ejemplo, 17.03 es el código SA para "melaza procedente de la extracción o refinación del azúcar". Sin embargo, dentro del código 17.03, el número 17.03.90 corresponde a "melaza (excluida la melaza de caña)". [ 120 ]

Para garantizar una administración arancelaria coherente y justa a nivel mundial, la comunidad comercial internacional se basa en el Código SA. Este sistema es utilizado por más de 200 países y economías como fundamento de sus aranceles aduaneros nacionales y para la recopilación de estadísticas de comercio internacional. En esencia, un código SA es un identificador de seis dígitos, donde los dos primeros designan el capítulo, los dos siguientes la partida y los dos últimos la subpartida, lo que permite una identificación precisa de las mercancías. [ 121 ]

Autoridad aduanera

La autoridad aduanera nacional de cada país es responsable de recaudar los impuestos sobre la importación o exportación de mercancías.

Evasión

La evasión de derechos de aduana se produce principalmente de dos maneras. En una, el comerciante declara un valor inferior al real, de modo que el valor imponible sea menor. Asimismo, puede evadir los derechos de aduana subestimando la cantidad o el volumen del producto comercializado o la procedencia de la importación. También puede evadir los derechos de aduana tergiversando las mercancías comercializadas, clasificándolas como artículos sujetos a menores derechos de aduana. La evasión de derechos de aduana puede producirse con o sin la colaboración de los funcionarios de aduanas.

productos libres de impuestos

Muchos países permiten a los viajeros introducir mercancías libres de impuestos . Estas mercancías pueden adquirirse en puertos y aeropuertos , o incluso dentro del mismo país, sin pagar los impuestos gubernamentales habituales, y luego introducirse en otro país también libres de impuestos. Algunos países establecen límites de artículos libres de impuestos, que restringen la cantidad o el valor de los productos que una persona puede introducir. Estas restricciones suelen aplicarse al tabaco , el vino , las bebidas espirituosas , los cosméticos , los regalos y los souvenirs .

Aplazamiento de aranceles e impuestos

En ocasiones, los productos pueden importarse a una zona económica franca (o «puerto franco»), procesarse allí y luego reexportarse sin estar sujetos a aranceles ni derechos de aduana. Según el Convenio de Kioto revisado de 1999, una « zona franca » significa una parte del territorio de una parte contratante donde, en lo que respecta a los derechos de importación e impuestos, las mercancías introducidas se consideran generalmente fuera del territorio aduanero. [ 122 ]

Bienes y servicios digitales

Los bienes y servicios digitales generalmente no pasan por aduanas , lo que dificulta el control y la aplicación de aranceles. Las barreras no arancelarias al comercio de servicios pueden ser más elevadas que los aranceles sobre los bienes. [ 123 ]

El comercio digital es un sector emergente que ha experimentado altas tasas de crecimiento en los últimos años. Debido a esto, los aranceles convencionales (impuestos a la importación) están teniendo cada vez más dificultades para funcionar. Los avances tecnológicos permiten a los gobiernos prácticamente eliminar los impuestos a la importación de bienes y servicios digitales, en comparación con los bienes físicos, como el software, los servicios de computación en la nube y las plataformas de streaming, que no pasan por las fronteras aduaneras. [ 124 ] [ 125 ] Los gobiernos ahora regulan el comercio digital por otros medios, como las leyes de protección de datos, los impuestos a los servicios digitales, las normas de licencias y los controles fronterizos de datos. [ 126 ] [ 127 ] En algunos países, por ejemplo, las empresas están obligadas a mantener la información en su territorio o a cumplir con normas específicas al operar determinadas plataformas. Estas normas pueden tener un impacto en las transacciones de mercado que involucran servicios digitales. [ 126 ] [ 127 ]

Esto significa que, en el mundo del comercio digital, las principales barreras para el comercio digital son cada vez menos los aranceles y más las regulaciones. Esto se debe a que el comercio se realiza digitalmente y no con bienes físicos que cruzan fronteras. Ante estos cambios, las organizaciones de comercio internacional han intensificado sus esfuerzos para centrarse en el comercio electrónico y los servicios digitales. Abordan cuestiones como hasta qué punto debemos considerar lo digital como un producto y cómo definir una transacción digital, y entre qué sistemas deben transferirse a través de la OMC, así como la cuestión de facilitar el comercio digital mediante los procedimientos de la OMC. [ 125 ] [ 128 ]

El comercio digital ofrece varias ventajas. Permite a las empresas llegar a clientes globales con mayor facilidad y, además, reduce los costos operativos, especialmente para aquellas que ofrecen servicios en línea, los cuales pueden prestarse eficazmente desde cualquier lugar del mundo. Sin embargo, también plantea otros desafíos, como la privacidad de los datos, la ciberseguridad, la tributación y la protección del consumidor. [ 127 ] Cuantificar con precisión el comercio digital es un aspecto crucial. Gracias a estos avances, las normas que rigen el comercio internacional están pasando gradualmente de los aranceles fronterizos a un mayor interés en el flujo de datos, las plataformas digitales y los servicios en línea. Se ha consolidado como un área de investigación rigurosa y un tema de debate político en el ámbito del comercio global. [ 125 ] [ 127 ]

Impuestos a la exportación

Históricamente, los impuestos a la exportación han sido comunes en los países en desarrollo. [ 129 ] En las últimas décadas, los impuestos a la exportación se han vuelto una rareza. [ 129 ] Para 2025, Argentina era uno de los pocos países con impuestos a la exportación. [ 129 ]

Véase también

Tipos

Dinámica comercial

liberalización del comercio

Notas

  1. ↑ Según David Cody (profesor de inglés del Hartwick College ), estas leyes «fueron diseñadas para proteger a los terratenientes ingleses fomentando la exportación y limitando la importación de maíz cuando los precios caían por debajo de un punto fijo. Finalmente fueron abolidas ante la agitación militante de la Liga Anti-Leyes del Maíz , formada en Manchester en 1839, que sostenía que dichas leyes, que equivalían a un subsidio, aumentaban los costos industriales. Tras una larga campaña, los opositores a la ley finalmente lograron su objetivo en 1846, un triunfo significativo que fue indicativo del nuevo poder político de la clase media inglesa». [ 21 ]
  2. ↑
    Douglas A. Irwin es profesor titular de Economía en el Departamento de Economía del Dartmouth College y autor de siete libros. Es experto en política comercial estadounidense, tanto pasada como presente, especialmente durante la Gran Depresión. Medios de comunicación como The Economist y el Wall Street Journal lo consultan frecuentemente para que comente y opine sobre la actualidad. [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] También escribe artículos de opinión y sobre comercio para medios de comunicación de gran difusión como The Wall Street Journal , The New York Times y Financial Times . [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] Además, es investigador sénior no residente en el Peterson Institute for International Economics . Antes de su nombramiento como profesor en Dartmouth, Irwin fue profesor asociado de economía empresarial en la Booth School of Business de la Universidad de Chicago , economista de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal y economista del Consejo de Asesores Económicos de la Oficina Ejecutiva del Presidente. [ 33 ]

Referencias

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Fuentes

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  • Market Access Map, una base de datos en línea de aranceles aduaneros y requisitos de mercado.
  • Análisis arancelario en línea: información detallada sobre aranceles y datos comerciales de la Organización Mundial del Comercio.
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