Refugiado

La primera coordinación internacional de asuntos de refugiados se produjo con la creación, por parte de la Sociedad de Naciones en 1921, de la Alta Comisión para los Refugiados y el nombramiento de Fridtjof Nansen como su jefe. Nansen y la comisión se encargaron de asistir a aproximadamente 1.500.000 personas que huyeron de la Revolución Rusa de 1917 y la posterior guerra civil (1917-1921), ^{[ 17 ]} la mayoría de ellas aristócratas que huían del gobierno comunista. Se estima que unos 800.000 refugiados rusos quedaron apátridas cuando Lenin revocó la ciudadanía a todos los expatriados rusos en 1921. ^{[ 18 ]}

En 1923, el mandato de la comisión se amplió para incluir a más de un millón de armenios que abandonaron la Asia Menor turca en 1915 y 1923 debido a una serie de acontecimientos conocidos como el genocidio armenio . En los años siguientes, el mandato se amplió aún más para abarcar a los asirios y a los refugiados turcos. ^{[ 19 ]} En todos estos casos, se definía como refugiado a una persona perteneciente a un grupo para el cual la Sociedad de Naciones había aprobado un mandato, en contraposición a una persona a la que se aplicaba una definición general.

El intercambio de población de 1923 entre Grecia y Turquía involucró a cerca de dos millones de personas (alrededor de 1,5 millones de griegos de Anatolia y 500.000 musulmanes en Grecia), la mayoría de las cuales fueron repatriadas por la fuerza y ​​desnaturalizadas de sus tierras de origen de siglos o milenios (y se les garantizó la nacionalidad del país de destino) por un tratado promovido y supervisado por la comunidad internacional como parte del Tratado de Lausana (1923) . ^{[ A ]}

El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Cuotas de Emergencia en 1921, seguida de la Ley de Inmigración de 1924. Esta última tenía como objetivo restringir aún más la entrada al país de los europeos del sur y del este, especialmente judíos , italianos y eslavos , que habían comenzado a ingresar en grandes cantidades a partir de la década de 1890. ^{[ 20 ]} A la mayoría de los refugiados europeos (principalmente judíos y eslavos) que huían de los nazis y la Unión Soviética se les prohibió la entrada a los Estados Unidos hasta después de la Segunda Guerra Mundial, cuando el Congreso promulgó la Ley de Personas Desplazadas temporal en 1948. ^{[ 21 ]}

En 1930, se creó la Oficina Internacional Nansen para los Refugiados (Oficina Nansen) como organismo sucesor de la comisión. Su logro más notable fue el pasaporte Nansen , un documento de viaje para refugiados , por el que recibió el Premio Nobel de la Paz en 1938. La Oficina Nansen se vio afectada por problemas de financiación, un aumento en el número de refugiados y la falta de cooperación de algunos Estados miembros, lo que se tradujo en resultados desiguales.

Sin embargo, la Oficina Nansen logró que catorce naciones ratificaran la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1933, un intento temprano y relativamente modesto de crear una carta de derechos humanos , y en general prestó asistencia a alrededor de un millón de refugiados en todo el mundo. ^{[ 22 ]}

El ascenso del nazismo provocó un aumento tan grande en el número de refugiados procedentes de Alemania que, en 1933, la Liga creó una alta comisión para los refugiados alemanes. Además de otras medidas nazis que generaron miedo y huida, a los judíos se les despojó de la ciudadanía alemana ^{[ B ]} mediante la Ley de Ciudadanía del Reich de 1935. ^{[ 23 ]} El 4 de julio de 1936 se firmó un acuerdo bajo los auspicios de la Liga que definía a un refugiado procedente de Alemania como «toda persona que estuviera establecida en ese país, que no posea otra nacionalidad que la alemana, y respecto de la cual se establezca que, de hecho o de derecho, no goza de la protección del Gobierno del Reich» (artículo 1). ^{[ C ]}

El mandato de la Alta Comisión se amplió posteriormente para incluir a personas de Austria y Sudetes , que Alemania anexó después del 1 de octubre de 1938 de conformidad con el Acuerdo de Múnich . Según el Instituto de Asistencia a los Refugiados, el número real de refugiados de Checoslovaquia el 1 de marzo de 1939 era de casi 150.000. ^{[ 24 ]} Entre 1933 y 1939, unos 200.000 judíos que huían del nazismo pudieron encontrar refugio en Francia, ^{[ 25 ]} mientras que al menos 55.000 judíos pudieron encontrar refugio en Palestina ^{[ 26 ]} antes de que las autoridades británicas cerraran ese destino en 1939.

El 31 de diciembre de 1938, tanto la Oficina Nansen como la Alta Comisión fueron disueltas y reemplazadas por la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados bajo la Protección de la Liga. ^{[ 19 ]} Esto coincidió con la huida de 500 000 republicanos españoles, tanto soldados como civiles, a Francia tras su derrota a manos de los nacionalistas en 1939 en la Guerra Civil Española . ^{[ 27 ]}

El conflicto y la inestabilidad política durante la Segunda Guerra Mundial provocaron un gran número de refugiados (véase Evacuación y expulsión durante la Segunda Guerra Mundial ). En 1943, los Aliados de la Segunda Guerra Mundial crearon la Administración de las Naciones Unidas para el Socorro y la Rehabilitación (UNRRA) para brindar ayuda a las zonas liberadas de las potencias del Eje , incluidas partes de Europa y China. Al final de la guerra, Europa contaba con más de 40 millones de refugiados. ^{[ 28 ] [ 29 ]} La UNRRA participó en el retorno de más de siete millones de refugiados, entonces conocidos como personas desplazadas o DP, a sus países de origen y en el establecimiento de campos de personas desplazadas para un millón de refugiados que se negaron a ser repatriados. Incluso dos años después del fin de la guerra, unas 850.000 personas seguían viviendo en campos de DP en Europa Occidental. ^{[ 30 ]} Después del establecimiento de Israel en 1948, Israel aceptó a más de 650.000 refugiados judíos para 1950. Para 1953, más de 250.000 refugiados todavía estaban en Europa, la mayoría de ellos ancianos, enfermos, lisiados o con otras discapacidades.

Después de que las fuerzas armadas soviéticas capturaran el este de Polonia a los alemanes en 1944, los soviéticos declararon unilateralmente una nueva frontera entre la Unión Soviética y Polonia aproximadamente en la Línea Curzon , a pesar de las protestas del gobierno polaco en el exilio en Londres y de los Aliados occidentales en la Conferencia de Teherán y la Conferencia de Yalta de febrero de 1945. Después de la rendición alemana el 7 de mayo de 1945, los Aliados ocuparon el resto de Alemania, y la declaración de Berlín del 5 de junio de 1945 confirmó la desafortunada división de la Alemania ocupada por los Aliados según la Conferencia de Yalta, que estipulaba la existencia continua del Reich alemán como un todo, lo que incluiría sus territorios orientales a partir del 31 de diciembre de 1937. Esto no afectó la frontera oriental de Polonia, y Stalin se negó a ser expulsado de estos territorios polacos orientales .

En los últimos meses de la Segunda Guerra Mundial, cerca de cinco millones de civiles alemanes de las provincias alemanas de Prusia Oriental , Pomerania y Silesia huyeron del avance del Ejército Rojo desde el este y se convirtieron en refugiados en Mecklemburgo , Brandeburgo y Sajonia . Desde la primavera de 1945, los polacos habían estado expulsando por la fuerza a la población alemana restante en estas provincias. Cuando los Aliados se reunieron en Potsdam el 17 de julio de 1945 en la Conferencia de Potsdam , las potencias ocupantes se enfrentaron a una caótica situación de refugiados. El Acuerdo de Potsdam , artículo VIII, firmado el 2 de agosto de 1945, definió la frontera occidental polaca como la de 1937, ^{[ 31 ]} colocando una cuarta parte del territorio alemán bajo la Administración Provisional Polaca . El artículo XII ordenó que las poblaciones alemanas restantes en Polonia, Checoslovaquia y Hungría fueran trasladadas al oeste de manera "ordenada y humana". ^{[ 31 ]}

Aunque no fue aprobado por los Aliados en Potsdam, cientos de miles de alemanes étnicos que vivían en Yugoslavia y Rumania fueron deportados a trabajos forzados en la Unión Soviética, a la Alemania ocupada por los Aliados y, posteriormente, a la República Democrática Alemana ( Alemania Oriental ), Austria y la República Federal de Alemania ( Alemania Occidental ). Esto implicó el mayor traslado de población de la historia. En total, 15 millones de alemanes se vieron afectados y más de dos millones perecieron durante las expulsiones de la población alemana . ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]} (Véase Huida y expulsión de alemanes (1944–1950) ). Entre el final de la guerra y la construcción del Muro de Berlín en 1961, más de 563.700 refugiados de Alemania Oriental viajaron a Alemania Occidental para solicitar asilo huyendo de la ocupación soviética .

Durante ese mismo período, millones de antiguos ciudadanos rusos fueron repatriados a la URSS contra su voluntad. ^{[ 36 ]} El 11 de febrero de 1945, al concluir la Conferencia de Yalta , Estados Unidos y el Reino Unido firmaron un Acuerdo de Repatriación con la URSS. ^{[ 37 ]} La ​​interpretación de este Acuerdo resultó en la repatriación forzosa de todos los soviéticos, independientemente de su voluntad. Cuando la guerra terminó en mayo de 1945, las autoridades civiles británicas y estadounidenses ordenaron a sus fuerzas militares en Europa deportar a la Unión Soviética a millones de antiguos residentes de la URSS, incluyendo a muchas personas que habían abandonado Rusia y adquirido otra ciudadanía décadas antes. Las operaciones de repatriación forzosa se llevaron a cabo entre 1945 y 1947. ^{[ 38 ]}

Al final de la Segunda Guerra Mundial, había más de 5 millones de "personas desplazadas" de la Unión Soviética en Europa Occidental . Alrededor de 3 millones habían sido trabajadores forzados ( Ostarbeiters ) ^{[ 39 ]} en Alemania y los territorios ocupados. ^{[ 40 ] [ 41 ]} Los prisioneros de guerra soviéticos y los hombres de Vlasov fueron puestos bajo la jurisdicción de SMERSH (Muerte a los espías). De los 5,7 millones de prisioneros de guerra soviéticos capturados por los alemanes, 3,5 millones habían muerto en cautiverio alemán al final de la guerra. ^{[ 42 ] [ 43 ]} Los supervivientes a su regreso a la URSS fueron tratados como traidores (véase la Orden n.º 270 ). ^{[ 44 ]} Más de 1,5 millones de soldados supervivientes del Ejército Rojo encarcelados por los nazis fueron enviados al Gulag . ^{[ 45 ]}

Polonia y la Ucrania soviética llevaron a cabo intercambios de población tras la imposición de una nueva frontera polaco-soviética en la Línea Curzon en 1944. Aproximadamente 2.100.000 polacos fueron expulsados ​​al oeste de la nueva frontera (véase Repatriación de polacos ), mientras que unos 450.000 ucranianos fueron expulsados ​​al este de la misma. El traslado de población a la Ucrania soviética tuvo lugar entre septiembre de 1944 y mayo de 1946 (véase Repatriación de ucranianos ). Otros 200.000 ucranianos abandonaron el sureste de Polonia de forma más o menos voluntaria entre 1944 y 1945. ^{[ 46 ]}

Según el informe del Comité Estadounidense para los Refugiados (1995), entre el 10 y el 15 por ciento de los 7,5 millones de habitantes de Azerbaiyán eran refugiados o desplazados. ^{[ 47 ]} La mayoría de ellos eran 228.840 refugiados de Azerbaiyán que huyeron de Armenia en 1988 como resultado de la política de deportación de Armenia contra los azerbaiyanos de etnia. ^{[ 48 ]}

Durante la guerra de Palestina de 1948 , unos 700.000 ^{[ 49 ]} árabes palestinos, o el 85% de la población árabe palestina de los territorios que se convirtieron en Israel, huyeron o fueron expulsados ​​de sus hogares por los israelíes. ^{[ 49 ]}

La Organización Internacional para los Refugiados (OIR) se fundó el 20 de abril de 1946 y asumió las funciones de la Administración de las Naciones Unidas para el Socorro y la Rehabilitación (UNRRA ), que se disolvió en 1947. Si bien el traspaso se planeó originalmente para principios de 1947, no se produjo hasta julio de ese mismo año. ^{[ 50 ]} La OIR fue una organización temporal de las Naciones Unidas (ONU), que a su vez se había fundado en 1945, con el mandato de completar en gran medida el trabajo de la UNRRA de repatriación o reasentamiento de refugiados europeos. Se disolvió en 1952 después de reasentar a cerca de un millón de refugiados. ^{[ 51 ]} La definición de refugiado en ese momento era una persona con un pasaporte Nansen o un " certificado de identidad " emitido por la OIR.

La Constitución de la Organización Internacional para los Refugiados (OIR), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1946, especificaba el ámbito de actuación de la organización. De manera controvertida, definía a las personas de origen alemán que habían sido expulsadas o iban a ser expulsadas de sus países de origen a la Alemania de posguerra como individuos que no serían competencia de la Organización. Esto excluía de su ámbito de actuación a un grupo que superaba en número a todas las demás personas desplazadas europeas juntas. Además, debido a los desacuerdos entre los aliados occidentales y la Unión Soviética, la OIR solo operaba en las zonas controladas por los ejércitos de ocupación occidentales.

Con sede en Ginebra , Suiza, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se estableció el 14 de diciembre de 1950. ^{[ 55 ]} Protege y apoya a los refugiados a solicitud de un gobierno o de las Naciones Unidas y ayuda a proporcionar soluciones duraderas, como el retorno o el reasentamiento . Todos los refugiados del mundo están bajo el mandato del ACNUR, excepto los refugiados palestinos , que huyeron del actual Estado de Israel entre 1947 y 1949, como resultado de la guerra árabe-israelí de 1948. Estos refugiados reciben asistencia del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (ONURP). El ACNUR también proporciona protección y asistencia a otras categorías de personas desplazadas: solicitantes de asilo, refugiados que regresaron a sus hogares voluntariamente pero que aún necesitan ayuda para reconstruir sus vidas, comunidades civiles locales directamente afectadas por grandes movimientos de refugiados, personas apátridas y los llamados desplazados internos (PDI), así como personas en situaciones similares a las de los refugiados y los PDI. La agencia tiene el mandato de liderar y coordinar la acción internacional para proteger a los refugiados y resolver sus problemas en todo el mundo. Su propósito principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados. Se esfuerza por garantizar que todas las personas puedan ejercer su derecho a solicitar asilo y encontrar refugio seguro en otro Estado o territorio, y por ofrecer soluciones duraderas a los refugiados y a los países de acogida.

A diferencia de otros grupos de refugiados, la ONU creó una entidad específica llamada Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (OOPS) tras la guerra de 1948, que provocó una grave crisis de refugiados en la región árabe y fue responsable del desplazamiento de 700 000 refugiados palestinos. Esta cifra ha aumentado a al menos 5 millones de refugiados en los últimos 70 años. ^{[ 56 ]}

Las Naciones Unidas definen a los refugiados palestinos como "personas cuyo lugar de residencia habitual era Palestina durante el período comprendido entre el 1 de junio de 1946 y el 15 de mayo de 1948, y que perdieron tanto su hogar como sus medios de subsistencia como consecuencia del conflicto de 1948". ^{[ 56 ]}

La población de refugiados palestinos sigue creciendo debido a las múltiples reclasificaciones de la UNRWA sobre lo que se considera un refugiado. «En 1965, la UNRWA modificó los requisitos de elegibilidad para ser considerado refugiado palestino, incluyendo a los descendientes de tercera generación, y en 1982, los amplió nuevamente para incluir a todos los descendientes de varones refugiados palestinos, incluidos los niños adoptados legalmente, independientemente de si se les había otorgado la ciudadanía en otro lugar. Este proceso de clasificación es incompatible con la forma en que se clasifica a todos los demás refugiados del mundo, incluida la definición utilizada por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y las leyes relativas a los refugiados en los Estados Unidos». ^{[ 57 ]}

Otra oleada de refugiados comenzó en 1967 después de la Guerra de los Seis Días, donde principalmente los palestinos que vivían en Gaza y Cisjordania fueron víctimas de desplazamiento. ^{[ 58 ]} Según las Naciones Unidas, los refugiados palestinos tienen dificultades para acceder a atención médica, alimentos, agua potable, saneamiento, salud ambiental e infraestructura, educación y tecnología. ^{[ 59 ]} Según el informe, la alimentación, la vivienda y la salud ambiental son necesidades básicas del ser humano. ^{[ 59 ]} La agencia de las Naciones Unidas UNRWA (Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente) se centra en abordar estos problemas para aliviar a los palestinos de cualquier daño. La UNRWA se estableció como un organismo temporal que llevaría a cabo un mandato de respuesta humanitaria para los refugiados palestinos en Gaza, Cisjordania, Siria, Jordania y Líbano. ^{[ 60 ]}

Las responsabilidades de la asistencia para la protección de los refugiados palestinos y el desarrollo humano se dejaron originalmente a la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina (UNCCP). Esta agencia no funcionó, lo que llevó a que dejara de trabajar. ^{[ 58 ]} La UNRWA asumió estas responsabilidades y amplió su mandato, pasando de solo ayuda humanitaria de emergencia a incluir el desarrollo humano y la protección de la sociedad palestina. ^{[ 58 ]} La comunicación con los países anfitriones donde opera la UNRWA (Siria, Jordania y Líbano) es muy importante, ya que el mandato de la agencia cambia según la región. ^{[ 61 ]} La Estrategia a Medio Plazo de la UNRWA es un informe que enumera todos los problemas que enfrentan los palestinos y el plan de la UNRWA para mitigar la gravedad de estos problemas. El informe muestra que la UNRWA se centra principalmente en la asistencia alimentaria, la atención médica, la educación y el alojamiento para los refugiados palestinos. ^{[ 59 ]} La UNRWA ha logrado ubicar más de 700 escuelas con más de 500 000 estudiantes, 140 centros de salud, 113 centros comunitarios para mujeres y ha otorgado más de 475 000 préstamos. ^{[ 61 ]} La financiación de la UNRWA depende principalmente de donaciones voluntarias. Las fluctuaciones en estas donaciones generan limitaciones en el cumplimiento de su mandato. ^{[ 62 ]}

La situación de residencia en el país de acogida mientras se está bajo la protección temporal del ACNUR es muy incierta, ya que a los refugiados solo se les conceden visados ​​temporales que deben renovarse periódicamente. En lugar de limitarse a salvaguardar los derechos y el bienestar básico de los refugiados en los campamentos o en entornos urbanos de forma temporal, el objetivo final del ACNUR es encontrar una de las tres soluciones duraderas para los refugiados: integración, repatriación o reasentamiento. ^{[ 67 ]}

El mandato del ACNUR se ha ampliado gradualmente para incluir la protección y la prestación de asistencia humanitaria a las personas desplazadas internamente (PDI) y a quienes se encuentran en situaciones similares. Se trata de civiles que se han visto obligados a huir de sus hogares, pero que no han llegado a un país vecino. Las PDI no se ajustan a la definición legal de refugiado según la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 , el Protocolo de 1967 y la Convención de la Organización para la Unidad Africana de 1969 , porque no han salido de su país. A medida que la naturaleza de la guerra ha cambiado en las últimas décadas, con un aumento creciente de conflictos internos que han sustituido a las guerras interestatales, el número de PDI ha aumentado significativamente.

Erstaufnahmelager Jenfelder Moorpark

Refugiados vietnamitas desembarcan en Hamburgo a bordo del Cap Anamur II en 1986.

Un solicitante de asilo es una persona desplazada o inmigrante que ha solicitado formalmente la protección del Estado al que huyó, así como el derecho a permanecer en este país, y que está a la espera de una decisión sobre dicha solicitud. Un solicitante de asilo puede haber solicitado el estatuto de refugiado según la Convención o formas complementarias de protección. El asilo es, por lo tanto, una categoría que incluye diferentes formas de protección. La forma de protección que se ofrece depende de la definición legal que mejor describa los motivos del solicitante de asilo para huir. Una vez tomada la decisión, el solicitante de asilo recibe el estatuto de refugiado según la Convención o una forma complementaria de protección, y puede permanecer en el país; de lo contrario, se le deniega el asilo y, en consecuencia, suele verse obligado a marcharse. Solo después de que el Estado, territorio o el ACNUR —dondequiera que se haya presentado la solicitud— reconozca las necesidades de protección, el solicitante de asilo recibe oficialmente el estatuto de refugiado. Este conlleva ciertos derechos y obligaciones, de acuerdo con la legislación del país de acogida.

Los refugiados amparados por cuotas no necesitan solicitar asilo a su llegada a terceros países, ya que pasaron por el proceso de determinación del estatuto de refugiado del ACNUR mientras se encontraban en el primer país de asilo, y esto suele ser aceptado por los terceros países.

Para obtener el estatus de refugiado, una persona desplazada debe someterse a un proceso de Determinación del Estatuto de Refugiado (DSR), que lleva a cabo el gobierno del país de asilo o el ACNUR, y se basa en el derecho internacional, regional o nacional. ^{[ 80 ]} La DSR puede realizarse caso por caso, así como para grupos enteros de personas. El proceso que se utilice suele depender del número de personas desplazadas.

No existe un método específico obligatorio para la RSD (aparte del compromiso con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 ) y está sujeto a la eficacia general del sistema administrativo y judicial interno del país, así como a las características del flujo de refugiados al que responde. Esta falta de una directriz procesal podría crear una situación en la que los intereses políticos y estratégicos prevalezcan sobre las consideraciones humanitarias en el proceso de RSD. ^{[ 81 ]} Tampoco existen interpretaciones fijas de los elementos de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y los países pueden interpretarlos de manera diferente (véase también ruleta de refugiados ).

Sin embargo, en 2013, el ACNUR las llevó a cabo en más de 50 países y las realizó en paralelo o conjuntamente con gobiernos en otros 20 países, lo que lo convirtió en el segundo organismo de determinación del estatuto de refugiado más grande del mundo ^{[ 80 ].} El ACNUR sigue un conjunto de directrices descritas en el Manual y Directrices sobre procedimientos y criterios para determinar el estatuto de refugiado para determinar qué personas son elegibles para el estatuto de refugiado. ^{[ 82 ]}

Incluso en un entorno supuestamente "posconflicto", no es un proceso sencillo para que los refugiados regresen a casa. ^{[ 83 ]} Los Principios Pinheiro de la ONU se guían por la idea de que las personas no solo tienen derecho a regresar a casa, sino también derecho a la misma propiedad. ^{[ 83 ]} Buscan regresar al statu quo anterior al conflicto y asegurar que nadie se beneficie de la violencia. Sin embargo, este es un tema muy complejo y cada situación es diferente; el conflicto es una fuerza altamente transformadora y el statu quo anterior a la guerra nunca puede restablecerse por completo, incluso si eso fuera deseable (puede que haya sido la causa del conflicto en primer lugar). ^{[ 83 ]} Por lo tanto, los siguientes aspectos son de particular importancia para el derecho al retorno: ^{[ 83 ]}

• Puede que nunca haya tenido propiedades (por ejemplo, en Afganistán).
• No pueden acceder a las propiedades que poseen (Colombia, Guatemala, Sudáfrica y Sudán).
• La propiedad no está clara, ya que las familias se han expandido o dividido y la división de la tierra se convierte en un problema.
• El fallecimiento del propietario puede dejar a los dependientes sin un derecho claro sobre la tierra.
• Las personas que se han asentado en esas tierras saben que no les pertenecen, pero no tienen adónde ir (como en Colombia, Ruanda y Timor Oriental).
• Tienen reclamaciones contrapuestas con otros, incluido el Estado y sus socios comerciales extranjeros o locales (como en Aceh, Angola, Colombia, Liberia y Sudán).

Es probable que los refugiados reasentados en un tercer país pierdan el permiso de residencia indefinida en este país si regresan a su país de origen o al país donde solicitaron su primer asilo.

El derecho de no devolución es el derecho a no ser devuelto a un lugar de persecución y constituye el fundamento del derecho internacional de los refugiados, tal como se establece en la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. ^{[ 84 ]} Este derecho es distinto del derecho de asilo. Para respetar el derecho de asilo, los Estados no deben deportar a refugiados genuinos. En cambio, el derecho de no devolución permite a los Estados transferir a refugiados genuinos a terceros países con un historial respetable en materia de derechos humanos. El modelo procesal portátil, propuesto por el filósofo político Andy Lamey, enfatiza el derecho de no devolución al garantizar a los refugiados tres derechos procesales (a una audiencia verbal, a asistencia letrada y a la revisión judicial de las decisiones de detención) y al consagrar dichos derechos en la Constitución. ^{[ 85 ]} Esta propuesta busca un equilibrio entre los intereses de los gobiernos nacionales y los intereses de los refugiados.

El principio de no devolución es un principio de derecho internacional consuetudinario, vinculante para los Estados independientemente de las obligaciones contraídas en virtud de tratados. ^{[ 86 ]} También se fundamenta en el artículo 33 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, el artículo 3 de la Convención contra la Tortura y los artículos 6, 7 y 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). ^{[ 86 ]} La prohibición de devolver a una persona a un lugar donde corra el riesgo de sufrir tortura, persecución u otros daños graves es absoluta, lo que significa que los Estados no pueden utilizar la seguridad nacional ni el orden público como razones para infringirla. ^{[ 86 ]} El principio de no devolución se aplica a las expulsiones o devoluciones de cualquier tipo, abarcando tanto las medidas directas como las indirectas. Esto incluye la prohibición de la devolución indirecta, en cadena o secundaria, lo que significa que una persona no debe ser deportada a un Estado desde el cual pueda ser deportada a un tercer Estado donde estaría en peligro. ^{[ 86 ]} Los Estados también tienen prohibido desembarcar a un refugiado en la jurisdicción de otro Estado si no pueden garantizar que el refugiado estará protegido contra la devolución posterior y que recibirá un trato conforme a las normas internacionales de derechos humanos. El principio de no devolución se considera una piedra angular del derecho internacional de los refugiados y constituye una protección fundamental contra la devolución a un lugar donde la vida o la libertad corran peligro. Este principio se aplica a todos los migrantes en todo momento, independientemente de su estatus migratorio. ^{[ 86 ]}

Si bien el principio de no devolución es una protección fundamental, no otorga el derecho de asilo en un país específico. En cambio, garantiza que nadie sea devuelto a un lugar donde correría peligro. ^{[ 86 ]} El derecho a la no devolución es distinto del derecho a solicitar asilo, y respetar este último implica que los Estados no deben deportar a refugiados genuinos. ^{[ 87 ]} El derecho a la no devolución también se aplica a personas que, si bien no han solicitado asilo formalmente, estarían en riesgo si regresaran a su país de origen, y los Estados deben conocer los hechos que indiquen que una persona tiene necesidades de protección. Algunos países pueden intentar eludir el principio de no devolución transfiriendo refugiados a terceros países inseguros, lo que se conoce como devolución en cadena o secundaria, y que está prohibido. ^{[ 86 ]} Este principio también exige que los Estados garanticen que, si un refugiado es transferido a un tercer país, este respetará sus derechos. El principio de no devolución es un derecho absoluto, y los Estados no pueden justificar su violación ni siquiera en nombre de la seguridad nacional o el orden público.

El principio de no devolución prohíbe a los Estados transferir o retirar de su jurisdicción o control efectivo a una persona cuando existan motivos fundados para creer que dicha persona correría el riesgo de sufrir daños irreparables al regresar, incluyendo persecución, tortura, malos tratos u otras violaciones graves de los derechos humanos. ^{[ 86 ]} Es un derecho que se aplica independientemente de si una persona es reconocida formalmente como refugiada y abarca situaciones en las que una persona puede no haber solicitado asilo formalmente, pero aun así correría riesgo si regresara a su país de origen. ^{[ 86 ]} Los Estados deben tener conocimiento de los hechos que indiquen que una persona tiene necesidades de protección, lo que activa las obligaciones de no devolución. El principio se aplica a las expulsiones o devoluciones "de cualquier manera", abarcando tanto las devoluciones directas como las indirectas. ^{[ 86 ]} El derecho a la no devolución está consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos, que establece que toda persona tiene derecho a buscar y disfrutar de asilo en caso de persecución. A pesar de las normas internacionales, algunos países llevan a cabo "reversiones", que son medidas para impedir que las personas abandonen un país y devolverlas sin permitirles presentar solicitudes de asilo. Estas prácticas también constituyen una violación del derecho a salir de un país, consagrado en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. ^{[ 86 ]}

El principio de no devolución se extiende a situaciones en las que un Estado puede ser indirectamente responsable de la devolución, por ejemplo, al devolver a una persona a un país donde es probable que sea devuelta a otro donde corre peligro. Algunos Estados pueden intentar utilizar el concepto de «terceros países seguros» para transferir refugiados, pero el país receptor debe garantizar la protección contra la persecución y proporcionar acceso a procedimientos de asilo justos. ^{[ 88 ]} La no devolución también está relacionada con el principio de que los refugiados no deben ser penalizados por su entrada o presencia ilegal si se presentan sin demora ante las autoridades y demuestran una causa justificada para su entrada ilegal. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha dictaminado que la expulsión colectiva de migrantes a quienes se les impide solicitar asilo es una violación de su derecho a ser protegidos contra tratos inhumanos o degradantes. La Convención Africana sobre los Refugiados también aborda la no devolución, estableciendo que ninguna persona será sometida a medidas que la obliguen a regresar a un territorio donde su vida, integridad física o libertad corran peligro. ^{[ 89 ]} Además, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados Africanos enfatiza el carácter voluntario de la repatriación, asegurando que ningún refugiado sea repatriado contra su voluntad. La convención también prohíbe a los refugiados participar en actividades subversivas contra cualquier Estado miembro de la Organización de la Unidad Africana. ^{[ 89 ]} El Reglamento de Dublín, que es una ley de la UE, también afecta al principio de no devolución al delinear procedimientos para la protección de los solicitantes de asilo, incluidas garantías para menores y el derecho a apelar las decisiones de transferencia, pero existen preocupaciones sobre la aplicación del concepto de "tercer país seguro". ^{[ 90 ] [ 91 ]} El acuerdo UE-Turquía, por ejemplo, ha sido criticado debido a la preocupación de que Turquía pueda no ser un tercer país seguro para los refugiados. ^{[ 92 ]} Algunos informes indican que algunos solicitantes de asilo sirios han sido devueltos por la fuerza a Turquía sin acceso a los procedimientos de asilo y a pesar de que los tribunales griegos bloquearon las devoluciones. ^{[ 92 ]}

La reunificación familiar (que también puede considerarse una forma de reasentamiento) es un motivo reconocido para la inmigración en muchos países. Las familias separadas tienen derecho a reunirse si un miembro con residencia permanente solicita la reunificación y puede demostrar que las personas que figuran en la solicitud eran una unidad familiar antes de su llegada y desean seguir viviendo juntas desde la separación. Si la solicitud es aprobada, el resto de la familia también puede inmigrar a ese país.

Los Estados que firmaron la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados están obligados a expedir documentos de viaje (es decir, el «Documento de Viaje de la Convención») a los refugiados que residen legalmente en su territorio. ^{[ D ]} Es un documento de viaje válido que sustituye al pasaporte; sin embargo, no puede utilizarse para viajar al país de origen, es decir, del que huyó el refugiado.

Una vez que los refugiados o solicitantes de asilo han encontrado un lugar seguro y la protección de un estado o territorio fuera de su país de origen, se les desaconseja que vuelvan a marcharse y busquen protección en otro país. Si se trasladan a un segundo país de asilo, este movimiento también se denomina "movimiento irregular" por el ACNUR (véase también búsqueda de asilo ). El apoyo del ACNUR en el segundo país puede ser menor que en el primero, e incluso pueden ser devueltos al primer país. ^{[ 93 ]}

El desplazamiento es una realidad persistente para la mayoría de los refugiados. Dos tercios de todos los refugiados del mundo han estado desplazados durante más de tres años, lo que se conoce como "desplazamiento prolongado". El 50% de los refugiados —alrededor de 10 millones de personas— han estado desplazados durante más de diez años.

El desplazamiento prolongado puede tener efectos perjudiciales en el empleo y la integración laboral de los refugiados , exacerbando el efecto del techo de lona . ^{[ 13 ]} El desplazamiento prolongado provoca que las habilidades se atrofien, lo que hace que las cualificaciones y la experiencia queden obsoletas e incompatibles con los entornos laborales cambiantes de los países de acogida cuando los refugiados se reasientan.

El Overseas Development Institute ha constatado que los programas de ayuda deben pasar de modelos de asistencia a corto plazo (como la distribución de alimentos o dinero en efectivo) a programas a largo plazo más sostenibles que ayuden a los refugiados a ser más autosuficientes. Esto puede implicar abordar entornos legales y económicos difíciles, mejorando los servicios sociales, las oportunidades de empleo y las leyes. ^{[ 97 ]}

Los refugiados suelen presentar peores niveles de salud, en comparación con otros inmigrantes y la población no inmigrante. ^{[ 98 ]}

Los refugiados suelen ser más susceptibles a las enfermedades por varias razones, incluida la falta de inmunidad a las cepas locales de malaria y otras enfermedades. El desplazamiento de una población puede crear condiciones favorables para la transmisión de enfermedades. Los campos de refugiados suelen estar densamente poblados y presentan malas condiciones sanitarias. La eliminación de vegetación para obtener espacio, materiales de construcción o leña también priva a los mosquitos de sus hábitats naturales, lo que los lleva a interactuar más de cerca con los humanos. ^{[ 106 ]} En la década de 1970, los refugiados afganos que fueron reubicados en Pakistán pasaron de un país con una estrategia eficaz de control de la malaria a un país con un sistema menos eficaz.

Los campamentos de refugiados construidos cerca de ríos o zonas de irrigación presentaban una mayor prevalencia de malaria que los construidos en terrenos áridos. ^{[ 107 ]} La ubicación de los campamentos propiciaba mejores criaderos de mosquitos y, por lo tanto, una mayor probabilidad de transmisión de la malaria. Los niños de 1 a 15 años eran los más susceptibles a la infección por malaria, que es una causa importante de mortalidad en niños menores de 5 años. ^{[ 108 ]} La malaria fue la causa del 16 % de las muertes en niños refugiados menores de 5 años. ^{[ 109 ]} La malaria es una de las causas de muerte más frecuentemente notificadas en refugiados y personas desplazadas. Desde 2014, los informes de casos de malaria en Alemania se habían duplicado en comparación con años anteriores, y la mayoría de los casos se encontraron en refugiados de Eritrea. ^{[ 110 ]}

La Organización Mundial de la Salud recomienda que todas las personas en áreas endémicas de malaria utilicen mosquiteros impregnados con insecticida de larga duración. ^{[ 111 ]} Un estudio de cohortes encontró que en los campamentos de refugiados en Pakistán, los mosquiteros tratados con insecticida fueron muy útiles para reducir los casos de malaria. Un solo tratamiento de los mosquiteros con el insecticida permetrina mantuvo la protección durante los 6 meses de la temporada de transmisión. ^{[ 112 ]}

El acceso a los servicios depende de muchos factores, incluyendo si un refugiado ha recibido estatus oficial, se encuentra en un campamento de refugiados o está en proceso de reasentamiento en un tercer país. El ACNUR recomienda integrar el acceso a la atención primaria y a los servicios de salud de emergencia con el país de acogida de la manera más equitativa posible. ^{[ 113 ]} Los servicios prioritarios incluyen áreas de salud materno-infantil, inmunizaciones, detección y tratamiento de la tuberculosis y servicios relacionados con el VIH/SIDA . ^{[ 113 ]} A pesar de las políticas declaradas e inclusivas para el acceso de los refugiados a la atención médica a nivel internacional, las posibles barreras para dicho acceso incluyen el idioma, las preferencias culturales, los altos costos financieros, los obstáculos administrativos y la distancia física. ^{[ 113 ]} También surgen barreras y políticas específicas relacionadas con el acceso a los servicios de salud según el contexto del país de acogida. Por ejemplo, la primaquina , un tratamiento para la malaria frecuentemente recomendado, no está actualmente autorizada para su uso en Alemania y debe solicitarse fuera del país. ^{[ 114 ]}

En Canadá, las barreras para el acceso a la atención médica incluyen la falta de médicos debidamente capacitados, las afecciones médicas complejas de algunos refugiados y la burocracia de la cobertura médica. ^{[ 115 ]} También existen barreras individuales para el acceso, como las barreras lingüísticas y de transporte; barreras institucionales, como las cargas burocráticas y la falta de conocimiento sobre los derechos; y barreras a nivel sistémico, como las políticas contradictorias, el racismo y la escasez de personal médico. ^{[ 115 ]}

En Estados Unidos, todos los refugiados iraquíes oficialmente reconocidos tenían cobertura de seguro médico, en comparación con poco más de la mitad de los inmigrantes no iraquíes, según un estudio realizado en Dearborn, Michigan. ^{[ 116 ]} Sin embargo, existían mayores barreras relacionadas con el transporte, el idioma y los mecanismos eficaces para afrontar el estrés para los refugiados en comparación con otros inmigrantes, ^{[ 116 ]} además, los refugiados reportaron mayores problemas de salud. ^{[ 116 ]} El estudio también encontró que los refugiados tenían una tasa de utilización de servicios de salud más alta (92,1 %) en comparación con la población general de Estados Unidos (84,8 %) y los inmigrantes (58,6 %) en la población estudiada. ^{[ 116 ]}

En Australia, los refugiados oficialmente designados que cumplen los requisitos para la protección temporal y los refugiados humanitarios en el extranjero son elegibles para evaluaciones de salud, intervenciones y acceso a planes de seguro médico y servicios de asesoramiento relacionados con el trauma. ^{[ 117 ]} A pesar de ser elegibles para acceder a los servicios, existen barreras, incluidas las limitaciones económicas relacionadas con los costos percibidos y reales que asumen los refugiados. ^{[ 118 ]} Además, los refugiados deben lidiar con un personal de salud que desconoce las necesidades de salud únicas de las poblaciones refugiadas. ^{[ 117 ] [ 118 ]} Las barreras legales percibidas, como el temor a que revelar afecciones médicas impida la reunificación de los miembros de la familia y las políticas actuales que reducen los programas de asistencia, también pueden limitar el acceso a los servicios de atención médica. ^{[ 117 ]}

Proporcionar acceso a la atención médica a los refugiados mediante la integración en los sistemas de salud actuales de los países de acogida también puede ser difícil cuando se opera en un entorno con recursos limitados. En este contexto, las barreras al acceso a la atención médica pueden incluir la aversión política en el país de acogida y la capacidad ya sobrecargada del sistema de salud existente. ^{[ 119 ]} La aversión política al acceso de los refugiados al sistema de salud existente puede derivarse del problema más amplio del reasentamiento de refugiados. ^{[ 119 ] [ 120 ]} Un enfoque para limitar tales barreras es pasar de un sistema administrativo paralelo en el que los refugiados del ACNUR pueden recibir mejor atención médica que los nacionales del país de acogida, pero es insostenible financiera y políticamente, a uno de atención integrada donde los refugiados y los nacionales del país de acogida reciben una atención igualitaria y mejorada en todos los aspectos. ^{[ 119 ]} En la década de 1980, Pakistán intentó abordar el acceso a la atención médica de los refugiados afganos mediante la creación de Unidades Básicas de Salud dentro de los campamentos. ^{[ 106 ]} Los recortes de financiación cerraron muchos de estos programas, lo que obligó a los refugiados a buscar atención médica en el gobierno local. ^{[ 106 ]} En respuesta a una prolongada situación de refugiados en el distrito del Nilo Occidental, funcionarios ugandeses del ACNUR crearon un modelo de atención médica integral para la población refugiada, mayoritariamente sudanesa , y los ciudadanos ugandeses. Los ciudadanos locales ahora tienen acceso a la atención médica en instalaciones creadas inicialmente para refugiados. ^{[ 119 ] [ 121 ]}

Un posible argumento para limitar el acceso de los refugiados a la atención médica está relacionado con los costos, dado el deseo de los estados de reducir la carga del gasto sanitario. Sin embargo, Alemania descubrió que restringir el acceso de los refugiados provocó un aumento del gasto real en comparación con los refugiados que tenían pleno acceso a los servicios de salud. ^{[ 122 ]} Las restricciones legales al acceso a la atención médica y las barreras administrativas en Alemania han sido criticadas desde la década de 1990 por provocar retrasos en la atención, aumentar los costos directos y administrativos de la atención médica y trasladar la responsabilidad de la atención del sector de atención primaria, menos costoso, a tratamientos costosos para afecciones agudas en los sectores secundario y terciario. ^{[ 122 ] [ 123 ]}

Las poblaciones de refugiados están formadas por personas aterrorizadas y alejadas de su entorno familiar. Pueden darse casos de explotación a manos de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, ciudadanos del país de acogida e incluso fuerzas de paz de las Naciones Unidas. Se han documentado casos de violaciones de derechos humanos, trabajo infantil, traumas/torturas mentales y físicas, traumas relacionados con la violencia y explotación sexual , especialmente de menores. En muchos campos de refugiados de tres países de África Occidental devastados por la guerra (Sierra Leona, Guinea y Liberia), se descubrió que niñas intercambiaban sexo por dinero, un puñado de fruta o incluso una pastilla de jabón. La mayoría de estas niñas tenían entre 13 y 18 años. En la mayoría de los casos, si se las hubiera obligado a quedarse, habrían sido forzadas a contraer matrimonio. Quedaban embarazadas alrededor de los 15 años, en promedio. Esto ocurrió incluso en 2001. Los padres solían hacer la vista gorda porque la explotación sexual se había convertido en un "mecanismo de supervivencia" en estos campos. ^{[ 124 ]}

Grandes grupos de personas desplazadas podrían ser utilizadas como «armas» para amenazar a enemigos políticos o países vecinos. Es por esta razón, entre otras, que el Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 de las Naciones Unidas busca facilitar la movilidad ordenada, segura, regular y responsable de las personas mediante políticas migratorias planificadas y bien gestionadas. ^{[ 125 ]}

Las preocupaciones sobre la trata de personas y la violencia sexual se han materializado durante la crisis de refugiados ucranianos de 2022 hasta la actualidad . ^{[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]} La comisaria europea de Asuntos de Interior, Ylva Johansson, declaró: «Tenemos algunos indicios en los servicios en línea de que la demanda de mujeres ucranianas con fines sexuales ha aumentado». ^{[ 129 ]} Según USA Today , «ha habido un aumento vertiginoso en todas las formas de trata ilegal de mujeres y niñas en la región, y también de niños, incluyendo sexo y trabajo forzados, prostitución , pornografía y otras formas de explotación sexual... En las últimas semanas, las búsquedas en línea de mujeres ucranianas y palabras clave como acompañantes, pornografía o sexo se han disparado drásticamente en los países europeos, según la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)». ^{[ 130 ]}

Escasa evidencia empírica respalda la preocupación de que los refugiados cometan delitos a tasas más altas que los nativos, y cierta evidencia sugiere que podrían cometer delitos a tasas más bajas que los nativos. ^{[ 131 ] [ 132 ] [ 133 ]} Muy raramente, los refugiados han sido utilizados y reclutados como militantes o terroristas refugiados , ^{[ 134 ]} y la ayuda humanitaria dirigida al socorro de los refugiados rara vez se ha utilizado para financiar la adquisición de armas. ^{[ 135 ]} Aunque las conclusiones de estudios de caso de movilizaciones de refugiados plantearon preocupaciones de que la ayuda humanitaria pudiera apoyar a grupos rebeldes, ^{[ 136 ]} evidencia empírica más reciente no respalda la generalización de estas preocupaciones. ^{[ 137 ]} El apoyo de un Estado receptor de refugiados rara vez se ha utilizado para permitir que los refugiados se movilicen militarmente, permitiendo que el conflicto se extienda a través de las fronteras. ^{[ 138 ]}

Históricamente, las poblaciones de refugiados a menudo han sido retratadas como una amenaza para la seguridad. En EE. UU. y Europa, se ha hecho mucho hincapié en una narrativa según la cual los terroristas mantienen redes entre poblaciones transnacionales, de refugiados y migrantes. Este temor se ha exagerado hasta convertirse en un caballo de Troya del terrorismo islamista moderno en el que los terroristas supuestamente se esconden entre los refugiados y penetran en los países de acogida. ^{[ 139 ]} La retórica de «refugiados musulmanes como enemigos internos» es relativamente nueva, pero la subyacente búsqueda de chivos expiatorios de los grupos externos para los problemas sociales internos, los temores y el sentimiento etnonacionalista no es nueva. ^{[ 140 ]} En la década de 1890, la afluencia de refugiados judíos de Europa del Este a Londres, junto con el auge del anarquismo en la ciudad, condujo a una confluencia de percepción de amenaza y temor hacia el grupo externo de refugiados. ^{[ 141 ]} La retórica populista también impulsó entonces el debate sobre el control de la migración y la protección de la seguridad nacional .

La verificación empírica transnacional, o el rechazo, de la sospecha y el temor populistas sobre la amenaza que representan los refugiados para la seguridad nacional y las actividades relacionadas con el terrorismo es relativamente escasa. ^{[ 142 ]} Los estudios de caso sugieren que la amenaza de un caballo de Troya de refugiados islamistas está muy exagerada. ^{[ 143 ]} De los 800 000 refugiados examinados a través del programa de reasentamiento en los Estados Unidos entre 2001 y 2016, solo cinco fueron arrestados posteriormente por cargos de terrorismo; y 17 de los 600 000 iraquíes y sirios que llegaron a Alemania en 2015 fueron investigados por terrorismo. ^{[ 5 ]} Un estudio encontró que los yihadistas europeos tienden a ser "de origen local": más del 90 % eran residentes de un país europeo y el 60 % tenía ciudadanía europea. ^{[ 144 ]} Si bien las estadísticas no respaldan la retórica, una encuesta del Centro de Investigación PEW de diez países europeos (Hungría, Polonia, Países Bajos, Alemania, Italia, Suecia, Grecia, Reino Unido, Francia y España), publicada el 11 de julio de 2016, encuentra que la mayoría (que oscila entre el 52% y el 76%) de los encuestados en ocho países (Hungría, Polonia, Países Bajos, Alemania, Italia, Suecia, Grecia y Reino Unido) piensa que los refugiados aumentan la probabilidad de terrorismo en su país. ^{[ 145 ]} Desde 1975, en los EE. UU., el riesgo de morir en un ataque terrorista por parte de un refugiado es de 1 en 3.6 mil millones por año; ^{[ 146 ]} mientras que las probabilidades de morir en un accidente automovilístico son de 1 en 113; por ejecución sancionada por el Estado: 1 en 111,439; o por ataque de perro: 1 en 114,622. ^{[ 147 ]}

En Europa, el temor a la inmigración, la islamización y la competencia por empleos y prestaciones sociales ha alimentado un aumento de la violencia. ^{[ 148 ]} Los inmigrantes son percibidos como una amenaza para la identidad etnonacionalista y aumentan las preocupaciones sobre la delincuencia y la inseguridad. ^{[ 149 ]}

En la encuesta de PEW citada anteriormente, el 50% de los encuestados consideraba a los refugiados una carga debido a la competencia por empleos y prestaciones sociales. ^{[ 145 ]} Cuando Suecia recibió a más de 160.000 solicitantes de asilo en 2015, la afluencia estuvo acompañada de 50 ataques contra solicitantes de asilo, lo que representó más de cuatro veces el número de ataques ocurridos en los cuatro años anteriores. ^{[ 5 ]} A nivel de incidentes, el ataque terrorista de Utøya, Noruega, en 2011, perpetrado por Breivik, demuestra el impacto de esta percepción de amenaza en el riesgo que un país enfrenta por terrorismo interno, en particular el extremismo etnonacionalista. Breivik se presentó como un protector de la identidad étnica noruega y la seguridad nacional, luchando contra la (supuesta) criminalidad de los inmigrantes, la competencia, el abuso de las prestaciones sociales y una toma del poder islamista. ^{[ 149 ]}

Contrariamente a la preocupación popular de que los refugiados cometan delitos, una preocupación con mayor fundamento empírico es que los refugiados corren un alto riesgo de ser blanco de violencia contra los refugiados. ^{[ 150 ] [ 151 ]} Según un estudio de 2018 publicado en el Journal of Peace Research , los Estados suelen recurrir a la violencia contra los refugiados en respuesta a ataques terroristas o crisis de seguridad. El estudio señala que existen indicios que sugieren que «la represión de los refugiados se asemeja más a un mecanismo de chivo expiatorio que a los vínculos y la participación reales de los refugiados en el terrorismo». ^{[ 152 ]}

En 2018, el presidente estadounidense Donald Trump hizo algunos comentarios sobre los refugiados e inmigrantes en Suecia; afirmó que el alto número de delitos se debía a los refugiados e inmigrantes. ^{[ 153 ]}

Alexander Betts destaca el fenómeno de los refugiados como "indicativo de un colapso del sistema de Estado-nación ". ^{[ 154 ]}

La categoría de «refugiado» tiende a tener un efecto universalizador en quienes son clasificados como tales. Apela a la humanidad común de un grupo de personas para inspirar empatía pública, pero al hacerlo puede tener la consecuencia no deseada de silenciar las historias de los refugiados y borrar los factores políticos e históricos que los llevaron a su situación actual. ^{[ 155 ]} Los grupos humanitarios y los medios de comunicación a menudo recurren a imágenes de refugiados que evocan respuestas emocionales y que se consideran elocuentes. ^{[ 156 ]} Sin embargo, a los refugiados en estas imágenes no se les pide que expliquen sus experiencias, y por lo tanto, sus narrativas quedan prácticamente borradas. ^{[ 157 ]} Desde la perspectiva de la comunidad internacional, «refugiado» es un estatus performativo que se equipara con lesiones, mala salud y pobreza. Cuando las personas ya no presentan estas características, dejan de ser vistas como refugiados ideales, incluso si aún cumplen con la definición legal. Por esta razón, es necesario mejorar los esfuerzos humanitarios actuales reconociendo la "autoridad narrativa, la agencia histórica y la memoria política" de los refugiados junto con su humanidad compartida. ^{[ 158 ]} Deshistorizar y despolitizar a los refugiados puede tener consecuencias nefastas. Los refugiados ruandeses en campamentos de Tanzania, por ejemplo, fueron presionados para regresar a su país de origen antes de que creyeran que era realmente seguro hacerlo. A pesar de que los refugiados, basándose en su historia y experiencias políticas, afirmaron que las fuerzas tutsis aún representaban una amenaza para ellos en Ruanda, su relato quedó eclipsado por las garantías de seguridad de la ONU. Cuando los refugiados regresaron a casa, abundaron los informes de represalias, confiscaciones de tierras, desapariciones y encarcelamientos, tal como temían. ^{[ 155 ]}

Las experiencias vividas por los niños durante los conflictos armados pueden dificultar su aprendizaje en un entorno educativo. Las escuelas experimentan la deserción escolar de estudiantes refugiados e inmigrantes debido a diversos factores, como el rechazo de sus compañeros, la baja autoestima, el comportamiento antisocial, las percepciones negativas sobre su capacidad académica y la falta de apoyo del personal escolar y los padres. ^{[ 160 ]} Dado que los refugiados provienen de diversas regiones del mundo con sus propias prácticas culturales, religiosas, lingüísticas y familiares, la nueva cultura escolar puede entrar en conflicto con la cultura familiar, generando tensión entre el estudiante y su familia.

Además de los estudiantes, los maestros y el personal escolar también enfrentan sus propios obstáculos al trabajar con estudiantes refugiados. Les preocupa su capacidad para satisfacer las necesidades mentales, físicas, emocionales y educativas de los estudiantes. Un estudio sobre estudiantes bantúes recién llegados de Somalia en una escuela de Chicago cuestionó si las escuelas estaban equipadas para brindarles una educación de calidad que satisficiera las necesidades de los alumnos. Los estudiantes no sabían cómo usar los lápices, lo que provocaba que se les rompieran las puntas, lo que requería afilarlos con frecuencia. Los maestros incluso pueden ver a los estudiantes refugiados como diferentes de otros grupos de inmigrantes, como fue el caso de los alumnos bantúes. ^{[ 161 ]} Los maestros a veces pueden sentir que su trabajo se dificulta debido a la presión por cumplir con los requisitos estatales para las pruebas. Cuando los niños refugiados se quedan atrás o tienen dificultades para ponerse al día, esto puede abrumar a los maestros y administradores, lo que a su vez genera enojo.

No todos los estudiantes se adaptan de la misma manera a su nuevo entorno. Algunos pueden tardar solo tres meses, mientras que otros pueden tardar cuatro años. Un estudio reveló que, incluso en su cuarto año de escolarización, los estudiantes refugiados laosianos y vietnamitas en Estados Unidos aún se encontraban en una situación de transición. ^{[ 162 ]} Los estudiantes refugiados siguen enfrentando dificultades a lo largo de sus años escolares que pueden obstaculizar su aprendizaje. Además, para brindar el apoyo adecuado, los educadores deben considerar las experiencias de los estudiantes antes de establecerse en Estados Unidos.

En sus primeros países de asentamiento, los estudiantes refugiados pueden experimentar situaciones negativas con la educación que pueden arrastrar consigo después del asentamiento. Por ejemplo: ^{[ 159 ]}

• Interrupciones frecuentes en su educación debido a que se mudan de un lugar a otro.
• Acceso limitado a la educación
• barreras lingüísticas
• Pocos recursos para apoyar el desarrollo y el aprendizaje del lenguaje, y más

Las estadísticas revelaron que en lugares como Uganda y Kenia existían brechas en la asistencia escolar de los estudiantes refugiados. Se encontró que el 80% de los refugiados en Uganda asistían a la escuela, mientras que solo el 46% de los estudiantes lo hacían en Kenia. ^{[ 159 ]} Además, en los niveles secundarios , las cifras eran mucho más bajas. Solo el 1,4% de los estudiantes refugiados asistían a la escuela en Malasia. Esta tendencia es evidente en varios países de primer asentamiento y tiene impactos negativos en los estudiantes una vez que llegan a sus hogares de asentamiento permanente, como Estados Unidos, y tienen que adaptarse a un nuevo sistema educativo. Algunos refugiados no tienen la oportunidad de asistir a la escuela en sus primeros países de asentamiento porque son considerados inmigrantes indocumentados en lugares como Malasia, en el caso de los refugiados rohingya . ^{[ 159 ]} En otros casos, como el de los burundeses en Tanzania, los refugiados pueden tener mayor acceso a la educación durante su desplazamiento que en sus países de origen. ^{[ 163 ]}

Todos los estudiantes necesitan algún tipo de apoyo para ayudarlos a superar los obstáculos y desafíos que puedan enfrentar en sus vidas, especialmente los niños refugiados que pueden experimentar interrupciones frecuentes. Hay algunas maneras en que las escuelas pueden ayudar a los estudiantes refugiados a superar los obstáculos para lograr el éxito en sus nuevos hogares: ^{[ 160 ]}

• Respetar las diferencias culturales entre los refugiados y la cultura del nuevo país de acogida.
• Los esfuerzos individuales para acoger a los refugiados buscan prevenir sentimientos de aislamiento.
• Apoyo a los educadores
• Pedagogía centrada en el alumno en contraposición a la centrada en el profesor.
• Construir relaciones con los estudiantes
• Ofrecer elogios y brindar afirmaciones
• Brindar un amplio apoyo y diseñar planes de estudio para que los estudiantes lean, escriban y hablen en sus lenguas maternas. ^{[ 164 ]}

Una escuela de Nueva York ha encontrado un método eficaz para ayudar a los estudiantes refugiados a tener éxito. Esta escuela brinda apoyo en el desarrollo del idioma y la lectoescritura, lo que fomenta que los estudiantes utilicen tanto el inglés como sus lenguas maternas para completar proyectos. Además, cuenta con una pedagogía centrada en el aprendizaje , que promueve la idea de que existen múltiples puntos de entrada para involucrar a los estudiantes en el aprendizaje. ^{[ 164 ]} Ambas estrategias han ayudado a los estudiantes refugiados a tener éxito durante su transición a las escuelas estadounidenses.

Diversos sitios web contienen recursos que pueden ayudar al personal escolar a aprender mejor a trabajar con estudiantes refugiados, como Bridging Refugee Youth and Children's Services (Archivado el 22 de septiembre de 2018 en Wayback Machine) . Con el apoyo de los educadores y la comunidad escolar, la educación puede ayudar a reconstruir el bienestar académico, social y emocional de los estudiantes refugiados que han sufrido traumas pasados ​​y presentes , marginación y alienación social .

Es importante comprender las diferencias culturales entre los refugiados recién llegados y la cultura escolar, como la de los Estados Unidos. Esto puede considerarse problemático debido a las frecuentes interrupciones que puede crear en un entorno de aula.

Además, debido a las diferencias lingüísticas y culturales, los estudiantes suelen ser ubicados en clases inferiores debido a su falta de dominio del inglés. ^{[ 159 ]} Los estudiantes también pueden verse obligados a repetir clases debido a su falta de dominio del inglés, incluso si dominan el contenido de la clase. Cuando las escuelas cuentan con los recursos y pueden ofrecer clases separadas para que los estudiantes refugiados desarrollen sus habilidades en inglés, un promedio de tres meses les permite ponerse al día con sus compañeros. Este fue el caso de los refugiados somalíes en algunas escuelas primarias de Nairobi. ^{[ 159 ]}

Las historias de los estudiantes refugiados a menudo se ocultan a los educadores, lo que genera malentendidos culturales. Sin embargo, cuando los docentes, el personal escolar y los compañeros ayudan a los estudiantes refugiados a desarrollar una identidad cultural positiva , esto puede mitigar los efectos negativos que sus experiencias tienen sobre ellos, como el bajo rendimiento académico, el aislamiento y la discriminación. ^{[ 162 ]}