El Sistema de Alerta de Emergencia ( EAS , por sus siglas en inglés ) es un sistema nacional de alerta en Estados Unidos diseñado para permitir que las autoridades autorizadas transmitan alertas y mensajes de advertencia de emergencia al público a través de televisión por cable , satélite y abierta , así como por radio AM , FM y satelital . De manera informal, el EAS se confunde a veces con su contraparte para teléfonos móviles, el Sistema de Alerta de Emergencia Inalámbrica (WEA, por sus siglas en inglés), un sistema diferente pero relacionado. Sin embargo, tanto el EAS como el WEA, entre otros sistemas, se coordinan bajo el Sistema Integrado de Alerta y Advertencia Pública (IPAWS, por sus siglas en inglés).
El EAS, y más ampliamente el IPAWS, permite a las autoridades federales, estatales y locales transmitir eficientemente mensajes de alerta y advertencia de emergencia a través de múltiples canales. [ 1 ] El EAS entró en funcionamiento el 1 de enero de 1997, después de ser aprobado por la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) en noviembre de 1994, [ 2 ] reemplazando al Sistema de Radiodifusión de Emergencia (EBS), y sustituyó en gran medida a sistemas locales similares de anulación de emergencia , aunque este último todavía se usa ocasionalmente. Su principal mejora con respecto al EBS, y quizás su característica más distintiva, es la aplicación de una señal de audio codificada digitalmente conocida como Codificación de Mensajes de Área Específica (SAME), que es responsable de los sonidos de "chirrido" o "pitido" al inicio y al final de cada mensaje. La primera señal es el "encabezado" que codifica, entre otra información, el tipo de alerta y las ubicaciones, o el área específica que debe recibir el mensaje. La última ráfaga corta marca el final del mensaje. Estas señales son leídas por equipos especializados de codificación-decodificación. Este diseño permite la retransmisión automatizada de alertas entre estaciones, únicamente al área a la que estaba destinada la alerta.
Al igual que el Sistema de Radiodifusión de Emergencia, el sistema está diseñado principalmente para permitir que el presidente de los Estados Unidos se dirija al país a través de todas las estaciones de radio y televisión en caso de una emergencia nacional. A pesar de esto, ni el sistema ni sus predecesores se han utilizado de esta manera. La omnipresencia de la cobertura informativa en estas situaciones, como durante los ataques del 11 de septiembre , ha hecho que el uso del sistema sea innecesario o redundante. [ 3 ] En la práctica, se utiliza a escala regional para distribuir información sobre amenazas inminentes a la seguridad pública, como situaciones de clima severo (incluidas inundaciones repentinas y tornados ), alertas Amber y otras emergencias civiles.
La coordinación del Sistema de Alerta de Emergencia (EAS) corre a cargo de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA). Las normas y reglamentos del EAS están regulados por la Oficina de Seguridad Pública y Seguridad Nacional de la FCC. Todas las estaciones de televisión abierta, radio abierta y satelital , así como los distribuidores de programación de video multicanal (MVPD), deben participar en el sistema.
Concepto técnico
Los mensajes del EAS constan de cuatro partes: una cabecera SAME ( Specific Area Message Encoding ) codificada digitalmente , una señal de atención, un anuncio de audio y un marcador de fin de mensaje codificado digitalmente (los tres últimos pitidos).

Elⓘ es la parte más crítica del diseño del EAS. Contiene información sobre quién originó la alerta (el presidente, las autoridades estatales o locales, elServicio Meteorológico Nacional(NOAA/NWS) o la emisora), una breve descripción general del evento (tornado, inundación, tormenta eléctrica severa), las áreas afectadas (hasta 32 condados o estados), la duración prevista del evento (en minutos), la fecha y hora en que se emitió (enUTC) y la identificación de la estación de origen.
Hay 79 estaciones de radio designadas como Estaciones Primarias Nacionales en el Sistema de Punto de Entrada Primario (PEP) para distribuir mensajes presidenciales a otras estaciones de radiodifusión y sistemas de cable. [ 4 ]
El Mensaje Nacional de Emergencia (anteriormente conocido como Notificación de Acción de Emergencia) es el aviso a las emisoras de que el presidente de los Estados Unidos o su representante transmitirá un mensaje a través del EAS mediante el sistema PEP. [ 5 ] El gobierno ha declarado que el sistema permitiría al presidente hablar durante una emergencia nacional en un plazo de 10 minutos. [ 6 ] [ 7 ]
Estaciones del punto de entrada principal
El Sistema Nacional de Alerta Pública, también conocido como estaciones de Punto de Entrada Primario ( PEP ), es una red de 77 estaciones de radio que, en coordinación con FEMA, se utilizan para generar alertas y advertencias de emergencia para el público antes, durante y después de incidentes y desastres. Las estaciones PEP están equipadas con equipos de comunicaciones adicionales y de respaldo, así como con generadores de energía diseñados para permitirles continuar transmitiendo información al público durante y después de un evento. [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]
A partir de WJR Detroit y WLW Cincinnati en 2016, FEMA inició el proceso de construcción de refugios de estudio transportables en los transmisores de 33 estaciones PEP, que cuentan con equipos de transmisión, provisiones de emergencia, un área de descanso y un sistema de filtración de aire. El gerente de proyecto del NPWS, Manny Centeno, explicó que estos refugios fueron diseñados para "[ampliar] la capacidad de supervivencia de estas estaciones para incluir una plataforma de todo tipo de riesgos, lo que significa protección química, biológica, radiológica y contra pulsos electromagnéticos". [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]
Enlaces de comunicación
El Sistema Nacional de Radio de FEMA (FNARS) "proporciona servicio de punto de entrada principal al Sistema de Alerta de Emergencia" y actúa como enlace presidencial de emergencia con el EAS. La estación de control de la red FNARS está ubicada en el Centro de Operaciones de Emergencia de Mount Weather . [ 57 ]
Una vez que un participante del EAS recibe un EAN de una estación PEP (o de cualquier otro participante), el mensaje se propaga en cadena a través de la red de participantes. Las cadenas se forman cuando una estación recibe un mensaje de varias estaciones y lo reenvía a otras. Este proceso crea múltiples rutas redundantes por las que puede fluir el mensaje, lo que aumenta la probabilidad de que todos los participantes lo reciban y mejora la resiliencia del sistema. Cada participante del EAS debe supervisar al menos a otros dos participantes.
Encabezado EAS
Debido a que la cabecera carece de códigos de detección de errores, se repite tres veces para mayor redundancia. Los decodificadores EAS comparan las cabeceras recibidas entre sí, buscando una coincidencia exacta entre dos cualesquiera, lo que elimina la mayoría de los errores que pueden provocar un fallo en la activación. A continuación, el decodificador decide si ignorar el mensaje o retransmitirlo si este se aplica a la zona local atendida por la emisora (siguiendo los parámetros establecidos por la emisora).
Las ráfagas de encabezado SAME van seguidas de un tono de atención EAS, que dura entre 8 y 25 segundos, dependiendo de la estación de origen. El tono esⓘ en unade radio meteorológica de la NOAA. En estaciones de radiodifusión comerciales, unaⓘ Se utiliza en su lugarondas sinusoidalesde 853Hzy 960HzSistema de Radiodifusión de Emergencia. Estos tonos se han vuelto tristemente célebres y pueden resultar aterradores y molestos para los oyentes; de hecho, los dos tonos, que forman aproximadamente el intervalo de unasegunda mayora un tono inusualmente alto, fueron elegidos específicamente por su capacidad para llamar la atención, debido a su desagradable sonido para eloído humano. El encabezado SAME es igualmente conocido por su estridente sonido, que muchos han encontrado sorprendente. Es ilegal reproducir estos tonos en televisión o radio cuando no hay una emergencia real; hacerlo conllevaría medidas disciplinarias o multas por mal uso o reproducción no autorizada de los tonos (véase la sección "Uso de tonos fuera de las alertas" más abajo). [ 58 ] El sistema de "dos tonos" ya no es obligatorio desde 1998 y debe utilizarse únicamente para alertas de audio antes de los mensajes EAS. [ 59 ] Al igual que en el EBS, la señal de atención va seguida de un mensaje de voz que describe los detalles de la alerta.
El mensaje termina con 3 ráfagas del AFSK "EOM" o Fin de Mensaje , que es el texto NNNN, precedido cada vez por la calibración binaria 10101011.
IPAWS
En virtud de una orden ejecutiva emitida en 2006 por George W. Bush , el gobierno de EE. UU. recibió instrucciones para crear un sistema de alerta pública "eficaz, fiable, integrado, flexible y completo". Esto se logró mediante la ampliación de la red PEP mencionada anteriormente y el desarrollo del Sistema Integrado de Alerta Pública (IPAWS), un agregador y distribuidor nacional de información de alerta que utiliza el Protocolo Común de Alerta (CAP) basado en XML y una red de internet. IPAWS puede utilizarse para distribuir información de alerta a los participantes del EAS, teléfonos móviles compatibles ( Alertas de Emergencia Inalámbricas ) y otras plataformas. [ 60 ] IPAWS también permite que la parte de audio de un mensaje EAS utilice audio digital de mayor calidad , en lugar de tener que transmitir el audio por aire desde la estación de origen. [ 61 ] [ 62 ]
Según un informe y una orden de la FCC emitidos en 2007, los participantes del EAS estarían obligados a migrar a equipos digitales compatibles con CAP dentro de los 180 días posteriores a la adopción de la especificación por parte de FEMA. Originalmente, esto estaba programado para el 30 de septiembre de 2010, pero el plazo se pospuso posteriormente al 30 de junio de 2012 a petición de las emisoras. [ 63 ]
La FCC ha establecido que IPAWS no es un sustituto completo del protocolo SAME, ya que es vulnerable a situaciones que pueden provocar la falta de conectividad a internet. Por lo tanto, como vía de distribución de respaldo, las emisoras también deben convertir los mensajes CAP a encabezados SAME para permitir la retrocompatibilidad con el método de distribución EAS existente en cadena. [ 63 ] [ 64 ]
En diciembre de 2021, la FCC emitió un aviso de propuesta de reglamentación que buscaba priorizar la visualización del audio y el texto de alerta de los mensajes CAP, con el fin de proporcionar un audio de alerta de mayor calidad, mejorar la paridad entre la visualización visual y el audio en beneficio de las personas con discapacidad auditiva y reducir la cantidad de jerga técnica contenida en la visualización visual. [ 65 ] [ 61 ] Las reglas se promulgaron en septiembre de 2022, con una fecha límite del 12 de diciembre de 2023 para su cumplimiento; [ 62 ] la FCC posteriormente otorgó una prórroga a algunas emisoras debido a un retraso en el lanzamiento de las actualizaciones de software asociadas por parte del proveedor de decodificadores EAS, Sage. [ 65 ]
Requisitos de la estación
La FCC exige que todas las estaciones de radiodifusión y los distribuidores de programación de video multicanal (MVPD), en adelante "participantes del EAS", instalen y mantengan decodificadores y codificadores EAS certificados por la FCC en sus puntos de control o cabeceras . Estos decodificadores monitorean continuamente las señales de otras estaciones de radiodifusión cercanas en busca de mensajes EAS. Para garantizar la fiabilidad, se deben monitorear al menos dos estaciones fuente, una de las cuales debe ser una estación primaria local designada . Los participantes deben conservar la versión más reciente del manual del EAS.
Los participantes del EAS están obligados por ley federal a transmitir los Mensajes Nacionales de Emergencia (EAN, anteriormente Notificación de Acción de Emergencia) de inmediato (47 CFR Parte 11.54). [ 66 ] Tradicionalmente, a las emisoras se les ha permitido optar por no transmitir otras alertas, como las de clima severo y las de secuestro de menores ( alertas Amber ), si así lo desean. En la práctica, muchas estaciones de televisión suelen interrumpir su programación habitual durante situaciones noticiosas (como el clima severo) para brindar una cobertura extendida de sus departamentos de noticias locales . [ 67 ]
Si es posible, los participantes del EAS deben transmitir el audio, [ 62 ] y (cuando corresponda) una pantalla visual que contenga el texto extendido, del mensaje CAP asociado. [ 63 ] [ 64 ]
Los participantes del EAS deben mantener un registro de todos los mensajes recibidos. Estos registros pueden llevarse manualmente, pero generalmente se generan automáticamente mediante una pequeña impresora de recibos en la unidad codificadora/decodificadora. También pueden almacenarse electrónicamente dentro de la unidad, siempre que se disponga de una impresora externa o un método para transferirlos a un ordenador .
Pruebas del sistema
Todos los equipos EAS deben someterse a pruebas semanales. La prueba semanal obligatoria (RWT) consiste, como mínimo, en los tonos de encabezado y fin de mensaje. Si bien una RWT no requiere un mensaje de audio o gráfico que anuncie la prueba, muchas estaciones los proporcionan como cortesía al público. Además, las estaciones de televisión no están obligadas a transmitir un mensaje de video para las pruebas semanales. Las RWT son programadas por la estación en días y horas aleatorias, aunque con frecuencia durante la noche o las primeras horas de la tarde, y generalmente no se retransmiten. [ 59 ]

Las pruebas mensuales requeridas (RMT) generalmente son originadas por la estación primaria local o estatal, una agencia estatal de gestión de emergencias o por el Servicio Meteorológico Nacional y luego son retransmitidas por estaciones de radiodifusión y canales de cable. Las RMT deben realizarse entre las 8:30 a. m. y la puesta del sol local durante los meses impares, y entre la puesta del sol local y las 8:30 a. m. durante los meses pares. Las pruebas mensuales recibidas deben retransmitirse dentro de los 60 minutos posteriores a su recepción. [ 59 ] [ 68 ] Además, una RMT no debe programarse ni realizarse durante un evento de gran importancia como un discurso presidencial previamente anunciado, la cobertura de una elección nacional/local, una cobertura importante de noticias locales o nacionales fuera del horario habitual de noticieros o un evento deportivo nacional importante como el Super Bowl o la Serie Mundial , con otros eventos como las 500 Millas de Indianápolis y los Juegos Olímpicos mencionados en los planes estatales individuales del EAS.
No se requiere una prueba RWT durante una semana calendario en la que esté programada una prueba RMT. No es necesario realizar ninguna prueba durante una semana calendario en la que todas las partes del EAS (ráfaga de encabezado, señal de atención, mensaje de audio y ráfaga de fin de mensaje) se hayan activado legítimamente.
En julio de 2018, en respuesta a las consecuencias de la falsa alerta de misiles en Hawái a principios de año (que fue causada por un error del operador durante un protocolo de simulacro interno), la FCC anunció que tomaría medidas para promover la concienciación pública y mejorar la eficiencia del sistema, incluyendo la exigencia de salvaguardias para evitar la distribución de falsas alarmas, la capacidad de autorizar pruebas de "código real" —que simularían el proceso y la respuesta a una emergencia real— y autorizaciones para usar los tonos del EAS en anuncios de servicio público que promuevan la concienciación sobre el sistema. [ 69 ] [ 70 ]
Pruebas a nivel nacional
Adiciones y propuestas
El número de tipos de eventos en el sistema nacional ha aumentado a ochenta. Al principio, todos los eventos, excepto tres (mensaje de emergencia civil, evacuación inmediata y notificación de acción de emergencia [emergencia nacional]), estaban relacionados con el clima (como una alerta de tornado ). Desde entonces, se han añadido varias clases de emergencias no meteorológicas, incluyendo, en la mayoría de los estados, el Sistema de Alerta Amber para emergencias de secuestro de menores. En 2016, se autorizaron tres códigos de alerta meteorológica adicionales para su uso en relación con eventos de huracanes, incluyendo la Alerta de Vientos Extremos (EWW), la Alerta de Marejada Ciclónica (SSW) y la Vigilancia de Marejada Ciclónica (SSA).
En 2004, la FCC emitió un Aviso de Propuesta de Reglamentación (NPRM) solicitando comentarios sobre si el EAS, en su forma actual, es el mecanismo más eficaz para alertar al público estadounidense sobre una emergencia y, de no ser así, sobre cómo se puede mejorar el EAS, por ejemplo, mediante el envío obligatorio de mensajes de texto a teléfonos móviles, independientemente del tipo de suscripción. Como se mencionó anteriormente, las normas implementadas por la FCC el 12 de julio de 2007 respaldan provisionalmente la incorporación del CAP al protocolo SAME.
En noviembre de 2020, el Congreso aprobó la Ley de Mejora de la Distribución Confiable de Alertas de Emergencia (READI). [ 71 ] Patrocinada inicialmente por el senador de Hawái Brian Schatz en respuesta a la falsa alerta de misiles en Hawái , modifica la Ley de la Red de Advertencia, Alerta y Respuesta (WARN) para exigir la distribución de alertas inalámbricas emitidas por el administrador de FEMA, y ordena a la FCC que establezca un medio para informar sobre falsas alertas, fomente el establecimiento de Comités Estatales de Comunicaciones de Emergencia (SECC) que se reunirían anualmente para evaluar sus planes EAS, exija la repetición de alertas relacionadas con "emergencias de importancia nacional" y abra una investigación sobre la viabilidad de implementar el EAS en servicios relacionados con Internet. [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]
Limitaciones
El EAS solo puede utilizarse para transmitir mensajes de audio que interrumpan toda la programación; dado que la intención de una Notificación de Acción de Emergencia es servir como un "último recurso para difundir un mensaje si el presidente no puede contactar con los medios", puede volverse fácilmente redundante debido a la cobertura inmediata y constante que los principales fenómenos meteorológicos y otras situaciones de interés periodístico —como, sobre todo, los atentados del 11 de septiembre de 2001— reciben por parte de las cadenas de televisión y los canales de noticias . Tras los atentados, el entonces presidente de la FCC, Michael K. Powell, citó "el entorno mediático omnipresente" como justificación para no utilizar el EAS inmediatamente después. Glenn Collins, de The New York Times, reconoció estas limitaciones, señalando que "ningún presidente ha utilizado el sistema [EAS] actual ni sus predecesores técnicos en los últimos 50 años, a pesar de la crisis de los misiles soviéticos , un asesinato presidencial , el atentado de Oklahoma City , grandes terremotos y tres recientes alertas terroristas de alto nivel", y que su uso habría obstaculizado la disponibilidad de cobertura en directo por parte de los medios de comunicación. [ 3 ] [ 78 ]
Tras el brote de tornados del 3 de marzo de 2019 , el meteorólogo del Servicio Meteorológico Nacional de Birmingham, Alabama, Kevin Laws, declaró a CNN que, personalmente, deseaba que las alertas se actualizaran en tiempo real para reflejar la naturaleza impredecible de los fenómenos meteorológicos, señalando que el cambio inesperado de trayectoria del sistema de tormentas hacia el condado de Lee solo generó una advertencia de nueve minutos (el tornado resultante causaría la muerte de 23 personas). [ 72 ]
La tendencia a cancelar las suscripciones a la televisión por cable ha generado preocupación de que la menor utilización de los medios de comunicación tradicionales por parte de los espectadores, en favor de los servicios de vídeo en streaming, limite su capacidad para recibir información de emergencia (a pesar de la disponibilidad de alertas en teléfonos móviles ). [ 72 ] [ 73 ] La Ley READI solicitó una investigación sobre la distribución de alertas a través de plataformas de internet. [ 72 ]
Incidentes
Falsas alarmas
- El 21 de abril de 1997, varias estaciones de radio y televisión en Florida , Hawái , Luisiana y Ohio recibieron erróneamente una Notificación de Acción de Emergencia falsa. Los primeros indicios apuntaban a un error humano en el Centro Nacional de Coordinación de Emergencias en Virginia, que desvió una prueba solicitada por un repetidor para el Área Metropolitana de Chicago para probar el equipo EAS, entonces nuevo, de una estación de radio como parte de la transición EBS/EAS. [ 79 ]
- El 1 de febrero de 2005, en Connecticut , se emitió por error una alerta que solicitaba la evacuación inmediata de todo el estado. La alerta no contenía detalles específicos sobre el motivo de su emisión. El mensaje se transmitió debido a un error del operador durante una prueba programada, pero no anunciada, a nivel estatal. Un estudio realizado tras el incidente informó que al menos el 11 % de los residentes vieron la advertencia en directo y que el 63 % de los encuestados se mostraron poco o nada preocupados, citando una sospechosa falta de detalles en el mensaje, información que una alerta legítima sí incluiría. Solo el 1 % de los encuestados intentó abandonar el estado. La Policía Estatal de Connecticut no recibió ninguna llamada relacionada con el incidente. [ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]
- El 26 de junio de 2007 a las 7:35 a. m. CDT , se emitió accidentalmente una alerta de emergencia en Illinois cuando un nuevo receptor satelital del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) del estado se conectó por error a un sistema en funcionamiento antes de que se completaran las pruebas internas finales de la nueva ruta de transmisión. La alerta fue seguida de un silencio , y luego de la transmisión simultánea de audio de la estación designada 720 WGN en Chicago a través de casi todas las estaciones de radio y televisión del área de Chicago y gran parte de Illinois. Se escuchó a Spike O'Dell , presentador del programa matutino de la estación en ese momento, preguntando en directo "¿qué significaba ese pitido?". [ 83 ] [ 84 ]
- El 19 de mayo de 2010, las radios de alerta de tono de la NOAA Weather Radio y CSEPP en el área de Hermiston, Oregón , cerca del depósito químico de Umatilla , se activaron con una alerta EAS poco después de las 5 p. m. El mensaje transmitido era para una advertencia de tormenta eléctrica severa , emitida por el Servicio Meteorológico Nacional en Pendleton , pero la transmisión transmitida fue en cambio un largo período de silencio, seguido de unas pocas palabras en español. La Oficina de Gestión de Emergencias del Condado de Umatilla enfatizó que no había ninguna emergencia en el depósito. [ 85 ]
- El 3 de septiembre de 2016, tras el paso de la tormenta tropical Hermine , se emitió una alerta por televisión que solicitaba la evacuación inmediata de todo el condado de Suffolk , la cual terminaba abruptamente con la frase incompleta "Este es un mensaje de emergencia de". Aproximadamente 15 minutos después de la emisión original, la alerta se reemitió con una aclaración que indicaba que, en realidad, se trataba de una evacuación voluntaria de Fire Island , una isla barrera de Long Island . Las autoridades citaron un error en el sistema de Código Rojo del condado; si bien el mensaje correcto se había ingresado en el sistema, un error al procesar un mensaje abreviado para televisión provocó el error. [ 86 ] [ 87 ]
- El 23 de mayo de 2017, alrededor de las 20:55 ( hora del este de EE. UU.) , se emitió una alerta para las centrales nucleares de Hope Creek y Salem . La alerta se emitió para los condados de Salem y Cumberland en Nueva Jersey. En un comunicado de la Policía Estatal de Nueva Jersey, se indicó que se trataba de un mensaje de prueba, destinado a un pequeño grupo de personal de gestión de emergencias que participaba en la prueba. Debido a un error de codificación, el mensaje se difundió públicamente. Esto volvería a ocurrir en julio de 2022. [ 88 ]
- El 15 de agosto de 2017, aproximadamente a las 12:25 a. m. (hora estándar de China) , las estaciones KTWG y KSTO de Guam transmitieron una alerta de peligro civil para la isla. El Departamento de Seguridad Nacional de Guam describió el mensaje, que interrumpió la programación de las estaciones y fue recibido por algunos televidentes, como una "prueba no autorizada" del Sistema de Alerta de Emergencia (EAS). El impacto del incidente se vio agravado, ya que Corea del Norte había amenazado con lanzar misiles balísticos contra Guam tan solo unos días antes. Tras la transmisión, se realizaron numerosas llamadas al 911 y al Departamento de Seguridad Nacional . [ 89 ] [ 90 ]

- El 13 de enero de 2018, aproximadamente a las 8:07 a. m. HST , la Agencia de Gestión de Emergencias de Hawái (HI-EMA) emitió por error una alerta de emergencia advirtiendo sobre un misil balístico que se aproximaba y amenazaba la región , la cual, según se afirmó, no era un simulacro. 38 minutos después, HI-EMA y el Departamento de Policía de Honolulu anunciaron que la alerta había sido una falsa alarma. [ 91 ] [ 92 ] El incidente se produjo en medio de una creciente preocupación por la posibilidad de que Hawái pudiera ser blanco de misiles norcoreanos (en diciembre de 2017, Hawái probó sus sirenas antimisiles por primera vez desde la Guerra Fría ). [ 93 ] El administrador de HI-EMA, Vern Miyagi, declaró que el incidente fue un "error cometido durante un procedimiento estándar en el cambio de turno". [ 94 ]
- El 31 de agosto de 2022, en medio de incendios forestales , una orden de evacuación inmediata para el área de Castiac, California , emitida por la Oficina de Gestión de Emergencias del Condado de Los Ángeles y transmitida por la radio meteorológica de la NOAA, se envió erróneamente para incluir el Océano Pacífico Norte Oriental y el Puerto Concepción hasta Guadalupe; el texto de la alerta mencionaba repetidamente "Océano Pacífico Norte Oriental" o "Pacífico Norte Oriental" doce veces. Aunque se había producido una emergencia real, la Oficina del Sheriff del Condado de Ventura declaró que la alerta se había emitido erróneamente para esas áreas. [ 95 ] [ 96 ]
violaciones de ciberseguridad
Los equipos EAS han sido objeto de diversos ciberataques , causados principalmente por el uso por parte de los participantes de contraseñas inseguras o predeterminadas de fábrica en sus codificadores y decodificadores, y software obsoleto con vulnerabilidades sin parchear . En múltiples ocasiones, los departamentos del gobierno federal han advertido que la falta de contraseñas seguras y la falta de actualización del software hacen que los equipos EAS sean vulnerables a dichos ataques, lo que podría provocar interrupciones como falsas alarmas. [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]
- En febrero de 2013, el equipo EAS de varias estaciones en Great Falls, Montana y Marquette, Michigan, fue vulnerado para reproducir una falsa alerta que supuestamente advertía sobre un apocalipsis zombi , utilizando las líneas "Las autoridades civiles en su área han informado que los cuerpos de los muertos se están levantando de las tumbas y atacando a los vivos", la parte de audio del mensaje tomada directamente de un escenario EAS (también conocido como un simulacro EAS) de YouTube . [ 101 ] Se identificó que el ataque había provenido de una fuente "extranjera". Además, las emisoras habían descuidado cambiar los nombres de usuario o contraseñas predeterminados de fábrica en sus equipos. Debido a esto, la FCC, FEMA, los fabricantes de equipos, así como los grupos comerciales, incluida la Asociación de Radiodifusores de Michigan , instaron a las emisoras a cambiar sus contraseñas y a revisar sus medidas de seguridad. [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ] [ 98 ] [ 99 ]
- En un incidente relacionado, la emisora WIZM-FM de La Crosse, Wisconsin, activó accidentalmente el Sistema de Alerta de Emergencia (EAS) de la estación de televisión WKBT-DT al transmitir una grabación del mensaje falso durante su programa matutino. El audio retransmitido incluía las reacciones y risas de los presentadores ante el fragmento. [ 105 ]
- El 28 de febrero de 2017, la emisora WZZY de Winchester, Indiana, fue pirateada de forma casi idéntica, reproduciendo el mismo audio de "cadáveres" de los incidentes de febrero de 2013. El incidente provocó una respuesta pública del Departamento del Sheriff del Condado de Randolph, en la que se aclaró que no se trataba de una emergencia real. [ 106 ] [ 107 ]
- En enero de 2020, Security Ledger publicó una investigación que reveló que al menos 50 decodificadores EAS de Digital Alert Systems no habían sido parcheados para una vulnerabilidad de seguridad (uso de una clave SSH compartida ) encontrada por IOActive en 2013. [ 100 ]
- El 20 de febrero de 2020, el equipo EAS del proveedor Wave Broadband, con sede en Washington , fue pirateado, lo que provocó que aproximadamente 3000 clientes del condado de Jefferson recibieran varias alertas falsas (incluida una "Advertencia de peligro radiológico"), que contenían mensajes irrelevantes y cómicos (incluido uno que decía "CAMBIA TUS CONTRASEÑAS PEPEGA CLAP") y audio de alerta que hacía referencia a memes de internet con un mensaje que decía "SUSCRÍBETE A VINESAUCE EN TWITCH twitch.tv/vinesauce " , quien no estaba afiliado a este mensaje. [ 108 ] [ 109 ] El 2 y 3 de marzo de 2020, se mostró una Prueba Mensual Obligatoria legítima con un mensaje ("BIEN, HE TERMINADO, PUEDES DESCANSAR AHORA. EL SR. GERDE ESTUVO AQUÍ") que también había aparecido en la piratería. Un funcionario de la empresa declaró que esto era un remanente del ataque que aún no se había eliminado. [ 110 ] [ 111 ]
Uso de tonos fuera de las alertas
Para proteger la integridad del sistema y evitar falsas activaciones, la FCC prohíbe el uso de tonos y señales de atención EAS/WEA reales o simulados fuera de alertas genuinas, pruebas o anuncios de servicio público autorizados , especialmente cuando se utilizan "para captar la atención de la audiencia durante anuncios; programas dramáticos, de entretenimiento y educativos" (incluso si las imágenes documentan un evento en el que se emitió una alerta real). Las emisoras que hagan un uso indebido de los tonos pueden ser sancionadas (incluida la obligación de participar en medidas de cumplimiento) y multadas. [ 112 ]
- La banda estadounidense de heavy metal Anthrax usó los tonos de atención en su canción de su álbum de 2011 Worship Music ; "Fight 'Em Till You Can't", específicamente al principio. [ 113 ] La letra hablada justo después de los tonos de atención está tomada de un escenario EAS en YouTube. [ 101 ]
- Los tonos del EAS se utilizaron en el tráiler de la película de 2013 Olympus Has Fallen ; la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) multó a los proveedores de cable con 1,9 millones de dólares el 3 de marzo de 2014 por el uso indebido de los tonos del EAS. [ 114 ] Un incidente similar ocurrió en noviembre de 2013, cuando TBS fue multada con 25 000 dólares por el uso de tonos del EAS en un anuncio de Conan . [ 115 ]
- Durante el episodio del 24 de octubre de 2014 del programa de radio sindicado The Bobby Bones Show , el presentador Bobby Bones reprodujo audio de la prueba nacional de 2011 como parte de una diatriba sobre una prueba real de la filial de Fox en Nashville, WZTV , que interrumpió el Juego 2 de la Serie Mundial de 2014 el 22 de octubre. La Notificación de Acción de Emergencia errónea se transmitió a algunas emisoras y sistemas de cable, en particular a aquellos que no estaban configurados para rechazar mensajes EAN que no coincidían con la fecha actual. El 19 de mayo de 2015, iHeartMedia , que distribuye el programa y es propietaria de su emisora principal WSIX-FM , fue multada con 1 millón de dólares por el incidente. La compañía también recibió la orden de implementar un plan de cumplimiento de tres años para evitar cualquier otro incidente, incluyendo la eliminación de todos los tonos EAS o ruidos de sonido similar de sus bibliotecas de producción de audio. [ 116 ] [ 117 ]
- Del 4 al 6 de agosto de 2016, la filial de NBC, WTLV, propiedad de Tegna, Inc., en Jacksonville, Florida, emitió varias veces un anuncio durante la cobertura en horario estelar de NBC de los Juegos Olímpicos de Verano de 2016, producido por el departamento de marketing de los Jacksonville Jaguars de la Liga Nacional de Fútbol Americano (NFL). El anuncio presentaba tonos EAS fuera de secuencia sobre imágenes del campo de entrenamiento de los Jaguars y una voz en off que decía: "Esto no es una prueba, es una transmisión de emergencia... busquen refugio inmediatamente", junto con el texto en pantalla "Se acerca la tormenta". El anuncio se emitió cuatro veces antes de que las autoridades de cumplimiento de la estación lo retiraran después de que el blog local de noticias FTVLive criticara a la estación por emitirlo, especialmente durante el pico de la temporada de huracanes del Atlántico . La FCC tomó nota del artículo de FTVLive en su decisión contra WTLV, emitida el 30 de mayo de 2017, cuando se le impuso una multa de 55.000 dólares por emitir el anuncio ofensivo de los Jaguars. [ 118 ] [ 119 ]
- La FCC emitió varias multas relacionadas con el uso de tonos EAS en agosto de 2019, incluyendo una multa de $395,000 para ABC por usar tonos de alerta de emergencia inalámbricos varias veces durante un sketch de Jimmy Kimmel Live , una multa de $104,000 para AMC Networks por usar los tonos en el episodio " Omega " de The Walking Dead , una multa de $68,000 para Discovery Inc. por incluir imágenes de una activación real de WEA durante un episodio de Lone Star Law filmado durante el huracán Harvey , y una multa de $61,000 para Meruelo Group por incluir un tono similar al EAS durante un anuncio de radio para el programa matutino de KDAY y KDEY-FM . [ 112 ]
- El 9 de septiembre de 2019, la FCC propuso una multa de 272 000 dólares contra CBS por usar tonos EAS simulados en el episodio de Young Sheldon , "A Mother, A Child, and a Blue Man's Backside". [ 120 ] CBS defendió la declaración, diciendo que el uso de los tonos era una "representación dramática" y que era una "parte integral de la trama sobre la reacción visceral de una familia ante una emergencia que amenaza la vida". Los editores de sonido del programa lograron el efecto descargando tonos EAS de YouTube y modificando el volumen del tono. CBS pasó el tono editado por tres salas de calidad equipadas con decodificadores EAS y previsualizó el episodio para asegurarse de que no activara una alerta real. Además, se usó el diálogo del programa para ocultar algunos elementos de la alerta. Sin embargo, la FCC insistió en que el tono modificado seguía sonando como un tono EAS normal, a pesar de que el volumen se redujo y el tono se acortó en duración. También afirmó que el proceso de preselección no eximía del uso no autorizado de los tonos EAS. [ 121 ]
- El 7 de abril de 2020, la FCC propuso una multa de 20 000 dólares contra la emisora de radio de la ciudad de Nueva York WNEW-FM por utilizar la señal de atención durante su programa matutino del 3 de octubre de 2018 como parte de una parodia que trataba sobre la Prueba Periódica Nacional celebrada ese mismo día. [ 122 ]
- En enero de 2023, la FCC propuso una multa de 504.000 dólares contra Fox Corporation por usar tonos EAS durante una transmisión promocional en Fox NFL Sunday en noviembre de 2021. [ 123 ]
- El 17 de octubre de 2024, la FCC propuso una multa de 146.976 dólares contra ESPN por el uso indebido de los tonos EAS durante un segmento promocional para el inicio de la temporada 2023-24 de la NBA que se emitió durante la semana del 20 al 24 de octubre de 2023. [ 124 ]
En una medida opuesta, en 2013 la FCC otorgó una exención de un año para un anuncio de servicio público (PSA) relacionado con el sistema de alertas inalámbricas de emergencia (EAS) , con la garantía de que los tonos utilizados en el PSA contenían un conjunto diferente de códigos diseñados para no activar los receptores EAS. [ 125 ]
Errores de prueba
- El 19 de octubre de 2008, KWVE-FM en San Clemente, California, inició accidentalmente una Prueba Mensual Obligatoria cuando debía realizar una Prueba Semanal Obligatoria. Además, un operador abortó la prueba a mitad de la transmisión (sin emitir el tono de fin de mensaje), lo que provocó que todas las emisoras de la zona transmitieran la programación de KWVE-FM hasta que desconectaron sus equipos. [ 126 ] El 15 de septiembre de 2009, la FCC multó al propietario de la emisora, Calvary Chapel Costa Mesa , con 5000 dólares. Tras la imposición de la multa, varias asociaciones estatales de radiodifusión de Estados Unidos presentaron cartas conjuntas a la FCC, protestando contra la multa y afirmando que la comisión podría haber gestionado mejor el asunto. [ 127 ] El 13 de noviembre de 2009, la FCC anuló la multa impuesta a KWVE-FM, pero aún amonestó a la emisora por transmitir un RMT no autorizado, así como por omitir el código para finalizar la prueba. [ 128 ]
- El 28 de septiembre de 2016, la cadena WKTV de Utica, Nueva York, emitió una alerta de emergencia que contenía una advertencia sobre materiales peligrosos para todo Estados Unidos. El mensaje incluía una cita inconexa del libro Huevos verdes con jamón del Dr. Seuss : "¿Lo harías? ¿Podrías? ¿En un tren?". WKTV se disculpó y declaró que la alerta era "una prueba automatizada [de FEMA] que no estaba destinada a ser mostrada al público". Un representante de FEMA declaró que sus decodificadores habían sido configurados erróneamente para "consultar un agregador de mensajes de prueba y desarrollo en lugar del agregador de mensajes de producción, o además de él", y que el servidor de prueba había utilizado la cita de Huevos verdes con jamón como texto de marcador de posición. El error también se relacionó con teorías conspirativas sobre un accidente ferroviario ocurrido al día siguiente en Nueva Jersey , que afirmaban que la alerta era una advertencia del incidente. [ 129 ]
- El 21 de septiembre de 2017, un fallo técnico en otra prueba programada por KWVE provocó que se omitiera el tono de fin de mensaje, lo que causó que los participantes regionales (en particular los sistemas Charter y Cox Cable en el condado de Orange ) retransmitieran simultáneamente una parte del programa Insight for Living de Chuck Swindoll . Algunos televidentes especularon que el sistema había sido pirateado, ya que la parte del programa retransmitida (donde Swindoll hablaba del versículo bíblico 2 Timoteo 3:1 y afirmaba: «Ten en cuenta esto: vendrán tiempos extremadamente violentos») podría interpretarse fuera de contexto como una referencia a un apocalipsis inminente. [ 130 ] [ 131 ] [ 132 ]
- El 22 de enero de 2025, la FCC propuso una multa de 369.190 dólares contra KCWX en Fredericksburg, Texas, por no transmitir correctamente las pruebas nacionales del EAS en 2018, 2019 y 2021. La FCC acusó a la estación de numerosas infracciones de las regulaciones del EAS, incluyendo la retransmisión de tonos de alerta de años anteriores, la simulación de mensajes de prueba en lugar del mensaje de prueba autorizado y la falsa afirmación de haber recibido correctamente las pruebas cuando no lo había hecho. [ 133 ]
Véase también
- Alerta lista (Canadá)
- Transmisión celular
- Sistema Digital de Alerta de Emergencia (DEAS)
- Sistema de alerta temprana de terremotos (Japón)
- Sistema de anulación de emergencia
- Alerta de emergencia para la población
- Sistema de alerta pública de emergencia
- Sistemas de guiado para inundaciones repentinas
- HANDEL (antiguo Sistema Nacional de Alerta de Ataques del Reino Unido)
- Canal TEAC (Contacto de Acción de Emergencia para Transferencias) de ICANN en casos de secuestro de URL.
- J-Alert (Japón)
- Sistema Mexicano de Alerta Sísmica (Sistema de Alerta Temprana de Terremotos de México, que también emplea la tecnología de Codificación de Mensajes de Área Específica)
- Servicio Nacional de Alerta Meteorológica Severa
- Sistema Nacional de Alerta
- Radio meteorológica de la NOAA
- fútbol nuclear
- Inteligencia nuclear
- Servicio Civil de Emergencias de Radioaficionados
- ShakeAlert
- Codificación de mensajes de área específica
- Señal de advertencia de emergencia estándar (Australia)
- Servicio de Radiodifusión en Tiempos de Guerra
- Radio meteorológica de Canadá
- Alertas de emergencia inalámbricas (WEA)
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IPAWS proporciona a los funcionarios de seguridad pública una forma eficaz de alertar y advertir al público sobre emergencias graves utilizando el Sistema de Alerta de Emergencia (EAS), las Alertas de Emergencia Inalámbricas (WEA), la Radio Meteorológica de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) y otros sistemas de alerta pública desde una única interfaz.
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Enlaces externos
- página de información para el consumidor
- Aviso de la FCC sobre posibles mejoras
- Sistema de alerta de emergencia
- Establecimientos en Estados Unidos en 1997
- La radiodifusión en los Estados Unidos
- Historia de Estados Unidos durante la Guerra Fría
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