ASEAN

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ( ASEAN ) es un foro intergubernamental de los 11 estados del Sudeste Asiático . ^{[ 7 ]} La ASEAN se centra principalmente en el desarrollo económico del Sudeste Asiático , la coexistencia pacífica y la adhesión a las normas internacionales . ^{[ 8 ]} La ASEAN opera bajo el principio de consenso y respeto a la soberanía nacional , lo que significa que la ASEAN en su conjunto no puede obligar a otro estado miembro a cambiar sus leyes internas. ^{[ 9 ]}

La ASEAN tiene una población de más de 680 millones de personas y un producto interno bruto (PIB) ajustado por paridad de poder adquisitivo de alrededor del 6,3 % del PIB mundial . ^[¹⁰^] Los estados miembros de la ASEAN representan un conjunto diverso de economías: desde los países menos desarrollados como Laos , hasta economías emergentes como Vietnam , y economías desarrolladas como Singapur . Muchos proyectos del sudeste asiático se han originado a partir de iniciativas descentralizadas entre los estados miembros, como la Red Eléctrica de la ASEAN , el Área de Libre Comercio de la ASEAN , el Sistema Integrado de Pagos con Código QR de la ASEAN o las políticas mutuas de exención de visado de la ASEAN . Cada dos años, organiza un evento deportivo para promover el intercambio cultural conocido como los Juegos del Sudeste Asiático .

La ASEAN tiene fuertes lazos con países del este y sur de Asia . Tiene un interés particular en la seguridad del Mar de China Meridional y la región del Indo-Pacífico en general. ^{[ 11 ]} En términos de diplomacia , la ASEAN opera bajo un principio de centralidad, lo que significa que todas las preocupaciones de otros países u organizaciones sobre el Sudeste Asiático deben canalizarse a la ASEAN en lugar de a los estados individuales. ^{[ 9 ]} Todos los países del Sudeste Asiático, muchas grandes potencias y organizaciones internacionales tienen presencia diplomática dedicada cerca de la sede de la ASEAN en Yakarta .

Las raíces de la ASEAN se remontan a la Declaración de la ASEAN, firmada por cinco países del Sudeste Asiático en 1967. Originalmente, la ASEAN se fundó para contener el comunismo , ^{[ 7 ]} pero gradualmente se reorientó para centrarse en el desarrollo económico y prevenir la injerencia extranjera en el Sudeste Asiático en su conjunto. A medida que la ASEAN se expandió y admitió a otros países, los Estados miembros firmaron finalmente una Carta de la ASEAN vinculante en 2008. En 2026, la ASEAN se enfrentaba a numerosas amenazas, como el recrudecimiento de la guerra civil en Myanmar , las disputas territoriales en el Mar de China Meridional y la gestión de las tensiones entre Estados Unidos y China . No obstante, se la considera un ejemplo exitoso de colaboración regional, y su énfasis en los estándares de facto se percibe como opuesto a la naturaleza jurídica de la Unión Europea . ^{[ 12 ]}

Historia

Fondo

Además de su proximidad geográfica, los politólogos consideran a las naciones del sudeste asiático como "encrucijadas culturales" entre Asia oriental y Asia meridional , ubicadas en puntos estratégicos del Mar de China Meridional y el Océano Índico , y como resultado, recibieron una gran influencia islámica y persa antes de la época colonial europea . ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}

Desde alrededor del año 100 a. C., el archipiélago del sudeste asiático ocupó una posición central en la encrucijada de las rutas comerciales del océano Índico y el mar de China Meridional , lo que estimuló la economía y el flujo de ideas. ^{[ 15 ]} Esto incluyó la introducción de las escrituras abugida en el sudeste asiático, así como la escritura china en Vietnam . Además de varias escrituras indígenas, diversas escrituras bráhmicas abugida estaban muy extendidas tanto en el sudeste asiático continental como insular. Históricamente, escrituras como Pallava , Kawi (derivada de la antigua escritura sánscrita ) y Rencong o Surat Ulu se usaban para escribir el antiguo malayo , hasta que fueron reemplazadas por Jawi durante las misiones misioneras islámicas en el archipiélago malayo . ^[¹⁶^]

El colonialismo europeo influyó en la mayoría de los países de la ASEAN, incluyendo la Indochina francesa (actuales Vietnam , Laos y Camboya ), la Birmania británica , Malasia y Borneo (actuales Myanmar , Malasia y Singapur , y Brunei ), las Indias Orientales Neerlandesas (actual Indonesia ), las Indias Orientales Españolas (actuales Filipinas y varias otras colonias) y el Timor portugués (actual Timor-Leste ), siendo Tailandia (entonces Siam ) la única que no se formó a partir de una colonia europea previa. ^{[ 17 ]} Siam sirvió como estado tapón, situado entre la Birmania británica y la Indochina francesa, pero sus reyes tuvieron que lidiar con tratados desiguales , así como con la interferencia política británica y francesa y las pérdidas territoriales después del conflicto franco-siamés de 1893 y el Tratado anglo-siamés de 1909. [ ^{18 ] Bajo} la colonización europea, las naciones del sudeste asiático fueron introducidas a las religiones y tecnologías europeas, así como al alfabeto latino .

El Imperio de Japón , en consonancia con el concepto de la Esfera de Coprosperidad de la Gran Asia Oriental , buscaba unificar y crear una identidad panasiática frente a la ocupación colonial occidental , pero la alianza de Japón con las potencias del Eje en la Segunda Guerra Mundial deterioró las relaciones entre muchas colonias de Europa y Estados Unidos. ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} La derrota del Japón imperial dio lugar a movimientos de descolonización en todo el sudeste asiático, que culminaron en los estados independientes de la ASEAN que conocemos hoy.

Formación

Un noticiero que documenta la ceremonia de firma de la Declaración de la ASEAN el 8 de agosto de 1967 ( Día de la ASEAN ).

Firma de la Declaración de la ASEAN por los cinco Ministros de Asuntos Exteriores en el Palacio de Saranrom en Bangkok.

El predecesor de la ASEAN fue la Asociación del Sudeste Asiático (ASA), formada el 31 de julio de 1961 e integrada por Tailandia , Filipinas y Malasia . ^{[ 21 ]}^{[ 22 ]} La ASEAN se creó el 8 de agosto de 1967, cuando los ministros de Asuntos Exteriores de cinco países —Indonesia , Malasia , Filipinas , Singapur y Tailandia— firmaron la Declaración de la ASEAN en el Palacio Saranrom de Bangkok , tras las negociaciones en la Casa de Huéspedes Lam Thaen . ^{[ 23 ]} Según la Declaración, la ASEAN tiene como objetivo acelerar el desarrollo económico, social y cultural de la región, así como promover la paz regional, colaborar en asuntos de interés común, fomentar los estudios del Sudeste Asiático y mantener una estrecha cooperación con las organizaciones internacionales existentes. ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}

La creación de la ASEAN fue motivada inicialmente por el deseo de contener el comunismo , ^{[ 7 ]}^{[ 26 ]} que se afianzó en Asia continental después de la Segunda Guerra Mundial , con la formación de gobiernos comunistas en Corea del Norte , China y Vietnam del Norte , acompañados por la llamada "emergencia" comunista en la Malasia británica y los disturbios en las Filipinas recientemente descolonizadas .

Estos eventos también impulsaron la formación temprana de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO), liderada por Estados Unidos , Reino Unido y Australia , con varios socios del Sudeste Asiático en 1954 como una extensión de la política de "contención", buscando crear una versión oriental de la OTAN . ^{[ 27 ]} Sin embargo, los estados miembros locales del grupo ASEAN lograron una mayor cohesión a mediados de la década de 1970 tras un cambio en el equilibrio de poder después de la caída de Saigón y el fin de la guerra de Vietnam en abril de 1975 y el declive de la SEATO. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

La primera cumbre de la ASEAN, celebrada en Bali , Indonesia, en 1976, dio como resultado un acuerdo sobre varios proyectos industriales y la firma de un Tratado de Amistad y Cooperación , así como una Declaración de Concordia. El fin de la Guerra Fría permitió a los países de la ASEAN ejercer una mayor independencia política en la región, y en la década de 1990, la ASEAN emergió como una voz destacada en temas regionales de comercio y seguridad. ^{[ 30 ]}

El 15 de diciembre de 1995 se firmó el Tratado de la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asiático para convertir el Sudeste Asiático en una zona libre de armas nucleares . El tratado entró en vigor el 28 de marzo de 1997, después de que todos los Estados miembros, excepto uno, lo ratificaran. Entró en plena vigencia el 21 de junio de 2001, tras la ratificación de Filipinas, prohibiendo de hecho todas las armas nucleares en la región. ^{[ 31 ]}

Expansión

Vídeo: La ASEAN explicada en 5 minutos

El 7 de enero de 1984, Brunéi se convirtió en el sexto miembro de la ASEAN ^{[ 32 ]} y el 28 de julio de 1995, tras el fin de la Guerra Fría , Vietnam se unió como séptimo miembro. ^{[ 33 ]} Laos y Myanmar (anteriormente Birmania) se unieron dos años después, el 23 de julio de 1997. ^{[ 34 ]} Camboya debía unirse al mismo tiempo que Laos y Myanmar , pero un golpe de Estado en Camboya en 1997 y otra inestabilidad interna retrasaron su ingreso. ^{[ 35 ]} Luego se unió el 30 de abril de 1999 tras la estabilización de su gobierno. ^{[ 34 ]}^{[ 36 ]} Timor-Leste se unió a la ASEAN el 26 de octubre de 2025 durante la 47.ª Cumbre de la ASEAN como su undécimo miembro; es el último país en unirse a esta asociación, completando un proceso de adhesión de dos décadas. ^{[ 37 ]}^{[ 38 ]}

En 2006, la ASEAN obtuvo el estatus de observador en la Asamblea General de las Naciones Unidas . ^{[ 39 ]} En respuesta, la organización otorgó a la ONU el estatus de "socio de diálogo". ^{[ 40 ]} El Reino Unido y la ASEAN también han buscado una asociación de diálogo. ^{[ 41 ]}

La Carta de la ASEAN

El 15 de diciembre de 2008, los Estados miembros se reunieron en Yakarta para presentar la carta firmada en noviembre de 2007, con el objetivo de acercarse a una " comunidad al estilo de la UE ". ^{[ 42 ]} La carta estableció formalmente a la ASEAN como una entidad jurídica, con el fin de crear un bloque comercial único para una región que abarca a 500 millones de personas. El presidente indonesio Susilo Bambang Yudhoyono declaró: "Este es un acontecimiento trascendental, ya que la ASEAN se está consolidando, integrando y transformando en una comunidad. Se logra mientras la ASEAN busca un papel más activo en los asuntos asiáticos y mundiales en un momento en que el sistema internacional está experimentando un cambio radical". Refiriéndose al cambio climático y la crisis económica, concluyó: "El Sudeste Asiático ya no es la región profundamente dividida y devastada por la guerra que era en las décadas de 1960 y 1970".

La crisis financiera de 2008 se consideró una amenaza para los objetivos de la carta, ^{[ 43 ]} y también planteó la idea de un organismo de derechos humanos propuesto para ser discutido en una futura cumbre en febrero de 2009. Esta propuesta generó controversia, aunque el organismo no tendría poder para imponer sanciones o castigar a los países que violaran los derechos de sus ciudadanos y, por lo tanto, su eficacia sería limitada. ^{[ 44 ]} El organismo se estableció posteriormente en 2009 como la Comisión Intergubernamental de Derechos Humanos de la ASEAN (AICHR).

En noviembre de 2012, la comisión adoptó la Declaración de Derechos Humanos de la ASEAN . ^{[ 45 ]} Sin embargo, esta declaración ha sido ampliamente criticada por la comunidad internacional. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos afirmó que su redacción era problemática y no se ajustaba fácilmente a las normas internacionales. Asimismo, Human Rights Watch en Estados Unidos señaló que se habían omitido o no se habían establecido claramente varios derechos fundamentales importantes. ^{[ 46 ]}

La presidencia de la ASEAN rota entre los estados miembros. Filipinas ocupará el cargo en 2026. Los presidentes recientes de la ASEAN son los siguientes: ^{[ 47 ]}

Salud pública

En respuesta a las pandemias, la ASEAN se ha coordinado con la ASEAN+3 y otros actores para crear una respuesta regional de salud pública. ^{[ 50 ]}

brote de SARS

Durante el brote de SARS de 2002-2004 , la ASEAN y la ASEAN+3 colaboraron para diseñar una respuesta al brote. Se elaboraron medidas inmediatas y a corto y mediano plazo. Las partes acordaron intensificar el intercambio de mejores prácticas contra la enfermedad, así como fortalecer la colaboración entre sus respectivas autoridades sanitarias y armonizar los procedimientos de viaje para garantizar la correcta realización de controles sanitarios. Además, China ofreció contribuir con 1,2 millones de dólares al fondo de la ASEAN para el SARS, demostrando así su voluntad de cooperar con el resto de la región y compensando la retención de información durante las etapas iniciales del brote. ^{[ 51 ]}

Pandemia de H1N1

La ASEAN celebró una reunión especial entre los ministros de salud de la ASEAN y la ASEAN+3 el 8 de mayo de 2009, sobre la respuesta a la pandemia de H1N1 . ^{[ 52 ]} En esta reunión, se acordó que se establecerían líneas directas entre las autoridades de salud pública, se formarían equipos de respuesta conjunta y se reforzarían los esfuerzos de investigación en curso.

Crisis en Myanmar

Desde 2017, los asuntos políticos, militares y étnicos en Myanmar han planteado desafíos inusuales para la ASEAN, creando situaciones sin precedentes y amenazando las tradiciones y la unidad del grupo, así como su posición global ^{[ 53 ]}^{[ 54 ]}^{[ 55 ]} - y las respuestas de la ASEAN indican un posible cambio fundamental en la naturaleza de la organización. ^{[ 56 ]}^{[ 57 ]}^{[ 58 ]}

Genocidio de los rohinyá

El genocidio rohingya que estalló en Myanmar en agosto de 2017 —matando a miles de personas rohingya en Myanmar, ^{[ 59 ]}^{[ 60 ]}^{[ 61 ]} obligando a la mayoría a huir al vecino Bangladesh , y continuando durante meses ^{[ 62 ]}^{[ 63 ]}^{[ 64 ]} — creó una protesta mundial que exigía a la ASEAN que tomara medidas contra el gobierno de coalición civil-militar de Myanmar, que durante mucho tiempo había discriminado a los rohingya y había lanzado los ataques de 2017 contra ellos. ^{[ 65 ]}^{[ 66 ]}^{[ 67 ]}

Golpe de Estado en Myanmar en 2021

El 1 de febrero de 2021, un día antes de que un nuevo grupo de líderes civiles electos asumiera el cargo en Myanmar, una junta militar derrocó al gobierno civil de Myanmar mediante un golpe de Estado , declarando el estado de emergencia nacional , imponiendo la ley marcial , arrestando a los líderes civiles electos, reprimiendo violentamente la disidencia y reemplazando al gobierno civil con personas designadas por los militares. Se produjeron protestas y resistencia generalizadas, y elementos del liderazgo civil formaron un " Gobierno de Unidad Nacional " (GUN) clandestino. Surgió una oposición global al golpe, y se ejerció presión internacional sobre la ASEAN para que tomara medidas. ^{[ 68 ]}^{[ 69 ]}^{[ 70 ]}^{[ 71 ]}

La primera cumbre de 2026 incluirá la cuestión de Timor Oriental y la guerra entre Estados Unidos, Israel e Irán.

La cumbre de la ASEAN de 2026, celebrada en Filipinas , aliado católico de Timor Oriental, fue la primera cumbre de la ASEAN en la que Timor Oriental participó como miembro de pleno derecho. ^{[ 72 ]} Esto coincidió con la presidencia de António Guterres, entonces Secretario General de las Naciones Unidas y con doble nacionalidad portuguesa y timorense. ^{[ 73 ]}^{[ 74 ]} Entre los temas tratados en la cumbre se incluyeron cuestiones socioeconómicas, transporte, servicios públicos, geopolítica y resiliencia ante las crisis, entre otros. ^{[ 72 ]}

Estados miembros

Lista de estados miembros

Los observadores afirman

Actualmente hay un estado que busca la adhesión a la ASEAN: Papúa Nueva Guinea . ^{[ 76 ]}^{[ 77 ]}

Adhesión de Papúa Nueva Guinea a la ASEAN (estatus de observador desde 1976)

Hay dos estados que buscan el estatus de observador en la ASEAN: Fiyi y Bangladesh . ^{[ 78 ]}^{[ 79 ]}

Adhesión de Fiji a la ASEAN . ^{[ 80 ]}

Adhesión de Bangladesh a la ASEAN (intentando obtener el estatus de observador, con el objetivo de lograr la membresía plena). ^{[ 78 ]}

También hubo un estado que formalmente había buscado la adhesión a la ASEAN pero que luego desistió, que fue Sri Lanka .

Adhesión de Sri Lanka a la ASEAN (invitada como uno de los fundadores de la ASEAN; ^{[ 81 ]} intento de adhesión de 1981; ambos rechazados por Singapur ^{[ 82 ]} )

El modelo de la ASEAN

El Método ASEAN se refiere a una metodología o enfoque para resolver problemas que respetan las normas culturales del Sudeste Asiático. Masilamani y Peterson lo resumen como: ^{[ 84 ]}

Un proceso o estilo de trabajo informal y personal. Los responsables políticos recurren constantemente al compromiso, el consenso y la consulta en el proceso informal de toma de decisiones; prioriza, sobre todo, una forma de abordar los problemas basada en el consenso y sin conflictos. La diplomacia discreta permite a los líderes de la ASEAN comunicarse sin que las discusiones se hagan públicas. Los miembros evitan la incomodidad que podría derivar en un mayor conflicto.

Se ha dicho que los méritos del Método ASEAN podrían "aplicarse útilmente a la gestión de conflictos globales". Sin embargo, los críticos han argumentado que tal enfoque solo puede aplicarse a los países asiáticos, a normas y entendimientos culturales específicos, en particular, debido a una diferencia de mentalidad y nivel de tensión. ^{[ 85 ]}^{: pp. 113-118} Los críticos objetan, alegando que el énfasis del Método ASEAN en la consulta, el consenso y la no injerencia obliga a la organización a adoptar solo aquellas políticas que satisfacen el mínimo común denominador. La toma de decisiones por consenso requiere que los miembros estén de acuerdo antes de que la ASEAN pueda avanzar en un tema. Es posible que los miembros no tengan una concepción común del significado del Método ASEAN. Myanmar, Camboya y Laos enfatizan la no injerencia, mientras que los países miembros más antiguos se centran en la cooperación y la coordinación. Estas diferencias obstaculizan los esfuerzos para encontrar soluciones comunes a problemas particulares, pero también dificultan determinar cuándo es apropiada la acción colectiva en una situación dada. ^{[ 86 ]}^{: 161-163}

Estructura

A partir de 1997, los jefes de Estado de cada país miembro adoptaron la Visión ASEAN 2020 durante la reunión del 30.º aniversario del grupo, celebrada en Kuala Lumpur . Como medio para la consecución de una comunidad ASEAN unificada, esta visión contempla disposiciones sobre paz y estabilidad, una región libre de armas nucleares, una mayor integración económica, desarrollo humano, desarrollo sostenible, patrimonio cultural, una región libre de drogas y medio ambiente, entre otros aspectos. La visión también buscaba "ver una ASEAN con proyección internacional que desempeñara un papel fundamental en los foros internacionales y promoviera los intereses comunes de la ASEAN". ^{[ 87 ]}^{[ 88 ]}

La Visión ASEAN 2020 se formalizó y se hizo integral a través del Acuerdo de Bali II en 2003. ^{[ 89 ]}

Se establecieron tres pilares principales de una comunidad única de la ASEAN: ^{[ 2 ]}

Comunidad Político-Seguridad (APSC) ^{[ 90 ]}

Comunidad Económica de Estados Unidos (CEA) ^{[ 91 ]}

Comunidad Sociocultural (ASCC) ^{[ 92 ]}

Para incorporar plenamente los tres pilares como parte de la integración de 2015, los planes para APSC y ASCC fueron posteriormente adoptados en 2009 en Cha-am , Tailandia. ^{[ 93 ]} La Comunidad de la ASEAN, inicialmente planeada para comenzar en 2020, se aceleró para comenzar el 31 de diciembre de 2015. ^{[ 94 ]} Se decidió durante la XII Cumbre de la ASEAN en Cebú en 2007. ^{[ 95 ]}

Plan de estudios de APSC

Durante la 14.ª Cumbre de la ASEAN, el grupo adoptó el Plan Maestro de la APSC. ^{[ 96 ]} Este documento tiene como objetivo crear un entorno político-de seguridad sólido dentro de la ASEAN, con programas y actividades que contemplan el establecimiento de la APSC para 2016. Se basa en la Carta de la ASEAN, el Plan de Acción de la Comunidad de Seguridad de la ASEAN y el Programa de Acción de Vientiane. La APSC busca fomentar un sentido de responsabilidad hacia la seguridad integral y una región dinámica y abierta al exterior en un mundo cada vez más integrado e interdependiente.

La Colaboración de la Industria de Defensa de la ASEAN (ADIC) fue propuesta en la 4.ª Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN (ADMM) el 11 de mayo de 2010 en Hanói . ^{[ 97 ]} Su propósito, entre otros, es reducir a la mitad las importaciones de defensa de países no pertenecientes a la ASEAN y desarrollar aún más la industria de defensa en la región. ^{[ 98 ]} Fue adoptada formalmente en la siguiente ADMM el 19 de mayo de 2011, en Yakarta, Indonesia. ^{[ 99 ]} El enfoque principal es impulsar industrial y tecnológicamente la capacidad de seguridad de la ASEAN, ^{[ 98 ]} de acuerdo con los principios de flexibilidad y participación voluntaria y no vinculante entre los Estados miembros. ^{[ 100 ]}^{[ 97 ]} El concepto gira en torno a programas de educación y desarrollo de capacidades para desarrollar las habilidades y capacidades de la fuerza laboral, la producción de capital para productos de defensa y la prestación de numerosos servicios para abordar las necesidades de seguridad de cada Estado miembro. También tiene como objetivo desarrollar un comercio de defensa intra-ASEAN. ^{[ 97 ]} ADIC tiene como objetivo establecer una industria de defensa fuerte que se base en las capacidades locales de cada estado miembro y limitar la adquisición anual de fabricantes de equipos originales (OEM) externos. ^{[ 97 ]} Países como EE. UU., Alemania, Rusia, Francia, Italia, Reino Unido, China, Corea del Sur, Israel y los Países Bajos se encuentran entre los principales proveedores de la ASEAN. ^{[ 98 ]} El presupuesto de defensa de la ASEAN aumentó un 147 % entre 2004 y 2013 y se espera que aumente aún más en el futuro. ^{[ 101 ]} Los factores que influyen en el aumento incluyen el crecimiento económico, el envejecimiento del equipo y el plan para fortalecer el establecimiento de la industria de defensa. ^{[ 102 ]} ASEANAPOL también se estableció para mejorar la cooperación en materia de aplicación de la ley y control del crimen entre las fuerzas policiales de los estados miembros. ^{[ 103 ]}

Plan de AEC

La AEC tiene como objetivo "implementar iniciativas de integración económica" para crear un mercado único para los estados miembros. ^{[ 104 ]}^{[ 105 ]} El plan maestro que sirve como guía integral para el establecimiento de la comunidad fue adoptado el 20 de noviembre de 2007 en la XIII Cumbre de la ASEAN en Singapur. ^{[ 104 ]}^{[ 106 ]} Sus características incluyen un mercado y una base de producción únicos, una región económica altamente competitiva, una región de desarrollo económico equitativo y una región plenamente integrada en la economía global. Las áreas de cooperación incluyen el desarrollo de recursos humanos, el reconocimiento de cualificaciones profesionales, una consulta más estrecha sobre políticas económicas, una mejor conectividad de infraestructura y comunicaciones, la integración de industrias para el abastecimiento regional y el fortalecimiento de la participación del sector privado. Mediante la libre circulación de mano de obra calificada, bienes, servicios e inversiones, la ASEAN se consolidaría a nivel mundial como un mercado único, aumentando así su competitividad y sus oportunidades de desarrollo. ^{[ 107 ]}

Para dar seguimiento al progreso de la AEC, se desarrolló una herramienta de cumplimiento llamada AEC Scorecard basada en el Cuadro de Mando del Mercado Interior de la UE. ^{[ 108 ]} Es la única en vigor ^{[ 109 ]} y se espera que sirva como una herramienta de evaluación imparcial para medir el grado de integración y la salud económica de la región. Se espera que proporcione información relevante sobre las prioridades regionales y, por lo tanto, fomente un crecimiento productivo, inclusivo y sostenible. ^{[ 110 ]} Permite monitorear la implementación de los acuerdos de la ASEAN y el logro de los hitos indicados en el Calendario Estratégico de la AEC. El cuadro de mando describe acciones específicas que deben emprenderse colectiva e individualmente para establecer la AEC para 2015. ^{[ 110 ]} Hasta la fecha, se han publicado dos cuadros de mando oficiales, uno en 2010, ^{[ 111 ]} y el otro en 2012. ^{[ 112 ]}^{[ 108 ]} Sin embargo, el cuadro de mando es puramente cuantitativo, ya que solo examina si un Estado miembro ha realizado la tarea de la AEC o no. Cuantas más respuestas "sí", mayor será la puntuación. ^{[ 109 ]}

Plan maestro de la APAEC

Parte del trabajo para la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN consiste en la integración de los sistemas energéticos de los Estados miembros de la ASEAN. El modelo para esta integración se encuentra en el Plan de Acción de la ASEAN para la Cooperación Energética (APAEC). ^{[ 113 ]} El APAEC es gestionado por el Centro de Energía de la ASEAN. La puesta en marcha de la Red Eléctrica de la ASEAN (APG) es una parte importante del APAEC y de la cooperación energética de la ASEAN en general. ^{[ 114 ]}

Marco de Integración Bancaria de la ASEAN 2020

Con la liberalización del comercio tras la integración en 2015, surge la necesidad de que las instituciones bancarias de la ASEAN se adapten y amplíen sus servicios al mercado intra-ASEAN. Sin embargo, los expertos ya han pronosticado una transición económica inestable, especialmente para los actores más pequeños del sector bancario y de servicios financieros. Dos informes separados de Standard & Poor's (S&P) describen los desafíos que enfrentan las instituciones financieras de la ASEAN mientras se preparan para la integración bancaria de 2020. ^{[ c ]} Los informes señalan que se espera que el sector bancario saturado de Filipinas sienta la mayor presión, ya que la integración fomenta una competencia más intensa con bancos extranjeros más grandes y consolidados. ^{[ 115 ]} En consecuencia, es necesaria una expansión regional por parte de los países con un sector bancario pequeño para mitigar el impacto del entorno posterior a la integración. En un informe de seguimiento, S&P citó recientemente a Filipinas por "reforzar sus redes y acumular capital antes de la integración bancaria, adoptando una postura defensiva y fortaleciendo sus redes nacionales". ^{[ 115 ]}

Hoja de ruta para la integración financiera

La hoja de ruta para la integración financiera es la iniciativa regional más reciente que busca fortalecer los mecanismos locales de autoayuda y apoyo. Su implementación contribuiría a la consecución de la Comunidad Económica de la ASEAN (CEA). La adopción de una moneda común, cuando las condiciones sean propicias, podría ser la etapa final de la CEA. La hoja de ruta identifica enfoques e hitos en el desarrollo del mercado de capitales, la liberalización de la cuenta de capitales y los servicios financieros, y la cooperación monetaria de la ASEAN. El desarrollo del mercado de capitales implica promover la capacidad institucional, así como facilitar una mayor colaboración transfronteriza, vínculos y armonización entre los mercados de capitales. Se promovería una liberalización ordenada de la cuenta de capitales con salvaguardias adecuadas contra la volatilidad y los riesgos sistémicos. Para acelerar el proceso de liberalización de los servicios financieros, la ASEAN ha acordado una modalidad de lista positiva y ha adoptado hitos para facilitar las negociaciones. La cooperación monetaria implicaría la exploración de posibles acuerdos cambiarios, incluido un sistema de pago en moneda de la ASEAN para el comercio de bienes locales, con el fin de reducir la demanda de dólares estadounidenses y ayudar a promover la estabilidad de las monedas regionales, por ejemplo, liquidando el comercio intra-ASEAN con monedas regionales. ^{[ 116 ]}

Seguridad alimentaria

Los Estados miembros reconocen la importancia de fortalecer la seguridad alimentaria para mantener la estabilidad y la prosperidad en la región. ^{[ 117 ]} A medida que la ASEAN avanza hacia la Comunidad Económica de la ASEAN (CEA) y más allá, la seguridad alimentaria será una parte integral de la agenda de construcción de la comunidad. ^{[ 118 ]} El fortalecimiento de la seguridad alimentaria es aún más relevante a la luz de los riesgos potencialmente graves del cambio climático, siendo la agricultura y la pesca los sectores más afectados. ^{[ 119 ]}

Parte del objetivo de la integración de la ASEAN es lograr la seguridad alimentaria colectivamente mediante el comercio de arroz y maíz. Las medidas de facilitación del comercio y la armonización/equivalencia de las normas de regulación y control de alimentos reducirían el costo del comercio de productos alimenticios. Si bien la especialización y los índices comparativos y competitivos revelados apuntan a complementariedades entre los patrones comerciales de los Estados miembros, el comercio intra-ASEAN en agricultura es bastante reducido, algo que la integración podría solucionar. ^{[ 120 ]} El proyecto MARKET proporcionaría apoyo flexible y orientado a la demanda a la Secretaría de la ASEAN, al tiempo que incorporaría una mayor participación del sector privado y la sociedad civil en el diálogo sobre políticas agrícolas regionales. Al crear un entorno que reduzca las barreras al comercio, el comercio de la ASEAN aumentaría, disminuyendo así el riesgo de una crisis de precios de los alimentos. ^{[ 121 ]}

Plan maestro de ASCC

La Comunidad Sociocultural de la ASEAN (ASCC) también fue adoptada durante la 14.ª Cumbre de la ASEAN. ^{[ 122 ]} Esta concibe una «Comunidad de la ASEAN centrada en las personas y socialmente responsable, con miras a lograr una solidaridad y unidad duraderas entre los países y pueblos de la ASEAN, mediante la creación de una identidad común y la construcción de una sociedad solidaria e inclusiva, armoniosa, donde se promueva el bienestar, el sustento y la calidad de vida de las personas». Sus áreas de enfoque incluyen el desarrollo humano, el bienestar y la protección social, la justicia social y los derechos, la sostenibilidad ambiental, la construcción de la identidad de la ASEAN y la reducción de la brecha de desarrollo.

Economía

El grupo buscó la integración económica mediante la creación de la AEC a finales de 2015, que estableció un mercado único . ^{[ 135 ]} El crecimiento económico promedio de los estados miembros entre 1989 y 2009 fue de entre el 3,8% y el 7%. Esto fue mayor que el crecimiento promedio de la APEC, que fue del 2,8%. ^{[ 136 ]} El Área de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA), establecida el 28 de enero de 1992, ^{[ 137 ]} incluye un Arancel Preferencial Efectivo Común (CEPT) para promover el libre flujo de mercancías entre los estados miembros. ^{[ 135 ]} La ASEAN tenía solo seis miembros cuando se firmó. Los nuevos estados miembros (Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya) no han cumplido completamente con las obligaciones de la AFTA, pero se consideran oficialmente parte del acuerdo ya que se les exigió firmarlo al ingresar a la ASEAN y se les otorgaron plazos más amplios para cumplir con las obligaciones de reducción arancelaria de la AFTA. ^{[ 138 ]} Los siguientes pasos consisten en crear un mercado y una base de producción únicos, una región económica competitiva, una región de desarrollo económico equitativo y una región plenamente integrada en la economía global. Desde 2007, los países de la ASEAN han reducido gradualmente sus aranceles de importación a los Estados miembros, con el objetivo de eliminarlos por completo para 2016. ^{[ 139 ]}

Los países de la ASEAN cuentan con numerosas zonas económicas (parques industriales, parques ecoindustriales, zonas económicas especiales, parques tecnológicos y distritos de innovación) (véase la referencia para consultar la lista completa de 2015). ^{[ 140 ]}

En 2018, ocho de los miembros de la ASEAN se encontraban entre las economías con mejor desempeño del mundo, con perspectivas positivas a largo plazo para la región. ^{[ 141 ]} La Secretaría de la ASEAN proyecta que el organismo regional crecerá hasta convertirse en la cuarta economía más grande del mundo para 2030. ^{[ 142 ]}

El Centro de Energía de la ASEAN publica el Informe sobre las Perspectivas Energéticas de la ASEAN cada cinco años, analizando y promoviendo la integración de los sistemas energéticos nacionales en toda la región. La sexta edición se publicó en 2020. ^{[ 143 ]}

Mercado interno

La ASEAN planeó establecer un mercado único basado en las cuatro libertades para finales de 2015, con el objetivo de garantizar la libre circulación de bienes, servicios, mano de obra calificada y capital. La Comunidad Económica de la ASEAN (CEA) se formó en 2015, ^{[ 144 ]} pero el grupo aplazó aproximadamente el 20% de las disposiciones de armonización necesarias para crear un mercado común y estableció un nuevo plazo para 2025. ^{[ 145 ]} En mayo de 2025, la ASEAN adoptó una nueva Visión de la Comunidad 2045 y el Plan Estratégico de la CEA 2026-2030 , manteniendo el mercado único como objetivo. ^{[ 146 ]}^{[ 147 ]}

Hasta finales de 2010, el comercio intra-ASEAN seguía siendo bajo, ya que consistía principalmente en exportaciones a países fuera de la región, con la excepción de Laos y Myanmar, cuyo comercio exterior estaba orientado hacia la ASEAN. ^{[ 148 ]} En 2009, la inversión extranjera directa (IED) realizada fue de 37.900 millones de dólares estadounidenses y se duplicó en 2010 hasta alcanzar los 75.800 millones de dólares estadounidenses. El 22% de la IED provino de la Unión Europea , seguido de los países de la ASEAN (16%), y de Japón y Estados Unidos.

El Acuerdo Marco de la ASEAN sobre el Comercio de Servicios (AFAS) fue adoptado en la Cumbre de la ASEAN celebrada en Bangkok en diciembre de 1995. ^{[ 149 ]} En virtud de este acuerdo, los Estados miembros participan en sucesivas rondas de negociaciones para liberalizar el comercio de servicios con el objetivo de presentar niveles de compromiso cada vez mayores. La ASEAN ha concluido siete paquetes de compromisos en el marco del AFAS. ^{[ 150 ]}

La ASEAN ha suscrito Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) para ocho profesiones: médicos, dentistas, enfermeros, arquitectos, ingenieros, contadores, topógrafos y profesionales del turismo. Los profesionales de estas áreas podrán trabajar libremente en cualquier estado miembro de la ASEAN a partir del 31 de diciembre de 2015. ^{[ 151 ]}^{[ 152 ]}^{[ 153 ]}

Además, seis estados miembros ( Malasia , Vietnam (2 bolsas), Indonesia , Filipinas , Tailandia y Singapur ) han colaborado en la integración de sus bolsas de valores, que incluyen el 70% de sus valores de transacción con el objetivo de competir con las bolsas internacionales. ^{[ 154 ]}

El mercado único también incluirá el Mercado Único de Aviación de la ASEAN (ASEAN-SAM), la política de aviación de la región orientada al desarrollo de un mercado de aviación unificado y único en el Sudeste Asiático . Fue propuesto por el Grupo de Trabajo de Transporte Aéreo de la ASEAN, apoyado por la Reunión de Altos Funcionarios de Transporte de la ASEAN y respaldado por los Ministros de Transporte de la ASEAN. ^{[ 155 ]} Se espera que liberalice los viajes aéreos entre los estados miembros, permitiendo que las aerolíneas de la ASEAN se beneficien directamente del crecimiento de los viajes aéreos, y también libere los flujos de turismo, comercio, inversión y servicios. ^{[ 155 ]}^{[ 156 ]} Desde el 1 de diciembre de 2008, se eliminaron las restricciones a la tercera y cuarta libertades del aire entre las capitales de los estados miembros para los servicios de pasajeros aéreos, ^{[ 157 ]} mientras que desde el 1 de enero de 2009, entró en vigor la liberalización total de los servicios de carga aérea en la región. ^{[ 155 ]}^{[ 156 ]} El 1 de enero de 2011, entró en vigor la liberalización total de los derechos de tráfico de quinta libertad entre todas las capitales. ^{[ 158 ]} Esta política reemplaza los acuerdos de servicios aéreos unilaterales, bilaterales y multilaterales existentes entre los Estados miembros que sean incompatibles con sus disposiciones.

Unión monetaria

El concepto de una Unidad Monetaria Asiática (ACU) surgió a mediados de la década de 1990, antes de la crisis financiera asiática de 1997. [ ^{159 ] Se} trata de una cesta propuesta de monedas asiáticas, similar a la Unidad Monetaria Europea, precursora del euro . El Banco Asiático de Desarrollo es responsable de explorar la viabilidad y la construcción de la cesta. ^{[ 159 ]}^{[ 160 ]} Dado que la ACU se considera precursora de una moneda común, apunta a una perspectiva económica dinámica de la región. ^{[ 161 ]}^{[ 162 ]} El objetivo general de una moneda común es contribuir a la estabilidad financiera de una economía regional, incluyendo la estabilidad de precios. Esto significa un menor costo de los negocios transfronterizos mediante la eliminación del riesgo cambiario. Un mayor flujo de comercio intrarregional ejercería presión sobre los precios, lo que resultaría en bienes y servicios más baratos. Los particulares se benefician no solo de la bajada de precios, sino que también ahorran al no tener que cambiar dinero cuando viajan, al poder comparar precios con mayor facilidad y al reducirse el coste de las transferencias de dinero entre países.

Sin embargo, existen condiciones para una moneda común: la intensidad del comercio intrarregional y la convergencia de las condiciones macroeconómicas . El considerable comercio intrarregional de la ASEAN (que está creciendo, en parte como resultado del Área de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) y la Comunidad Económica de la ASEAN) y la integración económica constituyen un incentivo para una unión monetaria. Actualmente, los Estados miembros comercian más con otros países (80%) que entre sí (20%). Por lo tanto, sus economías están más preocupadas por la estabilidad de la moneda frente a las principales divisas internacionales, como el dólar estadounidense. En cuanto a las condiciones macroeconómicas, los Estados miembros presentan diferentes niveles de desarrollo económico, capacidad y prioridades, lo que se traduce en distintos niveles de interés y disposición. Sin embargo, la integración monetaria implica un menor control sobre la política monetaria y fiscal nacional para estimular la economía. Por consiguiente, se está impulsando una mayor convergencia en las condiciones macroeconómicas para mejorar las condiciones y la confianza en una moneda común. ^{[ 116 ]} Otras preocupaciones incluyen las debilidades en los sectores financieros, la insuficiencia de los mecanismos e instituciones regionales de puesta en común de recursos necesarios para formar y gestionar una unión monetaria, y la falta de condiciones políticas previas para la cooperación monetaria y una moneda común. ^{[ 163 ]}

Venta libre

En 1992, se adoptó el Arancel Preferencial Efectivo Común (CEPT, por sus siglas en inglés) como un plan para la eliminación gradual de aranceles con el fin de aumentar la ventaja competitiva de la región como base de producción orientada al mercado mundial. Esta ley serviría de marco para el Área de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA, por sus siglas en inglés), un acuerdo entre los Estados miembros sobre la manufactura local en la ASEAN. Fue firmado el 28 de enero de 1992 en Singapur. ^{[ 137 ]}

Las iniciativas de libre comercio en la ASEAN están impulsadas por la implementación del Acuerdo sobre Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA) y el Acuerdo sobre Aduanas. Estos acuerdos cuentan con el respaldo de diversos organismos sectoriales para planificar y ejecutar medidas de libre comercio, guiados por las disposiciones y los requisitos del ATIGA y el Acuerdo sobre Aduanas. Constituyen la base para alcanzar los objetivos del Plan Maestro de la Comunidad Económica de la ASEAN (CEA) y establecer la Comunidad Económica de la ASEAN para finales de 2015. ^{[ 164 ]}

El 26 de agosto de 2007, la ASEAN declaró su objetivo de completar los acuerdos de libre comercio (TLC) con Japón, Corea del Sur, India, Australia, Nueva Zelanda y China para 2013, lo que está en línea con el inicio de la Comunidad Económica de la ASEAN para 2015. ^{[ 165 ]}^{[ 166 ]} En noviembre de 2007, los estados de la ASEAN firmaron la Carta de la ASEAN, una constitución que rige las relaciones entre los estados miembros y establece al grupo como una entidad jurídica internacional. ^{[ 167 ]} Durante el mismo año, la Declaración de Cebú sobre la Seguridad Energética de Asia Oriental fue firmada por la ASEAN y los demás miembros de la EAS (Australia, India, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur, China), que busca la seguridad energética mediante la búsqueda de alternativas energéticas a los combustibles fósiles . ^{[ 168 ]}

El 27 de febrero de 2009 se firmó un TLC con Australia y Nueva Zelanda . Se cree que este TLC impulsaría el PIB combinado de los 12 países en más de 48 mil millones de dólares estadounidenses durante el período comprendido entre 2000 y 2020. ^{[ 169 ]}^{[ 170 ]} El acuerdo con Taiwán creó el Área de Libre Comercio ASEAN-Taiwán (ACFTA), que entró en pleno vigor el 1 de enero de 2010. Además, se observó que la ASEAN estaba negociando un TLC con la Unión Europea . ^{[ 171 ]} El comercio bilateral con India superó el objetivo de 70 mil millones de dólares estadounidenses en 2012 (el objetivo era alcanzar ese nivel para 2015). ^{[ 172 ]} Taiwán también ha expresado interés en un acuerdo con la ASEAN, pero necesita superar las objeciones diplomáticas de China. ^{[ 173 ]}

La ASEAN, junto con sus seis principales socios comerciales (Australia, India, Japón, Nueva Zelanda, Corea del Sur y China), inició la primera ronda de negociaciones del 26 al 28 de febrero de 2013 en Bali, Indonesia, sobre el establecimiento de la Asociación Económica Integral Regional (RCEP) , ^{[ 174 ]} que es una extensión de la ASEAN más tres y seis que cubre el 45% de la población mundial y aproximadamente un tercio del PIB mundial total. ^{[ 175 ]}^{[ 176 ]}^{[ 177 ]}

En 2019, Reuters destacó un mecanismo utilizado por los comerciantes para evitar el arancel del 70% sobre el etanol importado a Taiwán desde Estados Unidos, que consiste en importar el combustible a Malasia, mezclarlo con al menos un 40% de combustible producido en la ASEAN y reexportarlo a China libre de aranceles según las normas del ACFTA. ^{[ 178 ]}

Comercio de electricidad

El comercio transfronterizo de electricidad en la ASEAN ha sido limitado, a pesar de los esfuerzos realizados desde 1997 para establecer una red eléctrica de la ASEAN y el comercio asociado. ^{[ 114 ]} El comercio de electricidad representa solo alrededor del 5% de la generación, mientras que el comercio de carbón y gas representa el 86% y el 53% respectivamente. ^{[ 179 ]}^{[ 180 ]}

Turismo

Con la institucionalización de los viajes sin visado entre los estados miembros de la ASEAN, los viajes dentro de la ASEAN se han incrementado. En 2010, el 47%, es decir, 34 millones de los 73 millones de turistas que visitaron los estados miembros de la ASEAN, procedían de otros países de la ASEAN. ^{[ 181 ]} La cooperación en turismo se formalizó en 1976, tras la creación del Subcomité de Turismo (SCOT) del Comité de Comercio y Turismo de la ASEAN. El primer Foro de Turismo de la ASEAN se celebró del 18 al 26 de octubre de 1981 en Kuala Lumpur . En 1986, se establecieron las Secciones de Promoción Turística de la ASEAN (APCT) en Hong Kong, Alemania Occidental, el Reino Unido, Australia/Nueva Zelanda, Japón y América del Norte. ^{[ 182 ]}

El turismo ha sido uno de los sectores clave de crecimiento en la ASEAN y ha demostrado ser resiliente en medio de los desafíos económicos mundiales. La amplia gama de atracciones turísticas en toda la región atrajo a 109 millones de turistas a la ASEAN en 2015, un aumento del 34% en comparación con los 81 millones de turistas en 2011. A partir de 2012, se estimó que el turismo representó el 4,6% del PIB de la ASEAN, 10,9% si se tienen en cuenta todas las contribuciones indirectas. Empleó directamente a 9,3 millones de personas, o el 3,2% del empleo total, y apoyó indirectamente unos 25 millones de empleos. ^{[ 183 ]}^{[ 184 ]} Además, el sector representó un estimado del 8% de la inversión de capital total en la región. ^{[ 185 ]} En enero de 2012, los ministros de turismo de la ASEAN pidieron el desarrollo de una estrategia de marketing. La estrategia representa el consenso de las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT) de la ASEAN sobre las direcciones de marketing para la ASEAN de cara a 2015. ^{[ 186 ]} En el informe del Índice de Competitividad de Viajes y Turismo (ITCT) de 2013, Singapur ocupó el primer lugar, Malasia el octavo, Tailandia el noveno, Indonesia el duodécimo, Brunéi el decimotercero, Vietnam el decimosexto, Filipinas el decimoséptimo y Camboya el vigésimo como los principales destinos de viajeros en la región de Asia-Pacífico. ^{[ 187 ]}

En 1981 se creó el Foro de Turismo de la ASEAN (ATF). Se trata de una reunión regional de ONG, ministros, vendedores, compradores y periodistas para promover a los países de la ASEAN como un único destino turístico. El evento anual de 2019 en Ha Long conmemoró su 38.º aniversario e involucró a todos los sectores de la industria turística de los 11 estados miembros de la ASEAN: Brunéi Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia, Timor Oriental y Vietnam. Fue organizado por TTG Events de Singapur.

Conferencia de prensa de Indonesia AFT 2019
Foro de Turismo de la ASEAN 2019 - Desfile de mujeres vietnamitas con vestimenta tradicional
Premios de Turismo de la ASEAN 2019 - Trajes tradicionales vietnamitas al estilo Gzhel
Nguyễn Ngọc Thiện, Ministro de Cultura, Deportes y Turismo de Vietnam, en los Premios de Turismo de la ASEAN 2019 en la Bahía de Ha Long.
Niños de la reserva Thai Hai, aldea étnica de casas ecológicas sobre pilotes, en el Foro de Turismo de la ASEAN 2019 en la bahía de Ha Long, Vietnam; organizado por TTG Events.
Ceremonia de clausura del Año de Visita a Vietnam 2018 y gala de celebración del éxito de ATF 2019.
La aerolínea del sudeste asiático AirAsia utiliza el lema "Truly ASEAN" para promover el turismo regional.

Fondos de cooperación

El establecimiento del Fondo de Cooperación de Inversión China-ASEAN fue anunciado en 2009 por el Primer Ministro chino Wen Jiabao y comenzó a operar en 2010. ^{[ 188 ]} El fondo, que está patrocinado por el Banco de Exportación e Importación de China , entre otros inversores institucionales, se convirtió en el primer fondo de capital privado centrado en el Sudeste Asiático aprobado por el Consejo de Estado de China y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. ^{[ 189 ]} El Banco de Exportación e Importación de China es el "patrocinador ancla" con una "inversión semilla" de US$300 millones. ^{[ 190 ]} Otras tres instituciones chinas invirtieron un total de US$500 millones. ^{[ 190 ]} La Corporación Financiera Internacional del Banco Mundial invirtió US$100 millones. ^{[ 190 ]}

En noviembre de 2011, se estableció el fondo de cooperación marítima China-ASEAN. ^{[ 191 ]}^{: 160} China suscribió el fondo, que está valorado en 3 mil millones de RMB. ^{[ 191 ]}^{: 160}

Relaciones exteriores

ASEAN mantiene una red global de alianzas, socios de diálogo y misiones diplomáticas, y participa en numerosos asuntos internacionales. ^{[ 192 ]}^{[ 193 ]}^{[ 194 ]}^{[ 195 ]} La organización mantiene buenas relaciones a escala internacional, particularmente con las naciones de Asia-Pacífico, y se mantiene como una parte neutral en política. Celebra Cumbres de la ASEAN , donde los jefes de gobierno de cada estado miembro se reúnen para discutir y resolver problemas regionales, así como para realizar otras reuniones con países fuera del bloque para promover las relaciones exteriores y tratar asuntos internacionales. La primera cumbre se celebró en Bali en 1976. La tercera cumbre se celebró en Manila en 1987, y durante esta reunión, se decidió que los líderes se reunirían cada cinco años. ^{[ 196 ]} La cuarta reunión se celebró en Singapur en 1992, donde los líderes decidieron reunirse con mayor frecuencia, cada tres años. ^{[ 196 ]} En 2001, se decidió que la organización se reuniría anualmente para abordar los problemas urgentes que afectan a la región. En diciembre de 2008 entró en vigor la Carta de la ASEAN y, con ella, la Cumbre de la ASEAN se celebraría dos veces al año. La cumbre formal se reúne durante tres días y suele incluir una reunión de organización interna, una conferencia con los ministros de Asuntos Exteriores del Foro Regional de la ASEAN, una reunión ASEAN+3 y ASEAN-CER, una reunión de los Estados miembros con Australia y Nueva Zelanda. ^{[ 197 ]}

La ASEAN es un socio importante de la Organización de Cooperación de Shanghái , desarrollando un modelo de cooperación con la organización en el campo de la seguridad, la economía, las finanzas, el turismo, la cultura, la protección del medio ambiente, el desarrollo y la sostenibilidad. ^{[ 198 ]}^{[ 199 ]}^{[ 200 ]}^{[ 201 ]} Además, el grupo ha estado estrechamente alineado con China , cooperando en numerosas áreas, incluyendo economía, seguridad, educación, cultura, tecnología, agricultura, recursos humanos, sociedad, desarrollo, inversión, energía, transporte, salud pública, turismo, medios de comunicación, medio ambiente y sostenibilidad. ^{[ 202 ]}^{[ 203 ]}^{[ 204 ]} También es el pilar de la política exterior de Australia y Nueva Zelanda, con las tres partes integradas en una alianza esencial. ^{[ 205 ]}^{[ 206 ]}^{[ 207 ]}^{[ 208 ]}

La ASEAN también participa en la Cumbre de Asia Oriental (EAS), un foro panasiático que reúne anualmente a los líderes de dieciocho países de la región de Asia Oriental , con la ASEAN en una posición de liderazgo. Inicialmente, la membresía incluía a todos los Estados miembros de la ASEAN más China, Japón, Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelanda, pero se amplió para incluir a Estados Unidos y Rusia en la Sexta EAS en 2011, ya que también eran actores importantes con dominio e influencia en la región. La primera cumbre se celebró en Kuala Lumpur el 14 de diciembre de 2005, y las reuniones posteriores se han celebrado después de la Reunión Anual de Líderes de la ASEAN. La cumbre ha abordado temas como el comercio, la energía y la seguridad, y desempeña un papel en la construcción de la comunidad regional .

Otras reuniones incluyen la Reunión Ministerial de la ASEAN ^{[ 209 ]}^{[ 210 ]} que se centra principalmente en temas específicos, como la defensa o el medio ambiente, ^{[ 211 ]} y a la que asisten ministros .El Foro Regional de la ASEAN (ARF), que se reunió por primera vez en 1994, fomenta el diálogo y la consulta, y promueve la creación de confianza y la diplomacia preventiva en la región.^{[ 212 ]} En julio de 2007, estaba compuesto por veintisiete participantes, entre los que se incluyen todos los Estados miembros de la ASEAN, Australia, Bangladesh, Canadá, China, la UE, India, Japón, Corea del Norte y del Sur, Mongolia, Nueva Zelanda, Pakistán, Papúa Nueva Guinea, Rusia, Timor Oriental, Estados Unidos y Sri Lanka.^{[ 213 ]} Taiwán ha sido excluido desde la creación del ARF, y los asuntos relacionados con el estrecho de Taiwán no se debaten en las reuniones del ARF ni se mencionan en las declaraciones del Presidente del ARF.

La ASEAN también celebra reuniones con Europa durante la Reunión Asia-Europa (ASEM), un proceso de diálogo informal iniciado en 1996 con el objetivo de fortalecer la cooperación entre los países de Europa y Asia, especialmente entre los miembros de la Unión Europea y la ASEAN en particular. ^{[ 214 ]} La ASEAN, representada por su secretaría, es uno de los cuarenta y cinco socios de la ASEM. Asimismo, designa a un representante para formar parte del consejo directivo de la Fundación Asia-Europa (ASEF), una organización sociocultural vinculada a la reunión. También se celebran reuniones bilaterales anuales entre la ASEAN e India, Rusia y Estados Unidos.

Antes de 2012, las declaraciones de los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN no solían ser polémicas. ^{[ 191 ]}^{: 90} En particular, a medida que aumentaron los desacuerdos internacionales sobre el Mar de China Meridional, la redacción de las declaraciones de los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN se volvió más políticamente controvertida. ^{[ 191 ]}^{: 90–91}

Tras la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi, a Taiwán en 2022 , la ASEAN y los Estados miembros individuales reiteraron su apoyo a la política de Una Sola China . ^{[ 191 ]}^{: 89}

El 12 de noviembre de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, instó a los países de la ASEAN a abandonar su neutralidad y condenar la invasión rusa de Ucrania . ^{[ 215 ]}

Más allá de la guerra ruso-ucraniana , la guerra de Irán también ha influido en las alianzas regionales. Según la encuesta Estado del Sudeste Asiático 2026 del Instituto ISEAS -Yusof Ishak, publicada en abril de 2026, el 52 % de los encuestados del Sudeste Asiático se mostraron a favor de alinearse con China en lugar de con Estados Unidos en el contexto de la guerra de Irán, frente al 48 % que seguía prefiriendo a Estados Unidos. La encuesta reveló preferencias particularmente fuertes por China en Indonesia (80 %), Malasia (68 %) y Singapur (66 %), mientras que solo el 23 % de los encuestados filipinos se mostraron a favor de China. ^{[ 216 ]}

disputas territoriales

Mar de China Meridional

Ante la percepción de que ha habido múltiples incursiones en el Mar de China Meridional por parte de la República Popular China (RPC) y la República de China (ROC) (Taiwán), y dado que Vietnam , Filipinas , Malasia , Brunéi , Indonesia y otros países ya habían presentado reclamaciones superpuestas sobre tierras, islas y recursos, muchos países del sudeste asiático consideran que la reivindicación de la RPC y la ROC en la región es una intrusión a partir de 2022, lo que podría reflejar la amenaza del expansionismo chino en la región. ^{[ 217 ]}^{[ 218 ]}^{[ 219 ]}

Poco después de la conclusión del arbitraje sobre el Mar de China Meridional , en la cumbre de ministros de Asuntos Exteriores de China y la ASEAN del 24 de julio de 2016, China aseguró a la ASEAN que no realizaría obras de recuperación de tierras en el banco de arena de Scarborough. ^{[ 220 ]}^{: 129} La declaración conjunta al término de la cumbre hizo hincapié en la aplicación de la Declaración sobre la Conducta de las Partes en el Mar de China Meridional e instó a las partes a abstenerse de habitar islas, arrecifes, bancos de arena, cayos y otras formaciones actualmente desocupadas. ^{[ 220 ]}^{: 129}

Dentro de la ASEAN, Camboya suele apoyar las posiciones de la República Popular China, incluso en lo referente al tema del Mar de China Meridional. ^{[ 221 ]}^{: 211}

Bilateral

Ha habido disputas territoriales entre los estados miembros de la ASEAN, como la disputa fronteriza entre Camboya y Tailandia, la disputa fronteriza entre Camboya y Vietnam, ^{[ 222 ]} y la disputa de Borneo Septentrional entre Filipinas y Malasia. ^{[ 223 ]}^{[ 224 ]}^{[ 225 ]}^{[ 226 ]} La invasión vietnamita de Camboya en 1978, respaldada por la Unión Soviética, no fue aceptada por la ASEAN. La rechazaron por considerarla una violación de los principios de integración regional. La ASEAN cooperó con Estados Unidos y Australia para oponerse a la acción de Vietnam y patrocinó una resolución sobre Camboya en la Asamblea General de las Naciones Unidas. La ASEAN desempeñó un papel importante a partir de 1980 en el proceso de paz, que condujo al Acuerdo de París de 1991.

Relaciones con otros bloques

ASEAN más tres

En 1990, Malasia propuso la creación de un Caucus Económico de Asia Oriental ^{[ 227 ]} compuesto por los miembros de la ASEAN, China, Japón y Corea del Sur. Su objetivo era contrarrestar la creciente influencia de Estados Unidos en la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y en Asia en su conjunto. ^{[ 228 ]}^{[ 229 ]} Sin embargo, la propuesta fracasó debido a la fuerte oposición de Estados Unidos y Japón. ^{[ 228 ]}^{[ 230 ]} Se continuó trabajando para una mayor integración, y en 1997 se creó la ASEAN Plus Three, ^{[ 231 ]} integrada por la ASEAN, China, Japón y Corea del Sur.

ASEAN Plus Three ^{[ 231 ]} es un foro que funciona como coordinador de la cooperación entre la ASEAN y las tres naciones de Asia Oriental : China, Corea del Sur y Japón. Líderes gubernamentales, ministros y altos funcionarios de los once miembros de la ASEAN y los tres estados de Asia Oriental consultan sobre una gama cada vez mayor de temas. ^{[ 232 ]} ASEAN Plus Three es el desarrollo más reciente de la cooperación regional entre el Sudeste Asiático y Asia Oriental. En el pasado, se han presentado propuestas, como la solicitud de Corea del Sur para un Mercado Común Asiático en 1970 y la sugerencia de Japón de 1988 para una Red Asiática, con el fin de lograr una cooperación regional más estrecha. ^{[ 233 ]}

Las primeras reuniones de líderes se celebraron en 1996 y 1997 para tratar asuntos de la Reunión Asia-Europa , y China y Japón desearon posteriormente celebrar cumbres periódicas con los miembros de la ASEAN. La importancia del grupo se vio reforzada por la crisis financiera asiática de 1997. En respuesta a la crisis, la ASEAN cooperó estrechamente con China, Corea del Sur y Japón. Desde la implementación de la Declaración Conjunta sobre Cooperación en Asia Oriental en 1999 en la Cumbre de Manila, los ministros de finanzas de la ASEAN Plus Three han celebrado consultas periódicas. ^{[ 234 ]} Se ha reconocido que la ASEAN Plus Three, al establecer la Iniciativa de Chiang Mai , sentó las bases para la estabilidad financiera en Asia, ^{[ 235 ]} cuya falta contribuyó a la crisis financiera asiática de 1997 .

Desde que se inició el proceso en 1997, la ASEAN Plus Three también se ha centrado en temas distintos a las finanzas, como la seguridad alimentaria y energética, la cooperación financiera, la facilitación del comercio, la gestión de desastres, los contactos interpersonales, la reducción de la brecha de desarrollo, el desarrollo rural, la reducción de la pobreza, la trata de personas, la movilidad laboral, las enfermedades transmisibles, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, y la delincuencia transnacional , incluido el contraterrorismo. Con el objetivo de fortalecer aún más la cooperación entre las naciones, el Grupo de Visión de Asia Oriental (EAVG) II se estableció en la XIII Cumbre de la ASEAN Plus Three, celebrada el 29 de octubre de 2010 en Hanói , para evaluar, revisar e identificar la futura dirección de la cooperación.

El marco ASEAN Plus Three también sirve como plataforma para que las organizaciones intergubernamentales afiliadas a la ASEAN en China, Corea y Japón se reúnan y cooperen. El Centro ASEAN-China , el Centro ASEAN-Japón y el Centro ASEAN-Corea se reúnen anualmente para debatir proyectos en curso y posibles áreas de cooperación en el marco de la ASEAN. ^{[ 236 ]}

ASEAN más seis

La iniciativa ASEAN+3 fue el primer intento de mayor integración para mejorar los lazos existentes entre el Sudeste Asiático y los países de Asia Oriental : China, Japón y Corea del Sur. Posteriormente, se celebró la Cumbre de Asia Oriental (EAS), de mayor envergadura, que incluyó a ASEAN+3, así como a India, Australia y Nueva Zelanda. Este grupo sirvió como requisito previo para la Comunidad de Asia Oriental , que supuestamente se inspiró en la Comunidad Europea (ahora transformada en la Unión Europea ). El Grupo de Personas Eminentes de la ASEAN se creó para estudiar los posibles éxitos y fracasos de esta política.

El grupo se convirtió en ASEAN Plus Six con Australia, Nueva Zelanda e India, y constituye el eje de la arquitectura económica, política, de seguridad y sociocultural de Asia-Pacífico , así como de la economía global. ^{[ 237 ]}^{[ 238 ]}^{[ 239 ]}^{[ 240 ]} La codificación de las relaciones entre estos países ha visto progresos a través del desarrollo de la Asociación Económica Integral Regional ( RCEP), un acuerdo de libre comercio que involucra a los 15 países de ASEAN Plus Six (excluyendo a India). La RCEP permitiría, en parte, a los miembros proteger los sectores locales y dar más tiempo para cumplir con el objetivo para los países miembros desarrollados. ^{[ 241 ]}

India no se une temporalmente al RCEP para proteger su propio mercado, pero Japón, China y la ASEAN dan la bienvenida a la participación de India. ^{[ 242 ]}

Taiwán ha sido excluido de participar en la organización debido a la influencia de China en Asia-Pacífico a través de su influencia económica y diplomática. ^{[ 243 ]}

Ambiente

Emisiones de gases de efecto invernadero per cápita de diferentes países de la ASEAN.

A principios del siglo XXI, la ASEAN comenzó a debatir acuerdos ambientales. Estos incluyeron la firma del Acuerdo de la ASEAN sobre la Contaminación Transfronteriza por Humo en 2002 como un intento de controlar la contaminación por humo en el sudeste asiático, posiblemente el problema ambiental más destacado de la región. ^{[ 244 ]} Desafortunadamente, esto no tuvo éxito debido a los brotes de humo en 2005 , 2006 , 2009 , 2013 y 2015. Trece años después de la firma del Acuerdo de la ASEAN sobre la Contaminación Transfronteriza por Humo , la situación con respecto al problema a largo plazo del humo en el sudeste asiático no había cambiado para el 50% de los estados miembros de la ASEAN, y seguía siendo una crisis cada dos años durante el verano y el otoño. ^{[ 245 ]}^{[ 246 ]}^{[ 247 ]}

El vertido de basura de países extranjeros (como Japón y Canadá) en la ASEAN aún no se ha discutido ni resuelto. ^{[ 248 ]} Los problemas importantes incluyen la deforestación (Indonesia registró la mayor pérdida de bosques en la región, más que otros estados miembros combinados en el período 2001–2013 ^{[ 249 ]} ), el vertido de residuos plásticos (5 estados miembros se encontraban entre los 10 primeros de 192 países según datos de 2010, con Indonesia clasificada como el segundo peor contaminador ^{[ 250 ]} ), especies de mamíferos amenazadas (Indonesia se clasificó como la peor en la región con 184 especies en peligro ^{[ 251 ]} ), especies de peces amenazadas (Indonesia se clasificó como la peor en la región ^{[ 252 ]} ), especies de plantas (superiores) amenazadas (Malasia se clasificó como la peor en la región ^{[ 253 ]} ).

Mapa de irradiancia solar del sur y sureste de Asia, que muestra el alto potencial de la energía solar en la ASEAN.

La economía agregada de la ASEAN es una de las de más rápido crecimiento en el mundo. Se espera que crezca un 4,6 % en 2019 y un 4,8 % en 2020, pero a costa de liberar aproximadamente 1.500 millones de toneladas de CO₂ a la atmósfera cada año. Esto convierte a la ASEAN en una fuente de emisiones de gases de efecto invernadero mayor _que Japón (1.300 millones de toneladas por año) o Alemania (796 millones de toneladas por año). Es la única región del mundo donde se espera que el carbón aumente su participación en la matriz energética . ^{[ 113 ]}^{[ 254 ]} Según la Agencia Internacional de Energía (AIE), «Desde el año 2000, la demanda energética total de la ASEAN ha crecido en más del 80 %, y la mayor parte de este crecimiento se ha cubierto con una duplicación del uso de combustibles fósiles ... El petróleo es el elemento más importante en la matriz energética regional y el carbón, principalmente para la generación de energía, ha sido el de más rápido crecimiento». ^{[ 142 ]}^{[ 254 ]} La ASEAN ha sido criticada por no hacer lo suficiente para mitigar el cambio climático, a pesar de ser la región más vulnerable del mundo en términos de impacto climático . ^{[ 113 ]}^{[ 255 ]}

ASEAN tiene muchas oportunidades para la energía renovable . ^{[ 256 ]}^{[ 257 ]}^{[ 114 ]} Con energía solar y eólica más almacenamiento hidroeléctrico de bombeo fuera de los ríos, la industria eléctrica de ASEAN podría lograr una penetración muy alta (78%–97%) de recursos nacionales de energía solar y eólica a un rango competitivo de costos nivelados de electricidad de 55 a 115 dólares estadounidenses por megavatio-hora basado en los costos de tecnología de 2020. ^{[ 256 ]} La experiencia de Vietnam en el desarrollo de energía solar y eólica proporciona implicaciones relevantes para los demás países de ASEAN. ^{[ 257 ]} La propuesta Red Eléctrica de ASEAN podría permitir la transmisión de energía renovable desde grandes productores como Vietnam a otros dentro de ASEAN.

Transición energética

Suministro total de energía primaria por combustible (ASEAN, 2020) ^{[ 258 ]}

Petróleo (32,0%)
Carbón (26,0%)
gas natural (20,0%)
Uso tradicional de biomasa (5,00%)
Energías renovables (18,0%)

La ASEAN ha iniciado su transición hacia fuentes de energía más limpias. Esta transición se caracteriza por ser exigente, factible y dependiente. ^{[ 259 ]} Con aproximadamente 700 millones de habitantes, la región está experimentando un aumento sustancial en la demanda de energía, que se prevé que se triplique para 2050. Sin embargo, la transición hacia fuentes de energía requiere recursos significativos. El sudeste asiático necesitaría invertir US$27 mil millones anuales en energía renovable para alcanzar la meta del 23 % de energías renovables en el suministro de energía primaria para 2025. No obstante, este objetivo es alcanzable con la implementación de políticas adecuadas. ^[²⁵⁹^]

Vietnam sirve como un ejemplo convincente de rápida adopción de energía solar y eólica. ^{[ 260 ]} Desde 2019, Vietnam se ha convertido en un líder regional, con la energía solar y eólica representando el 13% de su matriz eléctrica en 2022, un aumento notable desde casi cero en 2017. Sin embargo, la región requiere asistencia internacional para cumplir sus objetivos de cero emisiones netas. ^{[ 259 ]} Eliminar gradualmente el carbón sigue siendo una tarea desalentadora, aunque países como Indonesia y Vietnam se han comprometido a eliminar gradualmente la energía del carbón para la década de 2040. ^{[ 261 ]} Varios líderes de alto perfil, como el director de la compañía energética nacional indonesia PLN , Darmawan Prasodjo , han declarado que la propuesta de la Red Eléctrica de la ASEAN es clave para liberar el potencial de la energía verde en el sudeste asiático. ^{[ 262 ]}

Educación

Para mejorar el estatus de la región en educación, los ministros de educación de la ASEAN acordaron cuatro prioridades para la educación en todos los niveles: promover la conciencia de la ASEAN entre los ciudadanos de la ASEAN, particularmente los jóvenes; fortalecer la identidad de la ASEAN a través de la educación; desarrollar los recursos humanos de la ASEAN en el campo de la educación; y fortalecer la Red Universitaria de la ASEAN . ^{[ 263 ]} En la XI Cumbre de la ASEAN en diciembre de 2005, los líderes establecieron una nueva dirección para la colaboración educativa regional al acoger con beneplácito la decisión de los ministros de educación de la ASEAN de convocar reuniones de forma regular. La Reunión anual de Ministros de Educación de la ASEAN supervisa los esfuerzos de cooperación en materia de educación a nivel ministerial. Con respecto a la implementación, los programas y las actividades son llevados a cabo por los Altos Funcionarios de Educación de la ASEAN (SOM-ED). SOM-ED también gestiona la cooperación en educación superior a través de la Red Universitaria de la ASEAN (AUN). ^{[ 264 ]} Es un consorcio de instituciones terciarias del sudeste asiático de las cuales 30 pertenecen actualmente como universidades participantes. ^{[ 265 ]} Fundada en noviembre de 1995 por 11 universidades, ^{[ 266 ]} la AUN se estableció para: ^{[ 263 ]} promover la cooperación entre académicos, investigadores y científicos de la ASEAN, desarrollar recursos humanos académicos y profesionales, promover la difusión de información entre la comunidad académica de la ASEAN, mejorar la conciencia de una identidad regional y el sentido de "ASEANidad" entre los estados miembros.

En noviembre de 2011, se establecieron diez escuelas y centros de formación profesional en China para ayudar a desarrollar recursos humanos que contribuyeran al desarrollo económico y social de los países de la ASEAN. ^{[ 191 ]}^{: 160}

La ASEAN también cuenta con un programa de becas ofrecido por Singapur a los otros nueve estados miembros para la educación secundaria, preparatoria y universitaria. Este programa cubre alojamiento, alimentación, beneficios médicos y seguro de accidentes, matrícula y tasas de examen. Los beneficiarios que obtienen buenos resultados en el examen GCE Advanced Level pueden solicitar becas de pregrado de la ASEAN, diseñadas específicamente para instituciones de pregrado en Singapur y otros países miembros de la ASEAN. ^{[ 267 ]}^{[ 268 ]}

El Gobierno australiano también ofrece becas «Australia para la ASEAN» a la «próxima generación de líderes» de los Estados miembros de la ASEAN. Al cursar una maestría , los beneficiarios desarrollan las habilidades y los conocimientos necesarios para impulsar el cambio, fortalecer los vínculos con Australia y participar en el Programa de Líderes Emergentes del Indo-Pacífico para contribuir al desarrollo de la Perspectiva de la ASEAN para el Indo-Pacífico. Cada Estado miembro de la ASEAN puede recibir diez becas «Australia para la ASEAN». ^{[ 269 ]}

Marco de Referencia de Cualificaciones de la ASEAN

El Marco de Referencia de Cualificaciones de la ASEAN es el marco regional de cualificaciones desarrollado por la ASEAN y utilizado por los Estados miembros de la ASEAN para vincular los diversos marcos nacionales de cualificaciones . ^{[ 270 ]}

El marco fue respaldado por los Ministros de Economía de la ASEAN en agosto de 2014; los Ministros de Educación de la ASEAN en septiembre de 2014; y los Ministros de Trabajo de la ASEAN a través de un referéndum desde noviembre de 2014 hasta mayo de 2015. ^{[ 271 ]}

Marco Nacional de Cualificaciones de los Estados Miembros de la ASEAN

Los Estados miembros de la ASEAN han establecido su propio marco nacional de cualificaciones de la siguiente manera:

Datos demográficos

El área metropolitana de Yakarta , la ciudad más grande del mundo, es apodada "la capital de la ASEAN". ^{[ 283 ]}^{[ 284 ]}^{[ 285 ]}

En julio de 2019, la población de la ASEAN era de aproximadamente 655 millones de personas (8,5 % de la población mundial). ^{[ 286 ]}^{[ 287 ]}En la ASEAN, en 2019, 55,2 millones de personas eran niños de 0 a 4 años y 46,3 millones eran mayores de 65 años. Esto corresponde al 8,4 % y al 7,1 % de la población total de la ASEAN. El crecimiento demográfico de la región es del 1,1 % anual. Tailandia presenta el menor crecimiento, con un 0,2 % anual, y Camboya el mayor, con un 1,9 % anual. La proporción de sexos en la ASEAN es de 99,4 hombres por cada 100 mujeres, según datos de 2017. ^{[ 288 ]}

Urbanización

En 2020, poco más de la mitad (alrededor del 50,1 %) de los habitantes del sudeste asiático vivían en zonas urbanas, cifra que se prevé que aumente al 55,6 % en 2030, lo que representa un total de casi 405 millones de personas. ^{[ 289 ]} La urbanización se concentra en las llanuras costeras y los deltas de los ríos, lo que confiere a la región un denso cinturón de grandes ciudades alrededor del mar de Java , el mar de China Meridional y el golfo de Tailandia . ^{[ 290 ]} El sudeste asiático alberga decenas de áreas metropolitanas con poblaciones superiores a 1 millón de habitantes; los datos de la ASEAN indican que alrededor del 13 % de los ciudadanos de la región viven en 28 ciudades con más de un millón de habitantes, y otro 14 % en 367 asentamientos de entre 100 000 y 1 millón de personas. ^{[ 291 ]}

Con una población de aproximadamente 42 millones en 2025, ^{[ 292 ]} el Gran Yakarta ( Jabodetabek ) es la mayor área metropolitana del sudeste asiático y una de las mayores aglomeraciones urbanas del mundo, seguida por el Gran Manila con unos 28 millones de habitantes. Yakarta y Manila, junto con Bangkok, forman las tres mayores áreas metropolitanas del sudeste asiático y se clasifican ampliamente como megaciudades con poblaciones metropolitanas que superan los diez millones. Les siguen las principales regiones metropolitanas centradas en Ciudad Ho Chi Minh , Singapur , Kuala Lumpur , Hanói , Surabaya y otras grandes ciudades de Indonesia, Filipinas, Tailandia, Vietnam y Malasia. La región también contiene varias regiones urbanizadas policéntricas o de tipo corredor, incluido el megacorredor urbano Yakarta-Bandung (JBMUR) en Java, ^[²⁹³^] el triángulo de crecimiento Singapur-Johor Bahru-Batam (SIJORI), el Corredor Económico Oriental (EEC) extendido de Bangkok a lo largo del Golfo de Tailandia, y clústeres transfronterizos en la Subregión del Gran Mekong y el Área de Crecimiento de la ASEAN Oriental Brunei-Indonesia-Malasia-Filipinas (BIMP-EAGA). ^[²⁸⁹^]

Cultura

La organización promueve actividades culturales con el fin de fomentar la integración regional. Estas incluyen actividades deportivas y educativas, así como premios literarios. Algunos ejemplos son el Centro de Biodiversidad de la ASEAN , los Parques del Patrimonio de la ASEAN ^{[ 303 ]} y el Premio de la ASEAN al Científico y Tecnólogo Destacado . Además, la región de la ASEAN ha sido reconocida como una de las regiones más diversas del mundo en términos étnicos, religiosos y lingüísticos. ^{[ 304 ]}^{[ 305 ]}

Medios de comunicación

Los Estados miembros han promovido la cooperación en materia de información para contribuir a la construcción de una identidad de la ASEAN. Uno de los principales órganos de cooperación de la ASEAN en este ámbito es el Comité de Cultura e Información de la ASEAN (COCI). Establecido en 1978, su misión es promover una cooperación eficaz en los campos de la información y la cultura, a través de diversos proyectos y actividades. Está integrado por representantes de instituciones nacionales como el Ministerio de Relaciones Exteriores, los Ministerios de Cultura e Información, las cadenas nacionales de radio y televisión, museos, archivos y bibliotecas, entre otros. Los representantes se reúnen anualmente para formular y acordar proyectos que apoyen su misión. ^{[ 306 ]} El 14 de noviembre de 2014, los ministros de Relaciones Exteriores de los Estados miembros lanzaron el Plan Maestro de Comunicación de la ASEAN (ACPM). ^{[ 307 ]} Este plan proporciona un marco para comunicar el carácter, la estructura y la visión general de la ASEAN y la comunidad de la ASEAN a públicos clave dentro de la región y a nivel mundial. ^{[ 308 ]}

La Cooperación de Medios de la ASEAN (AMC) establece estándares y políticas de televisión digital en preparación para que las emisoras transiten de la transmisión analógica a la digital. Esta colaboración se concibió durante la 11.ª Conferencia de Ministros de la ASEAN Responsables de la Información (AMRI) en Malasia el 1 de marzo de 2012, donde se llegó a un consenso que declaró que tanto los medios nuevos como los tradicionales eran claves para conectar a los pueblos de la ASEAN y superar las brechas culturales en la región. ^{[ 309 ]} Varias iniciativas clave en el marco de la AMC incluyen: ^{[ 310 ]}

El Portal de Medios de la ASEAN ^{[ 311 ]} se lanzó el 16 de noviembre de 2007. El portal tiene como objetivo proporcionar un sitio único que contenga documentales, juegos, videos musicales y clips multimedia sobre la cultura, las artes y el patrimonio de los países de la ASEAN para mostrar la cultura de la ASEAN y las capacidades de su industria de medios.

El Proyecto ASEAN NewsMaker, una iniciativa lanzada en 2009, capacita a estudiantes y profesores para producir videoclips informativos sobre sus países. El proyecto fue iniciado por Singapur. Los estudiantes recibieron capacitación en el software NewsMaker, producción de video y desarrollo de habilidades narrativas. El Dr. Soeung Rathchavy, Subsecretario General de la ASEAN para la Comunidad Sociocultural de la ASEAN, señaló que: «Fomentar la concienciación sobre la ASEAN entre los jóvenes es parte integral de nuestros esfuerzos para construir la Comunidad de la ASEAN para 2015. Mediante las TIC y los medios de comunicación, nuestros jóvenes de la región conocerán mejor la ASEAN, profundizando su comprensión y aprecio por las culturas, las tradiciones sociales y los valores de la ASEAN». ^{[ 312 ]}

La Reunión de Radiodifusión Digital de la ASEAN es un foro anual para los miembros de la ASEAN para establecer estándares y políticas de televisión digital (DTV), y para discutir el progreso en la implementación del plan de transición de la radiodifusión analógica a la digital para 2020. Durante la 11.ª Reunión de Radiodifusión Digital de la ASEAN ^{[ 313 ]} , los miembros actualizaron el estado de la implementación de la DTV y acordaron informar a los miembros de la ASEAN sobre las Directrices para la Transición Digital de la ASEAN . ^{[ 314 ]} Se planteó un problema en torno a la disponibilidad y asequibilidad de los decodificadores (STB), por lo que se pidió a los miembros de la ASEAN que establecieran políticas para determinar la financiación de los STB, los métodos de asignación, los subsidios y los reembolsos, y otros métodos para la asignación de los STB. También se acordó en la reunión formar un grupo de trabajo para desarrollar especificaciones de STB para DVB-T2 para garantizar la eficiencia.

ASEAN Post se lanzó el 8 de agosto de 2017 para conmemorar el 50.º aniversario de la ASEAN. Es una empresa de medios digitales regional e independiente con sede en Kuala Lumpur, Malasia. Fue fundada por el exbanquero de inversiones Rohan Ramakrishnan.

Música

La música juega un papel importante en los asuntos de la ASEAN, como lo demuestra la nueva música compuesta para, y que se interpretará en, la 34.ª Cumbre de la ASEAN en Bangkok en junio de 2019. ^{[ 315 ]}

Desde la fundación de la ASEAN, se han escrito varias canciones para la alianza regional:

« The ASEAN Way », himno regional oficial de la ASEAN. Música de Kittikhun Sodprasert y Sampow Triudom; letra de Payom Valaiphatchra.

"Canción de la Unidad de la ASEAN" o " Himno de la ASEAN ". Música de Ryan Cayabyab .

"Sigamos adelante", una canción de la ASEAN. Compuesta por Candra Darusman.

" ASEAN Rise ", canción del 40.º aniversario de la ASEAN. Música de Dick Lee ; letra de Stefanie Sun.

«ASEAN Spirit», canción del 50.º aniversario de la ASEAN. Música compuesta por Chino Toledo. Letra de Rio Alma , Artista Nacional de Literatura . Interpretada por Christian Bautista . Video dirigido por Joaquín Pedro Valdés.

Deportes

El principal evento deportivo de la ASEAN son los Juegos del Sudeste Asiático, una competición bienal que reúne a atletas de los once estados miembros.

Eventos de juegos

Juegos del Sudeste Asiático

Juegos Universitarios de la ASEAN

Juegos Escolares de la ASEAN

Juegos Paralímpicos de la ASEAN

Eventos de campeonato

Campeonato de Fútbol del Sudeste Asiático (Campeonato de la ASEAN) – Desde 1996

Campeonato de Baloncesto del Sudeste Asiático (Campeonato SEABA) – Desde 1994

Campeonato de Tiro del Sudeste Asiático – Desde 1967 - Campeonato de Tiro del Sudeste Asiático - 46.º SEASA en 2025 en Taipéi Chino ^[³¹⁶^] Con HKG, TPE y algunos de JPN y Corea.

Campeonato de Cricket del Sudeste Asiático

Campeonato de Balonmano del Sudeste Asiático

Campeonato de Floorball del Sudeste Asiático

Campeonato de Hockey del Sudeste Asiático

Campeonato de Béisbol del Sudeste Asiático

Campeonato de Voleibol del Sudeste Asiático (SEA V.League) – Desde 2019

Campeonato de Sepaktakraw del Sudeste Asiático

Campeonato de Footvolley del Sudeste Asiático

Campeonatos de Atletismo Juvenil del Sudeste Asiático

Campeonato de Natación del Sudeste Asiático

Campeonato de Gimnasia del Sudeste Asiático

Campeonato de Ciclismo del Sudeste Asiático

Campeonato de Tiro del Sudeste Asiático

Campeonato de Tiro con Arco del Sudeste Asiático

Campeonato de Vela del Sudeste Asiático

Campeonato de Remo del Sudeste Asiático

Campeonato de piragüismo del sudeste asiático

Campeonato de Boxeo del Sudeste Asiático

Campeonato de Esgrima del Sudeste Asiático

Campeonato de Kurash del Sudeste Asiático

Campeonato de Lucha Libre del Sudeste Asiático

Campeonato de Halterofilia del Sudeste Asiático

Campeonato de levantamiento de pesas del sudeste asiático

Campeonato de Culturismo del Sudeste Asiático

Campeonato de Judo del Sudeste Asiático

Campeonato de Jujitsu del Sudeste Asiático

Campeonato de Muaythai del Sudeste Asiático

Campeonato de Sambo del Sudeste Asiático

Campeonato de Vovinam del Sudeste Asiático

Campeonato de Karate del Sudeste Asiático

Campeonato de Taekwondo del Sudeste Asiático

Campeonato de Wushu del Sudeste Asiático

Campeonato Pencak Silat del Sudeste Asiático

Campeonato de Bádminton del Sudeste Asiático

Campeonato de Tenis del Sudeste Asiático

Campeonato de Tenis de Mesa del Sudeste Asiático

Campeonato de Squash del Sudeste Asiático

Campeonato de Ajedrez del Sudeste Asiático

Campeonato de Triatlón del Sudeste Asiático

Campeonato de Golf del Sudeste Asiático ( ASEAN PGA Tour ) – Desde 2007

Campeonato de Esports del Sudeste Asiático

Campeonato de bolos del sudeste asiático

Campeonato de deportes de billar del sudeste asiático

Campeonato de Arnis del Sudeste Asiático

Campeonato Chinlone del Sudeste Asiático

Campeonato de Bridge por Contrato del Sudeste Asiático

Campeonato de Bowls del Sudeste Asiático

Campeonato de Go del Sudeste Asiático

Campeonato de Barcos Dragón del Sudeste Asiático

Campeonato de carreras de obstáculos del sudeste asiático

Campeonato de Polo del Sudeste Asiático

Campeonato de esquí acuático del sudeste asiático

Campeonato de Woodball del Sudeste Asiático

Campeonato de Natación con Aletas del Sudeste Asiático

Campeonato Kun Khmer del Sudeste Asiático

Influencia y recepción a nivel mundial

La ASEAN ha sido reconocida por muchos como una de las organizaciones más influyentes del mundo y una potencia mundial. ^{[ 317 ]}^{[ 318 ]} La organización desempeña un papel destacado en la diplomacia regional e internacional, la política, la seguridad, la economía y el comercio. ^{[ 319 ]}^{[ 320 ]}^{[ 321 ]}^{[ 322 ]}^{[ 323 ]}^{[ 324 ]}^{[ 325 ]}^[³²⁶^]^{[ 327}^]^[³²⁸^]^[³²⁹^]^[²³⁹^] El Área de Libre Comercio de la ASEAN también se erige como una de las áreas de libre comercio más grandes e importantes del mundo y, junto con su red de socios de diálogo, impulsó algunos de los foros y bloques multilaterales más grandes del mundo, incluidos APEC , EAS y RCEP . ^[³²⁹^]^[³³⁰^]^[³³¹^]^[³³²^]^[³²⁸^]^[³³³^] Siendo una de las reuniones políticas, económicas y de seguridad más importantes del mundo, la Cumbre de la ASEAN sirve como una destacada conferencia regional (Asia) e internacional (mundial), con líderes mundiales que asisten a sus cumbres y reuniones relacionadas para discutir sobre diversos problemas y asuntos globales, fortalecer la cooperación y tomar decisiones. ^[³³⁴^]^[³³⁵^]

Los críticos han acusado a la ASEAN de promover débilmente los derechos humanos y la democracia, particularmente en Myanmar, gobernado por la junta militar. ^{[ 336 ]} Algunos académicos creen que la no injerencia ha obstaculizado los esfuerzos de la ASEAN para abordar el problema de Myanmar, los abusos contra los derechos humanos y la contaminación atmosférica en la zona. A pesar de la indignación mundial por la represión militar contra manifestantes desarmados en Yangon, la ASEAN se ha negado a suspender a Myanmar como miembro y también rechaza las propuestas de sanciones económicas. ^{[ 337 ]} Esto ha causado preocupación, ya que la Unión Europea se ha negado a llevar a cabo negociaciones de libre comercio a nivel regional por estas razones políticas. ^{[ 338 ]} Durante una votación de la ONU contra la limpieza étnica de los rohinyás , la mayoría de los Estados miembros votaron por abstenerse o en contra de la condena. Solo los países de mayoría musulmana, Malasia, Indonesia y Brunéi, votaron a favor de condenar la limpieza de los rohinyás. ^{[ 339 ]} Algunos observadores internacionales consideran a la ASEAN como un "centro de debate", ^{[ 340 ]} afirmando que la organización es: "mucha palabrería, poca acción". ^{[ 341 ]} "Las políticas de la ASEAN han demostrado ser en su mayoría retórica, más que una implementación real", según Pokpong Lawansiri, analista independiente de la ASEAN con sede en Bangkok. "Se ha observado que menos del 50% de los acuerdos de la ASEAN se implementan realmente, mientras que la ASEAN celebra más de seiscientas reuniones anualmente". ^{[ 342 ]}

El director del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos , Tim Huxley, cita los diversos sistemas políticos presentes en el grupo, incluyendo muchos estados jóvenes, como una barrera para una cooperación de amplio alcance más allá de lo económico. También afirma que, sin una amenaza externa contra la cual unirse tras el fin de la Guerra Fría , la ASEAN ha tenido menos éxito en contener a sus miembros y resolver disputas fronterizas como las que existen entre Myanmar y Tailandia o Indonesia y Malasia. ^{[ 343 ]} Durante la XII Cumbre de la ASEAN en Cebú , varios grupos activistas organizaron protestas antiglobalización , ^{[ 344 ]} argumentando que la agenda de integración económica afectaría negativamente a las industrias en Filipinas y privaría a miles de filipinos de sus empleos. ^{[ 345 ]}

La corrupción sigue siendo un problema generalizado, ya que el soborno continúa siendo un requisito importante para facilitar las transacciones comerciales y recibir servicios públicos. Tras la publicación del Índice de Percepción de la Corrupción 2015 por la organización berlinesa de vigilancia anticorrupción Transparencia Internacional el 27 de enero, su director para Asia-Pacífico, Srirak Plipat, señaló que: «si hubiera un desafío común para unir a la región de Asia-Pacífico, sería la corrupción», y añadió que: «desde las promesas de campaña hasta la cobertura mediática y los foros de la sociedad civil, la corrupción domina el debate. Sin embargo, a pesar de toda esta retórica, hay pocas señales de acción». ^{[ 346 ]}

Integración económica

El plan de integración del grupo ha generado inquietudes, en particular, la fecha límite de 2015. Expertos en negocios y economía que asistieron al Diálogo Lippo-UPH en Naypyidaw mencionaron problemas sin resolver relacionados con la aviación, la agricultura y los recursos humanos. ^{[ 347 ]} Algunos panelistas, entre ellos Kishore Mahbubani , advirtieron contra las altas expectativas iniciales. Declaró: «Por favor, no esperen un evento trascendental en 2015 donde todo suceda de la noche a la mañana con la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN. Hemos avanzado en algunas áreas y, lamentablemente, retrocedido en otras». ^{[ 348 ]}

Algunos panelistas enumeraron otros asuntos que debían abordarse para un lanzamiento exitoso. Entre ellos se encontraban los problemas de comunicación que involucran a los 600 millones de ciudadanos que viven en la región, el aumento de la comprensión en los negocios, los acuerdos de visado actuales, la demanda de habilidades específicas, las conexiones bancarias y las diferencias económicas. El ex secretario general de la Junta Nacional de Coordinación Estadística de Filipinas (NSCB), Romulo A. Virola, dijo en 2012 que Filipinas parece no estar preparada para beneficiarse de la integración debido a su desempeño económico "inestable" en comparación con otros estados miembros. Según Virola, Filipinas continúa rezagada en términos de tasa de empleo, turismo, esperanza de vida y suscripciones celulares. ^{[ 349 ]} Nestor Tan, director de BDO Unibank Inc. , dijo que si bien algunas empresas ven el Plan Económico Asiático (AEC) como una oportunidad, la integración sería más una amenaza para las empresas locales. Tan agregó que proteger los sectores agrícola y de servicios financieros de Filipinas, así como el sector laboral, sería necesario para la implementación de la AEC para 2015. ^{[ 350 ]} Standard & Poor's también consideró que los bancos en Filipinas aún no están preparados para la competencia más dura que resultará de la integración. En una de sus publicaciones más recientes, S&P afirmó que los bancos en el país, aunque rentables y estables, operan a una escala mucho menor que sus contrapartes en la región. ^{[ 350 ]}

La Cámara de Comercio de EE. UU. ha resaltado la preocupación generalizada de que la tan esperada AEC no pudiera lanzarse para la fecha límite de 2015. ^{[ 351 ]} En enero de 2014, el ex Secretario General de la ASEAN, Rodolfo C. Severino , escribió: "Si bien no se debe condenar a la ASEAN por el incumplimiento de sus compromisos por parte de sus miembros, cualquier incumplimiento probablemente conducirá a una pérdida de credibilidad y podría significar que los estados miembros se queden aún más rezagados en la competencia global por los mercados de exportación y la inversión extranjera directa (IED)". ^{[ 352 ]} En 2012, el inicio de la AEC se pospuso al 31 de diciembre de 2015 desde el plan original del 1 de enero. A pesar de la firme garantía del Secretario General Surin Pitsuwan de que "[n]o habrá más retrasos y que los diez países de la ASEAN participarán", incluso los defensores más fervientes de la AEC temían que la AEC no se entregara a tiempo a medida que se acercaba diciembre de 2015. ^{[ 108 ]}

Un artículo publicado por Vietnam News se hizo eco de algunos de los desafíos y oportunidades que enfrenta Vietnam en la preparación para la AEC. El artículo decía que el subdirector del Ministerio de Industria y Comercio , Tran Thanh Hai, estaba preocupado por la falta de conocimiento de las empresas locales sobre la AEC. Se dijo que el 80% de las empresas locales encuestadas reconocieron tener poca información sobre los intereses y desafíos disponibles para ellas en el mercado de la ASEAN. El artículo también señaló que el secretario general de la Asociación de Acero de Vietnam, Chu Duc Khai, dijo que la mayoría de las empresas siderúrgicas locales carecen de información sobre cómo hacer negocios en el mercado de la ASEAN; no han tenido la oportunidad de estudiarlo y solo han exportado pequeñas cantidades de acero a los países de la ASEAN. ^{[ 353 ]} Otro desafío es la necesidad de competir con otros países en el mercado de la ASEAN para exportar productos básicos, ya que el país ha exportado principalmente productos básicos. ^{[ 354 ]} El Banco Asiático de Desarrollo también tiene dudas sobre la capacidad de Camboya para cumplir con el plazo de la AEC. El economista principal del ADB, Jayant Menon, dijo que Camboya necesita acelerar su reforma aduanera y avanzar en la automatización de procesos para reducir los costos comerciales y minimizar las oportunidades de corrupción y estar lista para la implementación de su Ventanilla Única Nacional para 2015. ^{[ 355 ]}

A pesar de que la Comunidad Económica de la ASEAN (CEA) tiene como objetivo una integración económica significativa, tal como se establece en el Plan Maestro de la CEA 2025, la ASEAN sigue enfrentando desafíos para lograr dicha integración. ^{[ 356 ]} Un informe publicado por el Centro de Comercio Asiático en 2019 identificó varios sectores que enfrentan desafíos para la integración debido a las barreras no arancelarias que aún existen en la región. El informe afirmó que los objetivos de la CEA 2025 no se lograrían si la ASEAN no aborda los problemas de las medidas no arancelarias y elimina las barreras no arancelarias en la región. ^{[ 357 ]}^{[ 358 ]}

Seguridad

La ASEAN es reconocida por sus miembros como uno de los principales foros para debatir cuestiones de seguridad; con base en los principios de su carta , su objetivo principal es proporcionar un entorno de entendimiento común y cooperación entre los Estados miembros para "responder eficazmente a todas las formas de amenazas, delitos transfronterizos y desafíos transfronterizos". ^{[ 359 ]} En consecuencia, la ASEAN ha adoptado la idea de seguridad cooperativa ^{[ 360 ]} , lo que significa que su enfoque de las cuestiones de seguridad se basa en medidas de fomento de la confianza y transparencia para reducir la tensión y el conflicto entre sus miembros. Las políticas y planes de seguridad son concertados por la Comunidad Político-Seguridad de la ASEAN para visualizar "un concierto de naciones del Sudeste Asiático, con visión de futuro, que vivan en paz, estabilidad y prosperidad, unidas en asociación en un desarrollo dinámico y en una comunidad de sociedades solidarias". ^{[ 361 ]}

Piratería

La piratería en el estrecho de Malaca y en los mares de Sulu y Célebes es una de las principales amenazas de seguridad no tradicionales para la región, y ha puesto a prueba la capacidad de sus miembros para garantizar la coordinación de acciones políticas efectivas para reducir este fenómeno. Como se destaca en el informe ReCAAP de 2020: "El aumento de incidentes (en Asia) durante enero-junio de 2020 ocurrió en Bangladesh, India, Indonesia, Filipinas, Vietnam, el Mar de China Meridional y el estrecho de Singapur". ^{[ 362 ]} El incremento de incidentes durante 2020 ha generado alertas en la región, ya que el fenómeno de la piratería podría verse fomentado por las consecuencias sociales de la pandemia de COVID-19 . En su Decimocuarta Reunión Ministerial de la ASEAN sobre Delincuencia Transnacional ^{[ 363 ],} los ministros acordaron que la ASEAN debería adoptar un mayor compromiso para fortalecer las medidas en la lucha contra la delincuencia transnacional en el contexto de la pandemia. A pesar de esta declaración, la ASEAN no ha actualizado sus planes para combatir la piratería, aunque los Estados miembros crearon y pusieron en práctica el Plan de Acción de Seguridad Marítima 2018-2020 para abordar las capacidades nacionales de aplicación de la ley y crear un protocolo de acción común para contrarrestar la piratería, lo que permite a la región cooperar para garantizar la seguridad del Océano Pacífico; sin embargo, aún no se han puesto en marcha nuevos debates ni agendas para nuevas medidas.

En consecuencia, este plan refuerza la necesidad de asegurar los mares debido a la importancia geográfica y económica de esta región, su posición estratégica como principal enlace entre el Océano Índico y el Pacífico, y su función como principal vía de paso que conecta las economías de Oriente Medio e India con China, Japón, Corea del Sur y Australia. Este plan se centra principalmente en tres prioridades: ^{[ 364 ]}

Conciencia compartida e intercambio de buenas prácticas.

Medidas de fomento de la confianza basadas en marcos jurídicos, acuerdos y cooperación internacionales y regionales.

Fortalecer las capacidades y mejorar la cooperación de los organismos encargados de hacer cumplir la ley marítima en la región.

En este sentido, las organizaciones criminales con estructuras complejas, presentes en todos los países del Sudeste Asiático, representan un desafío para la capacidad de coordinación de la ASEAN para resolver el problema, a pesar de los planes creados dentro de su marco institucional. Si bien la ASEAN ha implementado algunas medidas, ^{[ 365 ]} la complejidad del problema aún requiere soluciones de cooperación profundas que podrían alterar el equilibrio de su marco. Los planes de seguridad marítima para la región se basan en la idea de la ASEAN de una comunidad político-de seguridad; los dos objetivos principales de la APSC son: "acelerar el crecimiento económico, el progreso social y el desarrollo cultural promoviendo una identidad de igualdad y asociación como fundamentos principales de la paz y la prosperidad". ^{[ 365 ]} Además, la APSC promueve "la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente a la justicia y el estado de derecho en las relaciones entre los países de la región y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas". ^{[ 366 ]}

No obstante, el marco institucional y los procedimientos de toma de decisiones en la ASEAN dificultan alcanzar acuerdos sobre la piratería. La ASEAN ha tenido dificultades para ofrecer una respuesta coordinada a este problema en la región, principalmente por dos razones: la primera podría estar relacionada con la naturaleza focalizada del problema en subregiones en lugar de en toda la región. En consecuencia, esta focalización genera que las discusiones en los principales foros (el Foro Marítimo de la ASEAN (AMF) y el Grupo de Trabajo de Expertos en Seguridad Marítima (MSEWG)) no han dado como resultado medidas reales que aborden la piratería e involucren a todos los Estados miembros, ya que se debe alcanzar un consenso mayoritario para su aplicación. Un ejemplo de esto es la posibilidad discutida por los 10 Estados miembros de la ASEAN de crear una armada conjunta de la ASEAN en 2015 para llevar a cabo operaciones en uno de los puntos críticos de piratería en la región, ^{[ 367 ]} el estrecho de Malaca; esta propuesta terminó implementándose mediante esfuerzos bilaterales/subregionales en lugar de en el marco de la ASEAN (véase ReCAAP para más información). ^{[ 368 ]}^{[ 369 ]}^{[ 370 ]} El segundo punto, el consenso sobre cuestiones de seguridad no tradicionales, ha sido difícil de alcanzar debido a los intereses contradictorios entre los Estados miembros, particularmente en las operaciones conjuntas entre armadas y el alcance de estas operaciones conjuntas. Estas cuestiones se generan principalmente por disputas territoriales no resueltas, especialmente en el ámbito marítimo, y en cierta medida representan un desafío para los miembros de la ASEAN en su capacidad de cooperar con respecto al enfoque de seguridad marítima . ^{[ 371 ]}

En consecuencia, los miembros han impulsado una mayor cooperación multilateral para resolver los desafíos que plantea la piratería en materia de economía, comercio y seguridad. Los miembros de la ASEAN han reconocido la necesidad de que la organización regional realice algunas concesiones y ajustes para responder a los desafíos que las cuestiones de seguridad no tradicionales (específicamente la piratería) representan para la seguridad de sus miembros. A pesar de los esfuerzos y planes de la ASEAN, se espera que esta organización supere la imagen de ser considerada únicamente como un foro para debatir cuestiones de seguridad. Algunos Estados miembros han propuesto dos posibles soluciones: 1. Promover relaciones con otros actores importantes a nivel regional para superar los desafíos a corto plazo y 2. Reorganizar el marco institucional para evitar conflictos y buscar la cooperación con el fin de maximizar la capacidad agregada y aprovechar el mar para alcanzar sus objetivos económicos, de seguridad y otros. ^{[ 371 ]}

Marco de seguridad futuro

Además de la piratería, la ASEAN enfrenta hoy varios problemas importantes, como violaciones de derechos humanos, represión y retroceso democrático. En toda la región, diversos líderes políticos son conocidos por violar los derechos humanos; sin embargo, no existe un proceso de rendición de cuentas adecuado y, a menudo, las violaciones de derechos humanos se ven ensombrecidas por intereses económicos o políticos. ^{[ 372 ]} Myanmar se encuentra en medio de una devastadora guerra civil, durante la cual el gobierno militar instaurado tras un golpe de Estado ha cometido violaciones de derechos humanos contra la población rohingya. ^{[ 373 ]}

Preocupaciones regionales sobre Tailandia

La inestabilidad política en Tailandia, particularmente debido a la recurrente intervención militar en el gobierno, ha generado preocupación en la ASEAN respecto a la estabilidad regional. Desde el golpe de Estado de 2006, Tailandia ha experimentado múltiples intervenciones militares en la política, incluyendo el golpe de 2014 liderado por el general Prayuth Chan-ocha, que resultó en casi una década de gobierno respaldado por los militares. ^{[ 374 ]}

Los observadores señalan que el dominio militar de Tailandia ha complicado la capacidad de la ASEAN para responder de manera cohesionada a los desafíos regionales. La inestabilidad interna ha influido en ocasiones en su postura de política exterior, afectando las negociaciones sobre cooperación en materia de seguridad y las crisis humanitarias regionales. ^{[ 375 ]}

AMNEX

Las armadas de los países miembros de la ASEAN participan en las diferentes ediciones del Ejercicio Naval Multilateral de la ASEAN , o AMNEX.

Notas

1 2 "Malayo" aquí se refiere al estándar malasio del idioma malayo pluricéntrico usado en Malasia, Brunei y Singapur, hermano del indonesio usado en Indonesia, ambos registros formales de estas variedades son en su mayoría mutuamente inteligibles ^[¹^] pero se tratan por separado aquí por razones geopolíticas.
↑ Calculado como la media de la última estimación a partir de los datos del PNUD de los Estados miembros. Véase también: Lista de países de la ASEAN por IDH
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ASEAN related websites

ASEAN Economic Community

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ASEAN Story

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