
El gasto en bienestar social es un tipo de apoyo gubernamental destinado a garantizar que los miembros de una sociedad puedan satisfacer necesidades humanas básicas como la alimentación y la vivienda. [ 2 ] La seguridad social puede ser sinónimo de bienestar social, [ a ] o referirse específicamente a programas de seguro social que brindan apoyo solo a quienes han contribuido previamente (por ejemplo, pensiones ), a diferencia de los programas de asistencia social que brindan apoyo solo en función de la necesidad (por ejemplo, la mayoría de las prestaciones por discapacidad). [ 7 ] [ 8 ] La Organización Internacional del Trabajo define la seguridad social como la que cubre el apoyo a las personas de la tercera edad , el apoyo para el mantenimiento de los hijos , el tratamiento médico , la licencia parental y por enfermedad , las prestaciones por desempleo y discapacidad , y el apoyo a las personas que sufren lesiones laborales . [ 9 ] [ 10 ]
En un sentido más amplio, el bienestar también puede abarcar los esfuerzos para proporcionar un nivel básico de bienestar a través de servicios sociales subvencionados , como atención médica , educación , infraestructura, formación profesional y vivienda pública. [ 11 ] [ 12 ] En un estado de bienestar , el estado asume la responsabilidad de la salud, la educación, la infraestructura y el bienestar de la sociedad, proporcionando una gama de servicios sociales como los descritos. [ 12 ]
Algunos historiadores consideran que los sistemas de limosnas codificadas , como la política del zakat del califa Rashidun Umar del siglo VII (634 d. C.) , son ejemplos tempranos de bienestar gubernamental universal. [ 13 ] El primer estado de bienestar fue la Alemania imperial (1871-1918), donde el gobierno de Bismarck introdujo la seguridad social en 1889. [ 14 ] A principios del siglo XX, el Reino Unido introdujo la seguridad social alrededor de 1913 y adoptó el estado de bienestar con la Ley de Seguro Nacional de 1946 , durante el gobierno de Attlee (1944-1951). [ 12 ] En Europa Occidental, Australia y Nueva Zelanda, el bienestar social es proporcionado principalmente por el gobierno a partir de los ingresos fiscales nacionales y, en menor medida, por organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones benéficas (sociales y religiosas). [ 12 ] El derecho a la seguridad social y a un nivel de vida adecuado se afirma en los artículos 22 y 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos . [ 7 ] [ b ]
Historia

En el Imperio Romano , el primer emperador Augusto proporcionó la Cura Annonae o ración de grano a los ciudadanos que no podían permitirse comprar alimentos cada mes. El bienestar social fue ampliado por el emperador Trajano . [ 16 ] El programa de Trajano recibió elogios de muchos, incluido Plinio el Joven . [ 17 ] Otras disposiciones para los pobres se introdujeron durante la historia de la Antigua Roma, [ 18 ] como la Alimenta . [ 19 ]
El gobierno de la dinastía Song (960 d. C.) apoyó múltiples programas que podrían clasificarse como bienestar social, incluyendo hospitales estatales, préstamos a bajo interés para campesinos, orfanatos estatales, farmacias gratuitas para los pobres, graneros estatales llenos, estaciones de bomberos y bibliotecas en las grandes ciudades, [ 20 ] hogares de retiro, clínicas públicas y cementerios para indigentes. Según el economista Robert Henry Nelson , "la Iglesia Católica Romana medieval operaba un sistema de bienestar de gran alcance y completo para los pobres ...". [ 21 ] [ 22 ] Las antiguas ciudades-estado griegas proporcionaban servicios médicos gratuitos para los pobres y los esclavos. [ 23 ] A partir del siglo XIV, los gobiernos de las ciudades-estado italianas comenzaron a asociarse con la iglesia para proporcionar bienestar y educación a las clases bajas. [ 24 ] En el siglo XVIII, según un estudio, la dinastía Qing tenía "el sistema de ayuda más elaborado de la historia mundial, basado en graneros estatales y locales que se utilizaban en tiempos de escasez para estabilizar los precios de los alimentos y brindar ayuda a los pobres urbanos y rurales". Sin embargo, este sistema se debilitó tras la entrada del imperialismo en China después de la Guerra del Opio de 1840 y la Rebelión Taiping (1850-1860), que provocó una crisis en la dinastía Qing. Tras la fundación de la República en 1912 y los años posteriores de guerras civiles y caudillismo, "el sistema de graneros estatales prácticamente desapareció". [ 25 ]
A lo largo de la historia del Imperio Bizantino, se establecieron diversos servicios e instituciones de bienestar social. [ 26 ] : 135–136 También se dispuso que el Estado proporcionara alimentos y ropa a los niños que sus padres no podían criar debido a la indigencia. [ 26 ] : 137 En la antigua India, se dice que los reyes mantenían almacenes especiales de graneros para ayudar a la gente en tiempos de necesidad, y también (según un estudio) “proporcionaban a las personas pobres alimentos y semillas de maíz para que pudieran comenzar a cultivar”. [ 27 ]
En naciones europeas protestantes posteriores, como la República Holandesa , el bienestar social era administrado por gremios locales hasta la abolición del sistema gremial a principios del siglo XIX. [ 28 ] [ 29 ] En las ciudades imperiales libres del Sacro Imperio Romano Germánico , los gobiernos municipales de ciudades como Núremberg podían tomar el control de la recaudación y distribución del bienestar público. [ 30 ] [ 31 ] En 1520, Martín Lutero pidió (en un «Llamamiento a la nobleza cristiana de la nación alemana») la abolición de la mendicidad y la provisión de alimentos para los necesitados. En 1523, tras una petición de los ciudadanos de Leisnig, en Sajonia, Lutero ideó un plan para un «Archivo Común», según el cual «Se ordenarán para la casa de Dios y se mantendrán en su lugar para siempre, dos barriles o arcones del consejo en los que se colocarán pan, queso, huevos, carne y otros alimentos y provisiones; y también habrá una o dos cajas donde se podrá poner dinero para el mantenimiento del arcón común». [ 32 ]
Reflejando las ideas de Lutero, en 1522 la orden eclesiástica de Wittenberg estableció un «fondo común» para obras de beneficencia que proporcionaba diversos medios de apoyo a los pobres. [ 33 ] [ 34 ] En Francia, en 1536, como señala un estudio, «Francisco I ordenó a cada parroquia que registrara a sus pobres y proveyera para los inválidos con fondos aportados». Anteriormente, se habían establecido sistemas de asistencia organizada en Rouen, Lyon y París. [ 35 ] También en lo que respecta a Europa, un historiador ha argumentado que «Los holandeses también eran conocidos por su apoyo a los pobres virtuosos y a los jóvenes necesitados». [ 36 ]
También se establecieron diversas formas de bienestar social en el Imperio Inca, [ 37 ] [ 38 ] el Imperio Azteca, [ 39 ] el Imperio Otomano, [ 40 ] [ 41 ] y en el África precolonial. [ 42 ]
El califa Umar, del siglo VII, implementó una forma de zakat , uno de los Cinco Pilares del Islam , como un impuesto universal de seguridad social codificado. [ 13 ] Tradicionalmente estimado en el 2,5 % de los bienes de una persona, los fondos gubernamentales del zakat se distribuían a diversos grupos de musulmanes, incluyendo a personas empobrecidas y a quienes tenían deudas graves. [ 43 ] [ 44 ] La recaudación del zakat aumentó durante los califatos omeya y abasí , aunque el sistema de zakat era frecuentemente ineficiente y corrupto; los juristas islámicos a menudo instruían a los musulmanes a distribuir el dinero directamente a los necesitados para maximizar su impacto. [ 45 ]
Asimismo, en la tradición judía, la caridad (representada por la tzedaká ) es una obligación religiosa más que un acto de benevolencia. La caridad contemporánea se considera una continuación del Maaser Ani bíblico , o diezmo para los pobres , así como de prácticas bíblicas, como permitir que los pobres recojan las espigas de los bordes de un campo y cosechen durante la Shmitá (año sabático).
Hay relativamente pocos datos estadísticos sobre pagos de transferencia antes de la Alta Edad Media . En el período medieval y hasta la Revolución Industrial , la función de los pagos de asistencia social en Europa se lograba a través de donaciones privadas o caridad, a través de numerosas cofradías y actividades de diferentes órdenes religiosas . Los primeros programas de asistencia social en Europa incluyeron la Ley de Asistencia a los Pobres de 1601 en Inglaterra , que otorgó a las parroquias la responsabilidad de proporcionar pagos de asistencia social a los pobres. [ 46 ] Este sistema fue modificado sustancialmente por la Ley de Enmienda de la Ley de Pobres de 1834 del siglo XIX , que introdujo el sistema de casas de trabajo .
Fue principalmente a finales del siglo XIX y principios del XX cuando se introdujo un sistema organizado de asistencia social estatal en muchos países. Otto von Bismarck , canciller de Alemania, introdujo uno de los primeros sistemas de asistencia social para las clases trabajadoras. [ 47 ] En Gran Bretaña, el gobierno liberal de Henry Campbell-Bannerman y David Lloyd George introdujo el sistema de Seguro Nacional en 1911, [ 48 ] un sistema que más tarde fue ampliado por Clement Attlee .
Los estados de bienestar modernos incluyen Alemania, Francia, los Países Bajos, [ 49 ] así como los países nórdicos , como Islandia, Suecia, Noruega, Dinamarca y Finlandia, [ 50 ] que emplean un sistema conocido como el modelo nórdico . Esping-Andersen clasificó los sistemas de estado de bienestar más desarrollados en tres categorías: socialdemócrata, conservador y liberal. [ 51 ]
Un informe publicado por la OIT en 2014 estimó que solo el 27% de la población mundial tiene acceso a una seguridad social integral. [ 52 ] El Informe sobre el Desarrollo Mundial de 2019 del Banco Mundial sostiene que el modelo tradicional basado en nóminas de muchos tipos de seguros sociales está "cada vez más desafiado por las modalidades de trabajo fuera de los contratos de empleo estándar". [ 47 ]
Formularios
La asistencia social puede adoptar diversas formas, como pagos monetarios, subsidios y vales , o ayuda para la vivienda. Los sistemas de asistencia social varían de un país a otro, pero generalmente se proporciona a personas desempleadas , enfermas o discapacitadas , personas mayores , personas con hijos dependientes y veteranos . Los programas pueden tener diversas condiciones para recibir asistencia social.
- El seguro social son programas patrocinados por el Estado que se basan, en parte, en las contribuciones individuales y empresariales destinadas a prestaciones como la atención médica, los subsidios por desempleo y las pensiones de vejez.
- Las prestaciones sujetas a verificación de recursos son ayudas económicas que se proporcionan a quienes no pueden cubrir sus necesidades básicas, como alimentación, vestimenta y vivienda, debido a la pobreza o a la falta de ingresos por desempleo, enfermedad, discapacidad o cuidado de hijos. Si bien la ayuda suele consistir en pagos económicos, quienes tienen derecho a la asistencia social generalmente pueden acceder a servicios de salud y educación gratuitos. El monto de la ayuda es suficiente para cubrir las necesidades básicas y la elegibilidad suele estar sujeta a una evaluación exhaustiva y compleja de la situación social y económica del solicitante. Véase también Ayuda a los ingresos .
- Prestaciones no contributivas. Varios países cuentan con planes especiales, administrados sin requisitos de cotización ni comprobación de recursos, para personas en determinadas categorías de necesidad, como veteranos de las fuerzas armadas, personas con discapacidad y personas de edad muy avanzada.
- Prestaciones discrecionales. Algunos planes se basan en la decisión de un funcionario, como un trabajador social.
- Prestaciones universales o categóricas, también conocidas como demosubvenciones. Se trata de prestaciones no contributivas que se otorgan a sectores enteros de la población sin una evaluación de recursos, como las asignaciones familiares o la pensión pública en Nueva Zelanda (conocida como New Zealand Superannuation ). Véase también el Dividendo del Fondo Permanente de Alaska .
- Programa de transición del bienestar al trabajo : Se trata de un programa en el que el gobierno proporciona prestaciones sociales al beneficiario, quien debe realizar un trabajo remunerado o, en algunos casos, cursar estudios obligatorios. El objetivo es ayudar a los beneficiarios a pasar de la asistencia gubernamental al empleo y alcanzar la autosuficiencia. [ 12 ] [ 53 ]
No todos los ciudadanos hacen uso de sus derechos sociales. Los derechos sociales selectivos tienen una tasa de no utilización mayor que los derechos sociales universales debido a la complejidad de la información y la burocracia. [ 54 ] A veces, las personas necesitan la ayuda de otras personas para gestionar sus derechos. [ 55 ]
Percepciones
Según un estudio de revisión de 2012, si un programa de bienestar genera apoyo público depende de: [ 56 ]
- ya sea que el programa sea universal o esté dirigido a ciertos grupos
- la magnitud de las prestaciones del programa social (unas prestaciones mayores incentivan una mayor movilización para defender un programa social)
- la visibilidad y la trazabilidad de las prestaciones (si los beneficiarios saben de dónde provienen las prestaciones)
- la proximidad y concentración de los beneficiarios (esto afecta la facilidad con la que los beneficiarios pueden organizarse para proteger un programa social)
- la duración de las prestaciones (unas prestaciones más largas incentivan una mayor movilización para defender un programa social)
- la forma en que se administra un programa (si el programa es inclusivo y sigue principios).
El Papa Francisco se ha referido a los proyectos de asistencia social como valiosos únicamente como respuestas "temporales" o "provisionales" a los problemas de la pobreza: también se necesitan cambios estructurales duraderos y equitativos para evitar la dependencia de la asistencia social. [ 57 ]
Las diferencias en la transparencia de las contribuciones individuales al bienestar social y las contribuciones de los empleadores a través de los impuestos sobre la nómina afectan a la política. [ 58 ] [ 59 ]
protección social
En los países en desarrollo, la gran mayoría de la población trabajadora suele carecer de sistemas formales de seguridad social, en parte debido a su dependencia de la economía informal . Además, la capacidad del Estado para llegar a la población puede ser limitada debido a su infraestructura y recursos limitados. En este contexto, a menudo se habla de protección social en lugar de seguridad social, abarcando un conjunto más amplio de medios, como la intervención en el mercado laboral y los programas comunitarios locales, para aliviar la pobreza y brindar seguridad frente a situaciones como el desempleo. [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]
Reforma del sistema de bienestar social
Las reformas del bienestar social son cambios en el funcionamiento de un sistema de bienestar determinado, cuyo objetivo es mejorar la eficiencia, la equidad y la administración de los programas de asistencia gubernamental. Los programas de reforma pueden tener diversos objetivos; a veces se centran en reducir o aumentar el estado de bienestar , y otras veces buscan garantizar una mayor equidad y eficacia con el mismo gasto total en bienestar social. Los liberales clásicos , los neoliberales , los libertarios de derecha y los conservadores suelen criticar el bienestar social y otros servicios financiados con impuestos por reducir los incentivos para trabajar, exacerbar el problema del aprovechamiento indebido y la redistribución . Por otro lado, en su crítica al capitalismo , tanto los socialdemócratas como otros socialistas suelen criticar las reformas del bienestar social que minimizan la red de seguridad pública y fortalecen el sistema económico capitalista . La reforma del bienestar social se debate constantemente debido a las diversas opiniones sobre la necesidad de que el gobierno equilibre la provisión de beneficios sociales garantizados con la promoción de la autosuficiencia.
Por país
Australia
Antes de 1900 en Australia, la asistencia caritativa de sociedades benéficas, a veces con contribuciones financieras de las autoridades, era el principal medio de ayuda para las personas que no podían mantenerse por sí mismas. [ 63 ] La depresión económica de la década de 1890 y el auge de los sindicatos y los partidos laboristas durante este período dieron lugar a un movimiento por la reforma del bienestar social. [ 64 ]
En 1900, los estados de Nueva Gales del Sur y Victoria promulgaron leyes que introducían pensiones no contributivas para las personas de 65 años o más. Queensland legisló un sistema similar en 1907 antes de que el gobierno laborista australiano de la Commonwealth, liderado por Andrew Fisher, introdujera una pensión nacional para la tercera edad en virtud de la Ley de Pensiones por Invalidez y Vejez de 1908. En 1910 se inició una pensión nacional por invalidez e incapacidad, y en 1912 se introdujo una prestación nacional por maternidad. [ 63 ] [ 65 ]
Durante la Segunda Guerra Mundial, Australia, bajo un gobierno laborista, creó un estado de bienestar mediante la promulgación de planes nacionales para: la dotación infantil en 1941 (que sustituyó al plan de Nueva Gales del Sur de 1927); una pensión de viudedad en 1942 (que sustituyó al plan de Nueva Gales del Sur de 1926); un subsidio para la esposa en 1943; subsidios adicionales para los hijos de los pensionistas en 1943; y prestaciones por desempleo, enfermedad y prestaciones especiales en 1945 (que sustituyeron al plan de Queensland de 1923). [ 63 ] [ 65 ]
Canadá
Canadá cuenta con un estado de bienestar de tradición europea; sin embargo, no se le denomina «bienestar social», sino «programas sociales». En Canadá, «bienestar social» suele referirse específicamente a pagos directos a personas pobres (como en Estados Unidos) y no al gasto en salud y educación (como en Europa). [ 66 ]
La red de seguridad social canadiense abarca un amplio espectro de programas, y dado que Canadá es una federación , muchos son administrados por las provincias . Canadá cuenta con una amplia gama de transferencias gubernamentales a individuos, que totalizaron $145 mil millones en 2006. [ 67 ] Solo los programas sociales que destinan fondos directamente a individuos están incluidos en ese costo; programas como Medicare y la educación pública representan costos adicionales.
En términos generales, antes de la Gran Depresión , la mayoría de los servicios sociales eran proporcionados por organizaciones benéficas religiosas y otros grupos privados. Los cambios en las políticas gubernamentales entre las décadas de 1930 y 1960 propiciaron el surgimiento de un estado de bienestar, similar al de muchos países de Europa Occidental. La mayoría de los programas de esa época siguen vigentes, aunque muchos se redujeron durante la década de 1990 a medida que las prioridades gubernamentales se orientaron hacia la reducción de la deuda y el déficit .
Porcelana
El bienestar en la República Popular China está vinculado al sistema hukou de registro familiar. Quienes poseen un hukou no agrícola tienen acceso a diversos programas gubernamentales, como atención médica, empleo, pensiones de jubilación, vivienda y educación. Si bien tradicionalmente se esperaba que los residentes rurales se mantuvieran por sí mismos, [ 68 ] en 2014, el Partido Comunista Chino anunció reformas destinadas a brindar a los ciudadanos rurales acceso a programas sociales históricamente urbanos. [ 69 ]
República Checa
El bienestar social en la República Checa se articula en una serie de políticas sociales , como es tradición en Europa. Su objetivo principal es prevenir, pero también mitigar, las situaciones sociales en las que las personas puedan encontrarse a lo largo de su vida. El bienestar social se proporciona a través del seguro social (incluidas las pensiones), el seguro de enfermedad (que no debe confundirse con el seguro de salud ), las políticas públicas relacionadas con el desempleo y las prestaciones por bajos ingresos, que se financian con el presupuesto del gobierno, y el seguro de salud, que se financia a través de diversas compañías aseguradoras. [ 70 ] Por lo tanto, el programa de bienestar social se divide generalmente en tres categorías: seguro de salud, seguro social y apoyo a las prestaciones sociales.
El seguro social es un tipo de seguro obligatorio que protege a los ciudadanos ante imprevistos como el desempleo o la discapacidad que les impidan trabajar, así como ante una jubilación planificada. Por lo tanto, el seguro social es obligatorio para todos los trabajadores autónomos, empleados y empleadores que operan en la República Checa y se deduce del salario de forma similar a los impuestos. Este seguro financia las prestaciones por desempleo, las prestaciones por discapacidad y cubre parte del salario del empleador en caso de enfermedad prolongada que le impida participar en el mercado laboral.
El sistema de seguro de enfermedad está destinado a personas empleadas que, en caso de eventos sociales de corta duración, reciben prestaciones de seguro de salud. Estas se proporcionan mediante prestaciones económicas. Los participantes del seguro de enfermedad son empleados y trabajadores autónomos. Los empleados están cubiertos obligatoriamente por el seguro de enfermedad, a diferencia de los trabajadores autónomos, cuyo seguro de enfermedad es voluntario (y no hay penalización por optar por no estar asegurado). Se calcula mediante una serie de deducciones de una base de cálculo. El seguro de enfermedad de los empleados proporciona 4 tipos de prestaciones por enfermedad: prestaciones por cuidado de un familiar, subsidio por embarazo y maternidad, y subsidio por maternidad. [ 71 ] Es habitual tomar una baja por maternidad remunerada en la República Checa, que normalmente dura 28 semanas. Este período se prolonga a 37 semanas en el caso de gemelos. Además, existen circunstancias especiales, como el nacimiento de un niño con discapacidad, en las que este período se extiende aún más. [ 72 ] El inicio de la baja por maternidad suele ser 6 semanas antes de la fecha prevista de parto, y tras la baja por maternidad, es posible solicitar una baja parental adicional, que es opcional y puede ser disfrutada por cualquiera de los padres, independientemente de su género. La baja parental dura hasta cuatro años, según las preferencias individuales.
El seguro de pensiones forma parte del seguro social, además del seguro de enfermedad, y constituye una contribución a la política estatal de empleo. Es una prima para la jubilación por vejez, la jubilación por invalidez o las prestaciones en caso de fallecimiento del principal sostén económico del hogar. La participación en el seguro de pensiones es obligatoria para las personas económicamente activas. Para quienes reciben diversas prestaciones o están registrados como cuidadores, este seguro lo proporciona el Estado. El seguro básico de pensiones proporciona, con el tiempo, la pensión de vejez (que incluye la pensión ordinaria, proporcional, anticipada y otras variantes), prestaciones por invalidez, pensión de viudedad y pensión de orfandad. La solicitud del seguro de pensiones se realiza en la Administración de la Seguridad Social del distrito donde el solicitante tiene su residencia permanente. Se puede solicitar personalmente o por medio de un apoderado, mediante un poder notarial. El importe de la pensión consta de dos componentes: la base y el porcentaje. [ 73 ]
Otra forma de pensión es la pensión por discapacidad. Esta se otorga a las personas que no pueden participar en el mercado laboral en la misma medida que sus compañeros sin discapacidad, debido a que su discapacidad contribuye a la disminución de su capacidad para trabajar (ya sea parcial o totalmente). Se distingue entre la pensión por discapacidad para personas con discapacidad de primer, segundo y tercer grado. El monto de la pensión depende del grado de disminución de la capacidad laboral de la persona, dividiéndose las categorías en primer grado (una disminución del 35-49%), segundo grado (una disminución del 50-69%) y tercer grado (una disminución del 70% o más). [ 74 ]
Además, existe una pensión de viudedad. Otorgada a las personas viudas del sistema de pensiones checo, su objetivo es compensar a los hogares por la pérdida de ingresos que sufrirían en esta situación. La persona viuda tiene derecho a una pensión de la persona fallecida que percibía una pensión de vejez o invalidez o que cumplía con el requisito legal del período de cotización al momento del fallecimiento. El monto de la cotización es el 10% del salario promedio y el monto del porcentaje de la cotización es el 50% del porcentaje de la pensión de vejez o invalidez a la que tenía derecho el fallecido al momento de su muerte. [ 75 ]
Dinamarca
El sistema de bienestar danés es gestionado por el Estado mediante una serie de políticas (y medidas similares) que buscan brindar servicios sociales a los ciudadanos, de ahí el término Estado de bienestar. Esto incluye no solo las prestaciones sociales, sino también la educación pública, la guardería pública, la atención médica, etc. Muchos de estos servicios no son proporcionados directamente por el Estado, sino que son administrados por municipios, regiones o proveedores privados mediante la subcontratación. Esto a veces genera tensiones entre el Estado y los municipios, ya que no siempre existe coherencia entre las promesas de bienestar del Estado (es decir, el Parlamento) y la percepción local sobre el costo de cumplirlas.
Estonia
Estonia cuenta con un estado de bienestar que ofrece una amplia gama de servicios sociales y asistencia financiera a sus ciudadanos. El estado de bienestar estonio es liberal, lo que significa que proporciona una red de seguridad mínima para los ciudadanos necesitados y hace mayor hincapié en la responsabilidad individual y la autosuficiencia. El estado de bienestar estonio ofrece diversos servicios, como atención médica universal, educación gratuita y un sistema integral de seguridad social. También proporciona asistencia financiera a los ciudadanos necesitados a través de programas como subsidios por desempleo, ayudas para la vivienda y asistencia social para familias de bajos ingresos. El estado de bienestar estonio se financia mediante una combinación de impuestos y gasto público, y se apoya en un sólido sistema de seguridad social para brindar apoyo a los ciudadanos necesitados. Sin embargo, en comparación con otros estados de bienestar, tiene niveles relativamente bajos de gasto social y puede depender más de soluciones del sector privado para abordar los problemas de bienestar social.
Finlandia

El modelo de Estado de bienestar nórdico finlandés se basa en los principios de igualdad social y en la convicción de que todos los ciudadanos deben tener acceso a los mismos derechos y oportunidades fundamentales. Ofrece una amplia gama de servicios, incluyendo atención médica universal, educación gratuita y un sistema integral de seguridad social. Asimismo, brinda asistencia financiera a los ciudadanos necesitados mediante programas como subsidios por desempleo, ayudas para la vivienda y asistencia social para familias de bajos ingresos. El Estado de bienestar finlandés se apoya en un sólido sistema de seguridad social para brindar apoyo a quienes lo necesitan. Además, hace especial hincapié en promover la cohesión social y reducir la desigualdad de ingresos, y cuenta con un nivel de gasto social relativamente alto en comparación con otros países.
Francia
La solidaridad es un valor fundamental del sistema de protección social francés. El primer artículo del Código de la Seguridad Social francés describe el principio de solidaridad. La solidaridad se entiende comúnmente como relaciones de trabajo similar, responsabilidad compartida y riesgos comunes. La solidaridad existente en Francia propició la expansión de la seguridad social y sanitaria. [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]
Alemania
El estado de bienestar tiene una larga tradición en Alemania que se remonta a la Revolución Industrial . Debido a la presión del movimiento obrero a finales del siglo XIX, el canciller del Reich, Otto von Bismarck, introdujo el primer sistema rudimentario de seguridad social estatal . Bajo Adolf Hitler , el Programa Nacionalsocialista declaró: «Exigimos una expansión a gran escala del bienestar para la tercera edad». Hoy en día, la protección social de todos sus ciudadanos se considera un pilar central de la política nacional alemana. El 27,6 % del PIB de Alemania se canaliza hacia un sistema integral de salud, pensiones, accidentes , cuidados a largo plazo y seguro de desempleo , en comparación con el 16,2 % en los EE. UU. Además, existen servicios financiados con impuestos, como las prestaciones por hijos ( Kindergeld , que comienza en 192 € al mes para el primer y segundo hijo, 198 € para el tercero y 223 € para cada hijo posterior, hasta que cumplan 25 años o reciban su primera cualificación profesional), [ 79 ] y prestaciones básicas para quienes no pueden trabajar o cualquier persona con ingresos por debajo del umbral de pobreza. [ 80 ]
Desde 2005, la percepción del subsidio de desempleo completo (60-67% del salario neto anterior) se ha limitado a 12 meses en general y a 18 meses para los mayores de 55 años. A esto le sigue ahora la prestación por desempleo (generalmente mucho menor) Arbeitslosengeld II (ALG II) o Sozialhilfe , que es independiente del empleo anterior ( concepto Hartz IV ).
A partir de 2022En el marco del programa ALG II, los adultos solteros reciben hasta 449 € al mes, además del coste de una vivienda «adecuada». El programa ALG II también puede abonarse parcialmente a personas empleadas para complementar unos ingresos laborales bajos.
India
Los Principios Rectores de la India , consagrados en la Parte IV de la Constitución de la India , reflejan que la India es un Estado de bienestar. La Ley Nacional de Seguridad Alimentaria de 2013 tiene como objetivo garantizar el derecho a la alimentación a todos los ciudadanos. [ 81 ] El sistema de bienestar social estuvo fragmentado hasta la aprobación del Código de Seguridad Social de 2020 , que estandarizó la mayoría de los programas. [ 82 ]
Los programas sociales y los gastos de bienestar del Gobierno de la India constituyen una parte sustancial del presupuesto oficial, y los gobiernos estatales y locales desempeñan un papel importante en el desarrollo y la implementación de las políticas de seguridad social. Además, diversos gobiernos estatales gestionan sistemas adicionales de medidas de bienestar. [ 83 ] [ 84 ] El gobierno utiliza el sistema Aadhaar para distribuir las medidas de bienestar en la India. Algunos de los programas sociales emprendidos por el gobierno son:
- Transferencias directas de efectivo para los pobres.
- Inclusión financiera de todas las personas.
- Seguros obligatorios de salud y accidentes
- Comidas escolares gratuitas
- garantía de empleo rural
- Diversos subsidios y beneficios
- Pensiones y fondos de previsión
A partir de 2023,El gasto del gobierno en programas sociales y bienestar fue de aproximadamente ₹ 21,3 billones (US$ 220 mil millones) , lo que representó el 8,3% del producto interno bruto (PIB). [ 85 ] En 2020, el gasto fue de ₹ 17,1 billones (equivalente a ₹ 20 billones o US$ 210 mil millones en 2023) , lo que representó el 7,7% del PIB. [ 86 ]
Israel
El gobierno israelí gastó 86 mil millones de NIS (22.8 mil millones de dólares) en 2014. [ 87 ] Son administrados por el Ministerio de Asuntos Sociales y Servicios Sociales y por la agencia nacional de seguridad social de Israel, Bituah Leumi . Los planes de seguridad social incluyen pensiones para ancianos y discapacitados, [ 88 ] [ 89 ] prestaciones por desempleo, [ 90 ] y apoyo a los ingresos para hogares de bajos ingresos. [ 91 ] Todos los residentes de Israel deben pagar contribuciones al seguro para calificar para el bienestar. [ 92 ]
Italia
Los cimientos del Estado de bienestar italiano se asentaron siguiendo el modelo corporativista -conservador, o su variante mediterránea . Posteriormente, en las décadas de 1960 y 1970, el aumento del gasto público y un mayor énfasis en la universalidad lo encaminaron hacia la misma senda que los sistemas socialdemócratas . En 1978, se introdujo en Italia un modelo de bienestar universalista que ofrecía una serie de servicios universales y gratuitos, como un Fondo Nacional de Salud. [ 93 ]
Japón
El bienestar social, la asistencia a los enfermos o discapacitados y a los ancianos, ha sido proporcionado desde hace mucho tiempo en Japón tanto por el gobierno como por empresas privadas. A partir de la década de 1920, el gobierno promulgó una serie de programas de bienestar, basados principalmente en modelos europeos, para brindar atención médica y apoyo financiero. Durante el período de posguerra, se estableció gradualmente un sistema integral de seguridad social. [ 94 ] [ 95 ]
América Latina
Historia
La década de 1980 marcó un cambio en la estructura de los programas de protección social latinoamericanos . La protección social abarca tres áreas principales: el seguro social, financiado por trabajadores y empleadores; la asistencia social a los sectores más pobres de la población, financiada por el Estado; y la regulación del mercado laboral para proteger los derechos de los trabajadores. [ 96 ] Si bien es diversa, la política social latinoamericana reciente ha tendido a concentrarse en la asistencia social.
La década de 1980 tuvo un impacto significativo en las políticas de protección social. Antes de esa década, la mayoría de los países latinoamericanos se centraban en políticas de seguridad social dirigidas a los trabajadores del sector formal , partiendo de la premisa de que el sector informal desaparecería con el desarrollo económico . La crisis económica de los años ochenta y la liberalización del mercado laboral propiciaron el crecimiento del sector informal y un rápido aumento de la pobreza y la desigualdad. Los países latinoamericanos carecían de las instituciones y los recursos necesarios para afrontar adecuadamente dicha crisis, debido tanto a la estructura del sistema de seguridad social como a las políticas de ajuste estructural (PAE) implementadas previamente, que habían reducido el tamaño del Estado.
Los nuevos programas de asistencia social han integrado enfoques multidimensionales, de gestión del riesgo social y de desarrollo de capacidades para la reducción de la pobreza. Se centran en las transferencias de ingresos y la prestación de servicios, con el objetivo de aliviar la pobreza a corto y largo plazo mediante, entre otros aspectos, la educación, la salud, la seguridad y la vivienda. A diferencia de los programas anteriores, dirigidos a la clase trabajadora, los nuevos programas se han enfocado con éxito en identificar y atender a las personas más pobres.
Los impactos de los programas de asistencia social varían entre países, y muchos aún no se han evaluado completamente. Según Barrientos y Santibáñez, los programas han tenido más éxito en aumentar la inversión en capital humano que en sacar a los hogares de la pobreza. Persisten desafíos, como los niveles extremos de desigualdad y la magnitud de la pobreza; la búsqueda de una base financiera para los programas; y la decisión sobre las estrategias de salida o el establecimiento a largo plazo de los mismos. [ 96 ]
Impactos de la década de 1980
La crisis económica de la década de 1980 provocó un cambio en las políticas sociales, a medida que evolucionaron las concepciones de la pobreza y los programas sociales (24). Surgieron nuevos programas, en su mayoría a corto plazo. Estos incluyen: [ 97 ]
- Argentina : Jefes y Jefes de Hogar , Asignación Universal por Hijo
- Bolivia : Bonosol
- Brasil: Bolsa Escola y Bolsa Familia
- Chile: Chile Solidario
- Colombia : Solidaridad por Colombia
- Ecuador : Bono de Desarrollo Humano
- Honduras : Red Solidaria
- México: Prospera (antes conocido como Oportunidades )
- Panamá : Red de Oportunidades
- Perú : Juntos
Aspectos principales de los programas actuales de asistencia social
- Transferencias monetarias condicionadas (TMC) combinadas con prestación de servicios . Se transfiere dinero directamente a los hogares, generalmente a través de las mujeres del hogar, si se cumplen ciertas condiciones (por ejemplo, la asistencia escolar de los niños o las visitas al médico) (10). Proporcionar educación o atención médica gratuitas a menudo no es suficiente, porque existe un costo de oportunidad para los padres, por ejemplo, al enviar a los niños a la escuela (pérdida de fuerza laboral ) o al pagar los costos de transporte para llegar a un centro de salud.
- El hogar . El hogar ha sido el punto central de los programas de asistencia social.
- Dirigirse a los más pobres . Los programas recientes han tenido más éxito que los anteriores a la hora de llegar a los más pobres. Los programas anteriores solían estar dirigidos a la clase trabajadora.
- Multidimensional . Los programas han intentado abordar muchas dimensiones de la pobreza a la vez. Chile Solidario es el mejor ejemplo.
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda suele considerarse uno de los primeros países con sistemas de bienestar social integrales del mundo. Durante la década de 1890, un gobierno liberal adoptó numerosos programas sociales para ayudar a los pobres que habían sufrido una larga depresión económica en la década de 1880. Una de las medidas más trascendentales fue la aprobación de una legislación fiscal que dificultó a los ricos ganaderos de ovejas conservar sus extensas propiedades. Esto, junto con la invención de la refrigeración, impulsó una revolución agrícola en la que muchas granjas de ovejas se dividieron y vendieron para convertirse en pequeñas explotaciones lecheras. Esto permitió a miles de nuevos agricultores comprar tierras y desarrollar una industria nueva y dinámica que, hasta el día de hoy, constituye la columna vertebral de la economía neozelandesa . Esta tradición liberal se consolidó con el aumento del derecho al voto para los indígenas maoríes y las mujeres en la década de 1880. Posteriormente se establecieron pensiones para los ancianos, los pobres y los veteranos de guerra, así como escuelas y hospitales estatales y atención médica y dental subvencionada. En 1960, Nueva Zelanda podía permitirse uno de los sistemas de bienestar social más desarrollados y completos del mundo, respaldado por una economía estable y bien desarrollada.
Noruega
Noruega cuenta con un sólido estado de bienestar que ofrece una amplia gama de servicios sociales y asistencia financiera a sus ciudadanos. Este estado se basa en los principios de la socialdemocracia, lo que implica un fuerte enfoque en la reducción de la desigualdad de ingresos y la promoción de la cohesión social. El estado de bienestar noruego proporciona diversos servicios, como atención médica universal, educación gratuita y un sistema integral de seguridad social. Además, ofrece asistencia financiera a los ciudadanos necesitados mediante programas como subsidios por desempleo, ayudas para la vivienda y asistencia social para familias de bajos ingresos.
Filipinas
En Filipinas, el bienestar social es proporcionado principalmente por el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD). El DSWD proporciona asistencia social como ayuda en efectivo (ayuda) y bienes físicos. [ 98 ] El Programa Pantawid Pamilyang Pilipino es uno de los programas de bienestar social más conocidos del DSWD, donde se otorgan subvenciones en efectivo a padres y tutores en situación de pobreza para ayudar a sus hijos a continuar sus estudios. Esto ha ayudado a padres y tutores en situación de pobreza al ayudarlos a comprar alimentos y útiles escolares para sus dependientes. [ 99 ] El Programa de Medios de Vida Sostenibles (SLP) es otro programa de bienestar social donde el DSWD proporciona educación, subvenciones en efectivo o artículos como vehículos y puestos de comida a individuos y comunidades para ayudar en sus medios de vida. Las subvenciones del SLP se otorgan a individuos como vendedores ambulantes de comida y organizaciones como cooperativas de agricultores. [ 100 ] El DSWD también proporciona asistencia médica para aquellos que no pueden pagar el costo de la hospitalización, ya que la cobertura de Philhealth generalmente no cubre el gasto total. Otras agencias gubernamentales y empresas también brindan asistencia social, como la Oficina de Lotería Benéfica de Filipinas , el Departamento de Salud y las oficinas de los representantes de la Cámara en sus respectivos distritos congresionales.
Polonia
El Estado de bienestar polaco ofrece una amplia gama de servicios, incluyendo sanidad universal, educación gratuita y un sistema integral de seguridad social, como la decimotercera y la decimocuarta pensión . También proporciona asistencia financiera a los ciudadanos necesitados mediante programas como prestaciones por desempleo, ayudas a la vivienda y asistencia social para familias de bajos ingresos, como el programa Rodzina 800 plus . En los últimos años ha experimentado cambios significativos, incluyendo la implementación de reformas estructurales y la introducción de políticas orientadas al mercado, que han repercutido en el nivel y la calidad de los servicios sociales prestados.
Rusia
Sri Lanka
Sri Lanka cuenta con una larga historia de programas sociales que se remontan a la antigüedad y que están profundamente arraigados en la cultura budista de la isla. La legislación moderna sobre bienestar social se remonta a la Constitución de Donoughmore .
Sudáfrica
Corea del Sur
El sistema de seguridad social y bienestar de Corea del Sur se basa en el derecho a la seguridad social estipulado en la Constitución de la República de Corea y en las leyes relacionadas con la seguridad social que se fundamentan en este derecho. El país divide su sistema de seguridad social en tres sistemas principales: seguro social, asistencia social y servicios de bienestar social. [ 101 ]
El seguro de desempleo comenzó en 1995 y se hizo aplicable a todos los trabajadores en 1998, con contribuciones divididas a partes iguales entre empleadores y trabajadores asegurados. [ 102 ]
España
El Estado de bienestar en España se caracteriza por un modelo mediterráneo basado en tres pilares: educación, sanidad y pensiones. [ 103 ] Como en la mayoría de los países europeos, en España el Estado de bienestar representa un gran logro para su sociedad, ya que garantiza la protección de todas las personas que puedan encontrarse en una situación de dificultad económica o de cualquier otra índole. Las políticas sociales implementadas por el Estado español, al igual que en el resto de Europa, constituyen un conjunto de medidas e instrumentos destinados a proteger y garantizar las necesidades humanas básicas , especialmente en el ámbito de la educación, la sanidad y la seguridad económica.
El modelo de Estado de bienestar mediterráneo se encuentra no solo en España, sino también en países como Italia, Grecia y Portugal , países de la región mediterránea donde la protección social llegó tardíamente, en los años 70 y 80 del siglo XX. Es un modelo que mezcla elementos del Estado de bienestar liberal (o anglosajón) y continental (o bismarckiano). Se caracteriza por ser el modelo de bienestar con menor gasto, con poca inversión en asistencia social, un sistema de seguridad social más fragmentado y un alto gasto en pensiones, haciendo que las prestaciones por pensión sean mayores que las prestaciones por desempleo . Una de las características más particulares del modelo mediterráneo es el gran papel de la familia, que se combina con el mercado y el Estado en la provisión de bienestar. Así, el Estado asume que la familia cubre ciertos servicios (como el cuidado de los niños o el cuidado de los ancianos), que en otros modelos estarían cubiertos por el Estado. [ 104 ] En cuanto al mercado laboral, se caracteriza por una alta protección del empleo, la persistencia de sesgos de género y una menor dispersión de los salarios de los trabajadores debido a la importancia de los sindicatos en las negociaciones.
El sistema de bienestar social español se divide en tres categorías o pilares fundamentales: educación, sanidad y sistema de pensiones, tal como se establece en la Constitución española ratificada el 29 de diciembre de 1978. Se basa especialmente en el artículo 27 sobre educación, el artículo 41 sobre seguridad social y el artículo 50 sobre pensiones.
Los orígenes del Estado de bienestar español se remontan a la última década de la dictadura franquista , cuando comenzó a desarrollarse con la Ley de la Seguridad Social de 1963. Posteriormente, tras la muerte del dictador Francisco Franco y con la llegada de la democracia, se hizo evidente la existencia de necesidades públicas no cubiertas por el Estado, y se universalizaron la educación, la sanidad y los servicios sociales. Este avance del Estado de bienestar también estuvo marcado por la crisis económica, que provocó un deterioro del mercado laboral y puso de manifiesto la necesidad de incrementar el gasto público para ofrecer mayor protección a los jubilados y desempleados.
Las políticas sociales en España constituyen un conjunto de leyes, decisiones y actividades que buscan promover el bienestar de todos los españoles y mejorar su calidad de vida, facilitando el acceso a los bienes y recursos de la sociedad para cubrir sus necesidades básicas y responder a las situaciones complejas que puedan enfrentar los ciudadanos. Estas políticas se rigen por los principios de igualdad y equidad. Las políticas sociales del Estado español, al igual que las de la mayoría de los países del mundo, están en consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y, como el resto de los Estados de bienestar europeos, también dependen de las directrices de un organismo superior, la Unión Europea . [ 105 ]
Entre estas políticas se encuentran las orientadas a la atención sanitaria , las políticas de bienestar social para prevenir y erradicar la pobreza, la educación gratuita, las políticas de seguridad social, las políticas de seguridad y justicia, y el acceso a la vivienda. Las políticas de salud pública gratuita tienen como objetivo mejorar las condiciones de vida de las personas y proporcionar los servicios médicos y farmacéuticos necesarios para proteger y recuperar la salud de los asegurados. La atención sanitaria es uno de los beneficios universalmente reconocidos para todos los ciudadanos.
La educación es otro de los pilares del bienestar español. Las políticas educativas se centran en garantizar el acceso de toda la población, sin discriminación alguna, a la educación básica general gratuita y obligatoria desde los 6 hasta los 16 años. Posteriormente, los ciudadanos también tienen acceso gratuito a la educación secundaria y a la formación profesional. Los estudios universitarios, aunque no son gratuitos, también están financiados por el Estado. El modelo educativo tiene un carácter descentralizado y las competencias, funciones, servicios y recursos en el ámbito educativo se han transferido del gobierno central a las distintas comunidades autónomas españolas , tanto en materia universitaria como no universitaria.
Finalmente, el tercer pilar del Estado de bienestar español es el sistema de pensiones . Este sistema incluye una amplia variedad de pensiones, entre las que se encuentran las pensiones de viudedad , las pensiones contributivas y las pensiones no contributivas. La pensión de viudedad ampara a las personas que sufren el fallecimiento de su cónyuge. Las pensiones contributivas son transferencias estatales que dependen de la cotización previa del trabajador y varían según el número de años trabajados y la cotización realizada. Las pensiones no contributivas, por otro lado, tienen carácter asistencial y cubren a las personas en caso de invalidez o jubilación (siempre que no hayan cotizado lo suficiente para tener derecho a una pensión contributiva). Este modelo público de pensiones suele complementarse con una dimensión privada formada por planes de pensiones a los que los trabajadores aportan un porcentaje de su salario durante su vida laboral para recibir una pensión mayor al jubilarse.
En España, el Estado de bienestar se considera muy escaso y menos desarrollado, especialmente en comparación con el promedio de la Unión Europea , donde las políticas sociales y el Estado de bienestar están muy desarrollados. España se encuentra por debajo de los valores de la UE en gasto en protección social, medido tanto como porcentaje del PIB como en términos absolutos, y en la proporción de adultos que trabajan en servicios estatales . [ 106 ] Sin embargo, el gasto público en general, en comparación con el resto del mundo, es muy elevado. Además, el Estado de bienestar español está polarizado, lo que significa que los grupos de mayores ingresos utilizan servicios privados (especialmente en salud y educación), mientras que los grupos de menores ingresos utilizan servicios públicos.
La baja inversión del Estado español en gasto público afecta la calidad de sus servicios. En cuanto a la sanidad , casi todas las competencias sanitarias se han transferido del Estado a las Comunidades Autónomas . El gasto público en sanidad está por debajo de la media de la Unión Europea ; en 2020 fue de alrededor del 8% del PIB o 1907 € per cápita, mientras que la media de la Unión Europea se situó en 2244 € per cápita. [ 107 ] [ 108 ] Resulta aún más preocupante cuando la cifra de gasto se separa entre lo que se invierte en sanidad propiamente dicha y lo que se invierte en la industria farmacéutica . Esto acaba provocando una gran falta de recursos y deficiencias en el sistema sanitario español , como largas listas de espera, incluso para operaciones de emergencia, escasez de atención primaria , etc. Estas deficiencias han acentuado la polarización del Estado del Bienestar y han hecho que el sector privado adquiera gran importancia en la sanidad española , asemejándose más a los sistemas sanitarios de Latinoamérica que a los de Europa.
La educación es otro de los pilares que sustentan el Estado de bienestar español , pero también genera controversia en la sociedad. La escasa inversión estatal en educación pública ha propiciado el aumento del número de escuelas privadas y concertadas, que cuentan con mayores recursos y generan desigualdad en la educación básica obligatoria.
África subsahariana
Suecia
El bienestar social en Suecia se compone de varias organizaciones y sistemas que se ocupan del bienestar. Se financia principalmente con impuestos y es ejecutado por el sector público en todos los niveles de gobierno, así como por organizaciones privadas. Se puede dividir en tres partes que corresponden a tres ministerios diferentes: bienestar social, bajo la responsabilidad del Ministerio de Salud y Asuntos Sociales ; educación, bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación e Investigación; y mercado laboral, bajo la responsabilidad del Ministerio de Empleo . [ 109 ]
Los pagos de pensiones del gobierno se financian mediante un impuesto del 18,5% sobre todas las rentas imponibles del país, que proviene en parte de una categoría impositiva denominada tasa de pensión pública (7% sobre la renta bruta ) y del 30% de una categoría impositiva denominada tasas patronales sobre los salarios (que es del 33% sobre la renta neta). Desde enero de 2001, el 18,5% se divide en dos partes: el 16% se destina a los pagos actuales y el 2,5% a las cuentas individuales de jubilación (IRA) , que se introdujeron en 2001. El dinero ahorrado e invertido en fondos gubernamentales y en las IRA para futuros costes de pensión equivale aproximadamente a cinco veces los gastos anuales de las pensiones del gobierno (725/150).
Si se considera el bienestar sueco en un sentido más amplio, aparece con una alta calificación en muchas comparaciones internacionales estándar de bienestar (por ejemplo, Foro Económico Mundial 2020). [ 110 ] Sin embargo, algunos investigadores nórdicos sobre bienestar y género han argumentado que tales evaluaciones, basadas en criterios convencionales de bienestar, pueden, en cierta medida, otorgar demasiado privilegio a Suecia (y a otros países nórdicos) en términos de, por ejemplo, igualdad de género y racial. Por ejemplo, sugieren que si se adopta una perspectiva más amplia sobre el bienestar que incorpore cuestiones asociadas con la integridad corporal o la ciudadanía corporal (Pringle 2011), [ 111 ] entonces se puede observar que algunas formas importantes de dominación masculina y/o privilegio blanco persisten obstinadamente en los países nórdicos, por ejemplo, en los negocios, la violencia contra las mujeres, la violencia sexual contra los niños, el ejército, la academia y la religión (Hearn y Pringle 2006; Hearn et al. 2018; Pringle 2016). [ 112 ] [ 113 ] [ 114 ]
Reino Unido
- Gasto del gobierno británico en bienestar social 2011-12
- Pensión estatal (46,32%)
- Subsidio de vivienda (10,55%)
- Subsidio por discapacidad (7,87%)
- Crédito de pensión (5,06%)
- Subsidio de ingresos (4,31%)
- Descuentos en el alquiler (3,43%)
- Complemento por asistencia (3,31%)
- Subsidio por desempleo (3,06%)
- Prestación por incapacidad (3,06%)
- Beneficio por impuesto municipal (3%)
- Otros (10,03%) [ 115 ]
El Reino Unido tiene una larga historia de asistencia social, que incluye, en particular, las leyes inglesas de beneficencia que datan de 1536. Tras varias reformas al programa, que incluían asilos para pobres , finalmente fue abolido y sustituido por un sistema moderno mediante leyes como la Ley de Asistencia Nacional de 1948 ( 11 & 12 Geo. 6 . c. 29).
En tiempos más recientes, al comparar las medidas de austeridad de la coalición Cameron-Clegg con las de la oposición , el comentarista del Financial Times , Martin Wolf, comentó que el "gran cambio con respecto al Partido Laborista ... son los recortes en las prestaciones sociales". [ 116 ] El programa de austeridad del gobierno, que implica una reducción de las políticas gubernamentales, se ha relacionado con un aumento en el uso de bancos de alimentos. Un estudio publicado en el British Medical Journal en 2015 encontró que cada aumento de un punto porcentual en la tasa de solicitantes de subsidio por desempleo sancionados se asoció con un aumento de 0,09 puntos porcentuales en el uso de bancos de alimentos. [ 117 ] El programa de austeridad ha enfrentado la oposición de grupos de defensa de los derechos de las personas con discapacidad por afectar de manera desproporcionada a las personas con discapacidad. El "impuesto sobre las habitaciones" es una medida de austeridad que ha recibido críticas particulares, ya que los activistas argumentan que dos tercios de las viviendas sociales afectadas por la política están ocupadas por una persona con discapacidad. [ 118 ]
Estados Unidos


En Estados Unidos, según el contexto, el término "bienestar social" puede referirse a las prestaciones económicas sujetas a verificación de recursos , especialmente al programa de Ayuda a Familias con Hijos Dependientes (AFDC) y su sucesor, las subvenciones en bloque de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas ( TSF ), o bien, a todos los programas sujetos a verificación de recursos que ayudan a las personas o familias a cubrir sus necesidades básicas, como, por ejemplo, la atención médica a través de Medicaid , las prestaciones del Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI) y los programas de asistencia alimentaria y nutricional (SNAP) . También puede incluir programas de seguridad social como el seguro de desempleo , la Seguridad Social y Medicare .
La AFDC (originalmente llamada Ayuda a Niños Dependientes) se creó durante la Gran Depresión para aliviar la carga de la pobreza en las familias con hijos y permitir que las madres viudas mantuvieran sus hogares. El programa de empleo del New Deal, como la Works Progress Administration, atendía principalmente a hombres. Antes del New Deal, los programas contra la pobreza eran gestionados principalmente por organizaciones benéficas privadas o gobiernos estatales o locales; sin embargo, estos programas se vieron desbordados por la magnitud de las necesidades durante la Depresión. [ 119 ]
En 1964, los negros representaban aproximadamente el 27% de las personas que aparecían en las fotografías de las tres revistas semanales de noticias. Para 1967, la proporción había aumentado al 72%. [ 120 ] Las causas de este cambio fueron el movimiento por los derechos civiles y los disturbios urbanos de mediados de la década de 1960. Posteriormente, los medios de comunicación retrataron a las personas negras con estereotipos como perezosas, indignas y abusadoras del sistema de bienestar social . Estos cambios en la presentación mediática no reflejaron necesariamente una disminución en el porcentaje de la población que vivía en la pobreza. [ 120 ]

En 1996, la Ley de Reconciliación de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales cambió la estructura de los pagos de asistencia social y agregó nuevos criterios a los estados que recibían fondos de asistencia social. Después de las reformas que el presidente Clinton dijo que "acabarían con la asistencia social tal como la conocemos", [ 122 ] los montos del gobierno federal se entregaron en una tasa fija por estado según la población. [ 123 ] Cada estado debe cumplir ciertos criterios para garantizar que se incentive a los beneficiarios a trabajar para salir de la asistencia social. El nuevo programa se llama Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF). [ 124 ] [ 125 ] Incentiva a los estados a exigir algún tipo de búsqueda de empleo a cambio de proporcionar fondos a las personas, e impone un límite de por vida de cinco años para la asistencia en efectivo. [ 122 ] [ 124 ] [ 126 ] En el año fiscal 2010, el 31.8% de las familias TANF eran blancas, el 31.9% eran afroamericanas y el 30.0% eran hispanas. [ 125 ]
Según los datos de la Oficina del Censo de EE. UU. publicados el 13 de septiembre de 2011, la tasa de pobreza del país aumentó al 15,1 % (46,2 millones) en 2010, [ 127 ] frente al 14,3 % (aproximadamente 43,6 millones) en 2009 y a su nivel más alto desde 1993. En 2008, el 13,2 % (39,8 millones) de los estadounidenses vivían en situación de pobreza relativa. [ 128 ]
En un artículo de opinión publicado en Forbes en 2011 , Peter Ferrara afirmó que, "La mejor estimación del costo de los 185 programas federales de asistencia social sujetos a verificación de recursos para 2010, solo para el gobierno federal, es de casi 700 mil millones de dólares, un tercio más que en 2008, según la Heritage Foundation. Contando el gasto estatal, el gasto total en asistencia social para 2010 alcanzó casi 900 mil millones de dólares, casi un cuarto más que en 2008 (24,3%)." [ 129 ] California, con el 12% de la población de EE. UU., tiene un tercio de los beneficiarios de asistencia social del país. [ 130 ]
Estados Unidos también ha dependido tradicionalmente de las donaciones caritativas a través de organizaciones sin fines de lucro y la recaudación de fondos, en lugar de la asistencia monetaria directa del gobierno. Según Giving USA, los estadounidenses donaron 358.380 millones de dólares a organizaciones benéficas en 2014. El gobierno estadounidense recompensa estas donaciones con créditos fiscales para particulares y empresas, algo poco común en otros países. Dado que estas cantidades per cápita destinadas a la caridad son mucho mayores que en otros países, esto implica que particulares y empresas tienen una gran influencia en la forma en que se presta la asistencia social. Esto significa que los fondos públicos, provenientes de impuestos no pagados, se distribuyen según criterios menos profesionales, objetivos e imparciales que en otros países.
Efectos
Es improbable que el programa de intervención para la inserción laboral tenga algún impacto en la salud mental y física de los padres solteros y sus hijos. Incluso cuando las tasas de empleo e ingresos eran más altas en este grupo de personas, la tasa de pobreza era elevada, lo que podría generar tasas persistentemente altas de depresión, independientemente de si participaban o no en el programa. [ 131 ]
Las transferencias de ingresos pueden ser condicionales o incondicionales . Las condicionalidades a veces se critican por ser paternalistas e innecesarias, y la investigación en diferentes contextos muestra que hacerlas cumplir puede generar cargas adicionales para los beneficiarios y los proveedores de servicios sociales. [ 132 ]
Un estudio de 2008 realizado por el economista del bienestar y profesor de la Universidad de Brown, Allan M. Feldman [ 133 ] sugiere que el bienestar puede alcanzar tanto el equilibrio competitivo como la eficiencia de Pareto en el mercado, [ 134 ] aunque diferentes puntos de eficiencia de Pareto son más justos para algunos que para otros. [ 135 ]
Algunos opositores al estado de bienestar argumentan que este afecta a los incentivos laborales.
Véase también
- Ingreso básico
- Fondo de contingencias
- Bienestar corporativo
- socialismo democrático
- Derechos económicos, sociales y culturales
- Estructura de financiación y prestaciones
- Índice de Pobreza Humana
- Seguridad humana
- Lista de países por Índice de Progreso Social
- Lista de países por gasto en bienestar social
- Permiso parental
- Reducción de la pobreza
- democracia social
- liberalismo social
- Política social
- red de seguridad social
- Cuatro pilares (Asociación de Ginebra)
- economía del bienestar
- Fraude de asistencia social
- Derechos de bienestar
- Trampa de asistencia social
- Programa de trabajo comunitario
- Bienestarismo
Notas
- ↑ Excepto en Estados Unidos y Canadá , donde el bienestar se refiere únicamente a la asistencia financiera directa para personas pobres o discapacitadas. [ 3 ] [ 4 ] En Estados Unidos, a menudo se refiere al programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas , mientras que la Seguridad Social es un programa específico de seguro social. [ 5 ] [ 6 ]
- ↑
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a la realización, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, y de acuerdo con la organización y los recursos de cada Estado, de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables para su dignidad y el libre desarrollo de su personalidad. [...] Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, incluyendo la alimentación, el vestido, la vivienda , la asistencia médica y los servicios sociales necesarios, y el derecho a la seguridad en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otra circunstancia que le impida alcanzar sus medios de subsistencia. [ 15 ]
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Lecturas adicionales
- Huddie, Paul y Amy Carney. «Historia del bienestar militar: ¿qué es y por qué debería tenerse en cuenta?». War & Society 42.4 (2023): 305–316. sobre el bienestar de los soldados y sus familias; también el impacto de la guerra en el estado de bienestar en línea.
Enlaces externos
- Revista Internacional de la Seguridad Social
- Sitio web de la base de datos de gasto social de la OCDE (SOCX)
- Tratado sobre la Ley de Asistencia a los Pobres de Inglaterra: Revisión de su origen y de las diversas modificaciones introducidas en la Ley de Asentamientos y Reubicaciones; y propuestas de planes para áreas nacionales, de la Unión y otras áreas ampliadas, con el fin de recaudar los impuestos para los pobres mediante contribuciones igualadas o de otro modo. Por James Dunstan, 1850 (Contiene información sobre las disposiciones de asistencia social para los pobres en las sociedades antiguas).
- Bienestar
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- programas de ayuda gubernamental
- Seguridad social
- economía del bienestar
- Sistemas sociales