Transferencia de efectivo incondicional

Se adaptó un proceso de pago mediante teléfonos móviles a la complicación de que el 90 por ciento de los supuestos beneficiarios no tenían teléfono móvil. En su lugar, tenían derecho a una tarjeta SIM. La tarjeta SIM era, en esencia, un derecho a una cantidad de dinero en una fecha determinada. El proceso de pago consistía en llevar la tarjeta SIM a un centro económico reconocido en la comunidad más cercana a la persona que no tenía teléfono móvil. Allí, en el centro económico, se le proporcionaría un teléfono móvil compatible con la tarjeta SIM. Esta adaptación garantizó que las personas obligadas a realizar transferencias de efectivo las recibieran de manera eficiente. Se abordaron las preocupaciones sobre el costo de un teléfono móvil en el centro económico para una sola persona. ^{[ 5 ]}

La organización más grande dedicada exclusivamente a las transferencias de efectivo es GiveDirectly . GiveDirectly fue fundada por estudiantes de posgrado de economía en Cambridge, Massachusetts , con dos inspiraciones principales: la creciente evidencia de que las transferencias de efectivo podían funcionar y el crecimiento de la tecnología de transferencia de dinero barata y confiable. Las operaciones de GiveDirectly se limitaron inicialmente a Kenia , donde el sistema de transferencia de dinero m-Pesa está bien establecido. En noviembre de 2013, la organización se expandió a Uganda . ^{[ 6 ]}

La organización evaluadora de organizaciones benéficas GiveWell descubrió GiveDirectly en julio de 2011, ^{[ 7 ]} la nombró una organización benéfica destacada en noviembre de 2011 y le otorgó el estatus de organización benéfica principal a partir de noviembre de 2012. GiveDirectly ha sido una de las principales organizaciones benéficas de GiveWell en los años 2012, 2013, 2014 y 2015. ^{[ 8 ]} En gran medida como resultado de la recomendación de GiveWell, Good Ventures , la fundación privada del cofundador de Facebook Dustin Moskovitz y su esposa Cari Tuna , que trabaja en estrecha colaboración con GiveWell, ha donado más de 40 millones de dólares a GiveDirectly (en subvenciones de 7 millones, 5 millones, 25 millones y 9,8 millones de dólares). ^{[ 9 ]}

Se realizó una evaluación de impacto del programa de transferencia de efectivo de GiveDirectly en colaboración con GiveDirectly, cuyo documento de trabajo se publicó en octubre de 2013 y posteriormente en 2016 tras una revisión por pares. ^{[ 10 ]}

El artículo atrajo comentarios del economista del Banco Mundial David McKenzie . Elogió la solidez del diseño del estudio y la clara divulgación del conflicto de intereses del líder del estudio, pero planteó dos preocupaciones: ^{[ 4 ]}

• El uso de autoinformes dificultó la interpretación y la fiabilidad de los resultados (una característica común en cualquier estudio que intente medir el consumo).
• La subdivisión de la muestra en tantos grupos diferentes significó que había menos potencia estadística que pudiera utilizarse para decidir claramente qué grupo había tenido mejores resultados.

Chris Blattman , un destacado bloguero y académico en el área de la economía del desarrollo, con un enfoque particular en los ensayos controlados aleatorios , también publicó el estudio en su blog. Expresó dos reservas principales: ^{[ 11 ]}

• El efecto de expectativa del observador , en el que las personas a las que se les hacen preguntas pueden verse sutilmente influenciadas en sus respuestas por las expectativas del experimentador.
• La falta de un efecto positivo claro en los resultados a largo plazo, así como la falta de un aumento del gasto en salud y educación.

Estas preocupaciones fueron abordadas en parte por otros estudios. Un seguimiento del estudio anterior encuentra efectos indirectos positivos netos a nivel comunitario derivados de las transferencias monetarias incondicionales. ^{[ 12 ]} Otro estudio encuentra efectos beneficiosos de los programas de transferencias monetarias incondicionales no solo en los resultados autoinformados, sino también en resultados de salud como el peso corporal y la biomasa. ^{[ 13 ]}

La Red CALP (CALP) es una red global de organizaciones dedicadas a la política, la práctica y la investigación en asistencia humanitaria en efectivo y vales (CVA) y asistencia financiera en general. Actualmente, sus miembros incluyen organizaciones no gubernamentales locales e internacionales, agencias de las Naciones Unidas, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, donantes, empresas especializadas en innovación social, tecnología y servicios financieros, investigadores y académicos, y profesionales individuales. ^{[ 14 ]} Su sitio web incluye varios estudios sobre transferencias monetarias incondicionales, con especial énfasis en las transferencias realizadas tras desastres naturales. Algunos ejemplos destacados son: ^{[ 15 ]}

• El Programa de Respuestas Alternativas para Comunidades en Crisis de UNICEF , la mayor alianza humanitaria multipropósito de transferencias monetarias incondicionales en la República Democrática del Congo . ^{[ 16 ]}
• Transferencias monetarias incondicionales para reducir la inseguridad alimentaria de los hogares desplazados y para ayudar con la repatriación en Níger tras una crisis alimentaria. ^{[ 17 ]}
• Transferencias monetarias incondicionales para ayuda y recuperación en Rizal y Laguna en Filipinas , tras el paso del tifón Ketsana . ^{[ 18 ]}

La Red de Acción y Aprendizaje sobre Transferencias Electrónicas de Efectivo (ELAN, por sus siglas en inglés) de CaLP también ha colaborado con Mercy Corps y el Grupo de Políticas Humanitarias (HPG, por sus siglas en inglés) en estudios de caso sobre proyectos de transferencias electrónicas humanitarias en Etiopía, Zimbabue y Bangladesh. Estos estudios de caso examinan hasta qué punto:

• Los beneficiarios utilizaron servicios financieros digitales (por ejemplo, transferencias de dinero, ahorros, créditos, compras) a través de dinero móvil;
• los factores que influyeron en la adopción de estos servicios financieros por parte de los beneficiarios; y
• Consideraciones para futuros programas humanitarios que busquen aumentar el uso de servicios financieros digitales entre los beneficiarios. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

El Centro para el Impacto de la Falta de Vivienda en el Reino Unido ha puesto a prueba las transferencias monetarias incondicionales y su impacto en comunidades que experimentan o han experimentado la falta de vivienda. Las pruebas realizadas hasta la fecha han incluido transferencias monetarias a jóvenes que abandonan el sistema de protección infantil ^{[ 21 ]} , así como a personas que han vivido en la calle ^{[ 22 ].}

Las transferencias de efectivo para jóvenes que abandonan el sistema de acogida han dado lugar a mejoras en la estabilidad de la vivienda, una menor probabilidad de delincuencia y una reducción de los casos de personas que viven de prestado en casas de amigos o conocidos.

Una publicación de blog de Vishnu Prasad para el Instituto de Gestión e Investigación Financiera resumió la investigación existente sobre transferencias monetarias incondicionales, citando estudios sobre los siguientes programas: ^{[ 23 ]}

• El Plan de Pensiones para la Tercera Edad de Sudáfrica es un programa de transferencia de efectivo incondicional, sujeto a verificación de recursos, destinado a mujeres mayores de 60 años y hombres mayores de 65 años en Sudáfrica .
• Bono de Desarollo Humano , un esquema de transferencias monetarias incondicionales en Ecuador
• La mezquina e incondicional subvención infantil de Sudáfrica

Jeremy Shapiro, cofundador de GiveDirectly y autor de la evaluación de impacto de GiveDirectly, ha defendido el uso de transferencias monetarias (y más específicamente, transferencias monetarias incondicionales) como punto de referencia para evaluar otras intervenciones de desarrollo, debido a la simplicidad y escalabilidad de las transferencias monetarias. ^{[ 24 ]}

Otros que también han respaldado la idea de usar transferencias de efectivo como referencia, citando a GiveDirectly, incluyen Innovations for Poverty Action ^{[ 2 ]} y GiveWell . ^{[ 25 ]}

Desde 2012, se han publicado varios artículos en los medios de comunicación que abordan las transferencias de efectivo, generalmente en el contexto de informes sobre GiveDirectly. Esto incluye cobertura en el New York Times , ^{[ 26 ]} The Economist , ^{[ 27 ]} el podcast de radio Freakonomics , ^{[ 28 ]} y Forbes . ^{[ 29 ]}