red de seguridad social

Una red de seguridad social ( RSS ) consiste en asistencia no contributiva diseñada para mejorar la vida de familias y personas vulnerables que viven en la pobreza o la indigencia ; gran parte de ella es gubernamental . Ejemplos de estos programas son: pensiones sociales que antes eran contributivas , transferencias en especie como asistencia alimentaria, transferencias monetarias condicionadas e incondicionales, exenciones de cuotas, obras públicas y programas de alimentación escolar. ^{[ 1 ]}

No existe una definición exacta y unificada del concepto de SSN. El Banco Mundial ofrece una de las definiciones más amplias, pero diversos académicos, instituciones y organizaciones, como la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la CESPAP , utilizan múltiples definiciones . Esto ha llevado a algunos académicos a sostener que no tiene sentido usar el término SSN, ya que rara vez se utiliza de forma consistente, y abogan en cambio por utilizar los diferentes componentes del SSN para el análisis, en lugar del término en sí. ^{[ 2 ]}

Inicialmente, las redes de seguridad social se concibieron con tres propósitos: reforma institucional, para hacer que los programas de ajuste fueran políticamente viables y, lo más importante, la reducción de la pobreza . ^{[ 3 ]}

La red de seguridad social es un bien de club , lo cual se deriva de que es excluible pero no rival. ^{[ 2 ]}

Los críticos argumentan que el SSN disminuye los incentivos para trabajar, no fomenta la graduación, debilita los lazos comunitarios y supone una carga financiera potencialmente demasiado pesada a largo plazo. Además, ha demostrado ser muy difícil reducir el SSN una vez que se ha extendido. ^{[ 4 ]} Casper Hunnerup Dahl, economista danés, encuentra una fuerte correlación negativa entre la generosidad de los estados de bienestar de la OCDE y la ética laboral. ^{[ 5 ]} El economista sueco Martin Ljunge encuentra que un sistema de baja por enfermedad cada vez más generoso lleva a los jóvenes suecos a quedarse más en casa que sus pares mayores. ^{[ 6 ]}

Sin embargo, los defensores argumentan que ocurre todo lo contrario, que incluso las pequeñas transferencias se utilizan de forma productiva y a menudo se invierten, ya sea en educación, activos, redes sociales u otras actividades generadoras de ingresos. ^{[ 7 ]}

A principios de la década de 1990, el término "red de seguridad social" ganó gran popularidad, especialmente entre las instituciones de Bretton Woods , que lo utilizaban con frecuencia en relación con sus programas de ajuste estructural . ^{[ 3 ]} Estos programas tenían como objetivo reestructurar las economías de los países en desarrollo, y estos países introdujeron redes de seguridad social para reducir el impacto de los programas en los grupos más pobres.

La creciente importancia de los SSN en las últimas décadas también se refleja en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU. Uno de los 17 objetivos es erradicar la pobreza ^{[ 8 ]} y entre los subobjetivos se encuentran la implementación de sistemas y niveles mínimos de protección social para todos, y la reducción sustancial de los posibles impactos de las crisis y desastres ambientales, económicos y sociales en los pobres. ^{[ 9 ]}

El volumen de gasto varía enormemente entre países. Mientras que los países ricos de la OCDE gastan en promedio el 2,7 % de su PIB en redes de seguridad social, los países en desarrollo gastan un promedio del 1,5 %. También existen diferencias regionales. Los países europeos y de Asia Central destinan la mayor proporción de su PIB, seguidos en orden descendente por África subsahariana, América Latina y el Caribe, Asia Oriental y el Pacífico, Oriente Medio y África del Norte, y, por último, Asia Meridional. Además, las regiones tienden a favorecer diferentes tipos de redes de seguridad. Las pensiones no contributivas están muy extendidas en Asia Oriental, mientras que los latinoamericanos suelen preferir las transferencias monetarias condicionadas y los del sur de Asia, las obras públicas. ^{[ 1 ]}

André Sapir crea cuatro grupos de modelos sociales europeos . Estos son los países mediterráneos (España, Portugal, Italia, Grecia), los países continentales (Luxemburgo, Alemania, Francia, Bélgica, Austria), los países anglosajones (Reino Unido e Irlanda) y los países nórdicos (Suecia, Finlandia, Dinamarca + Países Bajos). ^{[ 10 ]} Partiendo de esto, Boeri evalúa la capacidad de los diferentes modelos sociales para reducir la pobreza y la desigualdad de ingresos. ^{[ 11 ]} Sus hallazgos muestran que la reducción de la desigualdad a través de la redistribución es menor en los países mediterráneos con un 35%, mientras que los países nórdicos tienen la mayor redistribución con una reducción del 42%. En el medio se encuentran los otros dos modelos con un 39%. Considerando las cifras después de impuestos y transferencias, el orden de los países cambia un poco. Al observar qué porcentaje de la población tiene ingresos por debajo del umbral nacional de pobreza, los países nórdicos y continentales se sitúan a la cabeza con solo un 12% viviendo en la pobreza, mientras que los países mediterráneos y anglosajones se sitúan a la cola con un 20%.

En Sudáfrica existen subsidios para personas que no pueden mantenerse por sí mismas. Muchos de estos subsidios están dirigidos a niños. Los servicios sociales administran estos subsidios. ^{[ 12 ]}

El Banco Mundial ha estimado que los SSN han ayudado a alrededor del 36% de las personas más pobres del mundo a escapar de la pobreza extrema, cifra que asciende al 8% en el caso de la pobreza relativa. La contribución a la reducción de la desigualdad ha sido aún mayor. En este sentido, los SSN han contribuido a reducir la brecha de pobreza absoluta en un 45%, mientras que la brecha de pobreza relativa se ha reducido en un 16%. A pesar de estas cifras, el Banco Mundial afirma que las cifras reales probablemente sean aún mayores. ^{[ 1 ]}

Sin embargo, el mayor desafío persiste en los países más pobres. Solo el 20% de los habitantes más pobres de los países de bajos ingresos están incluidos en los SSN. En consecuencia, las menores reducciones de la pobreza y la desigualdad se observan en estos países. Existen un par de posibles razones para ello. En primer lugar, muchas encuestas de países de bajos ingresos no incluyen programas específicos de SSN ni todos los programas que tienen. En segundo lugar, hay una falta de datos recientes sobre estos temas en comparación con otros grupos de países. ^{[ 1 ]}

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