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Incrementalismo

En política, el término "incrementalismo" también se utiliza como sinónimo de gradualismo . El incrementalismo es un método de trabajo que consiste en añadir o sustraer elemento...

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En política, el término "incrementalismo" también se utiliza como sinónimo de gradualismo .

El incrementalismo es un método de trabajo que consiste en añadir o sustraer elementos de un proyecto mediante muchos cambios pequeños e incrementales , en lugar de unos pocos saltos grandes (y extensamente planificados). El incrementalismo lógico implica que los pasos del proceso son razonables. [ 1 ] El incrementalismo lógico se centra en el "Enfoque de Poder-Comportamiento para la planificación en lugar del Enfoque de Planificación de Sistemas Formales". [ 1 ] En política pública, el incrementalismo es el método de cambio mediante el cual se implementan muchos cambios pequeños de política a lo largo del tiempo para crear un cambio de política más amplio y generalizado. El politólogo Charles E. Lindblom desarrolló esta política teórica de racionalidad en la década de 1950 como una vía intermedia entre el modelo del actor racional y la racionalidad limitada , ya que ni la racionalidad de política a largo plazo orientada a objetivos ni la satisfacción se consideraban adecuadas.

Origen

La mayoría de las personas utilizan el incrementalismo sin necesidad de un nombre específico, ya que es la forma natural e intuitiva de abordar problemas cotidianos, como preparar un café o vestirse. Estas acciones normalmente no requieren una planificación exhaustiva y los problemas pueden resolverse uno a uno a medida que surgen.

Incluso en procesos que implican una planificación más extensa, el incrementalismo suele ser una táctica importante para abordar de forma reactiva los pequeños detalles. Por ejemplo, se podría planificar una ruta para un viaje en coche en un mapa, pero normalmente no se planificaría con antelación dónde cambiar de carril o cuánto tiempo detenerse en cada semáforo. [ 2 ]

El ensayo de Lindblom, “La ciencia de salir adelante a tientas” (1959), ayudó a los responsables políticos a comprender por qué debían considerar un enfoque diferente al realizar cambios en las políticas. El objetivo de la nueva perspectiva del incrementalismo era que los responsables políticos evitaran realizar cambios antes de haber analizado a fondo y racionalizado el problema. [ 3 ]

Contrastes con otras metodologías de planificación

En proyectos de gran envergadura que siguen algún tipo de planificación estratégica , normalmente es necesario dedicar tiempo a planificar el proyecto para evitar problemas urgentes, es decir, para prevenir retrasos. A diferencia de otros sistemas de planificación, como el descendente o el ascendente , el incrementalismo implica concentrarse en resolver los problemas inmediatos a medida que surgen y evitar la creación de un plan estratégico general. Esto significa abordar los problemas según su importancia.

La implementación estratégica es un plan de implementación muy bien pensado, opuesto al incrementalismo. Si bien el plan de implementación estratégica puede funcionar de manera incremental, tiene objetivos definidos con plazos establecidos y no pretende improvisar durante el proceso. En otras palabras, cada parte de la implementación se prevé y planifica con anticipación.

La antítesis del incrementalismo es que el trabajo debe completarse de una sola vez, en lugar de mediante un proceso de mejora continua . Todo el trabajo debe planificarse, presentarse solo cuando esté terminado y el trabajo en curso debe mantenerse oculto.

En ciencia política , la investigación sobre el incrementalismo se ha incorporado en gran medida al estudio del equilibrio puntuado en la teoría social , que considera el cambio de políticas como períodos de mejora gradual interrumpidos por cambios importantes en las políticas.

Ventajas

La ventaja del incrementalismo sobre otros sistemas formales es que no se pierde tiempo planificando resultados que quizás no se produzcan.

  • Políticamente conveniente: Dado que no implica cambios radicales ni completos, se acepta fácilmente y, por lo tanto, el proceso resulta conveniente.
  • Sencillez: es muy fácil de entender. Comparado con otros métodos de presupuestación utilizados en los negocios, es uno de los más fáciles de poner en práctica, ya que no es necesario ser contable ni tener mucha experiencia empresarial para utilizarlo.
  • Cambio gradual: un presupuesto muy estable permite cambios graduales dentro de la empresa. Muchos gerentes se sienten intimidados por grandes aumentos presupuestarios entre periodos. Este tipo de presupuesto no genera ese problema, ya que se basa en el presupuesto del periodo anterior.
  • Flexibilidad: es muy flexible. Al hacerlo de un mes a otro, se pueden observar los cambios con mucha rapidez cuando se implementa una nueva política o presupuesto.
  • Evitar conflictos: las empresas con muchos departamentos diferentes a menudo tienen conflictos entre ellos debido a sus distintos presupuestos. Con este método de presupuestación, es más fácil mantener a todos informados y evitar conflictos entre departamentos. [ 4 ]

Desventajas

Las desventajas radican en que se puede perder tiempo abordando los problemas inmediatos y no se desarrolla una estrategia general. El incrementalismo en el estudio de la racionalidad puede considerarse una forma sigilosa de provocar cambios radicales no previstos inicialmente, una pendiente resbaladiza .

  • Falacia del beagle: Un perro beagle tiene un olfato muy agudo pero una vista limitada, por lo que podría pasar por alto una presa que aparece frente a él pero a sotavento. Del mismo modo, al centrarse únicamente en cambios graduales en las políticas y su aplicación, las organizaciones corren el riesgo de perder de vista las directrices generales para el cumplimiento de su mandato. La falacia del beagle es la principal crítica al incrementalismo. [ 5 ]
  • No tener en cuenta el cambio: se basa en la idea de que los gastos se mantendrán prácticamente iguales que antes. Sin embargo, en los negocios, esto rara vez sucede, y siempre existen variables.
  • Ausencia de incentivos: un método de presupuestación tan simple no ofrece a los empleados muchos motivos para ser creativos. No tienen ningún incentivo para innovar y proponer nuevas ideas o políticas, ya que todo es limitado.
  • Perspectiva de "úsalo o piérdelo": Muchos empleados ven esto como un sistema de "úsalo o piérdelo" y saben que el presupuesto del próximo año se basará incrementalmente en el de este año. Por lo tanto, si no gastan todo lo que se les asigna, es posible que no tengan suficiente dinero para trabajar el próximo año. Esto crea un entorno donde se fomenta el despilfarro. [ 6 ]

Críticas

A lo largo de la trayectoria de Lindblom, el gradualismo fue objeto de numerosas críticas. Muchos creían que para lograr mejores resultados era necesario superar el gradualismo y adoptar medidas más contundentes en materia de políticas públicas. Los críticos ya no querían seguir avanzando a tientas, sino abordar los problemas en su conjunto. Asimismo, exigían un análisis exhaustivo de las alternativas políticas, mientras que el gradualismo solo aborda este análisis superficialmente. [ 7 ]

Uso

El incrementalismo se emplea comúnmente en política , ingeniería , diseño de software , planificación e industria . Si bien a menudo se le critica por ser una solución superficial, la mejora progresiva del diseño de productos, característica, por ejemplo, de la ingeniería japonesa , puede generar un rendimiento del producto que mejora constantemente y que, en ciertas circunstancias, supera a los sistemas de planificación más ortodoxos.

Otro ejemplo serían los pequeños cambios que allanan el camino para que un cambio general mayor pase desapercibido. Una serie de pequeños pasos hacia una meta tendría menos probabilidades de ser cuestionados que un cambio drástico y repentino. Un ejemplo podría ser el aumento del precio de la gasolina: la compañía solo subiría el precio unos centavos al día, en lugar de un cambio drástico a un precio objetivo de la noche a la mañana. Más personas notarían y cuestionarían un aumento drástico del 10 % de un día para otro, mientras que un aumento del 10 % en el transcurso de una semana tendría menos probabilidades de ser notado, y mucho menos discutido. Esto se puede aplicar de muchas maneras diferentes, como en la economía, la política, la apariencia de una persona o las leyes.

Ejemplos

En la década de 1970, muchos países decidieron invertir en energía eólica . Dinamarca , un pequeño país de alrededor de 5 millones de habitantes, se convirtió en líder mundial en esta tecnología mediante un enfoque incremental, [ 8 ] mientras que los procesos de diseño más formales en EE. UU. , Alemania y el Reino Unido no lograron desarrollar máquinas competitivas. La razón de esta diferencia de enfoque fue que la industria eólica danesa se desarrolló a partir de una base agrícola, mientras que las industrias eólicas estadounidense y británica se basaban en empresas aeroespaciales de alta tecnología con una importante participación universitaria . [ 9 ] Mientras que los daneses construían molinos de viento cada vez mejores mediante un enfoque incremental, quienes utilizaban técnicas de planificación formales creían que podían diseñar fácilmente un molino de viento superior de inmediato.

En la práctica, sin embargo, el diseño de molinos de viento no es muy complicado y el mayor problema radica en el equilibrio entre coste y fiabilidad. Si bien los diseños del Reino Unido y Estados Unidos eran técnicamente superiores, la falta de experiencia en el sector hizo que sus máquinas fueran menos fiables. En cambio, los molinos de viento agrícolas de gran tamaño fabricados por los daneses seguían funcionando sin problemas, y en el año 2000 los tres principales fabricantes de molinos de viento del mundo eran daneses. [ 9 ]

El Proyecto del Centro de Arizona y el Proyecto del Río Salt demuestran el uso de la innovación y el incrementalismo. Existía un programa de reparto de costos del Plan 6 que formaba parte de ambos proyectos y que evidenció las innovaciones de los responsables externos y los emprendedores internos, así como la forma en que se las arreglaron y colaboraron de manera incremental para trabajar en estos proyectos con muchos actores diferentes involucrados. [ 10 ]

La asignación de recursos de las autoridades locales está plagada de política y proporciona los métodos subyacentes del incrementalismo en el proceso de negociación para establecer las prioridades de las autoridades locales. [ 11 ] Observar el presupuesto federal de los Estados Unidos es una negociación constante entre políticos y ofrece una gran perspectiva del cambio incremental. [ 12 ] Cada año debe elaborarse un nuevo presupuesto para asignar fondos a agencias como el Departamento de Defensa y programas gubernamentales como la Seguridad Social y Medicare. Los montos que se deciden cambian gradualmente según la importancia, así como la eficiencia y las ineficiencias de las agencias o prioridades.

El incrementalismo es una metodología de planificación que se suele encontrar cuando un plan estratégico amplio es innecesario o no se ha desarrollado, y por eso a menudo se le llama simplemente "ir a tientas". [ 13 ] El incrementalismo es la antítesis de la planificación central intrusiva, que puede crear sistemas de trabajo rígidos incapaces de abordar los problemas reales que se presentan a nivel local. [ 9 ] Sin embargo, sin un marco de planificación central, el trabajo incremental es difícil de apoyar dentro de sistemas estructurados y, por lo tanto, requiere un grado de autosuficiencia, habilidades y experiencia de quienes se enfrentan a los problemas, como se encuentra en los grupos de trabajo autónomos .

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Quinn, James Brian (1978). "Cambio estratégico: 'Incrementalismo lógico'"". Sloan Management Review . 20 (1): 7– 19. OCLC 425870726 . ProQuest 206763493 .  
  2. ↑ Kim, Anna (14 de mayo de 2020). "¿Qué es el enfoque del incrementalismo lógico?" . www.theburningofrome.com .
  3. ↑ Williams, Andrew P. "Incrementalismo" . Archivado del original el 21 de noviembre de 2015.
  4. ↑ Anderson, Sarah; Harbridge, Laurel (mayo de 2010). "Incrementalismo en las asignaciones: pequeñas agregaciones, grandes cambios". Public Administration Review . 70 (3): 464– 474. doi : 10.1111/j.1540-6210.2010.02160.x . JSTOR 40606404. ProQuest 853274385 .  
  5. ↑ Singh, Vikram Singh (2012). Diccionario de Administración Pública . Tata McGraw Hill Education. pág. 84. ISBN  978-1-259-00382-0.
  6. ↑ Vladeck, Bruce C. (febrero de 2001). " Medicare y la política del incrementalismo". Journal of Health Politics, Policy and Law . 26 (1): 153– 160. doi : 10.1215/03616878-26-1-153 . PMID 11253451. S2CID 72945873 .  
  7. ↑ Lindblom, CE (noviembre de 1979). "Siguen dando tumbos, aún no han terminado". Public Administration Review . 39 (6): 517– 526. doi : 10.2307/976178 . JSTOR 976178 . 
  8. ↑ Heymann, Matthias (1998). "Signos de arrogancia: La configuración de los estilos de tecnología eólica en Alemania, Dinamarca y Estados Unidos, 1940-1990". Tecnología y cultura . 39 (4): 641– 670. doi : 10.1353/tech.1998.0095 . JSTOR 1215843. S2CID 108867109 .  
  9. 1 2 3 Garud, Raghu; Karnøe, Peter (febrero de 2003). "Bricolaje versus avance: agencia distribuida e integrada en el emprendimiento tecnológico". Research Policy . 32 (2): 277– 300. CiteSeerX 10.1.1.1000.5216 . doi : 10.1016/S0048-7333(02)00100-2 . 
  10. ↑ Micale, Linda Marie (1990). El cambio de políticas como innovación e incrementalismo: El caso del reparto de costes del Plan 6 (Tesis). hdl : 10150/291998 . ProQuest 303793098 . 
  11. ↑ Williams, RP (1986). Incrementalismo y la política de asignación de recursos en las autoridades locales (Tesis). ProQuest 1477359910. Archivado del original el 25 de julio de 2020. 
  12. ↑ Gray, Roger E (2014). Un examen de los efectos del incrementalismo y la anualidad en las prácticas presupuestarias del gobierno estadounidense (Tesis). ProQuest 1528557751 . 
  13. ↑ Grupo de Investigación y Políticas de Desarrollo del Overseas Development Institute; Decisiones fundamentales frente a incrementalismo inconexo («avanzar a tientas»). Archivado el 17 de octubre de 2006 en Wayback Machine.

Lecturas adicionales

  • Johnson, Gerry (enero de 1988). "Repensando el incrementalismo". Strategic Management Journal . 9 (1): 75– 91. doi : 10.1002/smj.4250090107 . JSTOR 2486003. ProQuest 231053753 .  
  • Wanat, John (1 de agosto de 2014). "Bases del incrementalismo presupuestario". American Political Science Review . 68 (3): 1221– 1228. doi : 10.2307/1959158 . JSTOR 1959158. S2CID 146850934 .  
  • Hayes, Michael T. (1992). Incrementalismo y política pública . Longman. ISBN 978-0-8013-0576-4.
  • Incrementalismo
  • El enfoque incremental
  • Ensayo de base de conocimientos: Incrementalismo
  • Incrementalismo (toma de decisiones incrementalista)