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Articulo de referencia

financiación climática

Las inversiones en energía sostenible (energía limpia) son un ejemplo de financiación climática. Han aumentado debido a los altos precios de los combustibles fósiles y al crecie...

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Las inversiones en energía sostenible (energía limpia) son un ejemplo de financiación climática. Han aumentado debido a los altos precios de los combustibles fósiles y al creciente apoyo político en varios países. [ 1 ] Para 2025, la inversión en la transición energética había crecido hasta casi el doble que la destinada a los combustibles fósiles (petróleo, gas natural y carbón). [ 2 ]

La financiación climática es un término general que engloba recursos financieros como préstamos, subvenciones o asignaciones presupuestarias nacionales para la mitigación , adaptación o resiliencia al cambio climático . La financiación puede provenir de fuentes públicas y privadas y canalizarse a través de diversos intermediarios, como bancos multilaterales de desarrollo u otros organismos de desarrollo. Estos organismos son particularmente importantes para la transferencia de recursos públicos de los países desarrollados a los países en desarrollo, en vista de las obligaciones que los países desarrollados tienen en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático . [ 3 ] : 7

Existen dos subcategorías principales de financiación climática basadas en diferentes objetivos. La financiación para la mitigación es la inversión que busca reducir las emisiones globales de carbono . La financiación para la adaptación busca responder a las consecuencias del cambio climático. [ 4 ] A nivel mundial, existe un enfoque mucho mayor en la mitigación, que representa más del 90 % del gasto en clima. [ 5 ] [ 6 ] : 2590 La energía renovable es un área de crecimiento importante para la inversión en mitigación y cuenta con un creciente apoyo político. [ 7 ] : 5

La financiación puede provenir de fuentes privadas y públicas, y a veces ambas pueden converger para crear soluciones financieras. [ 8 ] Se reconoce ampliamente que los presupuestos públicos serán insuficientes para cubrir las necesidades totales de financiación climática, y que la financiación privada será importante para cerrar la brecha financiera. [ 9 ] : 16 Se han utilizado muchos modelos o instrumentos financieros diferentes para financiar acciones climáticas. Por ejemplo, los bonos verdes , la compensación de carbono y el pago por servicios ecosistémicos son algunas de las soluciones promovidas. Hay una innovación considerable en esta área. También se está produciendo la transferencia de soluciones que no se desarrollaron específicamente para la financiación climática, como las asociaciones público-privadas y la financiación mixta .

Aunque la financiación pública desempeña un papel importante en la financiación climática de EE. UU., la mayor parte de la inversión relacionada con el clima en Estados Unidos proviene de fuentes privadas. Según la Agencia Internacional de Energía , la mayor parte de la inversión en energías limpias y bajas en carbono en las economías avanzadas se financia mediante capital privado, incluidos los balances corporativos, la financiación de proyectos, los préstamos bancarios y los mercados de capitales, mientras que las políticas públicas sirven principalmente para reducir el riesgo y mejorar los incentivos a la inversión. [ 1 ] [ 2 ] Por lo tanto, las políticas climáticas públicas, como los créditos fiscales, las garantías de préstamos y las normas regulatorias, están diseñadas no solo para financiar proyectos directamente, sino también para movilizar volúmenes significativamente mayores de inversión privada hacia objetivos de mitigación y resiliencia. [ 10 ] [ 4 ]

La financiación climática presenta numerosos desafíos. En primer lugar, existen dificultades para medir y rastrear los flujos financieros. En segundo lugar, también surgen interrogantes sobre la equidad en el apoyo financiero a los países en desarrollo para la reducción de emisiones y la adaptación a los impactos. Asimismo, resulta difícil ofrecer incentivos adecuados para las inversiones del sector privado. [ 8 ]

Definición y contexto

La financiación climática es "la financiación que tiene como objetivo reducir las emisiones y mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero , así como reducir la vulnerabilidad de los sistemas humanos y ecológicos ante los impactos negativos del cambio climático, y mantener e incrementar su resiliencia", según la definición del Comité Permanente de Finanzas de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). [ 11 ]

La terminología de las finanzas sostenibles ha evolucionado con el tiempo junto con los marcos de políticas y las prácticas de mercado. Un estudio de revisión en 2026 demostró que las primeras investigaciones utilizaron principalmente conceptos fragmentados como finanzas éticas, inversión socialmente responsable y finanzas ambientales , antes de la consolidación gradual del campo en torno a las finanzas sostenibles basadas en ESG. [ 12 ] Su periodización aclara las diferencias y similitudes entre los términos rivales (finanzas de carbono, finanzas climáticas, finanzas ambientales, finanzas verdes y finanzas sostenibles). Los autores distinguen tres períodos principales: [ 12 ] El primer período abarca desde la década de 1970 hasta 2010. Durante este tiempo, se establecieron los fundamentos teóricos y, tras la publicación del Informe Brundtland, surgieron los primeros instrumentos financieros verdes y las primeras investigaciones dirigidas. El establecimiento del Fondo Verde para el Clima (2010) fue seguido por las eras de las finanzas de carbono, ambientales y climáticas. Colectivamente, esto constituye la era de la investigación temprana sobre finanzas sostenibles, que duró hasta 2021, año de la COP26. A esto le sigue la era de la investigación madura, caracterizada por las finanzas verdes y sostenibles.

Obligaciones de la CMNUCC

Según la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático , la financiación climática se refiere a las transferencias de fondos públicos de países de altos ingresos a países de ingresos bajos y medios . Esto se realiza en virtud de sus obligaciones de proporcionar recursos financieros nuevos y adicionales. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 marcó el comienzo de una nueva era para la financiación, las políticas y los mercados climáticos. El Acuerdo de París , adoptado en dicha conferencia, definió un plan de acción global para encaminar al mundo hacia la prevención de un cambio climático peligroso, limitando el calentamiento global a muy por debajo de los 2  °C por encima de los niveles preindustriales. El acuerdo abarca la mitigación, la adaptación y la financiación del cambio climático. El componente financiero incluye mecanismos de apoyo específicos para el clima y ayuda financiera para actividades de mitigación y adaptación. Los objetivos de estas actividades son acelerar la transición energética hacia una economía baja en carbono y un crecimiento resiliente al clima . [ 13 ]

En la 16.ª Conferencia de las Partes celebrada en 2010 ( Cancún, 2010 ), los países desarrollados se comprometieron a movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares estadounidenses anuales para 2020 con el fin de atender las necesidades de los países en desarrollo. La decisión de la 21.ª Conferencia de las Partes (París, 2015) también incluyó el compromiso de mantener su objetivo de movilización colectiva vigente hasta 2025. [ 14 ] [ 15 ] Se prevé que en 2025 se adopte un nuevo objetivo.

Sin embargo, se estima que la cantidad de financiación realmente proporcionada fue muy inferior a la prevista. Según cifras de la OCDE, la financiación climática proporcionada y movilizada alcanzó los 83.300 millones de dólares en 2020 y los 89.600 millones de dólares en 2021. [ 5 ] [ 16 ] Esto significa que no se alcanzó el objetivo de 100.000 millones de dólares anuales para 2020.

Políticas para movilizar capital privado

Los créditos fiscales ( ITC , PTC ) y los incentivos a la producción están diseñados explícitamente para atraer inversión privada en energías renovables, almacenamiento y tecnologías bajas en carbono. [ 17 ] [ 18 ] La Ley de Reducción de la Inflación (IRA) y la Ley de Infraestructura Bipartidista emplean incentivos predecibles a largo plazo, garantías de préstamos y coinversión pública para reducir el riesgo y el costo del capital para las inversiones en proyectos de financiación climática. [ 19 ] [ 20 ] Los estudios empíricos indican que las políticas públicas y la financiación en condiciones favorables pueden movilizar flujos de capital privado significativos hacia la energía limpia. [ 10 ] [ 21 ]

Estimaciones globales de las necesidades de financiación

Se estima que la financiación climática mundial alcanzó alrededor de 1,3 billones de dólares anuales en 2021/2022. Sin embargo, se necesita mucho más para mantener el aumento de la temperatura global por debajo de 1,5 °C y evitar los peores impactos del cambio climático. Un informe de 2024 estimó que los flujos de financiación climática deben multiplicarse por al menos seis con respecto a los niveles de 2021/2022, alcanzando los 8,5 billones de dólares anuales para 2030. [ 3 ]

Subcategorías

La financiación de la mitigación es la inversión que busca reducir las emisiones globales de carbono. La financiación de la adaptación busca responder a las consecuencias del cambio climático. [ 4 ] : 1553–1554 Estas dos subcategorías de financiación climática normalmente se consideran por separado. Sin embargo, se sabe que las dos áreas tienen muchas compensaciones, beneficios colaterales y consideraciones políticas superpuestas. El Acuerdo de París es un importante acuerdo internacional entre gobiernos, que también ha ayudado a involucrar a las instituciones financieras en la agenda climática. El tercer objetivo del Acuerdo (artículo 2.1 c) es hacer que los flujos financieros sean coherentes con los objetivos de mitigación y adaptación del acuerdo. [ 4 ] : 1553–1555 El Acuerdo pidió un equilibrio de la financiación climática entre la adaptación y la mitigación.

Financiación para la mitigación

Gráfico de la inversión global en energías renovables, calefacción y transporte electrificados, y otras fuentes de energía no fósiles.
El transporte electrificado y las energías renovables son áreas clave de inversión para la mitigación del cambio climático a través de una transición energética . [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]
El número de solicitudes de patentes multinacionales de China ha aumentado considerablemente desde mediados de la década de 2010, liderando en baterías y energía solar, aunque Europa sigue dominando en energía eólica y redes inteligentes. [ 26 ] China también lidera en publicaciones altamente citadas en revistas globales revisadas por pares. [ 26 ]

La financiación climática mundial se centra principalmente en la mitigación. Los sectores clave para la inversión han sido las energías renovables, la eficiencia energética y el transporte. [ 4 ] : 1549, 1564 También ha habido un aumento en la financiación climática internacional hacia el objetivo de 100 mil millones. La mayor parte de los 83.300 millones de dólares estimados proporcionados a los países en desarrollo en 2020 se destinó a la mitigación (48.600 millones de dólares, o el 58%). [ 5 ] A escala mundial, la financiación de la mitigación representa más del 90% de la inversión en financiación climática. Alrededor del 70% de este dinero para la mitigación se ha destinado a las energías renovables; sin embargo, la movilidad baja en carbono es un sector clave para el desarrollo. [ 27 ] [ 7 ] La inversión energética mundial ha aumentado desde la crisis de la pandemia de COVID-19 de 2020. Sin embargo, la crisis ha ejercido una gran presión adicional sobre la economía mundial, la deuda y la disponibilidad de financiación, cuyas consecuencias se esperan en los próximos años. [ 4 ] : 1555

Costos de mitigación y necesidades de financiamiento para la mitigación

En 2010, las estimaciones preliminares del Informe sobre el Desarrollo Mundial de las necesidades de financiación para las actividades de mitigación y adaptación en los países en desarrollo oscilan entre 140 y 175 mil millones de dólares anuales para la mitigación durante los próximos 20 años, con necesidades de financiación asociadas de entre 265 y 565 mil millones de dólares y entre 30 y 100 mil millones de dólares anuales durante el período 2010-2050 para la adaptación. [ 28 ]

El informe Perspectivas Energéticas Mundiales (WEO) de 2011 de la Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que, para satisfacer la creciente demanda de energía hasta 2035, se proyecta una inversión de 16,9 billones de dólares en nueva generación de energía, de los cuales el 60 % corresponderá a energías renovables (ER). [ 29 ] El capital necesario para satisfacer la demanda energética proyectada hasta 2030 asciende a 1,1 billones de dólares anuales en promedio, distribuidos (casi equitativamente) entre las grandes economías emergentes ( China , India , Brasil , etc.) y el resto de países en desarrollo. [ 30 ] Se cree que, en los próximos 15 años, el mundo requerirá alrededor de 90  billones de dólares en nueva infraestructura, la mayor parte en países en desarrollo y de ingresos medios. [ 31 ] La AIE estima que limitar el aumento de la temperatura global a menos de 2 grados Celsius para finales de siglo requerirá una  inversión promedio de 3,5 billones de dólares anuales en el sector energético hasta 2050. [ 31 ]

Un metaanálisis de 2023 investigó los " cambios de inversión a nivel tecnológico necesarios para infraestructuras relevantes para el clima hasta 2035" dentro de la UE , y encontró que estos son "más drásticos para centrales eléctricas , redes eléctricas e infraestructura ferroviaria ", ~87 mil millones de euros por encima de los presupuestos previstos a corto plazo (2021-2025), y que necesitan políticas de financiación sostenible . [ 32 ] [ 33 ]

Financiación para la adaptación

La financiación es un facilitador importante para la adaptación al cambio climático , tanto para los países desarrollados como para los países en desarrollo. [ 6 ] : 2586 Puede provenir de diversas fuentes. La financiación pública la proporcionan directamente los gobiernos o a través de intermediarios como las instituciones financieras de desarrollo (por ejemplo, los BDM u otras agencias de desarrollo). También puede canalizarse a través de fondos climáticos multilaterales. Algunos fondos climáticos multilaterales tienen un enfoque específico en la adaptación dentro de su mandato. Estos incluyen el Fondo Verde para el Clima , los FCI y el Fondo de Adaptación. La financiación privada puede provenir de bancos comerciales, inversores institucionales, otras empresas de capital privado u otras compañías o de financiación de hogares o comunidades. La gran mayoría de la financiación rastreada (alrededor del 98%) se ha originado en fuentes públicas. Esto se debe en parte a la falta de un flujo de ingresos bien definido o un caso de negocio con un retorno de la inversión atractivo en los proyectos. [ 6 ] : 2590 [ 34 ]

La financiación puede canalizarse a través de diversos instrumentos, como subvenciones o subsidios, préstamos en condiciones favorables y no favorables (es decir, de mercado), así como otros instrumentos de deuda, emisiones de acciones (cotizadas o no cotizadas) o mediante fondos propios, como el ahorro. [ 6 ] : 2588 La mayor parte de la financiación para la adaptación se ha invertido en proyectos relacionados con infraestructura, energía, entorno construido, agricultura, silvicultura/naturaleza y agua. [ 6 ] : 2596

Solo entre el 4 % y el 8 % del financiamiento climático total se ha destinado a la adaptación. La gran mayoría se ha asignado a la mitigación, con solo entre el 1 % y el 2 % destinado a objetivos múltiples. [ 6 ] : 2590

Costos de adaptación y necesidades de financiación para la adaptación

Los costos de adaptación son los costos de planificación, preparación, facilitación e implementación de la adaptación. [ 9 ] : 31 Los beneficios de la adaptación pueden estimarse en términos de reducción de daños por los efectos del cambio climático. En términos económicos, la relación costo-beneficio de la adaptación muestra que cada dólar puede generar grandes beneficios. Por ejemplo, se estima que cada US$1 mil millones invertido en adaptación contra inundaciones costeras conduce a una reducción de US$14 mil millones en daños económicos. [ 9 ] : 52 Invertir en infraestructura más resiliente en países en desarrollo proporcionaría un promedio de $4 en beneficio por cada $1 invertido. [ 35 ] En otras palabras, un pequeño aumento porcentual en los costos de inversión puede mitigar la interrupción potencialmente muy grande en los costos de infraestructura.

Un estudio de 2023 reveló que los costos totales de adaptación para todos los países en desarrollo ascenderían a unos 215 mil millones de dólares anuales hasta 2030. Los mayores gastos en adaptación se destinan a la protección contra inundaciones fluviales , infraestructura y protección costera. Asimismo, se constató que, en la mayoría de los casos, los costos de adaptación serán significativamente mayores para 2050. [ 9 ] : 35–36

Es difícil estimar tanto los costos de adaptación como las necesidades de financiamiento para la adaptación. Los costos de adaptación varían según el objetivo y el nivel de adaptación requerido, así como lo que se considera riesgo residual aceptable , es decir, riesgo "no gestionado". [ 9 ] : 33 De manera similar, las necesidades de financiamiento para la adaptación varían según los planes generales de adaptación del país, la ciudad o la región. También dependen de los métodos de evaluación utilizados. Un estudio de 2023 analizó la información a nivel nacional presentada a la CMNUCC en los Planes Nacionales de Adaptación y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (85 países). Estimó que las necesidades globales de adaptación de los países en desarrollo ascienden a un promedio anual de US$387 mil millones para el período hasta 2030. [ 9 ] : 31

Tanto las estimaciones de costos como las de necesidades presentan una alta incertidumbre. Los costos de adaptación generalmente se derivan de análisis de modelos económicos (modelos globales o sectoriales). Las necesidades de adaptación se basan en la estimación de costos a nivel de programa y proyecto. [ 9 ] : 37 Estos programas dependen del instrumento de adaptación de alto nivel, como un plan, una política o una estrategia. Para muchos países en desarrollo, la implementación de ciertas acciones especificadas en los planes está condicionada a la recepción de apoyo internacional. En estos países, se espera que la mayoría (85%) de las necesidades de financiamiento se cubran con financiamiento público internacional para el clima, es decir, financiamiento de países desarrollados a países en desarrollo. [ 9 ] : 38 Hay menos datos disponibles sobre los costos de adaptación y las necesidades de financiamiento para la adaptación en países de altos ingresos. Los datos muestran que las necesidades per cápita tienden a aumentar con el nivel de ingresos, pero estos países también pueden permitirse invertir más a nivel nacional. [ 9 ] : 39

Niveles actuales de financiación y brecha financiera

Entre 2017 y 2021, el financiamiento público internacional total para los países en desarrollo destinado a la adaptación al cambio climático se mantuvo muy por debajo de los 30 mil millones de dólares estadounidenses anuales. [ 9 ] : 42 Esto equivale a aproximadamente el 33% del financiamiento público total para el clima, con un 14% adicional destinado a actividades transversales (que apoyan tanto la adaptación como la mitigación). Esto incluye financiamiento de bancos multilaterales de desarrollo , agencias bilaterales y fondos multilaterales para el clima, que constituyen los tres principales tipos de proveedores. El 63% del financiamiento específico para la adaptación se proporcionó como préstamos y el 36% como donaciones. [ 9 ] : 45 El desembolso de fondos para la adaptación, que representa el 66% de los montos comprometidos, es mucho menor que el destinado a la mitigación. Esto indica la dificultad y complejidad de la implementación. [ 9 ] : 46

La brecha de financiación para la adaptación es la diferencia entre los costos estimados de adaptación y la cantidad de financiación disponible para la adaptación. [ 9 ] : 31 Según datos de 2017 a 2021, los costos o necesidades estimados son entre 10 y 18 veces mayores que los niveles actuales de flujos públicos. Los presupuestos nacionales y la financiación climática privada para la adaptación no están incluidos en estas cifras. La brecha se ha ampliado en comparación con evaluaciones anteriores. Aumentar la financiación pública, tanto internacional como nacional, y movilizar la financiación privada puede ayudar a cerrar la brecha de financiación. Otras opciones incluyen las remesas, el aumento de la financiación para las pequeñas empresas y la reforma del sistema financiero internacional, por ejemplo, mediante cambios en la gestión de la carga de la deuda de los países vulnerables. [ 4 ] : 1550 [ 9 ] : 16

Un informe publicado en enero de 2025 reveló que las inversiones en energías bajas en carbono alcanzaron los 2,1 billones de dólares, pero la tasa de crecimiento fue más de dos veces menor en 2024 (11%) en comparación con los tres años anteriores. En los años 2021, 2022 y 2023, la tasa de crecimiento no varió mucho, manteniéndose entre el 24% y el 29%. Las inversiones disminuyeron en la UE y el Reino Unido , y se mantuvieron estables en EE . UU. Se necesita una inversión promedio de 5,6 billones de dólares anuales entre 2025 y 2030 para cumplir con el Acuerdo de París . [ 36 ]

Tipos de financiación

financiación climática multilateral

fondos climáticos multilaterales

Los fondos multilaterales para el clima (es decir, los gestionados por varios gobiernos nacionales) son importantes para desembolsar fondos para la financiación climática. A partir de 2022, existen cinco fondos multilaterales para el clima coordinados por la CMNUCC . Estos son el Fondo Verde para el Clima (FVC), el Fondo de Adaptación (FA), el Fondo para los Países Menos Adelantados (FMA), el Fondo Especial para el Cambio Climático (FECC), el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y las Alianzas para una Transición Energética Justa. [ 8 ] [ 37 ] El mayor de ellos, el FVC, se creó en 2010. [ 38 ] [ 39 ]

El otro fondo multilateral principal, los Fondos de Inversión Climática (FIC), está coordinado por el Banco Mundial . Los Fondos de Inversión Climática han sido importantes en la financiación climática desde 2008. [ 40 ] [ 41 ] Se componen de dos fondos: el Fondo de Tecnologías Limpias y el Fondo Estratégico para el Clima. Este último patrocina enfoques innovadores para los desafíos existentes del cambio climático, mientras que el primero invierte en proyectos de tecnologías limpias en países en desarrollo.

También en 2022, las naciones acordaron una propuesta para establecer un fondo multilateral para pérdidas y daños con el fin de apoyar a las comunidades en la prevención, minimización y mitigación de daños y riesgos cuando la adaptación no sea suficiente o llegue demasiado tarde. [ 42 ] : 63

Algunos fondos multilaterales para el cambio climático funcionan mediante programas exclusivamente de subvenciones. Otros utilizan una gama más amplia de instrumentos de financiación, que incluyen subvenciones, préstamos en condiciones favorables, capital social (participaciones en una entidad) y opciones de mitigación de riesgos. [ 6 ] : 2583 Estos tienen como objetivo atraer otras fuentes de financiación, ya sean gobiernos nacionales, otros donantes o el sector privado.

bancos multilaterales de desarrollo

Los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) son importantes proveedores de financiación climática internacional. Los BMD son vehículos financieros creados por gobiernos para apoyar los esfuerzos económicos y sociales, principalmente en países en desarrollo. Los objetivos de los BMD suelen reflejar las normas de ayuda y colaboración de sus miembros fundadores. [ 43 ] Complementan los programas de las agencias bilaterales de desarrollo (gobiernos nacionales) de los miembros , lo que les permite trabajar en más países y a mayor escala. [ 44 ] El Acuerdo de París también impulsó a los BMD a alinear sus inversiones y estrategias con los objetivos climáticos, y en 2018 anunciaron colectivamente un marco conjunto para los flujos financieros. [ 4 ] : 1553 Los BMD utilizan la más amplia gama de instrumentos de financiación, incluyendo donaciones, préstamos para inversión, capital, garantías, financiación basada en políticas y financiación basada en resultados. [ 6 ] : 2583

El Banco Mundial utiliza fondos aportados por gobiernos y empresas de países de la OCDE para adquirir reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero basadas en proyectos en países en desarrollo y países con economías en transición. Entre estos se incluye la Iniciativa del Fondo de Biocarbono, una asociación público-privada que proporciona financiación para el sector del uso de la tierra. La Alianza para la Preparación del Mercado se centra en mecanismos basados ​​en el mercado. El Mecanismo de Asociación para el Carbono Forestal explora el uso de los ingresos del mercado del carbono para reducir las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal ( REDD+ ). [ 45 ]

A nivel internacional, las iniciativas multilaterales apoyadas por Estados Unidos también utilizan financiación combinada para fomentar la inversión privada en proyectos de mitigación y adaptación en países en desarrollo. [ 46 ]

financiación climática bilateral

Flujos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático en países en desarrollo [ 47 ]

Las instituciones bilaterales incluyen agencias de cooperación para el desarrollo y bancos nacionales de desarrollo. Hasta hace poco, eran los principales contribuyentes a la financiación climática, pero desde 2020 los flujos bilaterales han disminuido, mientras que la financiación multilateral ha aumentado. [ 4 ] : 1553 Algunos donantes bilaterales tienen prioridades temáticas o sectoriales, mientras que muchos también tienen preferencias geopolíticas para trabajar en ciertos países o regiones. [ 6 ] : 2583

Las instituciones bilaterales incluyen donantes como USAID , la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), el Banco de Desarrollo KfW de Alemania y la Oficina de Asuntos Exteriores, de la Commonwealth y de Desarrollo del Reino Unido (FCDO). Muchas agencias bilaterales también realizan donaciones a través de canales multilaterales, lo que les permite trabajar en más países y a mayor escala. [ 44 ] Sin embargo, el sistema general de financiación climática internacional (para los flujos financieros de países desarrollados a países en desarrollo) es complejo y fragmentado, con mandatos y objetivos superpuestos. Esto crea importantes problemas de coordinación. [ 47 ] [ 48 ] : 9

financiación pública nacional para el clima

Los flujos financieros y los gastos de los gobiernos nacionales en materia climática son significativos. Los objetivos nacionales para abordar el cambio climático se establecen en estrategias y planes nacionales, incluidos los presentados a la CMNUCC en el marco del Acuerdo de París . Para muchos países en desarrollo, los planes presentados incluyen objetivos vinculados al apoyo financiero y técnico internacional (es decir, objetivos condicionales).

La coordinación a nivel nacional de la financiación climática es importante para alcanzar estos objetivos nacionales y, en el caso de los países en desarrollo, también para acceder a financiación internacional. [ 48 ] : 9 Para todos los países y regiones, se reconoce que la financiación pública no será suficiente para cubrir todas las necesidades financieras. Esto significa que los responsables políticos deben adoptar un enfoque estratégico mediante el uso de la financiación pública para movilizar financiación privada adicional. La Oficina de Programas de Préstamos del Departamento de Energía de EE. UU. ha sido especialmente destacada en el uso del apoyo crediticio federal para facilitar la financiación del sector privado para tecnologías limpias innovadoras, como baterías avanzadas, infraestructura de hidrógeno y proyectos de gestión del carbono. [ 49 ] Otra financiación puede provenir de instituciones financieras como bancos, fondos de pensiones, compañías de seguros y gestores de activos. A veces, las fuentes de financiación públicas y privadas pueden combinarse en una sola solución, por ejemplo, en los seguros, donde los fondos públicos proporcionan parte del capital. [ 4 ] : 1566

financiación privada para el clima

Las finanzas públicas han sido tradicionalmente una fuente importante de inversión en infraestructura. Sin embargo, los presupuestos públicos suelen ser insuficientes para proyectos de infraestructura más grandes y complejos, especialmente en países de bajos ingresos. Las inversiones compatibles con el clima a menudo requieren mayores inversiones que las medidas convencionales (combustibles fósiles) [ 50 ] y también pueden conllevar mayores riesgos financieros debido a que las tecnologías no están probadas o los proyectos tienen altos costos iniciales [ 51 ] . Si los países van a acceder a la escala de financiamiento necesaria, es fundamental considerar todo el espectro de fuentes de financiamiento y sus requisitos, así como los diferentes mecanismos disponibles y cómo se pueden combinar [ 52 ] . Por lo tanto, existe un reconocimiento creciente de que se necesitará financiamiento privado para cubrir el déficit de financiamiento [ 53 ] .

Los inversores privados podrían sentirse atraídos por proyectos de infraestructura urbana sostenible donde se prevé un retorno de la inversión suficiente basado en flujos de ingresos del proyecto o reembolsos de deuda pública de bajo riesgo. Por lo tanto, la financiabilidad y la solvencia crediticia son requisitos previos para atraer financiación privada. [ 54 ] Las fuentes potenciales de financiación climática incluyen bancos comerciales, fondos de pensiones, compañías de seguros, gestores de activos , fondos soberanos , capital riesgo (como productos de renta fija y acciones cotizadas ), fondos de infraestructura y préstamos bancarios (incluidos préstamos de cooperativas de crédito). También incluyen empresas de otros sectores como energías renovables o empresas de agua, y hogares y comunidades individuales. [ 4 ] : 1566 Estos diferentes tipos de inversores tendrán diferentes expectativas de riesgo-rentabilidad y horizontes de inversión, y los proyectos deberán estructurarse adecuadamente. [ 55 ] Por ejemplo, hay cooperativas de crédito especializadas en financiación climática, como la Clean Energy Credit Union con sede en EE. UU. [ 56 ] que financia una gama de proyectos de energía limpia, incluidos sistemas solares fotovoltaicos , vehículos eléctricos y bicicletas eléctricas . Ceres publicó un informe que afirma que las cooperativas de crédito tienen un papel esencial que desempeñar en la movilización de las partes interesadas para abordar el cambio climático, y describe siete pasos que las cooperativas de crédito deberían tomar para abordar el riesgo climático. [ 57 ]

Durante la pandemia de COVID-19 , el cambio climático fue abordado por el 43% de las empresas de la UE . A pesar del efecto de la pandemia en las empresas, el porcentaje de empresas que planeaban inversiones relacionadas con el clima aumentó al 47%. Esto representó un aumento con respecto a 2020, cuando el porcentaje de inversión relacionada con el clima era del 41%. [ 58 ] [ 59 ] La inversión climática en Europa ha estado creciendo en la década de 2020. Sin embargo, la necesidad del paquete climático " Fit for 55 " de la UE sigue siendo de 356 mil millones de euros al año. Desde 2020, el deseo de las empresas estadounidenses de innovar ha aumentado, mientras que el de las empresas europeas ha disminuido. [ 60 ] A partir de 2022, el gasto en clima para las empresas europeas ha aumentado un 10%, alcanzando un promedio del 53%. Esto ha sido especialmente notable en Europa Central y Oriental con un 25% y en las pequeñas y medianas empresas (PYME) con un aumento del 22% en la financiación climática. [ 61 ]

La compensación de carbono a través de mercados de carbono voluntarios es una forma para que las empresas del sector privado inviertan en proyectos que eviten o reduzcan las emisiones en otros lugares. Los mecanismos originales de compensación y crédito de carbono fueron los "mecanismos de flexibilidad" definidos en el Protocolo de Kioto . Estos comprenden el mercado de carbono de cumplimiento, que se centra en el comercio/acreditación de reducciones de emisiones (obligatorias) entre países. En los mercados de carbono voluntarios, las empresas o los particulares utilizan compensaciones de carbono para cumplir los objetivos que se han fijado para reducir las emisiones. Los mercados de carbono voluntarios están creciendo significativamente. [ 62 ] Mecanismos como REDD+ incluyen contribuciones del sector privado a través de mercados de carbono voluntarios. [ 4 ] : 1608 Sin embargo, los flujos relativos de financiación privada de los países desarrollados a los países en desarrollo siguen siendo bastante pequeños. Se estima que más del 90 % de los flujos climáticos privados permanecen dentro de las fronteras nacionales. [ 4 ] : 1577

La inversión de capital de riesgo en tecnología climática continúa creciendo. [ 63 ] Según un informe de JP Morgan de 2024 , la tecnología de baterías y redes, la movilidad limpia y la tecnología alimentaria y agrícola son los sectores que reciben mayor financiación, lo que refleja la demanda de infraestructura para vehículos eléctricos , eficiencia energética y una producción de alimentos más sostenible . [ 64 ]

instrumentos financieros

Se han utilizado diversos modelos o instrumentos financieros para financiar acciones climáticas. El modelo de negocio general puede incluir varios de estos mecanismos de financiación combinados para crear la solución climática. Los modelos financieros pueden pertenecer a diferentes categorías, como presupuestos públicos, deuda, capital, captura del valor de la tierra o modelos de generación de ingresos, entre otros.

Canjes de deuda por clima

Los canjes de deuda por clima se producen cuando la deuda acumulada por un país se reembolsa en nuevas condiciones con descuento acordadas entre el deudor y el acreedor, y los fondos de reembolso en moneda local se redirigen a proyectos nacionales que impulsan las actividades de mitigación y adaptación al cambio climático. [ 65 ] Las actividades de mitigación del cambio climático que pueden beneficiarse de los canjes de deuda por clima incluyen proyectos que mejoran la captura de carbono , las energías renovables y la conservación de la biodiversidad y los océanos.

Por ejemplo, Argentina logró realizar un canje de este tipo, implementado por la entonces ministra de Medio Ambiente, Romina Picolotti. El valor de la deuda abordada fue de $38.100.000 y el canje ambiental fue de $3.100.000, que se redirigió a la conservación de la biodiversidad , los bosques y otras actividades de mitigación del cambio climático. [ 66 ] Seychelles, en colaboración con The Nature Conservancy , también llevó a cabo un canje de deuda por naturaleza similar, donde $27 millones de deuda se redirigieron al establecimiento de parques marinos, conservación oceánica y actividades de ecoturismo . [ 67 ]

bonos verdes

Un bono verde es un instrumento financiero de renta fija ( bono ) que se utiliza para financiar proyectos con beneficios ambientales positivos. [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] Cuando se hace referencia a proyectos de mitigación del cambio climático , también se les conoce como bonos climáticos . Los bonos verdes siguen los Principios de Bonos Verdes establecidos por la Asociación Internacional del Mercado de Capitales (ICMA), y los fondos obtenidos de su emisión deben utilizarse para los tipos de proyectos preespecificados. [ 71 ] Las categorías de proyectos verdes elegibles incluyen, por ejemplo: energía renovable , eficiencia energética, prevención y control de la contaminación , gestión ambientalmente sostenible de los recursos naturales vivos y el uso de la tierra , biodiversidad terrestre y acuática , transporte limpio , adaptación al cambio climático . [ 71 ] : 4

Al igual que los bonos tradicionales, los bonos verdes pueden ser emitidos por gobiernos, bancos multinacionales o corporaciones, y la entidad emisora ​​reembolsa el bono y los intereses. La principal diferencia radica en que los fondos se destinan exclusivamente a proyectos ambientales o de lucha contra el cambio climático. Esto permite a los inversores alinear sus objetivos ambientales, sociales y de gobernanza corporativa (ESG) con sus objetivos al invertir en ellos. Son similares a los bonos de sostenibilidad , pero estos últimos también deben tener un impacto social positivo. [ 72 ]

El crecimiento de los mercados de bonos ofrece cada vez más oportunidades para financiar la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), [ 73 ] las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y otros proyectos de crecimiento verde . Una conferencia de la ONU celebrada en 2021 sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible destacó la importancia de los bonos sostenibles y afirmó que, de los aproximadamente 300 billones de euros en activos financieros en los mercados, solo se necesitaría el 1 % para alcanzar los ODS. [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]

La evidencia empírica sugiere que la emisión de bonos verdes está asociada con menores emisiones de carbono de las jurisdicciones emisoras y puede ofrecer modestas ventajas de financiamiento, como rendimientos más bajos o bases de inversionistas más amplias. [ 77 ]

Finanzas azules

Las finanzas azules se refieren a procesos financieros que reducen la huella de carbono de las actividades económicas relacionadas con el océano y afectan positivamente al medio marino . Forman parte del marco más amplio de las finanzas sostenibles . [ 78 ] Se superponen con las finanzas climáticas al financiar enfoques que aprovechan el océano para la mitigación y adaptación al cambio climático. Estos incluyen el desarrollo de energías renovables marinas (por ejemplo, turbinas eólicas marinas ) y el transporte marítimo de cero emisiones , la protección y restauración de ecosistemas costeros (incluidos los manglares y las praderas de pastos marinos ). [ 79 ] [ 80 ]

Según el Foro Económico Mundial , se necesitarían 175 mil millones de dólares de inversión anual en finanzas azules para alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible más relevante para la economía azul ( ODS 14, «Vida Submarina» ). Sin embargo, la inversión actual está muy por debajo de lo necesario para un uso sostenible de los océanos, y el ODS 14 es el que menos financiación recibe de los 17 ODS. [ 78 ] Los instrumentos financieros utilizados en las finanzas azules incluyen los bonos azules, el equivalente marino de los bonos verdes, que captan capital específicamente para la conservación de los océanos y la actividad marina sostenible. [ 81 ]

Préstamos comerciales y préstamos vinculados a la sostenibilidad

Los préstamos vinculados a la sostenibilidad (SLL, por sus siglas en inglés), en los que los tipos de interés se ajustan en función del logro de objetivos de reducción de emisiones o de eficiencia, se han expandido rápidamente entre las empresas estadounidenses. [ 82 ]

Compensación (negociación de crédito)

Los proyectos de energía renovable , como estas turbinas eólicas cerca de Aalborg , Dinamarca, constituyen un tipo común de proyecto de compensación de carbono. [ 83 ]

Un crédito de carbono es un instrumento negociable (generalmente un certificado virtual) que otorga el derecho a evitar emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) o a mejorar la eliminación de GEI de la atmósfera. [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ] Un crédito de carbono representa la eliminación evitada o mejorada de una tonelada métrica de dióxido de carbono o su equivalente en dióxido de carbono (CO₂e ) . [ 84 ] [ 88 ] [ 89 ]

Capital de riesgo y financiación en fase inicial

Aunque de menor volumen en comparación con la financiación de proyectos y la inversión corporativa, el capital de riesgo (VC) financia una parte significativa de la innovación en tecnologías climáticas en etapa temprana en áreas como baterías, hidrógeno, captura de carbono y software para redes eléctricas. La inversión de capital de riesgo en tecnologías climáticas en EE. UU. creció notablemente entre 2015 y 2023, lo que refleja un mayor interés de los inversores y la expansión de los incentivos federales. [ 90 ] [ 91 ] Los análisis académicos señalan que el capital de riesgo desempeña un papel crucial en el desarrollo de tecnologías de vanguardia, pero enfrenta desafíos estructurales debido a los largos plazos de comercialización y la alta intensidad de capital. [ 92 ] [ 90 ] [ 93 ] [ 21 ]

Otros instrumentos financieros

Los siguientes instrumentos financieros también pueden utilizarse para la financiación climática, pero no fueron desarrollados específicamente para este fin:

Financiación comprometida y desembolsada

En 2019, el IPC estimó que la financiación climática anual alcanzó más de 600 mil millones de dólares estadounidenses. [ 94 ] Los datos para 2021/2022 mostraron que fue de casi 1,3 billones de dólares estadounidenses, con la mayor parte del aumento proveniente de la aceleración en la financiación de la mitigación (sectores de energía renovable y transporte). [ 7 ] Estas cifras tienen en cuenta a todos los países y tanto la financiación privada como la pública. La mayor parte de esta financiación se recauda y gasta a nivel nacional (84% en 2021/2022). Se encontró que la financiación climática pública internacional de los países desarrollados a los países en desarrollo fue muy inferior a 70 mil millones de dólares estadounidenses por año para el período 2017-2021. [ 9 ] : 42 La OCDE , que incluye créditos a la exportación y financiación privada movilizada, estimó que los flujos de 2021 fueron de 89,6 mil millones de dólares estadounidenses. [ 16 ] Hay diferencias en las estimaciones debido a las diferentes definiciones y métodos utilizados.

Hasta noviembre de 2020, los bancos de desarrollo y las finanzas privadas no habían alcanzado la inversión de 100 mil millones de dólares anuales estipulada en las negociaciones climáticas de la ONU para 2020. [ 15 ] Sin embargo, ante la recesión económica provocada por la pandemia de COVID-19 , 450 bancos de desarrollo se comprometieron a financiar una " recuperación verde " en los países en desarrollo. [ 15 ]

En 2016, los cuatro principales fondos multilaterales para el clima aprobaron 2780 millones de dólares en apoyo a proyectos. India recibió el mayor apoyo a un solo país, seguida de Ucrania y Chile . Tuvalu recibió la mayor financiación per cápita, seguida de Samoa y Dominica . Estados Unidos es el mayor donante entre los cuatro fondos, mientras que Noruega realiza la mayor contribución en relación con el tamaño de su población. [ 95 ] La financiación climática por parte de los seis bancos multilaterales de desarrollo (BMD) más grandes del mundo alcanzó un máximo de siete años de 35 200  millones de dólares en 2017. Según cifras de la OCDE, la financiación climática proporcionada y movilizada alcanzó los 83 300 millones de dólares en 2020. Otro estudio informó que el dinero destinado al cambio climático solo representaba aproximadamente un tercio de lo anunciado (entre 21 000 y 24 500 millones de dólares). [ 96 ]

En 2009, los países desarrollados se comprometieron a movilizar conjuntamente 100 mil millones de dólares anuales en financiación climática para 2020 para apoyar a los países en desarrollo en la reducción de emisiones y la adaptación al cambio climático. [ 97 ] Los años posteriores confirmaron esta tendencia: según un informe de la OCDE publicado el 21 de mayo de 2026, los países desarrollados proporcionaron y movilizaron 132.8 mil millones de dólares en 2023 y 136.7 mil millones de dólares en 2024, lo que marcó el tercer año consecutivo en el que se cumplió el objetivo anual de 100 mil millones de dólares [ 98 ] .

Banco Europeo de Inversiones

Desde 2012, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha proporcionado 170.000 millones de euros en financiación climática, que ha financiado más de 600.000  millones de euros en programas para mitigar las emisiones y ayudar a las personas a responder al cambio climático y al agotamiento de la biodiversidad en Europa y el mundo. [ 99 ] [ 100 ] En 2022, la financiación del Banco para proyectos de cambio climático y sostenibilidad ambiental ascendió a 36.500 millones de euros. Esto incluye 35.000 millones de euros para iniciativas que apoyan la acción climática y 15.900 millones de euros para programas que apoyan los objetivos de sostenibilidad ambiental. Los proyectos con ventajas combinadas de acción climática y sostenibilidad ambiental recibieron 14.300 millones de euros en financiación. [ 101 ] Entre 2021 y 2030, el Banco quiere ayudar a conseguir 1 billón de euros en inversión verde. [ 102 ] Actualmente, solo el 5,4 % de los préstamos del Banco para la acción climática se destinan a la adaptación al cambio climático , pero la financiación aumentó significativamente en 2022, alcanzando los 1.900 millones de euros. [ 103 ]

El Banco Europeo de Inversiones planea apoyar 1 billón de euros de inversión climática para 2030 como parte del Pacto Verde Europeo . [ 104 ] En 2019, el Consejo de Administración del BEI aprobó nuevos objetivos para la acción climática y la sostenibilidad ambiental para eliminar gradualmente la financiación de combustibles fósiles. [ 105 ] [ 106 ] El banco aumentará la proporción de su financiación para la acción climática y la sostenibilidad ambiental al 50% para 2025. El Grupo del Banco Europeo de Inversiones anunció que alineará toda la financiación con el Acuerdo de París para finales de 2020. El banco tiene como objetivo "jugar un papel principal en la movilización de la financiación necesaria para lograr el compromiso mundial de mantener el calentamiento global muy por debajo de 2˚C, apuntando a 1,5˚C". [ 107 ] [ 108 ] Los préstamos del BEI a la economía azul sostenible totalizaron 6.700 millones de euros entre 2018 y 2022, generando 23.800 millones de euros en inversiones y 2.800 millones de euros en energía renovable marítima . [ 109 ] En el mismo período, el Banco otorgó alrededor de 881 millones de euros para ayudar en la gestión de aguas residuales , aguas pluviales y residuos sólidos para disminuir la contaminación que llega al océano. [ 110 ] [ 111 ] En 2023, los préstamos energéticos del BEI aumentaron a 21.300 millones de euros, frente a los 11.600 millones de euros de 2020. Esta financiación apoya la eficiencia energética, las energías renovables, la innovación, el almacenamiento y las nuevas infraestructuras de redes energéticas. [ 112 ]

El BEI, la Comisión Europea y Breakthrough Energy , lanzada por Bill Gates en 2015, han colaborado para construir iniciativas de tecnología verde a gran escala en Europa y fomentar la inversión en tecnologías climáticas cruciales. [ 112 ]

Según una encuesta municipal de 2020, el 56 % de los municipios de la Unión Europea aumentaron la inversión climática, mientras que el 66 % cree que su inversión climática durante los tres años anteriores ha sido insuficiente. [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] En los tres años anteriores a la pandemia, más de dos tercios de las ciudades de la UE impulsaron las inversiones en infraestructura, con un 56 % centrado en la mitigación del cambio climático. [ 116 ]

Los municipios locales aportan el 45% de la inversión pública total. La infraestructura básica, como el transporte público o los servicios de agua, se incluye en su inversión. También modernizan las instalaciones públicas, como escuelas, hospitales y viviendas sociales. Priorizar la eficiencia energética en estos proyectos ayudará a Europa a cumplir sus objetivos climáticos. [ 117 ] [ 116 ]

Más empresas (en Europa) planean invertir en sectores bajos en carbono y abordar el cambio climático. [ 58 ]

Las empresas de Europa del Este y Asia Central se quedan atrás con respecto a sus homólogas del sur de Europa en cuanto a la calidad media de sus prácticas de gestión ambiental, especialmente en lo que respecta a los objetivos específicos de consumo energético y emisiones . [ 118 ] [ 119 ] Las variables externas, como la presión de los consumidores y los impuestos sobre la energía, son más relevantes que las características de la empresa, como el tamaño y la antigüedad, a la hora de influir en la calidad de las prácticas de gestión ambiental. Las empresas con menos limitaciones financieras y prácticas de gestión ambiental más sólidas tienen más probabilidades de invertir en una mayor variedad de iniciativas ambientales. Las inversiones en eficiencia energética son beneficiosas tanto para los resultados financieros como para el medio ambiente. [ 118 ] [ 119 ]

Desafíos

Seguimiento de los flujos de financiación climática

La información sobre los flujos de financiación climática es mucho mejor para la financiación climática internacional que para la financiación climática nacional. [ 4 ] : 1566 La financiación pública internacional de fuentes multilaterales y bilaterales puede etiquetarse para especificar que se dirige a la mitigación o adaptación climática o ambas (es decir, es transversal). [ 120 ] Varias iniciativas están en marcha para monitorear y rastrear los flujos de financiación climática internacional. [ 121 ] Por ejemplo, los analistas de Climate Policy Initiative (CPI) han rastreado los flujos de financiación climática del sector público y privado de una variedad de fuentes anualmente desde 2011.

Este trabajo se ha incorporado a la Evaluación Bienal y Panorama General de los Flujos de Financiación Climática de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático [ 122 ] y a los capítulos sobre financiación climática del Quinto y Sexto Informe de Evaluación del IPCC . Estos sugieren la necesidad de un seguimiento más eficiente de los flujos de financiación climática. [ 123 ] En particular, sugieren que los fondos pueden mejorar la sincronización de sus informes de datos, la coherencia en la forma en que informan sus cifras y la provisión de información detallada sobre la implementación de proyectos y programas a lo largo del tiempo. También es necesario mejorar la presentación de informes y el seguimiento por parte de los actores nacionales y privados de la financiación climática. Esto podría lograrse mediante regulaciones nacionales para la divulgación obligatoria y estandarizada. [ 34 ] : 55

brecha de financiación climática

Las investigaciones revelan cifras de financiación climática bilateral sustancialmente inferiores a las estimaciones oficiales actuales. [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ] Entre las razones se encuentran la falta de definiciones universalmente aceptadas sobre lo que constituye financiación climática internacional y la ausencia de supervisión. [ 128 ] Esto ha dado lugar a la inclusión de proyectos no relacionados con el clima, a una falta de transparencia y, en última instancia, a un problema de credibilidad en lo que respecta a los informes oficiales sobre financiación climática internacional. [ 128 ]

Un análisis realizado por la Climate Policy Initiative muestra que la financiación para la adaptación representa solo una pequeña fracción del total de los flujos de financiación climática, debido en gran medida a las dificultades para generar flujos de ingresos predecibles y monetizar los beneficios de la resiliencia. [ 3 ] Como resultado, las inversiones en adaptación en áreas como la protección contra inundaciones, la resiliencia al calor y la infraestructura comunitaria siguen dependiendo principalmente de la financiación pública, las subvenciones y los mecanismos basados ​​en seguros. [ 3 ] [ 4 ] s

Las estimaciones de la brecha de financiación climática —es decir, el déficit de inversión— varían según las zonas geográficas, los sectores y las actividades incluidas, el plazo y las fases, el objetivo y los supuestos subyacentes. La Evaluación Bienal de 2018 estimó que las necesidades de financiación para la mitigación entre 2020 y 2030 serían de entre 1,7 y 2,4 billones de dólares estadounidenses al año. [ 122 ]

Los países desarrollados son responsables de la mayor parte de las emisiones acumuladas de gases de efecto invernadero desde la industrialización y, por lo general, tienen mayor capacidad para brindar apoyo. Por lo tanto, se argumenta que tienen una responsabilidad moral y una obligación legal de proporcionar financiamiento para ayudar a los países en desarrollo a emprender acciones climáticas. [ 14 ] En la 16.ª Conferencia de las Partes en 2010, los países desarrollados se comprometieron con el objetivo de movilizar conjuntamente US$100 mil millones por año para 2020 para atender las necesidades de los países en desarrollo, y la decisión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 también incluyó el compromiso de continuar con su objetivo de movilización colectiva existente hasta 2025. [ 14 ] Sin embargo, estos acuerdos no ofrecen orientación sobre cómo asignar la responsabilidad del financiamiento climático a cada país.

Varias instituciones e investigadores han desarrollado metodologías para determinar las contribuciones específicas de cada país basadas en principios de equidad. Todos los modelos tienen en común que utilizan al menos una variable de riqueza (por ejemplo, la proporción del PIB o del INB) para considerar la capacidad de pago y una variable de emisiones (la proporción de CO₂ o de GEI) para reflejar la responsabilidad de las emisiones. [ 14 ] Algunos modelos consideran además la población de los países o su disposición a pagar. [ 14 ] Además, otra propuesta de mecanismo sugiere incorporar datos prospectivos en los llamados modelos dinámicos. Para los componentes dinámicos, la proporción del PIB se determina mediante una previsión para 2030 ajustada a los daños climáticos esperados y la proporción de GEI abarca las emisiones futuras hasta 2030 y tiene en cuenta los objetivos incondicionales de reducción de emisiones presentados por los países cuando estén disponibles. [ 129 ]

Límites de la financiación privada para alcanzar los objetivos climáticos

Varias instituciones internacionales advierten que el capital privado por sí solo no puede cerrar la brecha de financiación climática. El Fondo Monetario Internacional y la OCDE destacan que muchas inversiones climáticas, particularmente en adaptación, innovación en etapas tempranas y comunidades vulnerables, generan altos beneficios sociales pero rendimientos privados limitados. [ 130 ] En consecuencia, se requieren financiamiento público sostenido, marcos regulatorios y mecanismos de reparto de riesgos para alinear la inversión privada con los objetivos climáticos a largo plazo. [ 130 ] [ 10 ]

Incentivar la inversión privada en adaptación

La adaptación al cambio climático es un área de inversión mucho más compleja que la mitigación. Esto se debe principalmente a la falta de un flujo de ingresos bien definido o un caso de negocio con un retorno de la inversión atractivo en los proyectos. Existen varios desafíos específicos para la inversión privada: [ 131 ] [ 34 ]

  • La adaptación suele ser necesaria en sectores no mercantiles o se centra en bienes públicos que benefician a muchos. Por lo tanto, hay escasez de proyectos atractivos para el sector privado;
  • Existe un desajuste entre el momento oportuno para realizar las inversiones necesarias a corto plazo y los beneficios que pueden obtenerse a medio o largo plazo. Los rendimientos futuros resultan menos atractivos para los inversores que los rendimientos a corto plazo.
  • Existe una falta de información sobre oportunidades de inversión. Esto preocupa especialmente por las incertidumbres asociadas a los impactos y beneficios futuros. Estas son consideraciones clave cuando los rendimientos pueden acumularse a largo plazo.
  • Existen carencias en cuanto a recursos humanos y capacidades para diseñar proyectos de adaptación y comprender las implicaciones financieras de los marcos legales, económicos y regulatorios.

Sin embargo, existe una considerable innovación en este ámbito. Esto está aumentando el potencial de que la financiación del sector privado desempeñe un papel más importante en la reducción de la brecha de financiación para la adaptación. [ 132 ] Los economistas afirman que las iniciativas de adaptación climática deberían ser una prioridad urgente para la inversión empresarial. [ 133 ] [ 134 ] En los informes sobre la reforma del mercado voluntario de carbono se ha analizado el Consejo de Integridad para el Mercado Voluntario de Carbono (ICVCM) y su criterio de referencia de Principios Fundamentales del Carbono para la calidad y el etiquetado de los créditos de carbono. [ 135 ] [ 136 ]

Véase también

Referencias

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