Captura de valor

La captura de valor es un tipo de financiación pública que recupera parte o la totalidad del valor que la infraestructura pública genera para los propietarios privados. En muchos países, el sector público es responsable de la infraestructura necesaria para el desarrollo urbano. Esta infraestructura puede incluir carreteras, parques, instalaciones sociales, sanitarias y educativas, vivienda social, herramientas de adaptación y mitigación del cambio climático, entre otras. ^{[ 1 ]} Dicha infraestructura suele requerir una gran inversión financiera y mantenimiento, y a menudo la financiación de estos proyectos recae en gran medida en los propios organismos gubernamentales.

Las entidades públicas, encargadas de crear y mantener esta infraestructura, buscan constantemente mecanismos que permitan el apoyo financiero a estas inversiones. Uno de estos mecanismos es la captura de valor. Los esquemas de captura de valor aseguran y recuperan una parte de los beneficios generados por las inversiones públicas, con el fin de compensar los costos de la inversión misma. Las estrategias de captura de valor parten de la premisa de que la inversión pública suele resultar en un aumento del valor de los terrenos y bienes inmuebles privados. Al "capturar" el consiguiente aumento de valor, los gobiernos pueden recuperar fondos que, en última instancia, pueden utilizarse para generar valor adicional para las comunidades en el futuro. ^{[ 2 ]}

Las inversiones públicas, como la construcción de infraestructuras de transporte o alcantarillado, pueden incrementar el valor de los terrenos colindantes, generando un beneficio extraordinario para los propietarios privados. Este beneficio extraordinario (el aumento del valor del suelo que, de otro modo, reportaría beneficios a los propietarios privados sin coste alguno) puede ser captado directamente mediante su conversión en ingresos públicos (véase georgismo ). De este modo, la captación de valor internaliza las externalidades positivas de las inversiones públicas, permitiendo a los organismos públicos gravar a los beneficiarios directos de dichas inversiones.

Los planificadores urbanos y los funcionarios de finanzas suelen estar interesados ​​en los mecanismos de captura de valor, al menos por dos razones: 1) porque ofrecen un método específico para financiar infraestructura que beneficia a terrenos concretos, y 2) porque algunas de estas inversiones pueden generar inversión privada en la zona, lo que beneficia a la ciudad en general (por ejemplo, al proporcionar oportunidades de empleo, comercios y otros servicios, y una base impositiva más sólida y diversificada). Puede resultar políticamente útil que las arcas municipales obtengan una parte de las externalidades positivas de las inversiones financiadas por la ciudad. Esto puede ayudar a mitigar la preocupación pública sobre la existencia o percepción de beneficios injustos cuando el valor de los terrenos de determinados propietarios aumenta tras la financiación de la inversión en infraestructura urbana con los ingresos generales de la ciudad.

Aunque no siempre se habla de ello como tal, el mecanismo más común de captura de valor es el impuesto general sobre bienes inmuebles, sin características especiales más allá de la valoración periódica del valor de mercado; esto se debe a que el impuesto general sobre bienes inmuebles incluye el menos conocido impuesto sobre el valor del suelo . El valor de un terreno determinado se define por su proximidad a diversos servicios (tanto públicos como privados). Así, por ejemplo, cuando se construye una nueva estación de metro o un intercambiador de autopistas, el terreno cercano a la nueva instalación se revaloriza. La inversión en mejoras de capital en el terreno puede generar sinérgicamente inversión de capital en otras ubicaciones cercanas, lo que incrementa aún más el valor del suelo. De este modo, incluso si el tipo impositivo no cambia, los ingresos fiscales generados por las propiedades beneficiadas aumentan gracias al mayor valor del suelo y al mayor desarrollo. La eficacia de la captura de valor depende, por supuesto, de un sistema de impuesto ad valorem sobre bienes inmuebles o sobre el valor del suelo que funcione correctamente, con valoraciones actualizadas periódicamente.

Las estrategias de captura de valor pueden aplicarse a desarrolladores o propietarios de terrenos, y pueden aplicarse antes o después de que se construya una mejora pública. ^{[ 3 ]} En el caso de nuevas instalaciones de transporte público, la prima de valor de la propiedad cercana puede llegar a ser de hasta el 167%. ^{[ 4 ]} Los tipos de captura de valor incluyen los siguientes: ^{[ 5 ]}

• Impuesto sobre el valor del suelo (LVT)
• Financiamiento mediante incremento de impuestos (TIF)
• distritos de evaluación especial o distritos de mejora
• tasas por impacto en la infraestructura (como tasas de tráfico o de servicios públicos)
• Desarrollo conjunto
• Derechos aéreos
• Exacciones , servidumbres públicas u otros intereses no posesorios.

• Exterioridad
• Georgismo / Geolibertarismo
• impuesto pigouviano
• Impuesto sobre la propiedad
• Impuesto sobre el patrimonio

• David M. Levinson y Emilia Istrate. Acceso para generar valor: Financiamiento del transporte mediante la captura del valor de la tierra. Brookings, 2011.
• Financiamiento de sistemas de transporte público mediante la captura de valor: una bibliografía anotada , Jeffery J. Smith y Thomas A. Gihring en Victoria Transport Policy Institute Encyclopedia , Victoria, Canadá, noviembre de 2004.
• La captura de valor como herramienta de política en la economía del transporte , American Journal of Economics and Sociology, enero de 2001, por H. William Batt.
• Desarrollo de una metodología para cuantificar el aumento del valor del suelo en torno a las instalaciones de transporte: Resumen ejecutivo , para el Gobierno escocés, octubre de 2004.
• Valor del suelo y transporte público , Real Institución de Agrimensores Colegiados (RICS) y la Oficina del Viceprimer Ministro (ODPM), Londres, octubre de 2002.
• Cervero, Robert ; Duncan, Michael (2002), "Efectos de valor añadido del transporte público: servicios de trenes ligeros y de cercanías en el valor de los terrenos comerciales", Transportation Research Record , 1805 : 8–15 , doi : 10.3141/1805-02 , S2CID 110180373 .
• Challenges in Implementing Colombia's Participación en Plusvalías , Botero, Carolina Barco y Smolka, Martim, marzo de 2000, Instituto Lincoln de Política de Tierras
• Utilización de la captura de valor para financiar infraestructuras y fomentar el desarrollo compacto , Rick Rybeck, Public Works Management & Policy Journal, vol. 8, número 4, abril de 2004, (Sage Publications), págs. 249-260.

• Consulte la hoja de ruta de captura de valor de Australia.
• Curso del Earth Rights Institute sobre derechos territoriales y captura del valor de la tierra
• Instituto Lincoln de Política Agraria (EE. UU.)
• Centro de Tenencia de la Tierra
• Grupo de Investigación sobre el Valor de la Tierra (Australia)
• El Centro para el Estudio de la Economía
• Acción de los Liberaldemócratas por el Impuesto sobre la Tierra y la Reforma Económica
• Centro de Estudios sobre Políticas de Tierras (Reino Unido)
• Campaña Laborista por la Tierra
• Fundación Henry George
• Sitio web del Comité de Campaña de Impuestos sobre el Valor de la Tierra
• Sociedad de Geonomía
• Página principal y grupo de correo electrónico de Land Cafe (debates internacionales con expertos, biblioteca compartida, programa)
• Teoría de la tierra (más debates de expertos internacionales)
• Just Economics LLC