Bill Lockyer

William Westwood Lockyer (nacido el 8 de mayo de 1941) es un político estadounidense retirado de California, que ocupó un cargo electivo entre 1973 y 2015, como Tesorero del Estado de California , Fiscal General de California y Presidente Pro Tempore del Senado del Estado de California .

Lockyer asistió a la Universidad de California, Berkeley , donde se graduó con una licenciatura en Ciencias Políticas en 1965. Al año siguiente, recibió una credencial de maestro de la CSU en Hayward, luego trabajó para la empresa de techado de su padre y como conductor de montacargas en Ward's antes de conseguir su primer trabajo con la Legislatura en el personal del asambleísta Robert W. Crown. En 1986, Lockyer se graduó con un JD de la Facultad de Derecho McGeorge de la Universidad del Pacífico . (Regresó al aula en 2009 como profesor universitario no titular, enseñando cursos de pregrado en Política Estatal Estadounidense en la Universidad del Sur de California y la Universidad de California en Irvine ). ^[1] Con su temprana experiencia legislativa, Lockyer comenzó su propia carrera política como miembro de la Junta Escolar del Distrito Escolar Unificado de San Leandro , como presidente del Comité Central Demócrata del Condado de Alameda y coordinador de California de la campaña de 1972 del senador George McGovern para la presidencia .

Lockyer, que vive en Hayward y Long Beach, California, se casó en abril de 2003 con la abogada de servicio público Nadia Lockyer , ex supervisora ​​del condado de Alameda, con quien tiene tres hijos: un hijo nacido en 2004; y dos hijos gemelos, nacidos en diciembre de 2015. De un matrimonio anterior, también tiene una hija adulta que es abogada en la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA).

Lockyer ganó por primera vez un escaño en la Asamblea estatal en una elección especial el 4 de septiembre de 1973, tras la muerte accidental de su mentor político, el asambleísta del Área de la Bahía Robert W. Crown . Trabajó en la legislatura durante los siguientes veinticinco años, más de la mitad de ese tiempo en el senado estatal, donde, en 1994, fue elegido por sus pares para ser presidente pro tempore, el cargo más poderoso de la cámara alta legislativa.

En su tiempo libre, Lockyer asistió a clases de la facultad de derecho en Sacramento y recibió un título de Juris Doctor de la Facultad de Derecho McGeorge de la Universidad del Pacífico .

Como legislador, Lockyer ganó amigos cercanos en ambos lados del espectro partidista, incluido Jim Brulte , líder de la minoría republicana del senado estatal, quien recordaría durante mucho tiempo la habilidad de Lockyer para el compromiso y la construcción de consensos, ^[2] y el presidente demócrata de la Asamblea , Willie Brown , quien recordó que, cuando Lockyer dejó la legislatura en 1998, "los miembros del Capitolio dieron por sentada su prolífica eficacia". ^[3]

En 1974, cuando era legislador novato, Lockyer redactó la primera legislación que otorgaba fondos estatales para la descontaminación de emergencia de derrames de petróleo. Durante su carrera legislativa, como aliado cercano de grupos de presión ambiental como el Sierra Club y la Planning and Conservation League ^[4] , redactó otras leyes ambientales, incluida la primera regulación estatal de camiones que transportaban sustancias tóxicas en las carreteras y autopistas de California, que precedió a las políticas federales adoptadas por la EPA.

Lockyer consideraba que su mayor logro medioambiental había sido su proyecto de ley de 1987 para crear un sendero de la bahía, ^[5] que él imaginaba como una ruta de senderismo y ciclismo de 800 kilómetros de longitud, un corredor recreativo continuo, con parques adyacentes a la bahía y hábitats naturales protegidos, que rodearía por completo las bahías de San Francisco y San Pablo. El sendero de la bahía, que requirió la cooperación de la ciudad, el condado y la región, celebró su vigésimo aniversario en 2009 con 470 kilómetros abiertos hasta el momento a excursionistas, ciclistas, corredores y caminantes. ^[6] Como "padre" nominal del sendero de la bahía, ^[7] un segmento de la costa había sido bautizado en su honor. ^[8]

En 1984, Lockyer patrocinó la primera legislación sobre "delitos de odio" del Estado, que, con modificaciones posteriores, disponía que "ninguna persona... podrá, por la fuerza o la amenaza de fuerza, herir, intimidar, interferir, oprimir o amenazar deliberadamente a otra persona en el libre ejercicio o disfrute de cualquier derecho o privilegio que le asegure la Constitución o las leyes de este estado o la Constitución o las leyes de los Estados Unidos debido a la raza, el color, la religión, la ascendencia, el origen nacional, la discapacidad, el género o la orientación sexual de la otra persona, o porque perciba que la otra persona tiene una o más de esas características". Más tarde, como Fiscal General, Lockyer fue responsable de coordinar la aplicación de este estatuto por parte de las fuerzas del orden locales. ^[9]

El 10 de septiembre de 1987, mientras Lockyer presidía el Comité Judicial del Senado estatal, él y el presidente de la Asamblea, Willie Brown, se reunieron en el restaurante Frank Fat's ^[10] de Sacramento con representantes de intereses especiales en pugna –compañías de seguros, abogados litigantes, médicos y fabricantes– para formalizar su acuerdo sobre "los cambios más radicales en las leyes de responsabilidad civil de California en décadas". Después de muchos días de arduas negociaciones, estos intereses en pugna habían aceptado un proyecto de ley de compromiso que incluía "una restricción drástica en las leyes de responsabilidad por productos, compensada por aumentos de honorarios para los abogados que litigaran casos de mala praxis médica. Los médicos recibieron promesas de que no se tocarían las protecciones ya existentes contra las demandas judiciales. Las compañías de seguros obtuvieron un indulto de las regulaciones amenazadas que estaban ganando impulso en la Legislatura". Este compromiso ya se había elaborado; la cena tenía como objetivo ratificar un futuro "pacto de paz" entre todas las partes interesadas para cumplir con el compromiso. Lockyer, que había actuado como mediador durante las negociaciones anteriores, garabateó los términos del "pacto" en una servilleta de tela de restaurante, y así puso fin a una guerra política. El proyecto de ley de compromiso fue aprobado a toda prisa por la asamblea y el senado estatal la última noche de la sesión legislativa de ese año, y fue firmado como ley por el gobernador republicano George Deukmejian . ^[11]

Aunque fue sólo el "toque teatral" de Lockyer al escribir el acuerdo en una servilleta lo que lo hizo especialmente memorable, el "trato de la servilleta" se volvió legendario en el Capitolio del Estado. Al reproducir con orgullo la servilleta original en un cartel titulado "Tort-Mania 1987", Lockyer y Brown consideraron el compromiso y la conciliación de intereses especiales que habían logrado como un gran logro legislativo. "El público está mejor servido", dijo Lockyer en ese momento, "cuando estos grupos intentan reparar en lugar de desgarrar el tejido social". ^[12]

La legislación federal firmada por el presidente Clinton en 1996 exigía que California promulgara una legislación de “transición de la asistencia social al trabajo” para ayudar a los beneficiarios de la asistencia social a pasar de la asistencia gubernamental al empleo y la “autosuficiencia”. El establecimiento resultante de un nuevo programa CalWORKs (California Work Opportunity and Responsibility to Kids) tuvo un efecto importante en el presupuesto estatal, impulsando difíciles negociaciones entre la legislatura demócrata y el gobernador republicano conservador Pete Wilson . Como presidente pro tempore del Senado, Lockyer fue un negociador clave en estas negociaciones privadas, que, como más tarde recordó al periodista Daniel Weintraub, dieron como resultado el “último... presupuesto equilibrado a la antigua usanza” del Estado, ^[13] vinculado a un “mega-acuerdo” fiscal bipartidista de mil millones de dólares, un paquete legislativo complejo que recortó los impuestos estatales sobre la renta para los californianos de clase media. ^[14]

Elegido fiscal general en 1998, tras 25 años como legislador con un equipo reducido y unido, Lockyer asumió un puesto ejecutivo que exigía tanto dirección de políticas como perspicacia gerencial. El Departamento de Justicia, del que era "director ejecutivo", tenía unos 5.000 empleados, 1.200 de los cuales eran abogados que se ocupaban de una carga de trabajo de 100.000 demandas, el equivalente, en el sector privado, al séptimo bufete de abogados más grande de Estados Unidos. ^[15] Gran parte de la labor del departamento se encargó de una agencia de servicios para las asombrosas demandas de las fuerzas del orden locales de California: 90.000 agentes en 70.000 terminales policiales que esperaban una respuesta en fracciones de segundo de una red de telecomunicaciones estatal que recibía tres millones de consultas al día; Verificaciones de antecedentes y huellas dactilares de un millón de solicitantes anuales para puestos de policía, profesores y cuidadores de niños, y “escaneo en vivo” de otro millón y medio de huellas dactilares tomadas durante el arresto, además de búsquedas relacionadas con 750.000 órdenes de arresto pendientes para sospechosos buscados. Esto requirió que Lockyer reestructurara y revitalizara radicalmente su departamento con eficiencias de alta tecnología e innovaciones políticas para modernizar la relación entre el fiscal general y la comunidad policial. Habiendo crecido en la atmósfera de retórica antipolicial de los años sesenta de Berkeley, Lockyer, ahora descrito por la prensa como el "policía principal" del estado, insistió en asistir a los servicios conmemorativos de más de 50 oficiales muertos en el cumplimiento de su deber durante sus años en el cargo. ^[16]

Al mismo tiempo, Lockyer dirigió al Departamento de Justicia hacia un nuevo activismo legal que reflejaba sus valores liberales en áreas de litigio y regulación como los derechos civiles y la aplicación de leyes antimonopolio y la protección del consumidor y del medio ambiente. Se convirtió en uno de los dos fiscales generales estatales más destacados del país, rivalizado en atención mediática sólo por Eliot Spitzer de Nueva York . Los dos hombres también eran rivales personales, una vez casi llegaron a las manos después de "gritarse improperios" en una convención en Los Ángeles de la Asociación Nacional de Fiscales Generales. ^[17] Esa organización eligió a Lockyer como su presidente en 2003.

Como fiscal general, Lockyer tuvo que defender en ocasiones posiciones oficiales que le parecían objetables, como cuando pidió a los tribunales, en 2004, que invalidaran las licencias de matrimonio entre personas del mismo sexo en San Francisco que entraban en conflicto con la ley estatal, aunque él personalmente apoyaba el derecho al matrimonio entre personas del mismo sexo , lo que le valió críticas tanto de los conservadores sociales como de los activistas homosexuales. ^[18] En otras ocasiones, las posiciones que defendía Lockyer coincidían con las suyas, como cuando defendió la legalización de la marihuana medicinal en California en 1996 frente a los ataques federales de la administración Bush . Lockyer encontró esto particularmente satisfactorio ya que había llegado a apoyar firmemente el "uso compasivo" de la marihuana después de vivir la muerte de su madre y su hermana menor por leucemia . ^[19]

Al lidiar con el tamaño y la variedad de las responsabilidades policiales del estado, Lockyer afrontó, con éxito variable, varios desafíos que requirieron que su departamento brindara nuevo apoyo de alta tecnología a las agencias policiales.

En 1996, la legislatura estatal había aprobado la versión de California de la " Ley Megan ", que requería que las autoridades pusieran a disposición del público la información de registro proporcionada a la policía local por ex abusadores de menores, violadores y otros delincuentes sexuales después de ser liberados de la custodia. Pero el público sólo podía acceder a esta información sobre los delincuentes sexuales registrados que vivían en sus comunidades visitando una estación de policía o llamando a un número de línea gratuita 900, hasta que el Departamento de Lockyer, con aprobación legislativa en 2004, lanzó un sitio web público que permitía a los usuarios de Internet, mediante una simple búsqueda, encontrar detalles personales sobre más de 60.000 delincuentes sexuales pasados, y localizar, a través de un mapa interactivo, a dichos delincuentes que vivían en sus vecindarios. El sitio web enfrentó quejas iniciales de que, a pesar de los esfuerzos del Estado por incitar a la policía local a proporcionar datos precisos, ^[20] parte de la información estaba desactualizada; y que, como sostenía la ACLU, había muy pocas restricciones para proteger las libertades civiles de aquellos que ya habían cumplido sus sentencias . ^{[21] [22]} Pero el sitio web atrajo un enorme interés público, recibiendo más de 186.000.000 de "visitas" de más de 16.000.000 de usuarios individuales en su primer año de funcionamiento. ^[23]

Otro desafío biotecnológico a gran escala fue la expansión de las instalaciones del Laboratorio Estatal de Criminalística para procesar muestras genéticas de ADN tomadas de delincuentes convictos, con el objetivo de crear el banco de datos de ADN criminal administrado por el estado más grande del país. Desde 1988, la ley de California exigía que se tomaran muestras de sangre de delincuentes condenados por delitos sexuales y violentos específicos, con la esperanza de revitalizar las investigaciones a menudo "frías" de crímenes sin resolver. Cuando Lockyer asumió el cargo, 100.000 de estas muestras de sangre estaban almacenadas en cámaras frigoríficas, esperando aún ser analizadas y comparadas con el ADN tomado de las pruebas de la escena del crimen. En junio de 2001, Lockyer anunció que con un personal ampliado del Laboratorio de ADN y nuevo equipo, se había eliminado la acumulación de muestras de sangre sin analizar, lo que llevó a la identificación de sospechosos en casos de homicidio de más de 15 años de antigüedad. ^[24] Pero luego, una medida aprobada por los votantes en 2004 que permitía a la policía recolectar ADN, no sólo de criminales violentos convictos, sino de cualquier persona arrestada, incluso sin cargos ni condena, por cualquier delito, violento o de otro tipo, llevó al propio Lockyer a expresar sus reservas. "Personalmente, yo no habría incluido los arrestos en la medida", dijo, añadiendo que también habría hecho más sencillo para las personas inocentes lograr que se eliminara su información de los archivos, una queja de los defensores de las libertades civiles que plantearon el espectro de personas inocentes que se mantuvieran en la misma base de datos que los delincuentes armados convictos. ^[25] Esto también resultó ser una pesadilla administrativa, ya que el atraso eliminado en 2001 había reaparecido como un nuevo atraso de 287.000 en 2006, lo que obligó a realizar nuevos esfuerzos, con recursos financieros inadecuados, para satisfacer las crecientes expectativas del público televisivo sobre la eficiencia de la aplicación de la ley. ^[26]

Después de que una empresa de Seattle revelara una nueva tecnología para "codificar" balas individuales, Lockyer patrocinó la primera legislación del país que habría requerido que toda la munición de pistola (pero no de rifle) vendida en California fuera grabada con un número de identificación de serie único. "Estamos perdiendo a demasiados de nuestros jóvenes por tiroteos aparentemente aleatorios y asesinos anónimos", dijo Lockyer. El proyecto de ley "despojará a los criminales de su anonimato y dará a las fuerzas del orden pruebas que pueden usar para resolver rápida y eficazmente más crímenes con armas de fuego". La Asociación Nacional del Rifle y otros grupos de derechos de armas -que ya estaban en desacuerdo con Lockyer sobre la aplicación de las prohibiciones estatales contra los rifles semiautomáticos- condenaron enérgicamente el plan, diciendo que los criminales podrían obtener fácilmente munición sin marcar y que todo el proceso crearía una costosa burocracia de aplicación. Los fabricantes también se opusieron a la medida por considerarla económicamente desastrosa, ya que las máquinas de grabado costarían hasta medio millón de dólares cada una y dejarían prácticamente obsoletos decenas de millones de dólares en equipos de fabricación existentes. El proyecto de ley no prosperó en la legislatura. ^{[27] [28]}

De las muchas acciones que el personal de Lockyer emprendió contra el fraude y la malversación corporativa, las más destacadas estuvieron relacionadas con la crisis energética del estado que comenzó en el verano de 2000, marcada por apagones y caídas de tensión y los miles de millones de dólares en aumentos de precios que aparecieron en las facturas de electricidad de los consumidores. Más tarde se supo que la "crisis" se originó en parte en prácticas ilegales de corporaciones energéticas como la ahora extinta Enron . ^[29] La exposición de estos delitos ocultos comenzó en agosto de 2000 cuando Lockyer creó un Grupo de Trabajo sobre Energía para iniciar la primera investigación del estado sobre la supuesta especulación con los precios por parte de las compañías eléctricas. ^[30]

El Wall Street Journal se burló de las recompensas millonarias ofrecidas por la oficina del Fiscal General a cambio de información sobre conductas ilegales de las autoridades energéticas, desestimando las acusaciones por no estar respaldadas por pruebas claras. ^[31] Pero esas investigaciones finalmente condujeron a acuerdos por unos cinco mil millones de dólares negociados por Enron y media docena de otras corporaciones que admitieron haber "engañado" al sistema energético desregulado del Estado. ^[32]

Como fiscal general, Lockyer, durante el escándalo de Enron de 2001, alcanzó cierta notoriedad por su comentario público: "Me encantaría escoltar personalmente a [el director ejecutivo de Enron] Ken Lay a una celda de 8 por 10 que pudiera compartir con un tipo tatuado que dijera: 'Hola, mi nombre es Spike, cariño'". Este comentario fue ampliamente condenado como un respaldo a la violación en prisión . ^{[33] [34]} Lockyer se disculpó más tarde por la declaración en una carta al Los Angeles Times , diciendo: "Mi enojo por las actividades de los barones de la energía no se acerca a mi indignación de toda la vida por el crimen de violación... Supongo que dejé que mi ira se apoderara de mí al hablar de los ejecutivos corporativos mercenarios que están haciendo la vida tan miserable para millones de californianos". ^[35]

El 20 de septiembre de 2006, Lockyer presentó una demanda contra los llamados "seis grandes fabricantes de automóviles" por su supuesta contribución al calentamiento global . La reacción inicial fue mixta: algunos grupos ambientalistas la apoyaron y un sector de la industria automotriz la calificó de "demanda molesta". Un tribunal federal había desestimado una demanda similar en Nueva York . ^[36]

La demanda de California fue desestimada el 17 de septiembre de 2007, y el tribunal afirmó que "la decisión sobre el reclamo del demandante requeriría que el tribunal equilibrara los intereses en competencia de reducir las emisiones que provocan el calentamiento global y los intereses de promover y preservar el desarrollo económico e industrial".

En 2006, cuando era fiscal general, Lockyer y su equipo llevaron a cabo una investigación penal sobre el escándalo de pretextos de Hewlett-Packard para determinar si los investigadores autorizados por la presidenta Patricia C. Dunn para descubrir la fuente de las filtraciones desde dentro de la empresa habían obtenido ilegalmente los registros telefónicos de miembros de la junta directiva y periodistas de HP. Posteriormente se presentaron cargos contra Dunn, que fueron desestimados por el tribunal en 2007 (mientras Dunn luchaba contra un cáncer terminal) en nombre de la "justicia". ^{[37] [38]}

• Silveira v. Lockyer (Restricciones a las armas de fuego semiautomáticas)
• Lockyer v. Andrade (condena penal por "tres strikes")
• Lockyer contra la ciudad y el condado de San Francisco (matrimonio entre personas del mismo sexo)

En julio de 2003 se presentó a las urnas una iniciativa para destituir al recientemente reelegido gobernador Gray Davis , y se programó una elección especial para octubre, que incluiría un referéndum sobre la destitución en sí y una lista de candidatos que competirían para reemplazar a Davis si la destitución tenía éxito. Con cierta presión de la senadora estadounidense Dianne Feinstein , todos los posibles candidatos demócratas, incluido Lockyer, acordaron no presentarse, con la esperanza de que esto fortalecería la campaña de Davis para derrotar la destitución.

Al principio, parecía que el candidato republicano más fuerte sería el ex alcalde de Los Ángeles, Richard Riordan , que había intentado sin éxito la nominación republicana para gobernador el año anterior. A principios de agosto, Lockyer advirtió públicamente a Davis y a sus asesores políticos contra un nuevo intento de sabotear la candidatura de Riordan con anuncios de ataque negativo: "Si hacen una campaña basura sobre Dick Riordan... creo que habrá demócratas prominentes que desertarán y simplemente dirán: 'Estamos cansados ​​de esa política de vómito. No se atrevan a hacerlo de nuevo o simplemente vamos a ayudar a desconectar el sistema'". ^[39]

Cinco días después, Arnold Schwarzenegger anunció que se presentaría como candidato republicano a la elección de destitución. Lockyer y Schwarzenegger habían sido amigos ocasionales desde los años de Lockyer en el Senado estatal, cuando el actor presidía el Consejo del Gobernador sobre Aptitud Física y Deportes, y los dos hombres habían visitado juntos escuelas concertadas en el sur de California. Más tarde, el vicegobernador Cruz Bustamante anunció que se convertiría en el único demócrata destacado en poner su nombre en la papeleta de destitución.

El 7 de octubre, por una votación decisiva, Davis fue revocado y Schwarzenegger fue elegido para reemplazarlo. Dos semanas después, en una conferencia post mortem en la UC Berkeley sobre la elección, Lockyer hizo el anuncio sorpresa de que si bien había votado en contra de la revocación, también había votado por Schwarzenegger, la primera vez que votaba por un republicano en una elección estatal. Explicó que estaba "cansado de la política transaccional, cínica y de acuerdos" y que, para él, "Arnold representaba... esperanza, cambio, reforma, oportunidad, resolución optimista de problemas". Agregó: "Espero no haber sido estafado". ^[40] Muchos compañeros demócratas y feministas reaccionaron con amargura al anuncio sorpresa de Lockyer, que resultó perjudicial para sus futuras aspiraciones políticas. ^[41]

Un año después de que Schwarzenegger asumiera el cargo de gobernador, Lockyer cada vez sentía más que su desempeño era desalentador, marcado por la inexperiencia, la falta de una fuerte convicción política y la fanfarronería personal. En una entrevista de 2005, Lockyer criticó el estilo de liderazgo de Schwarzenegger por demostrar una "arrogancia de poder" con el "olor de la política austríaca", aludiendo a la educación del gobernador nacido en Austria en un país con una "larga historia" de "autocracia de élite". ^[42]

Poco después de la elección de destitución de gobernador, Lockyer, a quien las leyes de límite de mandatos le impedían buscar un tercer mandato como fiscal general, comenzó a contemplar su propia candidatura a gobernador en las elecciones de 2006. En enero de 2005, anunció tentativamente su candidatura a gobernador: "el único cargo que ha tenido un interés permanente para mí desde que dejé la Legislatura... Es el trabajo que quiero, no solo porque creo que seré un gran ejecutivo, sino porque creo que puedo y lideraré la mejor campaña que jamás haya visto, una campaña demócrata ganadora de ideas, ideales e inspiración para marcar un gran futuro para California". ^[43] Lockyer cambió de opinión cuatro meses después, diciendo que si bien sentía firmemente la necesidad de mejorar la educación y el transporte, y de abordar "la creciente disparidad" entre los ricos y los pobres del estado, no estaba dispuesto "a pasar los próximos 10 años de mi vida" en la "lucha partidista" diaria que plagaba a los gobernadores de ambos partidos. ^[44] En junio de 2005 anunció que se presentaría como candidato a tesorero del estado, cargo para el que fue elegido en noviembre de 2006.

Como tesorero (y administrador ex officio de CalPERS y CalSTRS , los dos fondos de pensiones de empleados públicos más grandes de los Estados Unidos), Lockyer intentó usar la influencia de su cargo en apoyo de varias causas ambientales. Entre estos intentos se incluyen:

• Ampliar la iniciativa ambiental "Ola Verde", propuesta por primera vez por el Tesorero Phil Angelides en 2004, a una inversión multimillonaria en energía renovable ^[45]
• Con la autoridad legal de la Autoridad de Financiamiento de Transporte Avanzado y Energía Alternativa de California (CAEATFA) del Tesorero, eximir a los nuevos fabricantes de "vehículos de cero emisiones", como la empresa emergente de automóviles eléctricos Tesla Motors , del impuesto sobre las ventas y el uso en la compra de equipos utilizados en la fabricación en California. ^[46]
• Compra estatal –la primera por parte de un organismo gubernamental en los EE.UU.– de “ bonos verdes ” emitidos por el Banco Mundial para financiar proyectos de cambio climático en países en desarrollo ^[47]
• Proporcionar un programa de garantía de préstamos de 48 millones de dólares para ayudar a los camioneros de California a cumplir con las nuevas regulaciones sobre emisiones de diésel puestas en vigor por la Junta de Recursos del Aire de California ^[48]

Basándose en dichos programas estatales, Lockyer también patrocinó una legislación federal (HR3525, “Bonos de Actividad Privada para Proyectos de Energía Limpia”) presentada en julio de 2009 por el congresista de California Mike Thompson para proporcionar financiamiento de bonos exentos de impuestos a nivel nacional para proyectos de energía renovable del sector privado, compras de vehículos de cero emisiones e instalaciones de fabricación “verdes”. ^[49]

En el otoño de 2008, con la economía tambaleándose, la legislatura aprobó muy tardíamente lo que el columnista político del Los Angeles Times, George Skelton, llamó "otro presupuesto atroz, miope y efectista que estableció un récord de postergación" y "causó estragos en toda California entre los pequeños comerciantes, los centros de salud y los hogares de ancianos que no podían recibir pagos del estado hasta que se promulgara un presupuesto".

Lockyer también criticó el presupuesto, describiendo sus disposiciones presupuestarias a Skelton como "financiamiento de una república bananera", basado en trucos contables (que "dan mala fama a los trucos"), "falsas estimaciones infladas de ingresos" y un "despilfarro" de "masivas" exenciones de impuestos corporativos en un momento de creciente déficit estatal. ^[50]

En 2009, se descubrió que el estado enfrentaba un déficit de 25 mil millones de dólares, luego de una fuerte caída en los ingresos fiscales.

Cuando comenzaron las negociaciones para revisar el presupuesto estatal, Lockyer intentó convencer al secretario del Tesoro de Estados Unidos, Timothy Geithner , de que otorgara una garantía para el pago de los bonos estatales. "Un colapso fiscal en California... seguramente desestabilizaría los mercados financieros de Estados Unidos, si no de todo el mundo", escribió Lockyer a Geithner el 13 de mayo . ^[51] La administración Obama rechazó la solicitud.

Anteriormente, Lockyer había advertido al comité de conferencia legislativa que los prestamistas privados se mostrarían recelosos de más "trucos contables engañosos" y que los legisladores tendrían que depender en gran medida de los recortes de gastos para equilibrar el presupuesto: "Me parece que el tipo de presupuesto que necesitaremos antes de finales de junio está compuesto casi en su totalidad de recortes... Mi sugerencia es que no retrasen el dolor. Va a ser terrible, pero simplemente háganlo. Va a ser peor si no se hace". ^[52]

Lockyer también fue citado diciendo a los legisladores demócratas que, "justo o no", los votantes enojados los culparon por "12 años de números rojos". "¿Por qué no comienzan por darse cuenta de que probablemente ninguno de ustedes volverá aquí el año que viene?", después de las elecciones de 2010. "No van a ser reelegidos. Simplemente saquen la política de su cabeza... Ese es un pensamiento muy liberador, y con él pueden lograr mucho". ^[53]

Cuando la legislatura no logró aprobar un presupuesto equilibrado antes del inicio del nuevo año fiscal el 1 de julio de 2009, el contralor estatal John Chiang comenzó a emitir pagarés a algunos acreedores estatales. Lockyer sugirió que un intermediario respetado mediara entre el gobernador republicano y la legislatura controlada por los demócratas. ^[54] El senador estatal republicano Bob Huff se burló de la idea y dijo: "Ningún grupo parlamentario va a aceptar eso... No voy a votar a favor de nuevos impuestos sólo porque algún mediador me lo haya dicho". ^[55]

Durante toda la crisis presupuestaria, Lockyer advirtió que un impasse elevaría cada vez más los costos de los préstamos estatales a corto y largo plazo, hasta llegar a 7.500 millones de dólares adicionales en intereses durante los próximos 30 años. ^[56] El 6 de julio, sin que se hubiera concluido todavía ningún acuerdo presupuestario, Fitch Ratings rebajó la calificación de los bonos de California a BBB, sólo un nivel por encima de la línea divisoria entre los bonos de grado de inversión y los bonos basura de grado especulativo. Un portavoz de Lockyer estimó que esta rebaja por sí sola representaría un "impacto inmediato de cientos de millones de dólares" en mayores costos crediticios. ^[57]

Mientras California seguía emitiendo pagarés para cubrir 350 millones de dólares de deuda a corto plazo, la situación formal de los bonos de California seguía deteriorándose. Moody's se unió a Fitch en la reducción de la calificación de la deuda del Estado (aunque todavía estaba tres niveles por encima de la categoría de "basura"), debido al "creciente" riesgo de los pagos del servicio de la deuda. Y una empresa londinense que sigue los "credit default swaps" especulativos clasificó a California en el noveno lugar del mundo entre las 10 entidades gubernamentales con más probabilidades de incumplir sus obligaciones financieras. Un portavoz de Lockyer calificó esta evaluación de "ridícula", y el propio Lockyer siguió insistiendo, como lo había hecho durante toda la crisis, en que la amenaza de impago era "infinitamente pequeña... salvo una guerra termonuclear". ^{[58] [59] [60]}

Dos días después, el 16 de julio, Lockyer declaró: “Hago un llamado al Gobernador y a la Legislatura para que se concentren exclusivamente en lo que se necesita para que el presupuesto de este año vuelva a estar en equilibrio, de manera honesta e inmediata. Los insto a que… dejen de agregar o resucitar interminables puntos de debate ideológico y dejen de usar las negociaciones presupuestarias para sumar puntos con aliados políticos o contra oponentes partidistas”. Agregó que la calificación crediticia del estado se estaba acercando “cada vez más a la pila de basura… Si nuestra calificación crediticia cae al nivel de basura, el estado encontrará la puerta del mercado de bonos de infraestructura cerrada”. ^{[61] [62]}

Un miembro del Partido Demócrata afirmó que con esta "reprimenda a los líderes legislativos", el "siempre brusco" Lockyer "no ganó... ningún amigo en el Capitolio". ^[63]

Cuatro días después de los comentarios de Lockyer, el Gobernador y los líderes legislativos finalmente anunciaron que habían llegado a un acuerdo sobre un complejo plan presupuestario que combinaba recortes de gastos con varias maniobras contables.

Un mes después, Standard and Poor's eliminó los bonos de California de su "lista de vigilancia crediticia", indicando que, si bien los bonos aún tenían una perspectiva negativa, no estaban "bajo amenaza de una degradación inminente". Lockyer se mostró optimista sobre este "acontecimiento positivo... Refleja confianza en que la solución presupuestaria adoptada por el gobernador y la legislatura nos pone en el camino correcto..." ^[64]

Cuando la corporación Toyota anunció que cerraría la planta de automóviles NUMMI en Fremont, California , después de que su socio de muchos años en la planta, General Motors , se retirara de la asociación, Lockyer nombró una comisión de alto nivel que divulgó las consecuencias económicas adversas del cierre de la planta y el desempleo de varios miles de trabajadores, y le pidió a Toyota que reconsiderara su decisión. La empresa se negó.

Pero luego Lockyer, trabajando entre bastidores, ayudó a organizar una nueva asociación en la planta NUMMI entre Toyota y Tesla Motors , una compañía de automóviles eléctricos, a la que había ayudado en el pasado a través de las políticas de inversión "Ola Verde" del Tesorero. ^[65]

Tres de los predecesores de Lockyer como tesorero estatal –Jesse Unruh , Kathleen Brown y Phil Angelides– habían perdido campañas para gobernador, y los expertos demócratas consideraban que el trabajo del tesorero era un "púlpito de intimidación mucho más pequeño" que no proporcionaba un buen trampolín hacia un cargo superior. ^[66]

A pesar de los persistentes rumores de que Lockyer, que había acumulado previamente un fondo político de 10 millones de dólares, podría ser una posibilidad de "caballo negro" para gobernador en 2010 , ^[67] no expresó ningún interés en montar una campaña para suceder a Schwarzenegger. Cuando se le preguntó sobre la posibilidad, Lockyer afirmó que no veía ninguna posibilidad de ganar una batalla electoral primaria con el ex gobernador Jerry Brown (su sucesor como fiscal general), quien finalmente emergió como el candidato demócrata indiscutible y ganó las elecciones generales. Lockyer también dijo que prefería pasar tiempo con su familia. "Te matas siendo gobernador", bromeó, "y luego tal vez consigues un nuevo acueducto que lleva tu nombre". ^[68]

En un artículo que investigaba la impopularidad política de Schwarzenegger en sus últimos meses en el cargo, George Skelton, después de citar la reflexión de Lockyer sobre el electorado voluble ("Nuestros votantes estatales tienen expectativas muy altas de lo que el gobierno puede hacer. Y su prisa por criticar es muy alta") opinó que Lockyer "podría haber sido gobernador si fuera más ambicioso y fotogénico, y a veces menos brusco". ^[69]

Al no haber enfrentado oposición en las primarias demócratas, Lockyer, usando el lema de campaña para llamar la atención, "Straight Talk, No Bull#*+!" ^[70] fue reelegido para un mandato final como tesorero estatal en las elecciones de noviembre de 2010, derrotando a una senadora estatal republicana del condado de Orange, Mimi Walters , y recibiendo más votos ese año que cualquier funcionario electo en los Estados Unidos. ^[71] Fue respaldado por el Sacramento Bee , el Oakland Tribune , el San Francisco Chronicle , Los Angeles Times y el San Jose Mercury News , que concluyó que "el demócrata de Hayward ha tenido un buen desempeño en varios trabajos durante varias décadas, desde la Legislatura hasta el fiscal general. Pero como tesorero estatal durante los últimos cuatro años, realmente ha brillado, madurando hasta alcanzar una estatura cercana a la de un estadista..." ^[72]

En 2012, Lockyer fue considerado seriamente para el puesto de rector del sistema de la Universidad Estatal de California , pero el puesto fue otorgado a un administrador educativo profesional. Luego, al no poder postularse para un tercer mandato como tesorero debido a los límites de mandato , expresó un interés tentativo en postularse para controlador estatal en 2014, pero en su lugar anunció su retiro del cargo electo. Ahora es asesor legal del bufete de abogados internacional con sede en Boston, Brown Rudnick, y asesora a clientes en la oficina del condado de Orange del bufete sobre leyes y estrategias gubernamentales. ^[73]

• Elecciones de 1998 para el cargo de Fiscal General de California
• Elecciones de 2002 para el cargo de Fiscal General de California
• Elección de Tesorero del Estado de California de 2006
• Elección de Tesorero del Estado de California 2010

• Bill Lockyer, tesorero del estado de California Sitio oficial del estado
• Bill Lockyer para tesorero estatal Sitio oficial de la campaña
• Sigamos el dinero: contribuciones de Bill Lockyer a la campaña de 2006
• Apariciones en C-SPAN
• Únase a Bill Lockyer en California