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Licencias profesionales

La concesión de licencias profesionales , también llamada licenciamiento , es una forma de regulación gubernamental que exige una licencia para ejercer una profesión u oficio es...

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La concesión de licencias profesionales , también llamada licenciamiento , es una forma de regulación gubernamental que exige una licencia para ejercer una profesión u oficio específico a cambio de una remuneración. Está relacionada con el cierre de ocupaciones . La justificación más común es que la concesión de licencias garantiza que las profesiones ofrezcan un estándar mínimo de calidad, mientras que la desventaja es que conlleva precios más altos para dichos servicios. [ 1 ]

La concesión de licencias crea una barrera regulatoria para el acceso a las ocupaciones reguladas. Los defensores de las licencias argumentan que protegen el interés público al impedir que personas incompetentes y sin escrúpulos trabajen con el público. Sin embargo, hay poca evidencia de que afecte la calidad general de los servicios prestados a los clientes por los miembros de la ocupación regulada. [ 2 ] Los académicos han expresado su preocupación de que las juntas de licencias frecuentemente promulguen estándares arbitrarios que obstaculizan la competencia y, al mismo tiempo, hacen la vista gorda ante el comportamiento poco ético de los profesionales establecidos. [ 3 ] También puede perjudicar a los consumidores al aumentar los precios y reducir la innovación de los nuevos participantes en el mercado, y puede ralentizar el crecimiento económico general. [ 4 ] [ 5 ] Algunas licencias ocupacionales pueden violar la ley de competencia debido a prácticas anticompetitivas . [ 6 ] [ 7 ] [ 5 ]

Las alternativas a la concesión de licencias individuales incluyen exigir que al menos una persona en un establecimiento cuente con licencia para supervisar a los profesionales sin licencia, la autorización general del negocio, inspecciones aleatorias de salud y seguridad, leyes generales de protección al consumidor y la desregulación a favor de esquemas de certificación profesional voluntaria o mecanismos de libre mercado , como sitios web de reseñas de clientes . Algunos estudios indican que los consumidores responden mejor a las reseñas que al estatus de licencia profesional. [ 5 ]

Historia

Tradicionalmente, las ocupaciones en los oficios artesanales y las profesiones liberales organizan sus respectivas industrias en gremios y cámaras en países europeos como Alemania y Austria. Uno de los cambios más importantes en materia de licencias fue la reforma de 2004 en Alemania, donde los trabajadores de 53 de los 94 oficios artesanales dejaron de necesitar una licencia para iniciar un negocio. [ 8 ] En 2020, 12 de estas profesiones desreguladas restablecieron el requisito de licencia.

En el Reino Unido , la Ley Médica de 1858 estableció el primer organismo nacional de concesión de licencias para médicos.

Tipos

En Estados Unidos y Canadá, la obtención de una licencia (a veces se utiliza el término registro ) suele ser un requisito legal para ejercer una profesión determinada o para obtener un privilegio, como conducir un automóvil o un camión. Muchos otros privilegios y profesiones requieren una licencia, generalmente expedida por el gobierno estatal o provincial , para garantizar que el público no se vea perjudicado por la incompetencia de los profesionales y para limitar la oferta a los profesionales ya establecidos, aumentando así los salarios. [ 9 ]

Algunos ejemplos de profesiones que requieren licencia en algunas jurisdicciones incluyen: actuario , arquitecto , contador público certificado , electricista , ingeniero , contratista general , analista financiero , geólogo , administrador de fondos de cobertura , agente de seguros , diseñador de interiores , banquero de inversión , consejero profesional con licencia , enfermero , terapeuta ocupacional , fisioterapeuta , plomero , investigador privado , psicólogo , arquitecto paisajista , abogado , nutricionista , médico , agente inmobiliario , patólogo del habla y el lenguaje , consejero escolar , trabajador social , corredor de bolsa , agrimensor y maestro .

La licencia es similar a la certificación profesional , y a veces son sinónimos (como en el caso de la licencia/certificación docente); sin embargo, la certificación es un requisito laboral y no un requisito legal para ejercer una profesión. En muchos casos, una persona debe completar ciertos pasos, como capacitación, obtener un título académico en un área de estudio específica o aprobar un examen , antes de ser elegible para recibir su licencia. Existen diversos recursos disponibles para ayudar a los profesionales a completar estos pasos. Las asociaciones profesionales suelen ser un recurso valioso para quienes buscan obtener un nivel especial de certificación o licencia. Al obtener una licencia, las personas agregan un acrónimo a su nombre, como CPA ( Contador Público Certificado ), LPD, PI ( Detective Privado e Investigador ) o PE ( Ingeniero Profesional ).

Renovación de licencia

En algunos lugares, la licencia aún puede ser un privilegio vitalicio, pero cada vez más hoy en día, requiere una revisión periódica por pares y renovación. Es muy común que la renovación de la licencia dependa, al menos en parte, de la academia. En el Reino Unido, esta actualización regular de habilidades se denomina a menudo desarrollo profesional continuo o DPC. En muchas profesiones, esto se está convirtiendo rápidamente en un requisito estándar, obligatorio y anual. Por ejemplo, en los EE. UU., los educadores están sujetos a requisitos de recertificación estatal para continuar enseñando. [ 10 ] La Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás de 2001, promulgada para mejorar el rendimiento en las escuelas de los EE. UU., ha llevado a una intensificación de los requisitos de licencia tanto para educadores principiantes como experimentados. [ 11 ] En el caso de los médicos del Reino Unido , el gobierno ha propuesto recientemente que todos deberían estar legalmente obligados a presentar prueba formal, cada cinco años, de que están actualizando su estándar de práctica. [ 12 ] Este endurecimiento del sistema de licencias médicas del Reino Unido ha sido en gran medida una respuesta a la inquietud pública y gubernamental sobre una serie de casos recientes y muy publicitados de presunta incompetencia médica, incluidos el caso de Harold Shipman , el escándalo de órganos de Alder Hey [ 13 ] y los que involucran a David Southall , Rodney Ledward [ 14 ] y Richard Neale. [ 15 ] Se considera ampliamente que tales casos de mala praxis médica en la década de 1990 inspiraron al gobierno a endurecer el control profesional de los médicos y supervisar la calidad de su práctica durante toda su vida laboral. Una sola cualificación de por vida ya no se considera suficiente. [ 16 ] En consecuencia, las licencias médicas ahora pueden ser retiradas cuando surgen pruebas de mala praxis grave. Actualmente, aunque dichas revisiones del DPC son totalmente voluntarias, alguna forma de desarrollo profesional ya se fomenta enérgicamente dentro de la profesión médica. [ 17 ]

teoría económica

Una teoría sencilla sobre la concesión de licencias profesionales plantea la existencia de un suministro gratuito de supervisores y agentes imparciales y competentes . Los supervisores evalúan a los aspirantes, impidiendo el acceso a aquellos cuyas habilidades o carácter sugieren una tendencia hacia un desempeño deficiente. Los agentes supervisan a los profesionales en ejercicio y sancionan a aquellos cuyo rendimiento está por debajo del estándar, con castigos que pueden incluir la revocación de la licencia necesaria para ejercer. Suponiendo que el acceso y el desempeño se controlen de esta manera, la calidad del servicio en la profesión se mantendrá casi automáticamente en o por encima de los estándares establecidos por el supervisor . Dentro de este enfoque, solo aquellos que cuentan con los recursos económicos para invertir en formación y la capacidad para realizar el trabajo pueden acceder a la profesión.

Introducir la economía en este modelo, por lo demás mecánico, señala que una disciplina clave para los profesionales en ejercicio —la amenaza de revocar su licencia— puede no tener mucha importancia si estos pueden reincorporarse fácilmente a la profesión, por ejemplo, cambiando de empresa o de ocupación con poca pérdida de ingresos. Dado que la cláusula de derechos adquiridos (es decir, permitir que los trabajadores actuales eviten los nuevos requisitos) es la norma cuando las ocupaciones buscan obtener una licencia , los trabajadores en ejercicio suelen apoyar el proceso de regulación . En ausencia de dicha cláusula, los trabajadores menos cualificados en la ocupación podrían tener que buscar un empleo alternativo. Por ejemplo, si las habilidades de venta son clave tanto para la venta autorizada de monitores cardíacos como para la venta no autorizada de zapatos o automóviles , entonces las personas pueden cambiar entre estos sectores laborales con poca pérdida de ingresos.

En estas circunstancias, una disciplina efectiva para los titulares de licencias podría requerir medidas deliberadas para garantizar que la pérdida de la licencia conlleve una pérdida financiera significativa. Dichas medidas adicionales podrían incluir la imposición de multas, una mejor selección para evitar que los profesionales expulsados ​​vuelvan a ejercer la profesión, o exigir a todos los titulares que aporten un capital que se perdería al perder la licencia. Para contrarrestar la posibilidad de que los titulares se dediquen a otras profesiones con poca pérdida de ingresos, se podrían endurecer los requisitos de acceso para limitar la oferta y generar rentas monopólicas dentro de la profesión regulada ( búsqueda de rentas ). La amenaza de perder estas rentas monopólicas podría, en principio, incentivar a los titulares a mantener los estándares de calidad . Esto también podría resultar en un aumento de las inversiones en capital humano para cumplir con los requisitos adicionales. Las rentas también podrían motivar a los posibles aspirantes a invertir en altos niveles de formación para obtener la admisión. Esto sugiere que la concesión de licencias puede elevar la calidad dentro de una industria al restringir la oferta, aumentar los salarios y elevar los precios de los productos. El aumento de los precios puede indicar una mejora en la calidad debido a mejoras percibidas o reales en las habilidades, o bien restricciones en la oferta de trabajadores regulados.

Las profesiones reguladas por el Estado pueden utilizar las instituciones políticas para restringir la oferta y aumentar los salarios de los profesionales con licencia. Se presume que los miembros actuales de la profesión, que se benefician de derechos adquiridos, obtienen un aumento de ingresos único y permanente, sin tener que cumplir con los nuevos estándares. Generalmente, a los trabajadores que se benefician de estos derechos no se les exige cumplir con los estándares de los nuevos profesionales. Quienes intenten ingresar a la profesión en el futuro deberán sopesar las ventajas económicas del mayor poder monopólico del sector frente a la mayor dificultad de cumplir con los requisitos de ingreso.

Una vez regulada una profesión, quienes la ejercen en una jurisdicción geográfica o política pueden implementar leyes más estrictas o mayores tasas de aprobación en los exámenes, lo que les permite obtener ventajas con respecto a quienes tienen requisitos menos exigentes, al restringir aún más la oferta laboral y generar beneficios económicos para los profesionales ya establecidos ( credencialismo e inflación educativa ). Estas restricciones incluirían elevar la tasa de aprobación en los exámenes de certificación, imponer requisitos generales y específicos más elevados e implementar requisitos de residencia más estrictos que impidan que los recién llegados a la zona puedan obtener una licencia. Además, quienes hayan completado sus estudios en dicha profesión podrían optar por no trabajar en una jurisdicción política con una baja tasa de aprobación, debido a los elevados costos económicos y de estigma social que esto podría acarrear.

Por el contrario, se pueden realizar esfuerzos para lograr la reciprocidad interestatal, de modo que una licencia o certificación obtenida en un estado o provincia federada habilite al titular para ejercer en cualquiera de los demás estados o provincias de la federación , lo que puede reducir el costo y la carga general de dotar de personal suficiente a la profesión en todas las regiones. Por ejemplo, la alta demanda y la baja oferta de enfermeros o maestros en una región en particular pueden aliviarse si se reduce la burocracia , siempre y cuando dicha reducción no perjudique realmente la competencia y la preparación. [ 18 ]

El efecto de no reducir esa carga administrativa se ha medido mediante un análisis de 2017 que encontró que la concesión de licencias ocupacionales en diferentes estados estadounidenses redujo la migración interestatal de personas en profesiones con licencias divergentes en un 36 por ciento en relación con los miembros de otras ocupaciones, mientras que los trabajadores en ocupaciones con licencia nacional no mostraron evidencia de reducción de la migración interestatal. [ 18 ] Un estudio de seguimiento de 2020 realizado por los mismos autores encontró que "la magnitud del efecto solo puede explicar una pequeña parte de la disminución general en [la migración interestatal] observada en las últimas décadas". [ 19 ]

Crítica

"Es raro que las personas del mismo oficio se reúnan, ni siquiera para divertirse y entretenerse, sin que la conversación acabe en una conspiración contra el público o en algún plan para subir los precios."

Históricamente, en el proceso de profesionalización mediante el cual los oficios se transformaron en verdaderas profesiones, la concesión de licencias se convirtió rápidamente en el método predilecto para lograr el cierre ocupacional requerido, impidiendo el acceso de la competencia a los privilegios y privilegios de un grupo profesional. Inicialmente, esta fue la vía de regulación preferida para médicos, abogados, clérigos, contadores, banqueros, científicos, ingenieros y arquitectos. Sin embargo, la concesión de licencias ha dado paso a la afiliación a colegios profesionales como medio para excluir la competencia. [ 20 ]

La concesión de licencias restringe el acceso a carreras profesionales en medicina , enfermería , derecho , negocios , contabilidad , farmacia , psicología , trabajo social , docencia , ingeniería , topografía y arquitectura . Sus defensores afirman que la concesión de licencias protege al consumidor mediante la aplicación de estándares profesionales, educativos y/o éticos de práctica. [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] El economista Milton Friedman se opuso a esta práctica, creyendo que la concesión de licencias aumenta efectivamente el salario profesional al limitar la oferta de ocupaciones específicas. «Es difícil considerar la preocupación altruista por sus clientes como el motivo principal de sus decididos esfuerzos por obtener el poder legal para decidir quién puede ser fontanero». [ 24 ]

Restringir el acceso mediante licencias mantiene estándares de servicio más altos dentro de una profesión [ 25 ] , además de eliminar la competencia de quienes ofrecen un servicio más barato pero (supuestamente) de menor calidad. Organizaciones como la Asociación Médica Estadounidense se crearon explícitamente para restringir el número de profesionales. Sin embargo, libertarios como Milton Friedman han argumentado que este proceso es contraproducente, ya que restringe seriamente el número de profesionales activos que trabajan en la sociedad y, por lo tanto, inhibe innecesariamente el funcionamiento de una economía de libre empresa . [ 26 ] Un estudio estadounidense de 2011 estimó que las licencias ocupacionales resultan en 2,8 millones menos de empleos y le cuestan a la economía 203 mil millones de dólares por año. [ 27 ] El número de empleos que requieren un profesional con licencia representa una fracción creciente de la fuerza laboral, del 5% en 1950 al 22% en la década de 2010. [ 4 ] Los críticos dicen que los consumidores de bajos ingresos, que pagan precios más altos de lo necesario para el nivel de calidad que podrían requerir, y los solicitantes de empleo de bajos ingresos, se ven afectados de manera desproporcionada. [ 28 ]

En Estados Unidos, los críticos han señalado que (a partir de 2018) solo 60 profesiones están reguladas por los 50 estados, pero alrededor de 1100 por al menos un estado, incluyendo guías turísticos, camareros y diseñadores de interiores. [ 4 ] Si muchas profesiones funcionan satisfactoriamente sin licencia en la mayoría de los estados, esto implica para los críticos que la regulación es innecesaria para la protección del consumidor. [ 4 ] Las administraciones del presidente Obama [ 29 ] y del presidente Trump han intentado presionar a las autoridades estatales y locales para reducir los requisitos de licencia excesivamente onerosos. [ 27 ] Entre los requisitos excesivos se incluye exigir que quienes realizan trenzas de cabello tengan una licencia completa de cosmetología y aprendan muchas tareas no relacionadas, [ 4 ] y exigir que los vendedores de ataúdes sean directores de funerarias con licencia completa. [ 27 ]

Evidencia sobre los efectos

Es bien sabido que la concesión de licencias profesionales puede constituir una barrera para el acceso a determinadas ocupaciones, lo que conlleva una reducción del empleo , rentas monopólicas para los trabajadores del sector y precios más elevados para los consumidores. [ 30 ]

Impacto en los salarios

Kleiner y Krueger (2010 y 2013) [ 31 ] [ 32 ] muestran que, tras controlar por educación, experiencia laboral, ocupación y otras variables, la obtención de licencias se asocia con una prima salarial del 15 al 18 por ciento en el mercado laboral. Esta estimación puede reflejar parcialmente una prima por un mayor capital humano no cuantificado, pero también es consistente y probablemente se deba en gran medida a las rentas.

Un estudio de 2016 sobre la concesión de licencias profesionales en la Unión Europea estimó una prima salarial del 4%, con una variación significativa entre profesiones. [ 33 ]

Un estudio del Centro Mercatus mostró que la concesión de licencias profesionales puede generar una mayor desigualdad de ingresos, ya que cada paso necesario para abrir un negocio conlleva que un 1,4% adicional del ingreso nacional vaya a parar al 10% de los que más ganan. [ 34 ] [ 35 ]

Un documento de 2019 de la Oficina Nacional de Investigación Económica encontró que la concesión de licencias ocupacionales contribuyó a una pérdida promedio de bienestar del 12 por ciento. [ 36 ]

Impacto en el empleo

El trabajo empírico sobre los efectos de las licencias en los niveles de empleo o las tasas de crecimiento, pero las estimaciones existentes sugieren que podrían ser grandes. Kleiner (2006) [ 37 ] examinó las tasas de crecimiento del empleo en estados y ocupaciones con requisitos de licencia ocupacional más fuertes versus más débiles. Específicamente, compara el crecimiento del empleo entre 1990 y 2000 de ocupaciones que están licenciadas en algunos estados con las mismas ocupaciones que no están licenciadas en otros estados. Para tener en cuenta las tasas de crecimiento diferenciales entre estados, también comparó la tasa de crecimiento de ocupaciones que están totalmente licenciadas o totalmente no licenciadas en ambos conjuntos de estados. [ 38 ] Usando un análisis de regresión de " diferencia en diferencias " , Kleiner encontró que las ocupaciones parcialmente licenciadas tenían una tasa de crecimiento un 20 por ciento menor en los estados con licencia en relación con los estados sin licencia y en relación con la diferencia en las tasas de crecimiento entre estos conjuntos de estados de ocupaciones totalmente licenciadas y totalmente no licenciadas. Esta estimación implica que una ocupación regulada que creció a una tasa del 10 por ciento entre 1990 y 2000 habría crecido a una tasa del 12 por ciento si no hubiera estado regulada. [ 39 ]

En Alemania, un estudio aprovecha la desregulación de las licencias profesionales denominadas Meister para 53 ocupaciones en 2004 como un experimento natural. El estudio concluye que este cambio de política aumentó sustancialmente la propensión a trabajar como autónomo. [ 8 ]

Impacto en los precios

Debido a que restringe el empleo, la concesión de licencias también puede generar precios más altos para los servicios que enfrentan los consumidores . [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]

Si bien actualmente no es posible estimar con precisión los efectos de una reducción sustancial de las licencias profesionales, tanto la teoría como la evidencia disponible sugieren que dicha reducción podría traducirse en un aumento significativo del empleo, una mejor adecuación entre puestos de trabajo y una mayor satisfacción del cliente . Los consumidores de bajos ingresos, en particular, se beneficiarían, ya que la reducción de las barreras de entrada disminuiría los precios de los servicios prestados. [ 44 ] [ 45 ]

Impacto en la calidad de la prestación de servicios

Sin realizar un análisis detallado a nivel de ocupación por ocupación y a nivel estatal, los economistas no pueden determinar qué ocupaciones se justifican en función de la calidad, aunque se han realizado estudios que han encontrado que, al menos en varios casos, en diferentes etapas de la concesión de licencias reduce el empleo, pero no resulta en mejores servicios. [ 46 ] Por ejemplo, Kleiner y Kudrle (2000) [ 47 ] encuentran que la concesión de licencias profesionales a los dentistas no conduce a mejores resultados dentales medidos en los pacientes, sino que se asocia con precios más altos de ciertos servicios, probablemente porque hay menos dentistas. [ 48 ] [ 49 ]

En el caso de la partería, la introducción de la licencia profesional condujo a reducciones sustanciales en la mortalidad materna. [ 50 ]

Seguridad pública

Muchas profesiones que implican riesgo para el público no requieren licencias profesionales. Por ejemplo, los chefs generalmente no necesitan licencia, aunque abrir un restaurante puede requerir permisos, inspección y capacitación del personal o señalización informativa. Para ser neurocirujano normalmente solo se requiere una licencia médica; la formación y experiencia adicionales sustanciales necesarias para realizar esta operación con competencia son gestionadas por los hospitales que emplean a los cirujanos. [ 4 ]

Las restricciones al empleo sin licencia pueden impedir que las personas con antecedentes penales o problemas graves de salud mental trabajen en ocupaciones que requieren la confianza pública. [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] Las ocupaciones de la industria del juego o afectadas por ella pueden estar restringidas por la licencia, como un secretario de carreras en las carreras de caballos , o personas en la industria del boxeo , las artes marciales mixtas y la lucha libre profesional . Las personas cuyas ocupaciones las ponen en contacto físico con el público también podrían estar restringidas por la licencia, incluidos un barbero , cosmetólogo o masajista . Las ocupaciones que llevan a una persona al hogar también podrían estar sujetas a la evaluación a través de la licencia, incluidos un chofer , un arquitecto paisajista o un arborista .

Movilidad laboral

La concesión de licencias ocupacionales contribuye a la reducción de la movilidad laboral al restringir la capacidad de los trabajadores para cambiar de profesión. [ 54 ]

Las personas que ejercen una profesión en una jurisdicción donde no se requiere licencia, o donde los requisitos de licencia son menos estrictos, enfrentan problemas laborales al trasladarse a una jurisdicción con requisitos de licencia más rigurosos. Esto puede ser particularmente problemático para las familias donde uno de los cónyuges no tiene opción respecto al lugar de trabajo (como los miembros de las fuerzas armadas), cuando el otro cónyuge ejerce una profesión que requiere licencia. Estos problemas pueden evitarse armonizando las leyes entre las distintas jurisdicciones o mediante acuerdos de reciprocidad que reconozcan las licencias de una jurisdicción en otras. [ 4 ]

Dado que la concesión de licencias profesionales varía según el estado, otro mecanismo a través del cual estas licencias pueden afectar al empleo es la reducción de la movilidad. La diversidad de regulaciones eleva el coste de la movilidad interestatal para los trabajadores de estas ocupaciones. Esto conlleva una mayor lentitud en la adaptación a las crisis económicas regionales, lo que puede resultar en un mayor desempleo .

Portabilidad de la licencia

La portabilidad de licencias se refiere al concepto legal por el cual los estados (u otras jurisdicciones certificadoras subnacionales) reconocen las licencias de otras jurisdicciones. Algunos estados tienen reconocimiento mutuo con la certificación de otros estados, ya sea por su propia ley estatal o mediante un pacto interestatal ; sin embargo, en Estados Unidos existen estándares nacionales limitados en este tema. Recientemente, algunas asociaciones profesionales han impulsado la adopción de leyes de portabilidad de licencias por parte de los estados. Los argumentos a favor suelen basarse en la evolución del mercado interestatal debido al trabajo remoto , la telemedicina y la terapia a distancia . [ 55 ] Además, existen desafíos para las ocupaciones que dependen de los viajes para el trabajo de consultoría o para los profesionales que trabajan en sucursales en un área metropolitana que abarca una frontera subnacional. [ 56 ]

Impactos en las minorías

Un estudio de 1983 encontró que algunos sistemas de licencias ocupacionales tendían a excluir a las minorías y poblaciones desfavorecidas del acceso a dichos oficios. [ 57 ] Sin embargo, un estudio más reciente de 2009 encontró lo contrario. [ 58 ]

Alternativas

Regulación gubernamental

Para distinguir las distintas formas de regulación, existen tres formas de regulación gubernamental de las ocupaciones:

  • Licencias : Las licencias se refieren a situaciones en las que es ilegal realizar determinadas actividades remuneradas sin haber obtenido previamente una licencia. Esta certifica que el titular de la licencia cumple con los estándares de competencia establecidos. Entre los profesionales que requieren dichas licencias para ejercer su profesión se incluyen médicos, abogados, enfermeros, ingenieros civiles y topógrafos.
  • Certificación estatal : Generalmente es necesaria para obtener una licencia para ejercer una profesión. Los requisitos de certificación incluyen aprobar un examen estandarizado administrado por el estado y demostrar experiencia mínima trabajando bajo la supervisión de un profesional con licencia. Quienes se inician en la profesión pueden comenzar trabajando como aprendices, por ejemplo, como electricistas. Algunos trabajadores de una profesión quizás nunca obtengan la certificación ni la licencia, pero pueden seguir trabajando bajo la supervisión de una persona con licencia de forma indefinida.
  • Registro : El registro se refiere a las situaciones en las que una persona puede registrar su nombre, dirección y cualificaciones ante el organismo regulador correspondiente. El registro establece un estándar para figurar en la lista, pero las quejas de los consumidores o la inclusión incorrecta de credenciales pueden dar lugar a la exclusión de la misma.

Alternativas privadas y basadas en el mercado

Además de las formas más laxas de regulación gubernamental, la garantía de calidad y la protección del consumidor pueden proporcionarse a través de mecanismos no gubernamentales que no creen barreras legales de entrada:

  • Certificación privada voluntaria : Organizaciones privadas (incluidas asociaciones profesionales y organismos certificadores independientes) emiten credenciales a profesionales que cumplen voluntariamente con sus estándares de competencia, habilidades o ética. [ 59 ] [ 60 ] Estas certificaciones indican calidad a los consumidores, pero no impiden legalmente que personas no certificadas ejerzan su profesión. [ 61 ] Se utilizan ampliamente en campos como la tecnología de la información , la gestión de proyectos y diversos oficios.
  • Sistemas de reputación y reseñas de consumidores : Las plataformas de reseñas en línea , los sistemas de calificación y el boca a boca tradicional permiten a los consumidores evaluar a los proveedores directamente en función de su desempeño anterior. Las investigaciones indican que los consumidores suelen ser más receptivos a las reseñas y calificaciones que al estado de la licencia profesional. [ 62 ]
  • Fianzas privadas, seguros y responsabilidad civil : Los profesionales pueden presentar fianzas o contratar seguros de responsabilidad civil profesional , ya sea de forma voluntaria o según lo exijan los clientes, las aseguradoras o los contratos . Las aseguradoras fijan el precio del riesgo en consecuencia, aumentando los costos para los profesionales de mayor riesgo, mientras que la responsabilidad civil por negligencia o fraude ofrece recursos y un efecto disuasorio. [ 63 ] [ 29 ]
  • Normas de terceros, inspecciones y asociaciones profesionales : Entidades privadas independientes desarrollan y verifican el cumplimiento de las normas técnicas o de seguridad. Los mercados también pueden basarse en la fidelización de clientes, la reputación de la marca y la aplicación de los códigos de ética por parte de las asociaciones profesionales mediante requisitos de membresía y expulsión. [ 63 ]

Estos mecanismos generalmente imponen menores costos de entrada y movilidad laboral que la concesión de licencias obligatorias, al tiempo que abordan las asimetrías de información. [ 63 ] Los análisis de políticas han recomendado preferir la certificación privada, las fianzas, los seguros, el registro o los mecanismos de mercado sobre la concesión de licencias completas cuando los riesgos para la salud y la seguridad públicas no son extremos. [ 29 ]

Por país

unión Europea

Una investigación financiada por la Comisión Europea en 2016 estimó que alrededor del 22 % de los trabajadores de la Unión Europea se veían afectados por la regulación del ejercicio de una profesión. Esta cifra variaba significativamente entre los Estados miembros, siendo Alemania el país con la mayor proporción de afectados (33 %) y Dinamarca el de menor proporción (14 %). El mismo estudio también reveló que el sector de la «Salud y el Trabajo Social» era, en general, el que presentaba mayor número de regulaciones, pero que, en general, existía una «variación considerablemente grande» en cuanto a las profesiones reguladas en los distintos Estados miembros. [ 33 ]

En 2005, la UE promulgó la Directiva 2005/36/CE , que «permite la libre circulación de profesionales» entre los Estados miembros, al permitir que los trabajadores con licencia obtengan el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales en otros países del bloque. [ 64 ] La Comisión Europea registra las restricciones a la obtención de licencias profesionales en toda la UE en su Base de Datos de Profesiones Reguladas . La posterior «Directiva de Proporcionalidad», aprobada en 2018, exige a los gobiernos nacionales que evalúen si las nuevas barreras al ejercicio de la profesión son proporcionales para lograr objetivos de interés público. [ 65 ]

Estados Unidos

En Estados Unidos , la concesión de licencias profesionales ha sido una de las instituciones del mercado laboral de más rápido crecimiento . La figura muestra el crecimiento de las licencias profesionales en relación con el descenso de la afiliación sindical desde la década de 1950.

Comparación de sindicatos y licencias a lo largo del tiempo en los Estados Unidos. (La línea discontinua muestra el valor de las estimaciones estatales de licencias basadas en los resultados de las encuestas Gallup y PDII. Las estimaciones de afiliación sindical provienen de la Encuesta de Población Actual (CPS)).

Para 2008, la concesión de licencias profesionales en los EE. UU. había aumentado al 29 por ciento de la fuerza laboral, desde menos del cinco por ciento en la década de 1950. [ 66 ] En contraste, los sindicatos representaban hasta el 33 por ciento de la fuerza laboral estadounidense en la década de 1950, pero disminuyeron a menos del 12 por ciento de la fuerza laboral estadounidense para 2008.

En abril de 2019, Arizona se convirtió en el primer estado de EE. UU. en reconocer las licencias ocupacionales de otros estados. [ 67 ] [ 68 ]

Véase también

Referencias

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  2. ↑ McGrath, Lee (abril de 2008). "Introducción a la concesión de licencias profesionales" . Instituto para la Justicia . Consultado el 16 de junio de 2014 .
  3. ↑ Allensworth, Rebecca Haw (2025). The Licensing Racket: How We Decide Who Is Allowed to Work, and Why It Goes Wrong . Harvard University Press. doi : 10.2307/jj.21275862 . ISBN 978-0-674-29869-9.
  4. 1 2 3 4 5 6 7 En el punto: Necesitas una licencia para eso
  5. 1 2 3 Farronato, Chiara; Fradkin, Andrey; Larsen, Bradley J.; Brynjolfsson, Erik (2024). "Protección del consumidor en un mundo en línea: un análisis de la concesión de licencias ocupacionales" . American Economic Journal: Applied Economics . 16 (3): 549– 579. doi : 10.1257/app.20210716 . ISSN 1945-7782 . 
  6. ↑ Katsuyama, Neil. "La economía de las licencias profesionales: Aplicación de la economía antimonopolio para distinguir entre licencias profesionales beneficiosas y anticompetitivas." S. Cal. Interdisc. LJ 19 (2009): 565.
  7. ↑ Gellhorn, Walter. "El abuso de las licencias profesionales." U. CHi. l. rev. 44 (1976): 6.
  8. 1 2 Rostam-Afschar, Davud (2014). "Regulación de entrada y emprendimiento: Un experimento natural en la artesanía alemana" . Economía empírica . 47 (3): 1067– 1101. doi : 10.1007/s00181-013-0773-7 . S2CID 154355298 . 
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  11. ↑ "Ningún niño se queda atrás: Un conjunto de herramientas para maestros" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 2 de mayo de 2009. Recuperado el 17 de abril de 2009 .
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  15. ↑ El escándalo de Richard Neale, The Clarion, 2006. Archivado el 15 de septiembre de 2008 en Wayback Machine.
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  17. ↑ Guía sobre desarrollo profesional continuo, Consejo Médico General del Reino Unido
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  19. ↑ Johnson, Janna E.; Kleiner, Morris M. (2020). "¿La concesión de licencias profesionales constituye una barrera para la migración interestatal?" . American Economic Journal: Economic Policy . 12 (3): 347– 373. doi : 10.1257/pol.20170704 . ISSN 1945-7731 . S2CID 226194561 .  
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  39. ↑ Tenga en cuenta que esta estimación solo refleja la tasa de crecimiento diferencial entre las ocupaciones con licencia y las que no la tienen, no los niveles.
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Lecturas adicionales

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