Nacionalidad

La nacionalidad es el estatus legal de pertenencia a una nación en particular , definida como un grupo de personas organizadas en un país, bajo una jurisdicción legal, o un grupo de personas unidas por una cultura, historia, tradiciones y conciencia de un origen común. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

En derecho internacional , la nacionalidad es una identificación jurídica que establece a la persona como súbdito, nacional , de un Estado soberano . Otorga al Estado jurisdicción sobre la persona y le brinda la protección del Estado frente a otros Estados. ^{[ 4 ]} Los derechos y deberes de los nacionales varían de un Estado a otro, ^{[ 5 ]} y a menudo se complementan con el derecho de ciudadanía , en algunos contextos hasta el punto de que la ciudadanía es sinónimo de nacionalidad. ^{[ 6 ]} Sin embargo, la nacionalidad difiere técnica y legalmente de la ciudadanía, que es una relación jurídica distinta entre una persona y un país. El sustantivo «nacional» puede incluir tanto a ciudadanos como a no ciudadanos. La característica distintiva más común de la ciudadanía es que los ciudadanos tienen derecho a participar en la vida política del Estado, por ejemplo, votando o presentándose a elecciones . Sin embargo, en la mayoría de los países modernos, todos los nacionales son ciudadanos del Estado, y los ciudadanos de pleno derecho son siempre nacionales del Estado. ^{[ 7 ]}

En el derecho internacional , una " persona apátrida " es aquella que "no es considerada nacional por ningún Estado en virtud de su legislación". ^{[ 8 ]} Para abordar esta cuestión, el artículo 15 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que "Toda persona tiene derecho a una nacionalidad" y que "Nadie será privado arbitrariamente de su nacionalidad ni se le negará el derecho a cambiarla", si bien, por costumbre y convenios internacionales, es derecho de cada Estado determinar quiénes son sus nacionales. ^{[ 9 ]} Dichas determinaciones forman parte del derecho de la nacionalidad . En algunos casos, las determinaciones de nacionalidad también se rigen por el derecho internacional público , por ejemplo, por tratados sobre apatridia o el Convenio Europeo sobre la Nacionalidad . ^{[ 10 ]} En el caso de personas sin nacionalidad, a nivel mundial solo 23 países han establecido procedimientos específicos para la determinación de la apatridia. Incluso donde existen dichos procedimientos, presentan deficiencias en cuanto a accesibilidad y funcionalidad, lo que impide que las personas apátridas accedan a los derechos relacionados con su condición de apátridas. ^{[ 11 ]}

El proceso general para adquirir la nacionalidad se denomina naturalización . Cada Estado determina en su ley de nacionalidad las condiciones ( estatuto ) bajo las cuales reconocerá a las personas como nacionales y las condiciones bajo las cuales se les retirará dicha condición . Algunos países permiten a sus nacionales tener múltiples nacionalidades , mientras que otros exigen lealtad exclusiva .

Debido a la etimología del término «nacionalidad», en textos antiguos o en otros idiomas se suele usar «nacionalidad», en lugar de «etnia», para referirse a un grupo étnico (un grupo de personas que comparten una identidad étnica, idioma, cultura, linaje, historia, etc.). También se puede considerar nacionales a individuos pertenecientes a grupos con estatus autónomo que han cedido cierto poder a un Estado soberano más grande.

El término nacionalidad también se emplea para referirse a la identidad nacional , y en algunos casos, la política identitaria y el nacionalismo confunden la nacionalidad legal, así como la etnia, con la identidad nacional.

La nacionalidad es el estatus que permite a una nación otorgar derechos a sus ciudadanos e imponerles obligaciones. ^{[ 7 ]} En la mayoría de los casos, este estatus no conlleva automáticamente derechos ni obligaciones, si bien es un requisito previo necesario para cualquier derecho u obligación que el Estado pueda establecer. ^{[ 12 ]}

En el derecho europeo, la nacionalidad es el estatus o la relación que otorga a la nación el derecho a proteger a una persona de otras naciones. ^{[ 7 ]} La protección diplomática y consular depende de esta relación entre la persona y el Estado. ^{[ 7 ]} La condición de nacional de una persona se utiliza para resolver el conflicto de leyes . ^{[ 12 ]}

Dentro de los amplios límites impuestos por algunos tratados y el derecho internacional, los Estados pueden definir libremente quiénes son y quiénes no son sus nacionales. ^{[ 7 ]} Sin embargo, desde el caso Nottebohm , otros Estados solo están obligados a respetar la(s) reclamación(es) de un Estado para proteger a un presunto nacional si la nacionalidad se basa en un verdadero vínculo social. ^{[ 7 ]} En el caso de doble nacionalidad, los Estados pueden determinar la nacionalidad más efectiva para la persona, para determinar qué leyes estatales son las más pertinentes. ^{[ 12 ]} También existen límites para la eliminación de la condición de nacional de una persona. El artículo 15 de la Declaración Universal de Derechos Humanos establece que "Toda persona tiene derecho a una nacionalidad" y "Nadie será privado arbitrariamente de su nacionalidad ni se le negará el derecho a cambiar de nacionalidad".

Una persona puede obtener el reconocimiento o la nacionalidad por diversos motivos. Generalmente, la nacionalidad basada en las circunstancias de nacimiento es automática, pero puede ser necesario presentar una solicitud.

• Nacionalidad por parentesco ( ius sanguinis ). Si uno o ambos padres de una persona son ciudadanos de un estado determinado, entonces la persona puede tener derecho a ser ciudadana de ese estado también. ^{[ a ]} Anteriormente, esto podría haber sido aplicable solo a través de la línea paterna, pero la igualdad de género se generalizó desde finales del siglo XX. La ciudadanía se otorga en función de la ascendencia o etnia y está relacionada con el concepto de estado nación común en Europa . Donde se aplica el ius sanguinis , una persona nacida fuera de un país, cuyos padres, uno o ambos, son ciudadanos de ese país, también es ciudadana. Algunos estados ( Reino Unido , Canadá ) limitan el derecho a la ciudadanía por descendencia a un cierto número de generaciones nacidas fuera del estado; otros ( Alemania , Irlanda , Suiza ^{[ 15 ]} ) otorgan la ciudadanía solo si cada nueva generación se registra en la misión diplomática correspondiente dentro de un plazo específico; mientras que otros ( Italia , por ejemplo ^{[ 16 ]} ) no tienen limitación en el número de generaciones nacidas en el extranjero que pueden reclamar la ciudadanía del país de sus antepasados. Esta forma de ciudadanía es común en los países de derecho civil .
• Nacionalidad por nacimiento ( ius soli ). Algunas personas son automáticamente nacionales del estado en el que nacen. Esta forma de ciudadanía se originó en Inglaterra , donde quienes nacían dentro del reino eran súbditos del monarca (un concepto anterior al de ciudadanía en Inglaterra), y es común en los países de derecho consuetudinario . La mayoría de los países de América otorgan la ciudadanía ius soli incondicional , mientras que en casi todos los demás países se ha limitado o abolido.
  • En muchos casos, tanto el ius soli como el ius sanguinis poseen la ciudadanía ya sea por lugar de residencia o por filiación (o por ambas).
• Nacionalidad por matrimonio ( ius matrimonii ). Muchos países agilizan la naturalización basándose en el matrimonio de una persona con un ciudadano. Los países que son destino de dicha inmigración suelen tener regulaciones para tratar de detectar matrimonios simulados , donde un ciudadano se casa con un no ciudadano generalmente por dinero, sin que tengan la intención de vivir juntos. ^{[ 17 ]} Muchos países ( Reino Unido , Alemania , Estados Unidos , Canadá ) permiten la ciudadanía por matrimonio solo si el cónyuge extranjero es residente permanente del país en el que se solicita la ciudadanía; otros ( Suiza , Luxemburgo ) permiten que los cónyuges extranjeros de ciudadanos expatriados obtengan la ciudadanía después de un cierto período de matrimonio, y a veces también sujeto a habilidades lingüísticas y prueba de integración cultural (por ejemplo, visitas regulares al país de ciudadanía del cónyuge).
• Naturalización . Los Estados suelen otorgar la nacionalidad a quienes han ingresado legalmente al país, han obtenido un permiso de residencia o asilo político , y han residido allí durante un período determinado. En algunos países, la naturalización está sujeta a condiciones que pueden incluir aprobar un examen que demuestre un conocimiento razonable del idioma o las costumbres del país de acogida, buena conducta (sin antecedentes penales graves) y carácter moral (como la ausencia de embriaguez o ludopatía, o la comprensión de la naturaleza de estas conductas), jurar lealtad a su nuevo Estado o a su gobernante y renunciar a su ciudadanía anterior. Algunos Estados permiten la doble ciudadanía y no exigen a los ciudadanos naturalizados que renuncien formalmente a ninguna otra ciudadanía.
• Nacionalidad por inversión o ciudadanía económica . Las personas adineradas invierten dinero en propiedades o empresas, compran bonos del gobierno o simplemente donan efectivo directamente, a cambio de la ciudadanía y un pasaporte. Si bien son legítimos y generalmente tienen cupos limitados, estos programas son controvertidos. Los costos de la ciudadanía por inversión oscilan entre los 100.000 dólares (74.900 libras esterlinas) y los 2,5 millones de euros (2,19 millones de libras esterlinas). ^{[ 18 ]}

Los siguientes instrumentos abordan el derecho a la nacionalidad:

• Convención sobre el Estatuto de los Refugiados ^{[ 19 ]}
• Protocolo relativo al estatuto de los refugiados ^{[ 20 ]}
• Convenio relativo al Estatuto de los Apátridas ^{[ 21 ]}
• Convenio sobre la reducción de la apatridia ^{[ 22 ]}
• Convenio Europeo sobre la Nacionalidad ^{[ 23 ]}
• Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño (art. 6) ^{[ 24 ]}
• Convención Americana sobre Derechos Humanos (art. 20) ^{[ 25 ]}
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. 19) ^{[ 26 ]}
• Carta Árabe de Derechos Humanos (art. 24) ^{[ 27 ]}
• Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (art. 9) ^{[ 28 ]}
• Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (art. 5(d)(iii)) ^{[ 29 ]}
• Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (art. 18) ^{[ 30 ]}
• Convención sobre los Derechos del Niño (arts. 7 y 8) ^{[ 31 ]}
• Convenio del Consejo de Europa sobre la prevención de la apatridia en relación con la sucesión de Estados ^{[ 23 ]}
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 24(3)) ^{[ 32 ]}
• Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos relativo a los derechos de la mujer en África ( Protocolo de Maputo ) (art. 6(g) y (h)) ^{[ 33 ]}
• Declaración Universal de los Derechos Humanos (art. 15) ^{[ 34 ]}

Los nacionales suelen tener derecho a entrar o regresar al país al que pertenecen. Los pasaportes se expiden a los nacionales de un Estado, no solo a los ciudadanos, porque son un documento de viaje que se utiliza para entrar al país. Sin embargo, los nacionales pueden no tener derecho de residencia (el derecho a vivir permanentemente) en los países que les otorgaron el pasaporte.

La ciudadanía y la nacionalidad son aspectos distintos de la pertenencia a un Estado. La nacionalidad es la condición del miembro en un contexto internacional, mientras que la ciudadanía se centra en los derechos del miembro en la vida política interna del Estado. ^{[ 35 ]} Históricamente, la diferencia más significativa es que un ciudadano tiene derecho a votar por los funcionarios electos y derecho a ser elegido. ^{[ 7 ]} Hoy en día, el concepto de ciudadanía plena abarca no solo los derechos políticos activos, sino también los derechos civiles y sociales plenos . ^{[ 7 ]} Todos los ciudadanos son nacionales, pero no todos los nacionales son necesariamente ciudadanos. ^{[ 7 ]}

La distinción entre ciudadanía plena y otras relaciones se remonta a la antigüedad. Hasta los siglos XIX y XX, era común que solo algunos miembros de un Estado fueran ciudadanos de pleno derecho. Muchas personas estaban excluidas de la ciudadanía por motivos de sexo, clase socioeconómica, etnia, religión y otros factores. Sin embargo, los no ciudadanos mantenían una relación jurídica con su gobierno similar al concepto moderno de nacionalidad. ^{[ 7 ]}

La legislación estadounidense sobre nacionalidad define a algunas personas nacidas en algunos de los territorios de ultramar de EE. UU. como nacionales estadounidenses, pero no como ciudadanos. La legislación británica sobre nacionalidad define seis categorías de nacional británico, entre las que se encuentra la de "ciudadano británico" (con derecho de residencia en el Reino Unido, junto con algunos " súbditos británicos "). De manera similar, en la República de China , comúnmente conocida como Taiwán , la condición de nacional sin registro domiciliario se aplica a las personas que poseen la nacionalidad de la República de China , pero que no tienen derecho automático a entrar o residir en Taiwán , ni cumplen los requisitos para ejercer los derechos y deberes cívicos allí. Según las leyes de nacionalidad de México , Colombia y algunos otros países latinoamericanos, los nacionales no se convierten en ciudadanos hasta que alcanzan la mayoría de edad.

Lista de nacionalidades que no tienen plenos derechos de ciudadanía:

Aunque la ley de nacionalidad clasifique a las personas con la misma nacionalidad sobre el papel ( de jure ), el derecho conferido puede variar según el lugar de nacimiento o residencia, creando de facto distintas clases de nacionalidad, a veces con pasaportes diferentes. Por ejemplo, si bien la ley de nacionalidad china se aplica de manera uniforme en China , incluidas las RAE de Hong Kong y Macao , y todos los ciudadanos chinos se clasifican de la misma manera según dicha ley, en realidad las leyes locales, tanto en la China continental como en las RAE, rigen los derechos de los ciudadanos chinos en sus respectivos territorios, otorgándoles derechos muy diferentes, incluidos pasaportes distintos, según su lugar de nacimiento o residencia, lo que en la práctica establece una distinción entre los ciudadanos chinos de la China continental, Hong Kong o Macao, tanto a nivel nacional como internacional. El Reino Unido también tenía una distinción similar antes de 1983, donde todos los nacionales con una conexión con el Reino Unido o una de las colonias eran clasificados como Ciudadanos del Reino Unido y las Colonias , pero sus derechos eran diferentes dependiendo de la conexión bajo diferentes leyes, lo que se formalizó en diferentes clases de nacionalidades bajo la Ley de Nacionalidad Británica de 1981 .

A veces, el término nacionalidad se usa simplemente como sinónimo de etnia u origen nacional, del mismo modo que algunas personas asumen que ciudadanía y nacionalidad son lo mismo. ^{[ 37 ]} En algunos países, el término cognado para nacionalidad en el idioma local puede entenderse como sinónimo de etnia o como un identificador de autodeterminación cultural y familiar , en lugar de basarse en las relaciones con un Estado o gobierno vigente. Por ejemplo, algunos kurdos afirman tener nacionalidad kurda, aunque actualmente no existe un Estado soberano kurdo.

En el contexto de la antigua Unión Soviética y la antigua República Federativa Socialista de Yugoslavia , el término «nacionalidad» se utiliza a menudo como traducción de los términos ruso «nacionalnost» y serbocroata « narodnost» , empleados en esos países para referirse a los grupos étnicos y las afiliaciones locales dentro de los estados miembros de la federación . En la Unión Soviética, se reconocieron formalmente más de 100 de estos grupos. La pertenencia a estos grupos se identificaba en los pasaportes internos soviéticos y se registraba en los censos tanto de la URSS como de Yugoslavia. En los primeros años de la Unión Soviética, la etnicidad se determinaba generalmente por la lengua materna de la persona y, en ocasiones, por la religión o factores culturales, como la vestimenta. ^{[ 38 ]} Los niños nacidos después de la revolución se clasificaban según la etnicidad registrada de sus padres. Muchos de estos grupos étnicos aún son reconocidos por la Rusia moderna y otros países.

De manera similar, el término nacionalidades de China se refiere a los grupos étnicos y culturales de China. España es una nación, compuesta por nacionalidades , que no están reconocidas políticamente como naciones (estados), pero pueden considerarse naciones más pequeñas dentro de la nación española. La ley española reconoce a las comunidades autónomas de Andalucía , Aragón , Islas Baleares , Islas Canarias , Cataluña , Valencia , Galicia y el País Vasco como « nacionalidades » ( nacionalidades ).

En 2013, la Corte Suprema de Israel afirmó unánimemente que la «ciudadanía» (por ejemplo, israelí) es independiente de le'om ( hebreo : לאום ; «nacionalidad» o «afiliación étnica»; por ejemplo , judío , árabe , druso , circasiano ), y que no se ha demostrado la existencia de un le'om «israelí» único . Israel reconoce más de 130 le'umim en total. ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}

El significado étnico más antiguo de "nacionalidad" no se define por fronteras políticas ni por la posesión de pasaportes e incluye naciones que carecen de un estado independiente (como los asirios , escoceses , galeses , ingleses , andaluces , ^{[ 42 ]} vascos , catalanes , kurdos , punjabíes , cabilios , baluchis , pastunes , bereberes , bosnios , palestinos , hmong , inuit , coptos , maoríes , wakhi , xhosa y zulúes , entre otros).

La identidad nacional es el sentimiento subjetivo de pertenencia a un estado o nación. Una persona puede ser nacional de un estado, en el sentido de ser su ciudadano , sin sentirse subjetiva ni emocionalmente parte de él. Por ejemplo, un migrante puede identificarse con sus orígenes ancestrales o religiosos en lugar de con el estado del que es ciudadano. Por el contrario, una persona puede sentir que pertenece a un estado sin tener ninguna relación legal con él. Por ejemplo, los niños que fueron traídos ilegalmente a Estados Unidos a una edad temprana y crecieron allí con poco contacto con su país de origen y su cultura, a menudo desarrollan una identidad nacional y se sienten estadounidenses, a pesar de ser legalmente nacionales de otro país.

La doble nacionalidad se da cuando una persona tiene una relación formal con dos estados soberanos distintos. ^{[ 43 ]} Esto podría ocurrir, por ejemplo, si los padres de una persona son nacionales de países diferentes, y el país de la madre reclama a todos los hijos de la madre como sus propios nacionales, pero el país del padre reclama a todos los hijos del padre.

La nacionalidad, con sus orígenes históricos en la lealtad a un monarca soberano, se consideraba originalmente una condición permanente, inherente e inmutable, y posteriormente, cuando se permitió el cambio de lealtad, una relación estrictamente exclusiva, de modo que para convertirse en nacional de un estado era necesario rechazar el estado anterior. ^{[ 43 ]}

La doble nacionalidad se consideraba un problema que causaba conflictos entre estados y, en ocasiones, imponía requisitos mutuamente excluyentes a las personas afectadas, como servir simultáneamente en las fuerzas armadas de dos países. A mediados del siglo XX, muchos acuerdos internacionales se centraron en reducir la posibilidad de la doble nacionalidad. Desde entonces, se han firmado numerosos acuerdos que reconocen y regulan la doble nacionalidad. ^{[ 43 ]}

La apatridia es la condición en la que un individuo no tiene una relación formal ni protectora con ningún Estado. Existen diversas razones por las que una persona puede convertirse en apátrida. Esto podría ocurrir, por ejemplo, si los padres de una persona son nacionales de países diferentes y el país de la madre rechaza a todos los hijos de madres casadas con padres extranjeros, pero el país del padre rechaza a todos los hijos nacidos de madres extranjeras. Las personas en esta situación pueden no ser legalmente nacionales de ningún Estado, a pesar de poseer una identidad nacional emocional.

Otra situación de apátrida se presenta cuando una persona posee un documento de viaje (pasaporte) que la acredita como nacional de un "estado" no reconocido internacionalmente, que no figura en la lista de países de la Organización Internacional de Normalización (ISO), que no es miembro de las Naciones Unidas, etc. En la actualidad, un ejemplo de ello son las personas originarias de Taiwán que poseen pasaportes de la República de China. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

Algunos países (como Kuwait, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita) también pueden retirar la ciudadanía; los motivos para la retirada pueden ser fraude o problemas de seguridad. También existen personas abandonadas al nacer cuyos padres son desconocidos. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

La siguiente lista incluye los estados en los que los padres pueden conferir la nacionalidad a sus hijos o cónyuges. ^{[ 52 ] [ 53 ]}

• leyes cuánticas de sangre
• Gentilicio
• Discriminación por motivos de nacionalidad
• Comunidades imaginadas
• Interseccionalidad
• jugo de sangre
• jus soli
• Lista de formas adjetivales y gentilicias para países y naciones.
• Nottebohm (Liechtenstein contra Guatemala) , un caso de 1955 que se cita por sus definiciones de nacionalidad.
• ciudadano de segunda clase
• Gente
• Volk

• White, Philip L. (2006). " ¿Qué es una nacionalidad? Archivado el 12 de septiembre de 2008 en Wayback Machine ", basado en "Globalización y la mitología del Estado nación", en AG Hopkins, ed. Historia global: interacciones entre lo universal y lo local Palgrave Macmillan, pp.  257–284.
• Grossman, Andrew. Género e inclusión nacional.
• Lord Acton, Nacionalidad (1862)