Articulo de referencia

Marco de desarrollo local

Buckshaw Village, en Lancashire, es un ejemplo de un proyecto urbanístico de reciente planificación. Un marco de desarrollo local es la estrategia de planificación espacial intr...

Buckshaw Village, en Lancashire, es un ejemplo de un proyecto urbanístico de reciente planificación.

Un marco de desarrollo local es la estrategia de planificación espacial introducida en Inglaterra y Gales por la Ley de Planificación y Expropiación Forzosa de 2004 y detallada en las Declaraciones de Política de Planificación 12. [ 1 ] En la mayor parte de los dos países, el mantenimiento del marco es responsabilidad de los consejos de distrito ingleses y de los consejos de área principales galeses .

Fondo

La Declaración de Política de Planificación 12 : Creación de comunidades fuertes, seguras y prósperas mediante la planificación espacial local (abreviada comúnmente como PPS 12 ), es un documento elaborado por el Gobierno británico que establece la política gubernamental sobre la elaboración de documentos de desarrollo local que conformarán el marco de desarrollo local. La versión actual se introdujo en junio de 2008 y sustituye a la PPS 12 original: Marcos de Desarrollo Local, que se elaboró ​​en 2004.

El marco de desarrollo local sustituye al sistema anterior de planes estructurales a nivel de condado y planes locales a nivel de distrito , así como a los planes de desarrollo unitario para las autoridades unitarias .

El sistema anterior se consideraba demasiado inflexible y difícil de modificar con rapidez. El nuevo marco de desarrollo local busca mejorar esta situación sustituyendo los planes antiguos por un nuevo conjunto de documentos de desarrollo local que se pueden adaptar a las necesidades específicas de cada zona y que se actualizan fácilmente.

Los marcos de referencia se elaboraron en el marco de una estrategia espacial regional (EER) preparada para cada región por el Secretario de Estado (en concreto, el Viceprimer Ministro ). Los marcos de desarrollo local debían tener en cuenta la EER hasta su abolición en 2010.

Todos los PPS fueron reemplazados por el Marco Nacional de Política de Planificación en 2012. El Capítulo 3 establece los requisitos para la elaboración de planes.

Composición

Los documentos de desarrollo local, considerados en su conjunto, deben establecer las políticas de la autoridad en relación con el desarrollo y el uso del suelo en su área. En el caso de los documentos de desarrollo local incluidos en un plan de desarrollo de minerales y residuos, dichos documentos también deben establecer las políticas de la autoridad en relación con el desarrollo de minerales y residuos.

Cada marco será una carpeta que contendrá varios documentos interrelacionados. La Estrategia Central, los documentos del plan de desarrollo y la declaración de participación comunitaria son obligatorios, mientras que los demás documentos son opcionales.

Plan de desarrollo local

Este es un «plan de proyecto» público que identifica qué documentos de desarrollo local se elaborarán, en qué orden y cuándo. El plan de desarrollo local sirve como punto de partida para que la comunidad y las partes interesadas conozcan las políticas de planificación de la autoridad local con respecto a un lugar o tema en particular, y cuál es el estado de dichas políticas. También describe los detalles y el calendario para la elaboración de todos los documentos que conforman el marco de desarrollo local durante un período de tres años. Todas las autoridades locales presentaron sus planes de desarrollo local al Secretario de Estado a finales de marzo de 2005.

Documentos del plan de desarrollo

Estos incluyen el documento de estrategia central y el plan local . El Reglamento de Planificación Urbana y Rural (Desarrollo Local) (Inglaterra) de 2004 ( SI 2004/2204 ) detalla los requisitos que deben cumplir. Se trata de un instrumento legal que establece los documentos específicos de desarrollo local que las autoridades de planificación local en Inglaterra deben elaborar y cómo deben hacerlo. En esencia, la Ley detalla las revisiones del Gobierno británico al sistema de planificación mediante la Ley de Planificación y Expropiación Forzosa de 2004. Entró en vigor el 28 de septiembre de 2004.

Declaración de participación comunitaria

El SCI debe explicar al público cómo participará en la elaboración del marco. [ 2 ] Debe establecer los estándares que la autoridad debe cumplir en términos de participación comunitaria, basándose en los requisitos mínimos establecidos en el Reglamento y el PPS 12. Antes de la adopción de la declaración, las autoridades locales deben asegurarse de que cualquier trabajo de elaboración del plan cumpla con estos requisitos mínimos.

Un resultado clave de la SCI será fomentar la participación temprana, lo que significa que la consulta con el público comience en las primeras etapas del desarrollo de cada documento, de modo que las comunidades tengan la mayor oportunidad de participar en la elaboración de planes y de marcar la diferencia.

Informe de seguimiento anual

El Informe Anual de Seguimiento [ 3 ] es presentado al gobierno por una autoridad de planificación local a finales de diciembre de cada año para evaluar el progreso y la efectividad de un Marco de Desarrollo Local, específicamente:

  • ¿Están las políticas logrando sus objetivos y se está impulsando el desarrollo sostenible ?
  • ¿Han tenido las políticas las consecuencias previstas?
  • ¿Siguen siendo relevantes los supuestos y objetivos que sustentan las políticas?
  • ¿Se están alcanzando los objetivos establecidos en el Marco de Desarrollo Local?

Para lograr este objetivo, el Informe Anual de Seguimiento incluye una serie de indicadores locales y estándar (Resultados Principales).

Documentos opcionales del plan de desarrollo

  • Plan de Acción de Área: documento opcional de planificación del desarrollo destinado a establecer un conjunto de propuestas y políticas para el desarrollo de un área específica (como un centro urbano o un área de nuevo desarrollo) de una autoridad distrital. [ 4 ] No hay límite en la cantidad de planes de acción de área que una autoridad local puede desarrollar.
  • Documentos de planificación complementarios: establecidos como parte de la Ley de Planificación y Expropiación Forzosa de 2004 en la legislación del Reino Unido , los SPD pueden abarcar una variedad de temas, temáticos o específicos del sitio, y proporcionan más detalles de las políticas y propuestas en un documento de plan de desarrollo "principal".
  • órdenes de desarrollo local
  • Zonas de planificación simplificadas

En ocasiones, ciertas políticas de un documento antiguo siguen vigentes cuando dicho documento queda obsoleto. Estas políticas se conocen como políticas "guardadas". [ 5 ]

Deben elaborarse de conformidad con el plan de desarrollo local y deben tener en cuenta el artículo 19 de la Ley de Planificación y Expropiación Forzosa de 2004:

  • Políticas nacionales y recomendaciones contenidas en las directrices emitidas por el Secretario de Estado,
  • La estrategia espacial regional para la región en la que se ubica el área de la autoridad, si el área está fuera del Gran Londres. También la estrategia espacial regional para cualquier región que limite con el área de la autoridad o el Plan Espacial de Gales si alguna parte del área de la autoridad limita con Gales.
  • La estrategia de desarrollo espacial si la autoridad es un distrito de Londres o si alguna parte del área de la autoridad limita con el Gran Londres.
  • La estrategia comunitaria elaborada por la autoridad y también por cualquier otra autoridad cuya área comprenda alguna parte del área de la autoridad de planificación local.
  • Cualquier otro documento de desarrollo local que haya sido adoptado por la autoridad.
  • Los recursos que probablemente estarán disponibles para implementar las propuestas del documento
  • Otros asuntos que determine el Secretario de Estado.
  • Deben cumplir con la declaración de participación comunitaria (una vez que se apruebe dicha declaración).
  • La autoridad de planificación local debe evaluar la sostenibilidad de cada documento del plan de desarrollo e informar sobre las conclusiones.

Los documentos del plan de desarrollo están sujetos a rigurosos procedimientos de participación comunitaria, consulta y examen independiente. Una vez aprobados, las decisiones sobre el control del desarrollo deben tomarse de acuerdo con los documentos del plan de desarrollo, a menos que consideraciones relevantes indiquen lo contrario.

Los planes de desarrollo deben examinarse junto con una evaluación de sostenibilidad para garantizar que los efectos económicos, ambientales y sociales del plan estén en consonancia con los objetivos de desarrollo sostenible.

Los principales objetivos gubernamentales son los siguientes:

  1. Flexibilidad
  2. Fortalecer la participación de la comunidad y de las partes interesadas.
  3. En ocasiones, se prioriza la toma de decisiones: las autoridades locales deben tomar decisiones clave al inicio de la elaboración de los documentos de desarrollo local.
  4. Evaluación de sostenibilidad
  5. Gestión de programas
  6. Solidez: los documentos de desarrollo local deben estar bien fundamentados en cuanto a su contenido y al proceso de elaboración. Asimismo, deben basarse en evidencia sólida y creíble.

Crítica

En la práctica, muchas autoridades locales han encontrado dificultades para implementar los Marcos de Desarrollo Local. Si bien se lograron avances en los Marcos de Desarrollo Local entre 2012 y 2015, una evaluación realizada por Nathaniel Lichfield and Partners determinó que dichos avances fueron "marginales". [ 6 ] [ 7 ]

Véase también

Referencias

  1. Jefe (20 de enero de 2023). "¿Qué es un Marco de Desarrollo Local (LDF)?" . ExamChum . Consultado el 26 de febrero de 2026 .
  2. Consejo de East Riding de Yorkshire https://www.eastriding.gov.uk/planning-permission-and-building-control/planning-policy-and-the-local-plan/statement-of-community-involvement/
  3. Ayuntamiento de Oxford https://www.oxford.gov.uk/info/20067/planning_policy/746/annual_monitoring_report
  4. Ayuntamiento de Plymouth - Plan de Acción para las Áreas de Derriford y Seaton https://www.plymouth.gov.uk/planningandbuildingcontrol/localdevelopmentframework/areaactionplans/derrifordandseatonareaactionplan
  5. Ayuntamiento de Elmbridge, "Plan Local - Políticas Guardadas" . Archivado del original el 17 de julio de 2015. Consultado el 16 de julio de 2015 .
  6. "¿Por qué son tan importantes los marcos de desarrollo local? - Kingsley Smith Solicitors" . Kingsley Smith Solicitors LLP .
  7. Equipo, Contenido del Portal de Planificación (9 de abril de 2015). "Informe sobre el progreso 'marginal' de los planes locales" .
  • Sitio web del gobierno sobre PPS12
  • Mejorar el funcionamiento del sistema: planificación a nivel regional y local (ODPM)
  • Guía visual de LDF
  • Guía visual del portal de planificación sobre los marcos de desarrollo local
  • Manual de elaboración de planes PAS
  • Instrumento legal (2004/2204) - Planes de acción territorial
  • Reglamento de Planificación Urbana y Rural (Desarrollo Local) (Inglaterra) de 2004 (SI 2004/2204)
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