
El gobierno local es un término genérico para los niveles más bajos de gobierno o administración pública dentro de un estado soberano en particular . Un consejo municipal o consejo local es el órgano legislativo de un municipio o área de gobierno local . Dependiendo de la ubicación y clasificación del municipio, puede ser conocido como consejo de la ciudad , consejo de la ciudad , junta municipal , consejo comunitario , consejo de distrito , consejo rural , consejo de aldea , junta de regidores o junta de concejales .
Los gobiernos locales suelen constituir una subdivisión de una unidad política o administrativa de nivel superior, como una nación o un estado. Generalmente, los gobiernos locales actúan dentro de las facultades y funciones que les asignan las leyes o directivas de un nivel superior de gobierno. En los estados federales , el gobierno local suele constituir un tercer o cuarto nivel de gobierno, mientras que en los estados unitarios , suele ocupar el segundo o tercer nivel de gobierno.
Las instituciones de gobierno local varían enormemente entre países, e incluso cuando existen estructuras similares, la terminología específica de cada país suele ser diferente. Entre los nombres comunes para los distintos tipos de entidades de gobierno local se incluyen condados , distritos, ciudades, municipios, pueblos, parroquias , corporaciones municipales , condados , aldeas y áreas de gobierno local . Un mismo término puede utilizarse en distintos países para referirse a instituciones de gobierno local con características, poderes o funciones institucionales muy diferentes.
Además de los gobiernos locales de propósito general, algunos países tienen gobiernos locales de propósito especial ( distritos especiales ), como distritos escolares independientes, juntas de agua electas o distritos de servicios locales .
Aunque no existe una definición única y comúnmente aceptada del término, la definición más precisa de gobiernos locales la proporciona el Fondo Monetario Internacional (FMI) , que divide el sector del gobierno general en tres subsectores ( gobierno central , estatal y local) [ 1 ] y define a los gobiernos locales como "unidades institucionales cuya autoridad fiscal, legislativa y ejecutiva se extiende sobre las áreas geográficas más pequeñas distinguidas para fines administrativos y políticos". [ 2 ]
El FMI señala además que los gobiernos locales "suelen prestar una amplia gama de servicios a los residentes locales", mientras que "el alcance de su autoridad es generalmente mucho menor que el del gobierno central o los gobiernos estatales, y pueden o no estar facultados para recaudar impuestos". A menudo dependen en gran medida de subvenciones (transferencias) de niveles superiores de gobierno, y también pueden actuar, en cierta medida, como agentes de los gobiernos centrales o regionales. Asimismo, deberían poder nombrar a sus propios funcionarios, independientemente del control administrativo externo. Incluso cuando los gobiernos locales actúan en cierta medida como agentes de los gobiernos centrales o estatales, pueden ser considerados como un nivel de gobierno independiente, siempre que también puedan recaudar y gastar algunos fondos por iniciativa propia y bajo su propia responsabilidad." [ 2 ]
Otras definiciones de gobiernos locales son menos prescriptivas y enfatizan su carácter político o representativo. Por ejemplo, la OCDE define los gobiernos locales como «entidades descentralizadas cuyos órganos de gobierno son elegidos por sufragio universal y que poseen responsabilidades generales y cierta autonomía en materia de presupuesto, personal y activos». [ 3 ] La Alianza del Sector Público Local define las instituciones de gobierno local como «un organismo corporativo (o unidad institucional) que desempeña una o más funciones del sector público dentro de una jurisdicción [local] y que cuenta con la autonomía y autoridad política, administrativa y fiscal adecuadas para responder a las necesidades y prioridades de sus electores». [ 4 ]
Las cuestiones relativas al fortalecimiento de las instituciones de gobierno local, la estructura y naturaleza del liderazgo político local, y el alcance del autogobierno local y la autonomía municipal son cuestiones clave de la administración y la gobernanza públicas. En muchos países se celebran elecciones locales .
África
Egipto
Egipto tiene un sistema centralizado de gobierno local llamado oficialmente administración local, ya que es una rama del Ejecutivo . [ 5 ] El país está dividido en 27 gobernaciones ( محافظة muḥāfaẓah ; pronunciación en árabe egipcio: [ moˈħɑfzˤɑ ] ; caso genitivo : muḥāfaẓat [ moˈħɑfzˤet ] ; plural: محافظات muḥāfaẓāt [ moħɑfˈzˤɑːt ] ), [ 6 ] el nivel superior de la administración local. Una gobernación es administrada por un gobernador , quien es nombrado por el Presidente de Egipto y ejerce su cargo a discreción del presidente.
Los gobernadores tienen el rango civil de ministro y rinden cuentas directamente al primer ministro , quien preside la Junta de Gobernadores y se reúne con ellos periódicamente. [ 7 ] El Ministro de Desarrollo Local coordina a los gobernadores y los presupuestos de sus respectivas gobernaciones. [ 8 ]
Malí
En los últimos años , Malí ha emprendido un ambicioso programa de descentralización que abarca el distrito capitalino de Bamako , siete regiones subdivididas en 46 círculos y 682 distritos rurales (comunas). El Estado mantiene un papel consultivo en materia administrativa y fiscal, y proporciona apoyo técnico, coordinación y recursos legales a estos niveles. Se han mejorado las oportunidades de participación política directa y se ha incrementado la responsabilidad local en el desarrollo.
En agosto y septiembre de 1998 se celebraron elecciones para los concejales urbanos, quienes posteriormente eligieron a sus alcaldes. En mayo y junio de 1999, los ciudadanos de las comunas eligieron por primera vez a sus concejales. La participación femenina fue de aproximadamente el 70% del total, y los observadores consideraron que el proceso fue abierto y transparente. Con alcaldes, concejales y juntas directivas ya establecidos a nivel local, los funcionarios recién electos, las organizaciones de la sociedad civil, los servicios técnicos descentralizados, los intereses del sector privado, otras comunas y los grupos donantes comenzaron a colaborar para impulsar el desarrollo.
Finalmente, se reinstaurarán los círculos (anteriormente agrupaciones de distritos) con una base legal y financiera propia. Sus consejos serán elegidos por y entre los miembros de los consejos comunales. Las regiones, al más alto nivel de descentralización, gozarán de una autonomía legal y financiera similar, y comprenderán varios círculos dentro de sus límites geográficos. Malí necesita fortalecer la capacidad en estos niveles, especialmente para movilizar y gestionar recursos financieros.
Nigeria
Nigeria, como república federal, opera con tres niveles de gobierno: federal (o central), estatales y locales. La constitución del país establece que cada gobierno local (que existe en un solo nivel a nivel nacional), así como sus áreas de desarrollo y comunidades autónomas creadas por la legislación estatal, deben contar con jefes de gobierno local elegidos democráticamente . En cada estado existe un ministerio (o departamento) de gobierno local y asuntos de jefaturas, responsable de la administración a ese nivel. Nigeria cuenta con un total de 774 Áreas de Gobierno Local (AGL). [ 9 ]
Sudáfrica
Sudáfrica cuenta con un sistema de gobierno local de dos niveles: municipios locales , que se dividen en municipios de distrito, y municipios metropolitanos , que abarcan ambos niveles. El país tiene ocho municipios metropolitanos, 44 municipios de distrito y 205 municipios locales.
Las ciudades más grandes están gobernadas por municipios metropolitanos , a menudo llamados "metropolitanos". Un ejemplo de ello es Ciudad del Cabo , que funciona con un Consejo Municipal (con un Administrador Municipal) como jefe del poder ejecutivo, y un Alcalde como jefe del partido gobernante a nivel local y de la administración general de la ciudad. También se nombra a un Vicealcalde.
Según el censo de 2022 , los municipios metropolitanos administran a un total de 24,8 millones de personas, lo que representa aproximadamente el 40 % de la población sudafricana. Fuera de las áreas metropolitanas, el resto del país se rige conjuntamente por municipios distritales y locales . Los municipios distritales tienen funciones más amplias, como la planificación integrada, el desarrollo de infraestructuras y el transporte público. Los municipios locales son responsables de todas las funciones municipales no asignadas al distrito, incluida la prestación de servicios locales. Los municipios operan dentro de jurisdicciones específicas y pueden establecer ordenanzas locales de amplio alcance. Sin embargo, las leyes principales siguen siendo establecidas por los gobiernos provinciales y nacionales. Los presupuestos municipales se auditan anualmente. Los gobiernos locales (consejos municipales) son elegidos en elecciones municipales que se celebran cada cinco años.
Asia
Afganistán
Afganistán se dividió tradicionalmente en provincias gobernadas por gobernadores designados centralmente con considerable autonomía en los asuntos locales. Actualmente existen 34 provincias. Durante la ocupación soviética y el desarrollo de la resistencia a nivel nacional, las áreas locales quedaron cada vez más bajo el control de grupos muyahidines que eran en gran medida independientes de cualquier autoridad superior; en algunos casos, los comandantes locales afirmaron cierto grado de independencia también del liderazgo muyahidín en Pakistán, estableciendo sus propios sistemas de gobierno local, recaudando impuestos, administrando centros educativos y de otro tipo, e incluso participando en negociaciones locales. Los grupos muyahidines mantuvieron vínculos con los partidos de Peshawar para asegurar el acceso a las armas que el gobierno de Pakistán les proporcionaba para su distribución a los combatientes dentro de Afganistán. [ 10 ]
Los talibanes establecieron una shura (asamblea), compuesta por miembros de alto rango y líderes tribales importantes de la zona. Cada shura elaboraba leyes y recaudaba impuestos localmente. Los talibanes establecieron un gobierno provisional para todo Afganistán, pero este no ejercía un control centralizado sobre las shuras locales. [ 11 ]
El proceso de establecimiento del gobierno de transición en junio de 2002 por la Loya Jirga implicó numerosos pasos que involucraron al gobierno local. Primero, a nivel distrital y municipal, los consejos tradicionales de la shura se reunieron para elegir a los electores, quienes votarían por los delegados de la Loya Jirga. Cada distrito o municipio debía elegir un número predeterminado de electores, según el tamaño de su población. Posteriormente, los electores se desplazaron a los centros regionales y emitieron sus votos para elegir entre ellos a un número menor de delegados de la Loya Jirga, de acuerdo con el número asignado a cada distrito. Los delegados participaron entonces en la Loya Jirga. [ 12 ]
Los señores de la guerra que gobiernan diversas regiones del país ejercen control local. El gobierno de transición intenta integrar a las autoridades locales con el gobierno central, pero carece de la lealtad de los señores de la guerra, necesaria para su autoridad. Elementos más tradicionales de autoridad política —como las redes sufíes, el linaje real, la fuerza de los clanes, la sabiduría ancestral, etc.— aún existen y desempeñan un papel en la sociedad afgana. Karzai se apoya en estas fuentes tradicionales de autoridad en su desafío a los señores de la guerra y a los líderes islamistas más veteranos. Las profundas divisiones étnicas, lingüísticas, sectarias, tribales, raciales y regionales presentes en el país crean lo que se denomina identidad "Qawm", que enfatiza lo local sobre las estructuras de orden superior. Qawm se refiere al grupo al que el individuo considera pertenecer, ya sea una subtribu, aldea, valle o vecindario. La autoridad local se basa en estas formas de identidad y lealtad. [ 13 ]
Armenia
Armenia is subdivided into eleven administrative divisions. Of these, ten are provinces, known as marzer (մարզեր) or in the singular form marz (մարզ) in Armenian.
Azerbaijan
Azerbaijan is administratively divided into the following subdivisions: 67 districts (rayonlar), 11 cities (şəhərlər). The Nakhchivan Autonomous Republic is a territorial exlcave, which itself contains: 7 districts and a city. The rayons are further divided into municipalities. (Bələdiyyə).
Bangladesh
Bangladesh is divided into eight administrative divisions,[14] each named after their respective divisional headquarters: Barisal, Chittagong, Dhaka, Khulna, Rajshahi, Sylhet, Rangpur and Mymensingh Division.
Divisions are divided into zila. There are 64 zila in Bangladesh, each further divided into upazila or thana. The area within each police station, except for those in metropolitan areas, is divided into several unions, with each union consisting of multiple villages. In the metropolitan areas, police stations are divided into wards, which are further divided into mahallas. There are no directly elected officials at the divisional or district levels, although elected chairs of subdistricts also sit on district councils.[15] Direct elections are held for each union (or ward), electing a chairperson and a number of members. In 1997, a parliamentary act was passed to reserve three seats (out of 12) in every union for female candidates.[16][17]
Dhaka is the capital and largest city of Bangladesh. The cities with a city corporation, having mayoral elections, include Dhaka South, Dhaka North, Chittagong, Khulna, Sylhet, Rajshahi, Barisal, Rangpur, Comilla and Gazipur. Other major cities, these and other municipalities electing a mayor and councilors for each ward, include Mymensingh, Gopalganj, Jessore, Bogra, Dinajpur, Saidapur, Narayanganj, Naogaon and Rangamati. Both the municipal heads are elected for a span of five years.
Brunei
Las divisiones administrativas de Brunéi consisten principalmente en daerah , mukim y kampung o kampong . Están organizadas jerárquicamente, siendo daerah el primer nivel y kampong el tercero. Todas las divisiones administrativas están bajo la gobernanza directa del gobierno a través del Ministerio del Interior. Hay cuatro distritos en Brunéi: Brunéi-Muara , Belait , Tutong y Temburong . El nivel administrativo de mukim se encuentra por debajo del distrito. Actualmente, hay 38 mukims, con 17 en Brunéi-Muara, 8 en Tutong, 8 en Belait y 5 en el distrito de Temburong. Un mukim está dirigido por un penghulu. Una aldea (en malayo: kampung o kampong) es el nivel administrativo más bajo en Brunéi y está dirigida por un ketua kampong o jefe de aldea. Su población varía desde unos pocos cientos hasta decenas de miles.
Camboya
Porcelana
En la República Popular China existen consejos municipales , que en muchas ciudades subprovinciales y municipios de administración directa, como el Congreso Popular Municipal de Shanghái, reciben la denominación de Congreso Popular Municipal .
Hong Kong
Fundado como la Junta Sanitaria en 1883, el Consejo Municipal de la Isla de Hong Kong y Kowloon (incluido el Nuevo Kowloon ) prestaba servicios municipales a las regiones que conformaban el entonces Hong Kong británico . En 1887 se permitieron elecciones parciales, aunque solo autorizaban a un grupo selecto de personas a votar por los miembros de la Junta. Esta se reconstituyó en 1935 y, por consiguiente, pasó a llamarse Consejo Urbano al año siguiente, tras la aprobación de la Ordenanza del Consejo Urbano por parte del gobierno. Se había implementado la democratización, lo que permitió el sufragio universal durante todo su desarrollo. Dos años después de la Transferencia de la Soberanía sobre Hong Kong , el Consejo fue disuelto en 1999 por el entonces Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong . Para el momento de la disolución, todos los miembros del Consejo habían sido elegidos por sufragio universal .
El equivalente al Consejo Municipal que prestaba servicios en los Nuevos Territorios (excluyendo New Kowloon ) era el Consejo Regional, establecido como Consejo Regional Provisional en 1986. Los comités selectos funcionales, los comités de distrito y los subcomités conformaban la totalidad del Consejo Regional. Todos los miembros eran elegidos en las circunscripciones y juntas de distrito .
Ambos consejos municipales de Hong Kong ya no existen.
Georgia
Las subdivisiones de Georgia son repúblicas autónomas ( georgiano : ავტონომიური რესპუბლიკა , avtonomiuri respublika ), regiones (მხარე, mkhare ), y municipios (მუნიციპალიტეტი, munits'ipaliteti ).
India

El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en la India , después del Gobierno Central y los Gobiernos Estatales . Los organismos locales urbanos (municipios) se encargan de la administración urbana, mientras que las instituciones de panchayati raj (panchayats) se encargan de la administración rural.
Los organismos locales urbanos (ULB): [ 18 ] son la Corporación Municipal , el Consejo Municipal (municipio) y el Town panchayat (consejo de área notificada).
Las Instituciones de Panchayati Raj (PRI, por sus siglas en inglés), conocidas como " Panchayats ", son un sistema de autogobierno local de tres niveles en las zonas rurales de la India: District Panchayat ( nivel de distrito ), Block Panchayat ( nivel de bloque ) y Village Panchayat ( nivel de aldea ).
En India, un consejo municipal (también conocido como comité municipal o junta municipal) funciona como el órgano de gobierno electo de un municipio, que es la institución de gobierno local para las áreas urbanas más pequeñas. Un municipio generalmente se divide en distritos. Los residentes de cada distrito eligen a un representante llamado concejal municipal , y juntos estos concejales conforman el consejo municipal.
El consejo está encabezado por un presidente o presidenta, asistido por un vicepresidente o vicepresidenta. Las reuniones del consejo son presididas por el presidente o presidenta. Para fines administrativos, el gobierno estatal designa a un director ejecutivo o secretario municipal, quien supervisa las operaciones diarias e implementa las decisiones del consejo.
Los municipios se establecen mediante las respectivas Leyes Municipales Estatales, promulgadas en el marco de la Parte IXA de la Constitución (Ley de la 74.ª Enmienda, 1992). La composición, los poderes y las funciones de los consejos municipales están definidos por la legislación estatal. [ 19 ]
En las áreas urbanas más grandes, las corporaciones municipales actúan como órganos de gobierno locales, mientras que los consejos municipales generalmente administran las ciudades más pequeñas y los centros urbanos.
Indonesia
Irán
Irak
Israel
El Ministerio del Interior israelí reconoce tres tipos de gobierno local en Israel: [ 20 ]
- Ciudades : 71 municipios urbanos de un solo nivel, generalmente con poblaciones superiores a 20.000 habitantes.
- Ayuntamientos locales : 141 municipios urbanos o rurales de un solo nivel, generalmente con poblaciones de entre 2.000 y 20.000 habitantes.
- Consejos Regionales : 54 municipios de dos niveles que administran múltiples comunidades rurales ubicadas en proximidad geográfica. El número de residentes en cada comunidad generalmente no supera los 2000. No existen límites claros para la población ni la superficie de los consejos regionales israelíes.
- Consejos industriales : Dos municipios de nivel único que administran grandes y complejas áreas industriales fuera de las ciudades. Los consejos industriales locales son Tefen en la Alta Galilea (al norte de Karmiel ) y Ramat Hovav en el Negev (al sur de Beer Sheva ).
Las elecciones municipales israelíes se celebran cada cinco años y se aplican a todos los gobiernos locales del país, tanto judíos como árabes .
Japón
Desde la Restauración Meiji , Japón ha tenido un sistema de gobierno local basado en prefecturas . El gobierno nacional supervisa gran parte del país. Los gobiernos municipales eran históricamente aldeas. Ahora son comunes las fusiones para una administración rentable. Hay 47 prefecturas . Tienen dos responsabilidades principales. Una es la mediación entre los gobiernos nacional y municipal. La otra es la administración de todo el territorio. Los consejos municipales son órganos parlamentarios establecidos en las autoridades locales de acuerdo con el Artículo 93 de la Constitución de Japón y el Artículo 89 de la Ley de Autonomía Local , etc. [ 21 ] Los consejos de las ciudades de Yokohama y Osaka son ejemplos.
Jordán
Kazajistán
Corea
Malasia
El gobierno local es el nivel más bajo del sistema de gobierno en Malasia , después del federal y el estatal. Los concejales no son elegidos en elecciones locales, que fueron abolidas en 1976, sino que son designados por los gobiernos estatales . [ 22 ] Tiene la facultad de recaudar impuestos (en forma de impuesto predial), crear leyes y reglamentos (en forma de ordenanzas) y otorgar licencias y permisos para cualquier actividad comercial en su área de jurisdicción, además de proporcionar servicios básicos, recolectar y gestionar los residuos y la basura, así como planificar y desarrollar el área bajo su jurisdicción.
Myanmar
Nepal
Gaunpalika (Consejo Rural) y Nagarpalika (Consejo Municipal) son las divisiones administrativas locales en Nepal . Son administradas por el tercer nivel de gobierno, después del gobierno federal y provincial. En Nepal existen un total de 753 gobiernos locales (incluyendo 6 metrópolis , 11 submetrópolis , 276 municipios y 460 Gaunpalikas ). Se han formado un total de 6743 distritos electorales bajo estos 753 niveles locales. Estos gobiernos locales están dirigidos por líderes locales, y el alcalde es la máxima autoridad de cada gobierno local, elegido cada 5 años por la población local.
Pakistán
El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en Pakistán , después del gobierno federal y el gobierno provincial. Existen tres tipos de unidades administrativas de gobierno local en Pakistán: administraciones de gobierno distrital , administraciones municipales de ciudades y administraciones de consejos de unión.
En Pakistán existen más de cinco mil gobiernos locales. Desde 2001, estos han estado dirigidos por consejos locales elegidos democráticamente, cada uno encabezado por un Nazim (término que significa "supervisor" en urdu, pero que a veces se traduce como alcalde). Algunos distritos, que incluyen grandes áreas metropolitanas, se denominan Distritos Urbanos. Un Distrito Urbano puede contener subdivisiones llamadas Ciudades y Consejos de Unión. Las elecciones para los consejos se celebran cada cuatro años. Los gobiernos distritales también incluyen un Oficial de Coordinación Distrital (OCD), un funcionario público a cargo de todos los departamentos descentralizados. Actualmente, el OCD también ostenta las facultades del Nazim.
Autoridad Palestina
En las zonas controladas por la Autoridad Nacional Palestina, el gobierno local se divide en tres grupos principales: consejos municipales, consejos de aldea y comités de desarrollo local.
- Municipio (Autoridad Palestina) : Depende del tamaño de la localidad. Las localidades que sirven como centros de gobernaciones y poblaciones de más de 15 000 habitantes tienen consejos de 15 miembros. Las localidades con poblaciones de más de 15 000 habitantes tienen consejos de 13 miembros y las localidades con poblaciones entre 4 000 y 15 000 habitantes tienen consejos de 9 miembros.
- Consejo de la Aldea (Autoridad Palestina) : Las localidades con poblaciones entre 800 y 1.500 habitantes tienen consejos de 3 miembros, mientras que las que tienen entre 1.500 y -4.000 habitantes tienen consejos de 7 miembros.
Filipinas
El Código de Gobierno Local de 1991 establece los tres niveles de Unidades de Gobierno Local o UGL en Filipinas : (1) la provincia, (2) la ciudad y el municipio , y (3) el barangay . [ 23 ] El país sigue siendo un estado unitario y el Gobierno Nacional continúa teniendo una fuerte influencia sobre las unidades de gobierno local.
Una provincia está dirigida por un gobernador junto con el Sangguniang Panlalawigan (Consejo Provincial) compuesto por miembros de la junta. Un alcalde dirige una ciudad o municipio, mientras que el Sangguniang Panlungsod (Ayuntamiento) y el Sangguniang Bayan (Consejo Municipal) constituyen los poderes legislativos de una ciudad y municipio, respectivamente. Un barangay está encabezado por el capitán del barangay y el consejo del barangay . Los barangays se pueden dividir en puroks y sitios , pero su liderazgo no es elegido.
La Constitución filipina de 1987 también contempla la existencia de regiones autónomas. La Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán (BARMM) es la única región autónoma de Filipinas. Se intentó establecer una región autónoma en la Cordillera , pero el intento fracasó y, en su lugar, se creó la Región Administrativa de la Cordillera (CAR).
Los gobiernos locales tienen una autoridad tributaria limitada. La mayor parte de sus fondos provienen del gobierno nacional a través de la Asignación de Ingresos Internos.
Todos los municipios tienen su propio consejo municipal, y estos se denominan oficialmente: " Sangguniang Bayan ". Las ciudades tienen una forma legislativa similar pero independiente llamada " Sangguniang Panlungsod " (literalmente "consejo de la ciudad"). El Código de Gobierno Local de 1991 estableció la estructura actual del gobierno local, incluidos los consejos municipales. [ 23 ] Los consejos de las ciudades varían de 12, en la mayoría de las ciudades, a 38 miembros, como el Consejo de la Ciudad de Manila . Los miembros de los consejos de las ciudades se denominan "concejales".
Arabia Saudita
En el Reino de Arabia Saudita existen tres niveles de gobierno local : el consejo de la ciudad, el consejo municipal y el municipio.
El consejo municipal es el nivel más alto de gobierno local. Los consejos de distrito se crearon en 2005 y constituyen el segundo nivel de gobierno local. El municipio es el tercer nivel de gobierno local. Existen 178 municipios en todo el reino. El primero se fundó en Yeda durante el período otomano. Cada municipio está dirigido por su alcalde. En conjunto, los municipios del reino conforman el Ministerio de Asuntos Municipales y Rurales (MoMRA).
Singapur
En Singapur, los consejos municipales se encargan del mantenimiento de las zonas comunes de los pisos y urbanizaciones de la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB), como los pasillos comunes, los espacios abiertos , los ascensores, los depósitos de agua, la iluminación exterior y los espacios abiertos que rodean las urbanizaciones. Su regulación se rige por la Ley de Consejos Municipales ( Cap. 329A, 2000 Rev. Ed. ) .
La razón era delegar las funciones de administración de propiedades a los miembros del parlamento, además de sus responsabilidades ya existentes. También adquirirían experiencia en gestión y rendirían cuentas a los votantes residentes de su distrito. [ 24 ]
Los límites de los consejos municipales se trazan en función de los límites de los distritos electorales . Un área de consejo municipal puede constar de una circunscripción de representación grupal (GRC), una circunscripción uninominal (SMC) o un conjunto de GRC y SMC vecinas controladas por el mismo partido político. Los miembros del Parlamento presiden los consejos municipales de sus respectivas circunscripciones. Los límites de los consejos municipales no coinciden con los nuevos límites de las ciudades; diferentes partes de una misma ciudad de HDB pueden estar gestionadas por distintos consejos municipales. [ 25 ]
Sri Lanka
Siria
Taiwán

El gobierno de la República de China en Taiwán está compuesto por gobiernos municipales especiales , gobiernos provinciales de ciudades y gobiernos de condado para sus administraciones locales. Además, cada uno de estos tres niveles de gobierno local cuenta con consejos.
Tayikistán
Tailandia
Pavo
Turquía tiene dos niveles de gobierno local: provincias (en turco: iller) y distritos (en turco: ilçeler).
El territorio de Turquía se subdivide en 81 provincias a efectos administrativos. Estas provincias se organizan en 7 regiones a efectos censales; sin embargo, no constituyen una estructura administrativa. Cada provincia se divide a su vez en distritos, lo que da un total de 957 distritos.
Emiratos Árabes Unidos
Uzbekistán
Vietnam
Vietnam tiene 3 niveles de gobierno local:
- Primer nivel: municipios (thành phố) y provincias (tỉnh)
- Segundo nivel: ciudades provinciales (thành phố), ciudades a nivel de distrito (thị xã) y distritos rurales (huyện)
- Tercer nivel: distritos (phường), ciudades (thị trấn) y comunas (xã)
Cada nivel cuenta con un Comité Popular (ejecutivo – hasta el tercer nivel), un Consejo Popular (legislativo – hasta el tercer nivel) y un Tribunal Popular (judicial – hasta el segundo nivel).
Yemen
Europa
Albania
Desde su Declaración de Independencia del Imperio Otomano en 1912, Albania ha reformado sus divisiones internas 21 veces. Antes de la entrada en vigor de la Constitución de 1998 , la división primaria se basaba en unos 36 distritos ( en albanés : rrethe ), cuyo número, tamaño e importancia variaron con el tiempo. Tras su abolición en el año 2000, los condados se dividieron en municipios urbanos ( bashki ) y rurales ( komuna ) [ 26 ] hasta las elecciones de 2015 , cuando fueron sustituidos por el sistema actual.
Actualmente, Albania cuenta con 3 o 4 niveles de gobierno local :
- 12 condados ( qarqet ), a veces conocidos como prefecturas ( prefekturë ) o divisiones administrativas
- 61 municipios ( bashki )
- 373 unidades administrativas ( en albanés : njësi administrativo ), a veces conocidas como comunas ( komuna ), que también supervisan alrededor de 3.000 aldeas ( fshatra ).
Los prefectos que supervisan cada condado son nombrados por el gobierno central , pero los alcaldes de los municipios y los consejos de gobierno local son elegidos democráticamente .
Andorra
Andorra está formada por siete parroquias ( catalán : parròquies , singular - parròquia ); Andorra la Vella , Canillo , Encamp , La Massana , Escaldes-Engordany , Ordino , Sant Julià de Lòria .
Algunas parroquias presentan una subdivisión territorial adicional. Ordino, La Massana y Sant Julià de Lòria se subdividen en quarts (barrios), mientras que Canillo se subdivide en 10 veïnats (barrios). Estos coinciden en su mayoría con los pueblos, presentes en todas las parroquias. Cada parroquia cuenta con su propio alcalde electo, que ostenta el cargo de jefe del gobierno local, conocido como comú en catalán.
Bielorrusia
En el nivel administrativo superior, Bielorrusia se divide en seis regiones y la ciudad de Minsk , que tiene un estatus especial por ser la capital de Bielorrusia. Minsk es también la capital de la región de Minsk .
En el segundo nivel, las regiones se dividen en raions ("distritos").
Bulgaria
Desde la década de 1880, el número de unidades de gestión territorial en Bulgaria ha variado de siete a 26. [ 27 ] Entre 1987 y 1999 la estructura administrativa constaba de nueve provincias ( oblasti , singular oblast ). Se adoptó una nueva estructura administrativa paralelamente a la descentralización del sistema económico. [ 28 ] Incluye 27 provincias y una provincia capital metropolitana (Sofia-Grad). Todas las áreas toman sus nombres de sus respectivas ciudades capitales. Las provincias se subdividen en 264 municipios .
Los municipios están dirigidos por alcaldes, elegidos para mandatos de cuatro años, y por consejos municipales elegidos directamente. Bulgaria es un estado altamente centralizado , donde el Consejo Nacional de Ministros nombra directamente a los gobernadores regionales y todas las provincias y municipios dependen en gran medida de él para su financiación. [ 29 ]
Croacia
Croacia está dividida en 20 condados y la capital, Zagreb , que ostenta simultáneamente la autoridad y el estatus legal de condado y ciudad. Los condados se subdividen en 127 ciudades y 429 municipios . [ 30 ]
República Checa
El nivel más alto de gobierno local en la República Checa lo constituyen las trece regiones (en checo: kraje , singular kraj ) y la capital, Praga . Cada región cuenta con su propia Asamblea Regional ( krajské zastupitelstvo ) y un hejtman (generalmente traducido como hetman o gobernador ). En Praga, sus poderes son ejercidos por el consejo municipal y el alcalde.
Las regiones están divididas en setenta y seis distritos ( okresy , singular okres ) incluyendo tres "ciudades estatutarias" (sin Praga, que tenía un estatus especial). Los distritos perdieron la mayor parte de su importancia en 1999 en una reforma administrativa; permanecen como divisiones territoriales y sedes de varias ramas de la administración estatal. [ 31 ] Otra reforma en vigor desde enero de 2003 creó 204 municipios con competencia ampliada (obce s rozšířenou působností); también obce III. stupně – municipios de tercer nivel, extraoficialmente también llamados "pequeños distritos" (en checo: 'malé okresy') que asumieron la mayor parte de la administración de las antiguas autoridades distritales. Algunos de ellos se dividen además entre municipios con autoridad local encargada (obce s pověřeným obecním úřadem, abreviado como pověřená obec, pl. pověřené obce; "municipios de segundo nivel"). En 2007, los límites de los distritos se modificaron ligeramente y ahora hay 119 municipios dentro de diferentes distritos.
Dinamarca
A efectos de administración local, Dinamarca se divide en cinco regiones ( en danés : regioner ), cuya principal responsabilidad es el servicio de salud pública. También son responsables de las políticas de empleo, mientras que algunas regiones gestionan el transporte público masivo. Las regiones no son financieramente independientes, ya que dependen totalmente de la financiación estatal central (alrededor del 70 %) y de la financiación municipal (alrededor del 30 %). Cada región está dirigida por consejos electos ( regionsråd ) compuestos por 41 miembros.
Las regiones se dividen a su vez en 98 municipios ( kommuner ). Las elecciones municipales se celebran el tercer martes de noviembre cada cuatro años.
Estonia
Estonia está dividida en 79 municipios ( omavalitsus ), y cada municipio es una unidad de autogobierno con sus propios órganos representativos y ejecutivos. Además, el país también está dividido en quince condados ( en estonio : maakonnad ), cada uno de los cuales solía estar dirigido por un gobernador de condado ( maavanem ), que representaba al gobierno nacional a nivel regional. Sin embargo, esto cambió con la reforma administrativa de 2017 .
Finlandia

La principal instancia administrativa del gobierno local en Finlandia son los 311 municipios , también conocidos como pueblos o ciudades. Estos representan la mitad del gasto público, financiado mediante el impuesto municipal sobre la renta, el impuesto sobre la propiedad , las subvenciones estatales y otros ingresos.
Además de los municipios, existen dos niveles intermedios de gobierno local. Los municipios cooperan en setenta y cuatro subregiones y diecinueve regiones . Estas son gobernadas por los municipios miembros y tienen poderes limitados. Sin embargo, la provincia autónoma de Åland cuenta con un consejo regional elegido directamente, y el pueblo sami tiene una zona semiautónoma de residencia sami en Laponia para asuntos relacionados con la lengua y la cultura.
Francia
Según su Constitución de 1958, Francia tiene 3 niveles de gobierno local:
- 13 Regiones (incluida Córcega ) y 5 Régions d'outre-mer ( Reunión , Martinica , Mayotte , Guadalupe y Guayana Francesa ). Córcega no se conoce como "région", sino simplemente como "collectivité territoriale", que simplemente significa "área de gobierno local".
- 96 departamentos y 5 departamentos de ultramar (Reunión, Guadalupe, Martinica, Mayotte y Guayana Francesa). París es a la vez una comuna y un departamento.
- Hay 36.679 municipios (en francés: Communes ).
Sin embargo, además de las cláusulas constitucionales de 1958, ahora existen particularidades:
- Las entidades intermunicipales constituyen ahora un nivel de gobierno intermedio entre los municipios y los departamentos.
- Existen dos «pays d'outre-mer»: la Polinesia Francesa y Nueva Caledonia . La expresión «pays d'outre-mer» resulta práctica, ya que en francés puede entenderse tanto como «país de ultramar» como «región/área tradicional de ultramar» (como demuestra el caso de Pays de la Loire, que es una región autónoma, no un país propio). La Polinesia Francesa funciona como una región autónoma , mientras que Nueva Caledonia tiene un estatus de gobierno local sui generis con instituciones específicas y aún mayor autonomía.
A pesar de las enormes diferencias de población, cada una de las comunas de la República Francesa posee un alcalde ( en francés : maire ) y un consejo municipal ( en francés : conseil municipal ), que administran la comuna desde la mairie ( ayuntamiento ), con exactamente los mismos poderes independientemente del tamaño de la comuna y del consejo. Esta uniformidad de estatus es un claro legado de la Revolución Francesa, que buscaba eliminar las peculiaridades locales y las enormes diferencias de estatus que existían en el reino de Francia. Sin embargo, el tamaño de una comuna sigue siendo importante en dos ámbitos: la ley francesa determina el tamaño del consejo municipal según la población de la comuna; y el tamaño de la población determina el proceso de votación que se utiliza para la elección del consejo municipal.
Alemania
Grecia
Desde el 1 de enero de 2011, Grecia se compone de trece regiones, subdivididas en un total de 325 municipios y comunidades . Cada región cuenta con sus propios gobernadores electos y consejos regionales; sin embargo, existen siete administraciones descentralizadas que agrupan de una a tres regiones bajo la dirección de un secretario general designado por el gobierno. Además, existe una zona autónoma : el Monte Athos .
Hungría
En cuanto a la administración local, Hungría está dividida en 19 condados . Además, la capital ( főváros ), Budapest , y las 25 ciudades con autonomía de condado ( megyei jogú városok ) son independientes de cualquier gobierno de condado. Sin embargo, todas las capitales de condado son ciudades con autonomía de condado, excepto el condado de Pest , cuya capital es Budapest.
Las autoridades locales de estas ciudades tienen poderes ampliados, pero pertenecen al territorio del condado correspondiente en lugar de ser unidades territoriales independientes.
Los condados se subdividen en 198 distritos ( járások ), y Budapest tiene sus propios 23 distritos ( kerületek ).
Islandia
Los municipios de Islandia son entidades administrativas locales que prestan diversos servicios a sus habitantes, como guarderías , escuelas primarias , gestión de residuos , servicios sociales , vivienda pública , transporte público y servicios para personas mayores y con discapacidad . También regulan la zonificación y pueden asumir voluntariamente funciones adicionales si cuentan con el presupuesto necesario. La Constitución de Islandia garantiza la autonomía de los municipios en sus propios asuntos .
Los municipios están gobernados por consejos municipales elegidos directamente cada cuatro años. El tamaño de estos consejos varía desde cinco miembros en los municipios más pequeños hasta quince en los más grandes. La mayoría de los municipios, salvo los muy pequeños, contratan a un gerente ejecutivo que puede o no ser miembro del consejo municipal. A estos gerentes se les suele llamar alcaldes ( bæjarstjóri/borgarstjóri ) en los municipios predominantemente urbanos, pero "administrador comunal" ( sveitarstjóri ) en los municipios rurales o mixtos.
Irlanda
La estructura del gobierno local de la República de Irlanda se rige por la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014. Salvo algunas excepciones, el gobierno local se divide en dos niveles. En el nivel más bajo se encuentran los consejos municipales, metropolitanos o de distrito, elegidos en las elecciones locales. Estos concejales del condado correspondiente forman entonces el consejo, denominado Consejo del Condado o Consejo de la Ciudad y el Condado. Por ejemplo, los cuatro distritos municipales del condado de Westmeath eligen cada uno a sus propios consejos, que en conjunto forman el Consejo del Condado de Westmeath . Muchas funciones las desempeña el Director Ejecutivo, nombrado por el Ministro de Gobierno Local.
Las excepciones a lo anterior son el condado de Dublín y las ciudades de Cork y Galway; los ayuntamientos de estas dos últimas son elegidos directamente y no cuentan con un consejo inferior. El condado de Dublín está formado por cuatro autoridades locales, cada una elegida directamente. Hay treinta y una autoridades locales.
Las principales fuentes de financiación de los gobiernos locales en Irlanda son los ingresos procedentes de los impuestos locales sobre la propiedad y los vehículos, los pagos del Tesoro, los cargos por bienes y servicios y las subvenciones estatales. [ 32 ]
Italia
La Constitución de Italia define tres niveles de gobierno local:
- Regiones : fueron reconocidas por primera vez tras el nacimiento de la República Italiana en 1948. Son 20 y adquirieron un grado significativo de autonomía tras la aprobación de una reforma constitucional en 2001. Además, 5 de ellas (Valle de Aosta, Friuli-Venecia Julia, Trentino-Alto Adige, Cerdeña y Sicilia) tienen un estatus especial y gozan de aún más poder que las otras 15.
- Provincias : fueron los únicos órganos de gobierno local vigentes durante el Reino de Italia (desde la unificación de Italia en 1861 hasta el nacimiento de la República en 1948). En consecuencia, desempeñaban numerosas funciones, pero estas se redujeron a medida que las Regiones asumieron más competencias. Actualmente, suman 107 y se ocupan principalmente de carreteras, edificios escolares y ordenación del territorio. Finalmente, a partir de 2015, 14 provincias se convirtieron oficialmente en ciudades metropolitanas .
- Comunas : El alcalde y su personal se ocupan de las necesidades de una sola ciudad o de un pueblo y de los pueblos o aldeas vecinas.
Las principales ciudades también tienen un nivel adicional de gobierno local llamado Circoscrizione di Decentramento Comunale o, en algunas ciudades (por ejemplo, Roma), Municipio .
Letonia
Letonia es un estado unitario, actualmente dividido en 110 municipios ( en letón : novadi ) y 9 ciudades republicanas ( en letón : republikas pilsētas ) con su propio consejo.
Liechtenstein
Liechtenstein está dividido en once municipios ( Gemeinden – singular Gemeinde ), la mayoría de los cuales consta de una sola ciudad.
Lituania
Lituania tiene una división de gobierno local en tres niveles: el país está dividido en 10 condados (lituano: singular – apskritis , plural – apskritys ) que a su vez se subdividen en 60 municipios (lituano: singular – savivaldybė , plural – savivaldybės ) que constan de más de 500 ancianos (lituano: singular – seniūnija , plural – seniūnijos ).
Los condados están gobernados por gobernadores de condado (en lituano: apskrities viršininkas ) designados por el gobierno central, quienes supervisan de facto los dos niveles inferiores de gobierno local.
Los municipios son la unidad administrativa más importante del gobierno local. Cada municipio tiene su propio gobierno y consejo, y las elecciones se celebran cada cuatro años. El alcalde, que es miembro del consejo, es elegido directamente por los residentes por mayoría de votos. [ 33 ] El consejo nombra a los ancianos para que gobiernen a los ancianos.
Los consejos de ancianos, que suman más de 500, son las unidades más pequeñas de gobierno local. Prestan servicios públicos como el registro de nacimientos y defunciones y la identificación de personas o familias necesitadas de asistencia social.
Malta
Malta es un estado unitario dividido en 68 municipios ( consejos locales ), según el Capítulo XA de la Constitución de Malta y la Ley de Consejos Locales.
Moldavia
El Consejo Municipal de Moldavia es el órgano de gobierno en cinco municipios: Chișinău , [ 34 ] Bălți , Tiraspol y Bendery (también conocido como Tighina o Bender ). El Consejo Municipal ( en moldavo : Consiliul municipal ) funciona como órgano consultivo con ciertas facultades para la determinación de políticas generales. [ 34 ] Está compuesto por un número legalmente determinado de consejeros (por ejemplo, 35 en Bălți) elegidos cada cuatro años, que representan a partidos políticos y consejeros independientes. Una vez elegidos, los consejeros pueden formar fracciones dentro del Consejo Municipal. [ 34 ]
Países Bajos
Los Países Bajos tienen tres niveles de gobierno: nacional, provincial, municipal y de gestión del agua.
Provincial
Los Países Bajos están divididos en doce provincias ( provincie , pl. provincies ). Estas conforman el nivel administrativo intermedio entre el gobierno central y los municipios. Cada provincia está gobernada por un consejo provincial, los Estados Provinciales ( Provinciale Staten , abreviatura de PS ). Sus miembros son elegidos cada cuatro años.
La gestión diaria de la provincia está en manos del ejecutivo provincial, los Estados Delegados ( Gedeputeerde Staten , abreviatura de GS ). Los miembros del ejecutivo son elegidos por el consejo provincial. El número de miembros del ejecutivo varía de una provincia a otra. En Flevoland , la más pequeña de las provincias neerlandesas, cuenta con cuatro miembros, mientras que la mayoría de las demás provincias tienen seis o siete.
Las reuniones del ejecutivo provincial están presididas por el Comisionado del Rey ( Commissaris van de Koning(in) , abreviado como CvdK ). El Comisionado del Rey no es elegido por los residentes de la provincia, sino nombrado por la Corona (el Rey y los ministros del gobierno). El nombramiento tiene una duración de seis años y puede prorrogarse por un segundo mandato. El Comisionado del Rey solo puede ser destituido por la Corona.
Los Comisionados del Rey desempeñan un papel importante en el nombramiento de los alcaldes municipales. Cuando se produce una vacante, el Comisionado del Rey primero solicita la opinión del consejo municipal sobre un sucesor y luego escribe al Ministro del Interior recomendando un candidato.
Municipal
Los municipios ( gemeente , pl. gemeenten ) constituyen el nivel más bajo de gobierno en los Países Bajos, después del gobierno central y las provincias. Hay 342 (1 de enero de 2023) [ 35 ] , además de tres municipios especiales en el Caribe neerlandés . El consejo municipal ( gemeenteraad ) es la máxima autoridad del municipio. Sus miembros son elegidos cada cuatro años. La función del consejo municipal es comparable a la de la junta directiva de una organización o institución. Su principal función es decidir las políticas generales del municipio y supervisar su implementación.
La administración diaria del municipio está en manos del ejecutivo municipal ( college van burgemeester en wethouders , abreviatura de (college van) B&W) , compuesto por el alcalde ( burgemeester ) y los concejales ( wethouder , pl. wethouders ). El ejecutivo implementa la legislación nacional en materia de asistencia social, prestaciones por desempleo y gestión ambiental. Asimismo, es el principal responsable de las finanzas del municipio y de sus políticas de personal.
Los regidores son nombrados por el ayuntamiento. Algunos regidores pueden ser elegidos para ejercer como regidores, lo que implica que sus escaños en el ayuntamiento sean ocupados por otros representantes de los mismos partidos políticos. También pueden ser nombrados personas que no sean regidoras.
A diferencia de los concejales y regidores, los alcaldes no son elegidos (ni siquiera indirectamente), sino que son designados por la Corona. Los alcaldes presiden tanto el consejo municipal como el ejecutivo. Poseen diversas facultades y responsabilidades legales. Son responsables de mantener el orden público y la seguridad dentro del municipio y, con frecuencia, gestionan las relaciones públicas del mismo. Como designados por la Corona, los alcaldes también tienen cierta responsabilidad en la supervisión del trabajo del municipio, sus políticas y sus relaciones con otros organismos gubernamentales. Si bien están obligados a acatar las decisiones del consejo municipal y del ejecutivo, pueden recomendar al Ministro del Interior que revoque cualquier decisión que consideren contraria a la ley o al interés público.
Los alcaldes son invariablemente nombrados por un período de seis años. Solo pueden ser destituidos por la Corona y no por el consejo municipal.
juntas de agua
Las juntas de agua ( waterschap y hoogheemraadschap , pl. waterschappen y hoogheemraadschappen ) se encuentran entre las autoridades gubernamentales más antiguas de los Países Bajos. Literalmente, constituyen la base de todo el sistema de gobierno local neerlandés; desde tiempos inmemoriales, han asumido la responsabilidad de la gestión del agua para los residentes de su zona. En los pólderes, esto implica principalmente la regulación del nivel del agua. Siempre ha sido de interés común mantener el agua fuera de los pólderes, y los residentes de estos siempre han tenido que colaborar. Esto fue lo que propició la creación de las juntas de agua.
La estructura de las juntas de agua varía, pero todas cuentan con un órgano administrativo general y una junta ejecutiva ( college van dijkgraaf en heemraden ) compuesta por un presidente ( dijkgraaf ) y otros miembros ( (hoog)heemraad , pl. (hoog)heemraden ). El presidente también preside el órgano administrativo general. Este órgano está integrado por personas que representan a las distintas categorías de partes interesadas: propietarios de tierras, arrendatarios, propietarios de edificios, empresas y, desde hace poco, también todos los residentes. La importancia y la contribución financiera determinan cuántos representantes puede delegar cada categoría. Ciertas partes interesadas (por ejemplo, organizaciones medioambientales) pueden tener la facultad de nombrar a los miembros.
El órgano administrativo general elige a la junta ejecutiva de entre sus miembros. El gobierno nombra al presidente por un período de seis años. El órgano administrativo general es elegido por un período de cuatro años. Son elegidos como representantes de los partidos (antes de 2009, eran elegidos individualmente). [ 36 ]
Noruega
Noruega contaba en 2024 con 357 municipios de tamaño variable, cada uno administrado por un consejo municipal electo. Estos se agrupan en 15 condados (fylker), cada uno gobernado por un consejo de condado electo. [ 37 ]
Cada condado tiene un gobernador designado por el gobierno central, responsable de garantizar la legalidad en su administración. [ 38 ] El sector municipal es un proveedor de servicios vitales para la población noruega, representando aproximadamente el 20% del PNB noruego y el 24% del empleo total. Tienen derecho a recaudar impuestos y a utilizar sus recursos para apoyar la educación, las bibliotecas, la seguridad social y las obras públicas como líneas de tranvía, obras de gas y electricidad, carreteras y planificación urbana, pero generalmente reciben ayuda de fondos estatales para estas actividades.
Oslo es el único centro urbano que constituye un condado por sí solo; los 14 condados restantes comprenden zonas urbanas y rurales. Los consejos de condado y municipales son elegidos por voto popular cada cuatro años.
El consejo municipal ( en noruego : Kommunestyre ; lit. ' junta municipal ' ) es el máximo órgano de gobierno del municipio en Noruega . Los municipios son la única unidad de gobierno local en Noruega (además del nivel regional "condado" y el nivel nacional). El consejo municipal establece el ámbito de la actividad municipal, toma las decisiones importantes y delega responsabilidades. El consejo está dirigido por un alcalde , ordfører ( Bokmål ) u ordførar ( Nynorsk ) , y se divide en un consejo ejecutivo ( formannskap ) y varios comités, cada uno responsable de un subconjunto de tareas. No es raro que algunos miembros del consejo también formen parte de los consejos de condado , pero es muy raro que también ocupen un cargo nacional en el Storting o el Gobierno sin solicitar una excedencia del consejo municipal. [ 39 ]
El consejo municipal en Noruega data de la ley Formannskapsdistrikt , que entró en vigor el 1 de enero de 1838. Históricamente, el consejo se conocía como herredsstyre ( Bokmål ) o heradsstyre ( Nynorsk ) en los municipios rurales y bystyre en los municipios urbanos. Durante la década de 1960, se eliminó la distinción entre municipios rurales y urbanos; sin embargo, muchas ciudades noruegas aún se refieren a su consejo municipal como consejo de la ciudad ( bystyre ). [ 39 ]
Portugal
Actualmente, Portugal continental está dividido en 18 distritos (en portugués, distritos ). Cada distrito toma el nombre de su respectiva capital. El Portugal insular, que comprende los dos archipiélagos atlánticos de Azores y Madeira , está organizado como dos regiones autónomas (en portugués, regiões autónomas ).
Cada distrito y cada región autónoma se divide en municipios (en portugués, municípios ) que, a su vez, se subdividen en parroquias (en portugués, freguesias ).
Desde 1976, año en que se establecieron las dos regiones autónomas de Portugal, las Azores y Madeira ya no están divididas en distritos.
Polonia
Polonia cuenta con tres niveles de subdivisión. El territorio polaco se divide en 16 voivodatos (provincias); estos se subdividen en 379 powiats (condados o distritos), y estos powiats se subdividen en 2479 gminas (municipios o municipios). Las ciudades principales suelen tener estatus tanto de gmina como de powiat.
Cada voivodato está gobernado conjuntamente por el voivoda designado por el gobierno nacional y un sejmik (asamblea provincial) elegido localmente, que nombra una junta ejecutiva encabezada por un mariscal del voivodato .
Rusia
La Federación Rusa está compuesta por ochenta y cinco sujetos federales que son miembros constituyentes de la Federación. Todos los sujetos federales gozan de los mismos derechos federales, en el sentido de que tienen igual representación —dos delegados cada uno— en el Consejo de la Federación ( cámara alta de la Asamblea Federal ). Sin embargo, difieren en el grado de autonomía del que disfrutan. La constitución incluye los territorios anexados ocupados por Rusia que se encuentran en disputa con Ucrania.
Las estructuras administrativo-territoriales modernas de los sujetos federales varían significativamente de un sujeto federal a otro. Si bien los detalles de implementación pueden ser considerablemente diferentes, en general se reconocen los siguientes tipos de divisiones administrativas de alto nivel:
- distritos administrativos ( raiones )
- ciudades/pueblos y asentamientos de tipo urbano de importancia federal
- formaciones administrativo-territoriales cerradas
Las divisiones administrativas típicas de nivel inferior incluyen:
- selsoviets (consejos rurales)
- pueblos y asentamientos de tipo urbano de importancia administrativa
- distritos de la ciudad
Eslovenia
Eslovenia cuenta con un único nivel de autogobierno local: los municipios. La Constitución de la República de Eslovenia también sienta las bases para establecer un segundo nivel, las regiones, pero aún no se han creado (Artículo 143). En Eslovenia existen dos tipos de municipios:
- municipios urbanos (Artículo 141 de la Constitución)
- Municipios (rurales) (Artículo 139 de la Constitución)
Eslovenia firmó (1994) y ratificó (1996) la Carta Europea de Autonomía Local sin reservas. La Carta está en vigor desde el 1 de marzo de 1997. El Congreso de Autoridades Locales y Regionales (Consejo de Europa) realizó tres seguimientos (2001, 2011 y 2018).
España
España está dividida en 17 comunidades autónomas , que a su vez se dividen en 50 provincias . También hay dos ciudades autónomas : Ceuta y Melilla . Finalmente, cada provincia comprende varios municipios.
Cada entidad administrativa recibe poderes, estructura y límites definidos por una ley aprobada por el Primer Ministro .
La Ley 7/1985, [ 40 ] aprobada por el entonces presidente del Gobierno español Felipe González Márquez (socialista), establece el procedimiento del Gobierno Local. Todas las ciudades de España utilizaron esta Ley hasta 2003. Ese año, el entonces presidente del Gobierno español José María Aznar (conservador) aprobó la Ley 57/2003, [ 41 ] para modernizar la normativa orgánica de las ciudades con más de 250.000 habitantes y otras ciudades importantes (como las capitales de provincia con al menos 175.000 habitantes). Además, existen otras dos leyes importantes específicas para Madrid (Ley 22/2006) [ 42 ] y Barcelona (Ley 1/2006). [ 43 ] El principal órgano de gobierno en la mayoría de los municipios se denomina Ayuntamiento (en los municipios menos poblados se utiliza un sistema alternativo de organización local llamado " concejo abierto "). El Ayuntamiento, a su vez, está formado por el Pleno ( el colectivo formado por los concejales) y el Alcalde. El número de miembros que componen el Pleno varía según la población de la ciudad (por ejemplo, desde 2007 Valencia tiene 33 miembros y Pamplona tiene 27). Los miembros del Pleno se denominan concejales . Estos concejales son elegidos por los habitantes de la ciudad cada cuatro años mediante votación directa. Tras su elección, los concejales se reúnen en sesión plenaria extraordinaria para determinar quién será elegido Alcalde. En los días posteriores a la elección, el alcalde elige a algunos concejales para constituir el órgano ejecutivo de gobierno ( Junta de Gobierno o Comisión de Gobierno ). Posteriormente, y durante los siguientes cuatro años, el alcalde y la Junta de Gobierno gobernarán la ciudad según sus competencias (urbanismo, algunos impuestos, policía local, licencias para actividades específicas, servicios de limpieza, etc.). Mientras tanto, los concejales del Pleno que no forman parte de la Junta de Gobierno (la oposición) supervisarán el gobierno del alcalde. La comunidad autónoma de Cataluña está dividida en 4 provincias y más de 900 municipios. Entre estos dos niveles, hay 41 comarcas , aproximadamente equivalentes a distritos o condados. La comarca es una comunidad o unión de municipios con competencias en diversos ámbitos (Ley 6/1987 del Parlamento de Cataluña).
Suecia
En Suecia se celebran elecciones generales cada cuatro años para elegir a los miembros del parlamento nacional, 20 asambleas provinciales y 290 asambleas municipales. Así como el parlamento elige al gobierno nacional, las asambleas locales eligen a sus comités ejecutivos y juntas directivas. Los miembros de los comités y juntas locales son elegidos proporcionalmente por los partidos políticos de las asambleas, lo que garantiza la representación de todos los partidos principales. Los partidos suelen cooperar eficazmente a nivel local.
Los consejos comarcales ( landsting ) son responsables de la atención sanitaria y, por lo general, también proporcionan el transporte.
Los municipios ( kommuner ) son responsables de:
- servicios sociales, guardería infantil, preescolar, atención a personas mayores
- educación primaria y secundaria
- planificación y construcción
- protección de la salud, agua, alcantarillado, residuos, servicios de emergencia
De forma voluntaria, los municipios proporcionan servicios deportivos, culturales, de vivienda, energéticos y comerciales.
Las actividades se financian con los impuestos sobre la renta. Los suecos pagan alrededor del 20 % de sus ingresos imponibles al municipio y alrededor del 11 % al consejo provincial. (El gobierno nacional se financia con el IVA y las tasas y contribuciones sobre la nómina).
Suiza
Ucrania
En Ucrania , casi todas las ciudades tienen su Ayuntamiento, y los alcaldes (generalmente elegidos por el pueblo) son los presidentes de los mismos (por ejemplo: Ayuntamiento de Kiev , Ayuntamiento de Kharkiv , Ayuntamiento de Odesa , Ayuntamiento de Lviv , Ayuntamiento de Chernihiv ).
Reino Unido y sus dependencias
El sistema de gobierno local es diferente en cada una de las cuatro naciones que conforman el Reino Unido. En total, hay 426 autoridades locales en el Reino Unido. De ellas, 346 se encuentran en Inglaterra, 11 en Irlanda del Norte, 32 en Escocia y 22 en Gales.
Además de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, el Reino Unido cuenta con territorios dependientes clasificados como Territorios Británicos de Ultramar (14 en total) o Dependencias de la Corona (3 en total, incluyendo la Isla de Man, que se describe más adelante). Estos territorios no se consideran entidades de gobierno local, legalmente no forman parte del Reino Unido y gozan de autonomía jurídica con sus propios sistemas de gobierno local.
En Inglaterra y Gales, la Asociación de Gobiernos Locales (LGA, por sus siglas en inglés) es el organismo nacional que agrupa a las autoridades locales. Su membresía principal está compuesta por 317 ayuntamientos ingleses y los 22 ayuntamientos galeses a través de la Asociación de Gobiernos Locales de Gales . Escocia e Irlanda del Norte también cuentan con organizaciones similares, que se describen a continuación.
En todo el Reino Unido, la Asociación para la Excelencia en el Servicio Público (APSE) también trabaja para ayudar a las autoridades locales a mejorar sus servicios de primera línea. APSE colabora con más de 250 autoridades locales "para asesorar y compartir información y conocimientos especializados sobre una amplia gama de servicios públicos de primera línea". [ 44 ]
Inglaterra
El sistema más complejo se encuentra en Inglaterra, resultado de numerosas reformas y reorganizaciones a lo largo de los siglos. El nivel superior de la administración subnacional en Inglaterra, hasta finales de marzo de 2012, estaba compuesto por las nueve regiones . Estas regiones eran utilizadas por el gobierno central para diversos fines estadísticos, y albergaban las Oficinas de Gobierno para las Regiones Inglesas y otras instituciones, incluidas las Agencias de Desarrollo Regional . Las Oficinas de Gobierno Regional, las Agencias de Desarrollo Regional y los Ministros Regionales fueron abolidos por el gobierno de Cameron en 2010. Solo la región de Londres, que es una subregión en comparación con las demás regiones de Inglaterra, cuenta con un gobierno elegido directamente. Hasta la fecha, solo se ha celebrado un referéndum regional para solicitar el consentimiento para la introducción de elecciones directas en otras regiones —por John Prescott en el noreste de Inglaterra—, que fue rechazado inicialmente por la población del noreste en 2004.
Los niveles de gobierno local electo varían. En diferentes áreas, el nivel más alto de gobierno local electo puede ser:
- condados , que pueden ser
- autoridades unitarias de un solo nivel , o
- dividido en distritos (también conocidos como municipios en algunas zonas)
- distritos , que son autoridades unitarias separadas en algunas áreas
- distritos metropolitanos (también llamados municipios metropolitanos) en algunas áreas que son similares a las autoridades unitarias, pero tienen juntas conjuntas con otros distritos en el mismo condado metropolitano.
- Gran Londres , que está dividido en 32 distritos londinenses y la Ciudad de Londres.
En la mayoría de las zonas existe un nivel inferior de gobierno, las parroquias civiles , con funciones y poderes ilimitados en virtud de la Ley de Localismo de 2011 .
La mayoría de las parroquias civiles se encuentran en zonas rurales, pero si la parroquia es un pueblo, el consejo parroquial puede denominarse consejo municipal . En algunos casos, la parroquia es una ciudad , y el consejo parroquial se denomina consejo municipal .
Los condados metropolitanos, y algunos condados no metropolitanos , ya no tienen consejos electos ni funciones administrativas, y sus antiguas funciones las desempeñan los distritos. Dichos condados siguen siendo condados ceremoniales .
Isla de Man
El gobierno local en la Isla de Man , una dependencia de la Corona, se basa en parte en las antiguas parroquias. Existen cuatro tipos de autoridades locales: una corporación municipal, comisionados de ciudad, comisionados de aldea y comisionados parroquiales.
Irlanda del Norte
Desde el 1 de abril de 2015, Irlanda del Norte está dividida en 11 distritos. Los gobiernos locales de Irlanda del Norte no desempeñan las mismas funciones que los del resto del Reino Unido.
La Asociación de Gobiernos Locales de Irlanda del Norte existe para representar los intereses de los gobiernos locales en Irlanda del Norte y ha tenido un papel específico en la representación de los gobiernos locales ante el Ejecutivo de Irlanda del Norte y la Asamblea de Irlanda del Norte . [ 45 ] Sus miembros son las 11 autoridades locales de Irlanda del Norte . [ 45 ]
Escocia
El gobierno local en Escocia está organizado según el modelo de autoridades unitarias , y la nación está dividida en 32 áreas de consejo .
La Convención de Autoridades Locales Escocesas (COSLA) es una organización coordinadora formada en 1975 para representar las opiniones de los treinta y dos consejos de Escocia ante el gobierno central. [ 46 ]
Gales
Gales cuenta con un sistema uniforme de 22 autoridades unitarias, denominadas de diversas maneras como condado, municipio condal, ciudad o autoridades locales de ciudad y condado. También existen comunidades , equivalentes a parroquias.
América del norte
Canadá

En el sistema federal de Canadá, el gobierno local es responsabilidad de los gobiernos provinciales y territoriales . [ 47 ] La forma más destacada de gobierno local es el municipio, que es una autoridad elegida localmente con responsabilidad sobre una variedad de servicios, tales como carreteras, parques, protección contra incendios, policía, planificación, bibliotecas, transporte y gestión de residuos. [ 48 ] Las responsabilidades, poderes y gobernanza exactos de los municipios varían de una provincia a otra. En Columbia Británica , Ontario y Quebec , los municipios operan en un sistema de dos niveles, donde los municipios locales de nivel inferior administran algunos servicios, tales como protección contra incendios o parques, mientras que los municipios regionales de nivel superior administran servicios compartidos, tales como servicios públicos, gestión de residuos o policía. [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] Las provincias y territorios restantes utilizan un sistema de gobierno municipal de un solo nivel, donde cada municipio es legalmente independiente de todos los demás, aunque aún pueden compartir servicios voluntariamente.
Además del gobierno municipal, algunas provincias mantienen juntas especiales para administrar los servicios policiales, los distritos escolares, las autoridades de conservación o para proporcionar ciertos servicios municipales a áreas no incorporadas que de otro modo no los recibirían. [ 52 ]
El gobierno federal regula los gobiernos de las Primeras Naciones , que prestan servicios locales a las reservas indígenas del país. [ 53 ] Muchos gobiernos de bandas administran más de una reserva y pueden participar en consejos tribales, una forma de organización regional voluntaria para varios gobiernos de bandas. [ 54 ]
Ontario
En Ontario, los consejos municipales desempeñan una función similar a la de los consejos de las ciudades en los municipios más pequeños o de menor categoría. Elegidos directamente cada cuatro años, el número de concejales varía según el tamaño de sus municipios. Las facultades y responsabilidades de los concejales se rigen por la Ley Municipal de Ontario.
Manitoba
Los miembros del consejo municipal de Manitoba sirven principalmente como órgano rector y de formulación de políticas para la comunidad. Están compuestos por entre cinco y siete miembros, y el alcalde o regeton preside el consejo .
México
México es una República Federal conformada por 31 estados y la Ciudad de México . Cada estado se divide en municipios , mientras que la Ciudad de México se divide en dieciséis demarcaciones territoriales (anteriormente llamadas delegaciones ). Veintinueve estados de México fueron creados como divisiones administrativas por la Constitución de 1917, la cual les otorga los poderes no expresamente conferidos al gobierno federal; los dos territorios restantes de México, Baja California Sur y Quintana Roo , alcanzaron la condición de estado el 8 de octubre de 1974, elevando el total a 31. [ 55 ] Cada estado tiene una constitución, un gobernador elegido por seis años y una legislatura unicameral, con representantes elegidos por votación distrital en proporción a la población. La legislatura celebra un período ordinario de sesiones anual, y el gobernador o el comité permanente pueden convocar períodos extraordinarios. Los proyectos de ley pueden ser presentados por los legisladores, el gobernador, la Suprema Corte de Justicia estatal y los municipios (una unidad comparable a un condado de los Estados Unidos). Además de los 31 estados, también está la Ciudad de México , cuyo jefe de gobierno funge como miembro del gabinete municipal y su título es comparable al de gobernador. Muchos servicios estatales reciben subsidios federales.
La unidad básica del gobierno estatal es el municipio. Los 2,378 municipios de México están gobernados por presidentes y concejos municipales. Generalmente, los gobernadores estatales seleccionan a los candidatos para las elecciones municipales. Los presupuestos municipales son aprobados por los respectivos gobernadores estatales. Hasta 1997, el presidente designaba al alcalde de la Ciudad de México. Las reformas políticas permitieron las primeras elecciones abiertas en 1997, y Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano se convirtió en el primer alcalde electo de la Ciudad de México.
Estados Unidos

En Estados Unidos, el gobierno local se refiere a las jurisdicciones gubernamentales por debajo del nivel estatal . La mayoría de los estados tienen al menos dos niveles de gobierno local: condados y municipios . En algunos estados, los condados se dividen en distritos . Existen varios tipos de jurisdicciones a nivel municipal, como la ciudad , el pueblo , la parroquia , el distrito , la aldea , las reservas y los límites territoriales . Los tipos y la naturaleza de estas entidades municipales varían de un estado a otro.
Los ayuntamientos y juntas municipales suelen estar formados por varios concejales o regidores electos (normalmente entre 5 y 51) . En Estados Unidos , a los miembros de los ayuntamientos se les suele llamar concejal , mientras que en Canadá se les suele llamar regidor .
En algunas ciudades, el alcalde es miembro con derecho a voto del consejo y funge como presidente ; en otras, el alcalde es el jefe ejecutivo independiente de la ciudad (o alcalde fuerte ) con poder de veto sobre la legislación del consejo municipal . En las ciudades más grandes, el consejo también puede elegir otros cargos ejecutivos, como el presidente y el portavoz del consejo .
El consejo generalmente funciona como un órgano legislativo de estilo parlamentario o presidencial , proponiendo proyectos de ley, celebrando votaciones y aprobando leyes para ayudar a gobernar la ciudad.
El papel del alcalde en el consejo varía según si la ciudad utiliza o no un sistema de gobierno de consejo-administrador o de alcalde-consejo , y según la naturaleza de la autoridad legal que le confieren la ley estatal, los estatutos de la ciudad o las ordenanzas municipales.
También puede haber un concejal interino . En las ciudades donde el consejo elige al alcalde por un año, el alcalde interino es el sucesor natural para el cargo al año siguiente. En las ciudades donde el alcalde es elegido por los votantes, el alcalde interino ejerce como alcalde en ausencia del titular. Este cargo también se conoce como vicealcalde .
En algunas ciudades se utiliza un nombre diferente para la legislatura municipal. En Portland, Oregón , por ejemplo, se la conoce como la Comisión Municipal. En San Francisco , se la conoce como la Junta de Supervisores ; San Francisco es una ciudad-condado consolidada y la constitución de California exige que cada condado tenga una Junta de Supervisores .
La constitución de Ohio permite que el autogobierno local defina cualquier tipo de gobierno a través de una Comisión de Estatutos, incluyendo un tipo sin alcalde (administrador de la ciudad) o, potencialmente, los ciudadanos podrían votar para instituir una democracia pura sin consejo [ 56 ].
Indiana
Los concejales de los municipios de Indiana ejercen como poderes ejecutivo y legislativo en las pequeñas comunidades constituidas como municipios dentro del estado. Estos concejales están formados por tres o cinco miembros, según la población del municipio.
A diferencia de otros estados, los concejales de Indiana deben declarar su afiliación política, si la tienen, al presentar su candidatura. Tras ser elegidos en noviembre, juran su cargo antes del 1 de enero del año siguiente, y cumplen un mandato de cuatro años. No existen límites de mandato estatales que afecten la cantidad de veces que un candidato puede presentarse a la reelección.
En la primera reunión posterior a las elecciones, los miembros del consejo municipal celebran una reunión organizativa en la que eligen a un presidente que establecerá la agenda futura y actuará como portavoz oficial del municipio o como enlace entre el municipio y el gobierno estatal y del condado.
Los ayuntamientos de Indiana trabajan en conjunto con un secretario municipal electo , quien administra los asuntos cotidianos del gobierno municipal. Como funcionario electo, el secretario municipal tiene funciones exclusivamente ejecutivas y opera de forma independiente del ayuntamiento. Sin embargo, el ayuntamiento tiene la última palabra en los presupuestos, de los cuales depende el secretario para su funcionamiento.
Además de un secretario, el consejo puede autorizar la contratación de otro personal para la gestión de las operaciones gubernamentales, incluyendo agentes del orden público, trabajadores de servicios públicos , empleados de parques y recreación y administradores municipales . Estos empleados prestan sus servicios a discreción del consejo.
Massachusetts
Los consejos municipales en Massachusetts son esencialmente consejos de ciudad en pueblos que han adoptado una forma de gobierno de ciudad pero prefieren conservar la denominación "pueblo de". En varias comunidades que han adoptado dicha forma de gobierno, el nombre oficial de la comunidad es "La ciudad conocida como el pueblo de...". El órgano legislativo de un pueblo legal en Massachusetts es una asamblea municipal ; la junta ejecutiva es una junta de concejales . Además de tener la estructura de una ciudad con alcalde y consejo, las ciudades en Massachusetts pueden promulgar ordenanzas, mientras que los pueblos pueden adoptar reglamentos internos, los cuales están sujetos a la aprobación del Fiscal General . Las ordenanzas municipales se presumen legales a menos que sean impugnadas y anuladas por un tribunal.
Michigan
En Michigan , existen 257 aldeas incorporadas que son gobernadas por consejos de aldea, lo que constituye una forma de administración con un alcalde débil . Michigan no utiliza el término "pueblo" como definición de municipio, y las aldeas son la forma más básica de municipio incorporado. Las aldeas se distinguen de las ciudades en que comparten ciertas funciones con el municipio circundante y no son completamente autónomas. Las directrices para los gobiernos de las aldeas están definidas en la Ley General de Aldeas (Ley 3) de 1895. Los consejos de aldea están compuestos por funcionarios electos, incluyendo un presidente de aldea, fideicomisarios, secretario y tesorero. [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]
Nuevo Hampshire
En Nuevo Hampshire , el Consejo Municipal es un órgano electo que funge como órgano legislativo y ejecutivo del municipio. El municipio se rige por una carta constitutiva , permitida por la disposición de autonomía local de la Constitución de Nuevo Hampshire (Parte I, Artículo 39) y el Título III de los Estatutos Revisados Anotados de Nuevo Hampshire. La carta constitutiva de un Consejo Municipal debe cumplir con los siguientes requisitos de RSA 49-D:3 I. (a) – (e) y todas las demás leyes aplicables. El concepto básico de autonomía local en Nuevo Hampshire es que las comunidades locales no pueden anular la autoridad específicamente otorgada por el estado.
Boleta oficial del consejo municipal
El Consejo Municipal por Votación Oficial es una variante del Consejo Municipal. En este sistema de gobierno, el consejo municipal tiene la facultad limitada de votar sobre todos los asuntos que no se someten a votación oficial. Las facultades y restricciones del consejo municipal por votación oficial son las mismas que las del Consejo Municipal, salvo en lo que respecta a los asuntos que se votan mediante votación oficial. Además, es el consejo quien decide qué se incluye en la papeleta electoral, no los votantes registrados.
La carta constitutiva del Consejo Municipal de Votación Oficial está obligada por ley a especificar específicamente:
- Qué partidas presupuestarias se incluirán en la papeleta oficial; y
- Un proceso de finalización del presupuesto anual; y
- Proceso para audiencias públicas, debate, discusión y enmienda de las preguntas que se incluirán en la boleta electoral oficial; y
- Procedimientos para la transferencia de fondos entre los distintos departamentos, fondos, cuentas y organismos según sea necesario durante el año; y
- Aplicabilidad del procedimiento de votación oficial a las elecciones especiales
Los estatutos también deben especificar si se requiere una mayoría de 2/3 o 3/5 para aprobar bonos o pagarés , siendo 2/3 la opción predeterminada .
Nueva Jersey
En Nueva Jersey , bajo la Ley Faulkner , los municipios tienen diversos modelos de gobierno local. El poder legislativo sigue el estilo de la subdivisión: consejo municipal , consejo de pueblo , consejo de distrito , comité de municipio o consejo de aldea , excepto en Newark, Nueva Jersey, que tiene un consejo municipal .
Ohio
En Ohio , la forma predeterminada de organización del gobierno municipal impone limitaciones al cuerpo legislativo de una forma de gobierno estatutaria. El Código Revisado de Ohio no otorga a la autoridad legislativa local (consejo) la facultad de revisar contratos ni de realizar funciones administrativas. La ausencia de revisión de contratos limita los controles y equilibrios en una forma de gobierno estatutaria. Una forma de gobierno con estatuto podría otorgar al cuerpo legislativo mayores poderes administrativos, modificar el número de escaños o cambiar los requisitos de cualificación. La Constitución de Ohio prevé poderes de autogobierno local mediante un estatuto, tal como se define en la Sección 7 del Artículo XVIII, que se lee de la siguiente manera:
Cualquier municipio podrá elaborar, adoptar o modificar una carta orgánica para su gobierno y podrá, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 3 de este capítulo, ejercer en virtud de la misma todas las facultades de autogobierno local.
Las secciones 8 y 9 del Artículo XVIII establecen los procedimientos para la adopción y modificación de un estatuto municipal. La forma inicial de gobierno municipal en Ohio se denomina estatutaria, ya que se basa en la forma predeterminada descrita en el Título 7 del Código Revisado de Ohio . El Código Revisado de Ohio permite un sistema sin alcalde y con un consejo fuerte, conocido como Sección 705.51 | Plan de administrador municipal.
La ciudad de Kent, Ohio, tiene una forma de gobierno autónoma que:
El alcalde será reconocido como jefe del gobierno municipal para todos los fines ceremoniales, pero no tendrá funciones administrativas. (Modificado el 11-08-05)
Bicameralismo
Los consejos municipales bicamerales fueron comunes en Estados Unidos hasta el siglo XX, cuando muchos fueron abolidos para reducir costos y reemplazados por legislaturas unicamerales . Por lo general, los consejos municipales bicamerales se dividían en Consejos Comunes y Juntas de Regidores , para reflejar la estructura de las legislaturas federales y estatales. La ciudad de Everett, Massachusetts, fue la última en abolir su propio consejo municipal bicameral (una Junta de Regidores de siete miembros y un Consejo Común de dieciocho miembros) y reemplazarlo por un Consejo Municipal de once miembros, mediante un referéndum celebrado el 8 de noviembre de 2011 que entró en vigor en 2014.
Algunos ejemplos son:
- El Ayuntamiento de Filadelfia fue bicameral desde 1789 hasta 1919, periodo en el que incluyó un Consejo Común de 149 miembros y un Consejo Selecto de 41 miembros, lo que lo convirtió en la legislatura municipal más grande de los Estados Unidos.
- Ayuntamiento de Worcester – Junta de regidores compuesta por 11 miembros; Consejo Municipal compuesto por 30 miembros (1848–1948)
- Ayuntamiento de Seattle : Junta de Concejales compuesta por nueve miembros; Cámara de Delegados compuesta por dieciséis miembros (1890-1896).
- Consejo Municipal de Nueva York : un sistema cuasi bicameral compuesto por la Junta de Presupuesto de la Ciudad de Nueva York y el Consejo Municipal hasta la abolición de la junta en 1989.
- Junta de Concejales de la Ciudad de San Luis – de 1877 a 1915
América Central
Belice
Actualmente existen siete consejos municipales en Belice . Cada consejo municipal está compuesto por un alcalde y varios concejales, elegidos directamente en elecciones municipales cada tres años. Los consejos municipales de Belice son responsables de diversas funciones, como el mantenimiento y alumbrado público, el drenaje, la recolección de basura, los cementerios públicos, la infraestructura, los parques y las zonas de juego.
Oceanía
Australia
El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en Australia, después del federal y el estatal.
Debido a las diferencias legislativas entre los estados , la definición exacta de un consejo municipal varía. Sin embargo, por lo general, solo las áreas de gobierno local que han obtenido específicamente el estatus de ciudad (normalmente en función de su población) tienen derecho a denominarse ciudades. El título oficial es "Corporación de la Ciudad de ______" o similar.
Algunas zonas urbanas de Australia están gobernadas principalmente por una sola entidad (por ejemplo, Brisbane y otras ciudades de Queensland ), mientras que otras pueden estar controladas por multitud de ayuntamientos mucho más pequeños. Asimismo, algunas zonas urbanas importantes pueden estar bajo la jurisdicción de gobiernos locales que, en otras circunstancias, serían rurales. Las redefiniciones periódicas de los límites territoriales buscan racionalizar estas situaciones y ajustar la distribución de activos y recursos.
Nueva Zelanda
Nueva Zelanda cuenta con un sistema de gobierno local compuesto por dos conjuntos complementarios de autoridades locales: consejos regionales y autoridades territoriales . Existen 78 autoridades locales, que incluyen:
- 11 consejos regionales, que cubren gran parte del territorio de Nueva Zelanda, y
- 67 autoridades territoriales (que comprenden 53 consejos de distrito, 12 consejos municipales y 2 otros consejos).
Seis de las autoridades territoriales son autoridades unitarias , que también poseen las facultades de un consejo regional. Estas son el Consejo de Auckland, el Consejo de la Ciudad de Nelson, los consejos de distrito de Gisborne, Marlborough y Tasman, y el Consejo de las Islas Chatham.
Las áreas de los consejos regionales se basan en las cuencas hidrográficas, mientras que las autoridades territoriales se basan en los intereses de la comunidad y el acceso por carretera. Dentro de un área de consejo regional suele haber muchos ayuntamientos o consejos de distrito, aunque estos pueden pertenecer a varias áreas de consejos regionales.
Los consejos locales en Nueva Zelanda varían en su estructura, pero están supervisados por el departamento gubernamental Local Government New Zealand . Durante muchas décadas, hasta las reformas del gobierno local de 1989, un distrito con más de 20.000 habitantes podía ser declarado ciudad . Los límites de los consejos solían seguir el borde del área urbanizada, por lo que se hacía poca distinción entre el área urbana y el área del gobierno local. La Comisión de Gobierno Local reformó significativamente la estructura del gobierno local de Nueva Zelanda en 1989, cuando aproximadamente 700 consejos y organismos con fines especiales se fusionaron para crear 87 nuevas autoridades locales. Como resultado, el término "ciudad" comenzó a adquirir dos significados. La palabra "ciudad" pasó a usarse en un sentido menos formal para describir grandes áreas urbanas independientemente de los límites de los organismos locales. Gisborne , por ejemplo, se autodenominó con vehemencia la primera ciudad del mundo en ver el nuevo milenio. Gisborne está administrada por un consejo de distrito, pero su estatus de ciudad no suele ser cuestionado. Según la legislación vigente, la población mínima para la creación de una nueva ciudad es de 50.000 habitantes.
Sudamerica
Argentina
Argentina es una federación de 23 provincias y su capital federal es Buenos Aires . Durante el siglo XIX, existió una tensa lucha entre Buenos Aires y las provincias del interior, y desde hace tiempo persiste cierta tensión en cuanto a la división de poderes entre el gobierno central y los gobiernos provinciales. El gobierno federal conserva el control sobre asuntos como la regulación del comercio, la recaudación de aduanas, la moneda, los códigos civiles y comerciales, y el nombramiento de agentes extranjeros. Los gobernadores provinciales son elegidos cada cuatro años.
Las facultades constitucionales de "intervención nacional" y "estado de sitio" del presidente se han invocado con frecuencia. La primera de estas facultades tenía como objetivo "garantizar la forma republicana de gobierno en las provincias". Desde la adopción de la constitución de 1853, el gobierno federal ha intervenido más de 200 veces, principalmente mediante decreto presidencial. Bajo esta autoridad, se pueden declarar vacantes los cargos provinciales y municipales, anular nombramientos y supervisar elecciones locales. Entre 1966 y 1973, se disolvieron todas las legislaturas locales y el nuevo presidente nombró a los gobernadores provinciales. Tras el retorno al gobierno constitucional en 1973, se restablecieron los gobiernos provinciales y municipales. Después del golpe de Estado de marzo de 1976, el gobierno federal volvió a intervenir para destituir a todos los gobernadores provinciales e imponer el gobierno militar directo en todos los municipios. Desde 1983, el gobierno local representativo ha vuelto a estar en vigor.
Hasta 1996, el presidente designaba al alcalde de Buenos Aires y, por ley, el presidente y el Congreso controlaban toda la legislación que afectaba a la ciudad. Las reformas constitucionales de ese año dieron lugar a la elección del alcalde y a una Legislatura (consejo legislativo) de 60 miembros, que sustituyó al antiguo ayuntamiento.
Brasil
Brasil es una federación compuesta por 27 unidades federativas : 26 estados y un Distrito Federal . El gobierno se organiza en tres niveles: federal, estatal y municipal. Los estados se subdividen en 5570 municipios , mientras que el Distrito Federal no tiene municipios (se divide en regiones administrativas ) y posee competencias tanto estatales como municipales.
El gobierno municipal consta de un poder ejecutivo encabezado por un alcalde ( Prefeito/Prefeita ) y un poder legislativo ( Câmara Municipal), cuyos miembros cumplen mandatos de cuatro años . Los municipios están consagrados en la Constitución de 1988 como entidades de la federación; sus responsabilidades son distintas de las de los otros dos niveles en teoría, [ 60 ] pero se superponen en la práctica (por ejemplo, educación, salud, transporte). [ 61 ] Con sus amplios poderes, los municipios pueden crear sus propias constituciones, denominadas leyes orgánicas , y no pueden ser anuladas por los gobiernos estatales. [ 61 ]
Las elecciones a nivel municipal siguen un sistema partidista similar al de las elecciones estatales y federales , pero se celebran en años diferentes. Los municipios pueden tener entre 9 y 55 miembros de la Câmara Municipal , dependiendo de la población. [ 62 ] No existe un requisito de población mínima o máxima para los municipios: mientras que la población media de un municipio en 2005 era de 30 099 habitantes, Borá, en el estado de São Paulo (el menos poblado), tenía solo 823 habitantes, mientras que São Paulo (el más poblado) tenía 10,9 millones de habitantes. [ 61 ] Los municipios dentro de un estado pueden optar por fusionarse o separarse con la aprobación de un plebiscito y la promulgación de una ley estatal. [ 63 ]
Paraguay
Paraguay se divide en 17 departamentos , subdivididos a su vez en distritos, que comprenden municipios (con una población mínima de 3000 habitantes) y distritos rurales (partidos). Cada departamento está dirigido por un gobernador, elegido por voto popular. El gobierno municipal se ejerce a través de una junta municipal, elegida por voto directo, y un poder ejecutivo. En las principales ciudades y capitales, el poder ejecutivo está encabezado por un alcalde designado por el ministro del Interior; en las demás localidades, el alcalde es designado por los presidentes de las juntas municipales. Los jefes de policía son designados por el gobierno central.
Perú
Perú está dividido en 25 regiones y la provincia de Lima . Cada región cuenta con un gobierno electo compuesto por un presidente y un consejo que ejercen sus funciones durante cuatro años. [ 64 ] Estos gobiernos planifican el desarrollo regional, ejecutan proyectos de inversión pública, promueven actividades económicas y administran la propiedad pública. [ 65 ] La provincia de Lima está administrada por un consejo municipal. [ 66 ] El objetivo de la descentralización del poder a los gobiernos regionales y municipales era, entre otros, mejorar la participación popular. Las ONG desempeñaron un papel importante en el proceso de descentralización y aún influyen en la política local. [ 67 ]
Uruguay
Las subdivisiones administrativas de Uruguay estaban compuestas por diecinueve territorios llamados departamentos, gobernados por intendencias, las cuales estaban subordinadas al gobierno central y eran responsables de la administración local. Estas intendencias hacían cumplir las leyes nacionales y administraban las políticas e instituciones sociales y educativas del país dentro de sus territorios. Si bien tenían facultades limitadas para recaudar impuestos, podían obtener préstamos y adquirir propiedades. También tenían la potestad de establecer juntas locales o consejos municipales no remunerados, compuestos por cinco miembros, en municipios distintos de la capital departamental, si la población justificaba la creación de dicho organismo.
La autoridad ejecutiva residía en un gobernador (intendente), quien administraba el departamento, y en una junta departamental de treinta y un miembros, que ejercía funciones legislativas. Estas funciones incluían la aprobación del presupuesto departamental y acciones judiciales, como los procesos de destitución contra funcionarios departamentales, incluido el gobernador. A nivel municipal, un alcalde (intendente municipal) asumía funciones ejecutivas y administrativas, ejecutando las resoluciones de la junta local (cuyos miembros eran designados según la representación proporcional de los partidos políticos). El gobernador debía cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes, así como promulgar los decretos aprobados por la junta departamental. El gobernador estaba autorizado para elaborar el presupuesto, someterlo a la aprobación de la junta departamental, nombrar a sus empleados y, si fuera necesario, disciplinarlos o suspenderlos. El gobernador representaba al departamento en sus relaciones con el gobierno nacional y otros gobiernos departamentales, así como en la negociación de contratos con organismos públicos o privados.
Al igual que el gobernador, los miembros de la junta departamental y el alcalde eran elegidos para mandatos de cinco años mediante elecciones populares directas. El gobernador solo podía ser reelegido una vez, y los candidatos al cargo debían cumplir los mismos requisitos que los de un senador, además de ser oriundos del departamento o haber residido en él durante al menos tres años antes de asumir el cargo. Los miembros de la junta departamental debían tener al menos veintitrés años de edad, ser nativos (o ciudadanos legales durante al menos tres años) y oriundos del departamento (o haber residido en él durante al menos tres años).
La junta sesionaba en la capital de cada departamento y ejercía jurisdicción en todo el territorio del mismo. Podía emitir decretos y resoluciones que considerara necesarios, ya fuera a sugerencia del gobernador o por iniciativa propia. Podía aprobar presupuestos, fijar el monto de los impuestos, solicitar la intervención del Tribunal de Cuentas para obtener asesoramiento sobre las finanzas o la administración departamentales, y destituir —a solicitud del gobernador— a los miembros de las juntas departamentales locales no electivas. La junta también supervisaba los servicios públicos locales, la salud pública y la educación primaria, secundaria, preparatoria, industrial y artística. Si bien Montevideo era el departamento más pequeño en términos de superficie (dividido en veintitrés zonas geográficas que generalmente coincidían con las zonas electorales), su junta departamental contaba con sesenta y cinco miembros en 1990; todos los demás departamentos tenían juntas de treinta y un miembros y un consejo ejecutivo de cinco miembros designados por la junta departamental, con representación proporcional de los principales partidos políticos.
Datos a diciembre de 1990
Otros
Véase también
- consejo del condado
- Elecciones locales
- Opción local
- Corporación municipal
- Peticiones y peticiones electrónicas (pueden presentarse a los ayuntamientos [ 68 ] )
- Fideicomisario (Gobierno de la ciudad - Junta de fideicomisarios del pueblo)
Referencias
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Lecturas adicionales
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- Kemp, Roger L. Modelos de estatutos gubernamentales: Manual para ciudades, condados, regiones, estados y gobiernos federales , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU. y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2003 ( ISBN) 978-0-7864-3154-0).
- Kemp, Roger L. Formas de gobierno local: Manual sobre opciones para ciudades, condados y regiones , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU. y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7).
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Enlaces externos
- Departamento de Democracia Local y Regional y Buen Gobierno —Consejo de Europa
- El Congreso en resumen
- Desafíos y perspectivas de desarrollo del autogobierno local rural por Rukhman Adukov
- Mujeres en la gobernanza, India en YouTube
- Utilización de un sistema modelo de medición del desempeño municipal para evaluar ciudades medianas de Texas.
- Factores que contribuyen a la anexión municipal en ciudades medianas del sur de Estados Unidos. Colin Rice
- Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (United Cities and Local Governments) , archivado el 25 de enero de 2021 en Wayback Machine , es una organización para ciudades, gobiernos locales y asociaciones municipales de todo el mundo.
- La Agenda 21 para la cultura, archivada el 1 de agosto de 2013 en Wayback Machine , es el documento de referencia para los programas culturales de las autoridades locales.
- La iniciativa Descentralización Rural y Gobernanza Local ofrece acceso gratuito a una selección de recursos electrónicos y noticias sobre gobernanza local en países en desarrollo.
- Gobernanza desde abajo: Descarga gratuita de estudios, documentos, datos y otros recursos sobre gobierno local, descentralización y federalismo.
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