Hispanopedia WikiEl Programa de Cuidadores Internos ( LCP , por sus siglas en inglés : Programme des aides familiaux résidants ) fue un programa de inmigración ofrecido y administrado por el gobierno de Canadá y constituyó el principal medio por el cual los cuidadores extranjeros podían venir a Canadá para brindar atención a personas mayores, personas con necesidades especiales y niños. El programa finalizó el 30 de noviembre de 2014 y, desde entonces, se requiere un permiso de trabajo regular. [ 1 ]
Si bien estos servicios eran ofrecidos por ciudadanos canadienses o inmigrantes extranjeros con estatus de residente permanente (RP), las disposiciones gubernamentales para la deducción de gastos de alojamiento y manutención, así como un salario base que frecuentemente superaba el salario mínimo provincial , permitieron que el programa fuera más accesible para muchas familias. Los cuidadores que llegaron a Canadá a través del programa pueden solicitar la residencia permanente después de trabajar un mínimo de dos años dentro de los cuatro años posteriores a su llegada (más tres meses). Para muchos que no cumplirían con los requisitos para obtener la residencia permanente bajo ninguna otra categoría, esta fue una de las motivaciones para participar.
Las cualificaciones estándar estaban reguladas a nivel federal, aunque las condiciones de empleo se determinaban a nivel provincial. Los requisitos incluían un mínimo de 6 meses de formación o 1 año de empleo compatible en los últimos 3 años, si bien se aplican diversas excepciones y estipulaciones adicionales. [ 2 ] Estas regulaciones y los complejos procedimientos burocráticos son el motor de la creación de agencias de colocación de cuidadores internos (o niñeras), que actúan como mediadoras entre las familias, los cuidadores y el gobierno, brindando apoyo con la documentación y asesoramiento sobre el programa. [ 3 ]
En 2014, el Gobierno de Canadá realizó un informe de Análisis de Género Plus (GBA+) sobre el programa de cuidadores internos. Este análisis permitió al gobierno identificar problemas en el programa relacionados con el requisito de que los cuidadores debían mantener su residencia en la misma dirección donde trabajaban. [ 4 ] El Informe Anual de 2020 al Parlamento del Ministro de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía indica que los empleados fueron objeto de explotación, abuso y aislamiento de sus familias como resultado de este requisito de residencia. [ 4 ]
El programa de cuidadores internos dejó de aceptar solicitudes en 2014 debido a un importante retraso en el procesamiento de 27 000 solicitudes. [ 4 ] Posteriormente, el gobierno lanzó dos programas piloto: Cuidado de Niños y Cuidado de Personas con Altas Necesidades Médicas. Estos programas eliminaron el requisito de alojamiento, una de las principales críticas al programa anterior. Tras consultas adicionales, el gobierno relanzó estos programas en 2019, bajo los nombres de Piloto de Cuidado Infantil a Domicilio y Piloto de Trabajador de Apoyo a Domicilio. [ 5 ] Estos pilotos tendrán una duración de cinco años. El relanzamiento de estos programas trajo consigo algunos cambios importantes con respecto a los pilotos anteriores lanzados en 2014. En primer lugar, buscan proporcionar una vía más clara desde el estatus de residente temporal al estatus de residente permanente . Además, estos nuevos programas proporcionan permisos de trabajo abiertos para cónyuges y permisos de estudio para hijos dependientes, lo que permite a las familias mudarse juntas. Por último, los permisos de trabajo para cuidadores ahora son específicos de la ocupación en lugar de específicos del empleador, lo que permite a los empleados cambiar rápidamente de empleador si es necesario. [ 4 ] [ 5 ]
Crítica
Incumplimiento de contrato
Un estudio de 2008 realizado por la Organización de Mujeres Filipinas PINAY Quebec y la Escuela de Trabajo Social de la Universidad McGill encontró que solo el 22,1% de los empleadores siempre respetaban el contrato, y que el 25% no firmaba ningún contrato. [ 6 ] Otras violaciones contractuales incluyeron: el 34% de los participantes reportaron la negación de un pago justo por salarios no pagados por cuidado infantil; el 43% reportaron haber proporcionado horas extras no pagadas; y el 30% reportaron haber realizado compras para el trabajo con finanzas personales. [ 6 ] Los participantes también reportaron que no recibieron aumentos salariales en cumplimiento con los aumentos del salario mínimo, y el 75% reportó no haber recibido su pago a tiempo. [ 6 ]
violaciones laborales
Los críticos han destacado que el requisito de que los cuidadores vivan con sus empleadores genera más oportunidades para la mala conducta, ya que están constantemente disponibles y pueden trabajar largas jornadas sin descanso. Además, a menudo no se les brinda privacidad en los hogares de sus empleadores, negándoseles espacios de vida independientes. Esta falta de privacidad conlleva aislamiento de la comunidad en general y de la familia del cuidador. [ 6 ] Debido a la falta de supervisión regulatoria, las violaciones cometidas por los empleadores a menudo quedan impunes. Asimismo, los cuidadores suelen carecer de las habilidades lingüísticas o los conocimientos legales necesarios para articular y denunciar estas violaciones. [ 6 ] Las investigaciones muestran que muchos cuidadores también evitan denunciar abusos por temor a que perder su trabajo ponga en peligro su capacidad para obtener la residencia permanente, creando una dependencia estructural que aumenta la vulnerabilidad de los trabajadores a la explotación por parte de sus empleadores. [ 7 ]
Críticas educativas
Otro problema ha sido la pérdida de cualificaciones de los cuidadores, a quienes se les exige tener un nivel educativo de bachillerato (o equivalente aceptable) y formación en servicio doméstico. A menudo, estos trabajadores tienen estudios universitarios o formación como enfermeros titulados , lo que los hace estar sobrecualificados para los puestos que desempeñan. Además, las responsabilidades de los cuidadores en el marco del programa no suelen fomentar el desarrollo de habilidades adicionales que podrían facilitar su ascenso profesional dentro del mercado laboral nacional. Por consiguiente, el potencial laboral de los cuidadores se encuentra en gran medida infrautilizado. [ 6 ]
Desigualdades raciales y de género
Los académicos han criticado el programa por perpetuar una devaluación racista de las mujeres que inmigran a Canadá para trabajar en el sector del cuidado. Según este argumento, las mujeres migrantes llegan para participar en la fuerza laboral con el pretexto de una oportunidad económica, pero no se les otorgan derechos de ciudadanía hasta que hayan trabajado durante al menos dos años. [ 8 ] Los académicos han caracterizado el programa como explotador debido a que recluta a mujeres migrantes para realizar trabajos difíciles, sin implementar medidas adecuadas de supervisión y rendición de cuentas. [ 8 ] Otros críticos argumentan que el programa fomenta los estereotipos raciales existentes contra las mujeres filipinas, presentándolas como cariñosas y afectuosas, pero a la vez "incivilizadas" e inferiores. [ 9 ]
Los críticos argumentaron que, como medio para impulsar la inmigración a Canadá, el programa no logró atraer cuidadores de diversos países. Por ejemplo, a menudo se estereotipa erróneamente a la niñera filipina como el principal mercado de solicitantes del programa. Si bien puede existir una industria grande y activa en Filipinas que produce solicitantes calificados, personas de casi cualquier país pueden calificar. Algunas agencias de colocación de cuidadores tienen un alcance mucho mayor gracias a su publicidad internacional y al uso de servicios legales de inmigración.
Impacto en las familias
Mama (Inay) , un documental de 2024 de Thea Loo, explora el impacto de la participación de las mujeres en el programa en sus hijos que se quedaron en Filipinas. [ 10 ]
Referencias
- ↑ Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (31 de marzo de 2007). "Programa de cuidadores internos" . aem .
- ↑ Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (31 de marzo de 2007). "Averigüe si puede cambiar de empleador: programa de cuidadores internos" . aem .
- ↑ "Copia archivada" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 07/09/2012 . Consultado el 12/07/2022 .
{{cite web}}: CS1 mantenimiento: copia archivada como título ( enlace ) - 1 2 3 4 Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (30 de octubre de 2020). "Informe anual de 2020 al Parlamento sobre inmigración" . aem . Consultado el 4 de febrero de 2021 .
- 1 2 Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá (18 de septiembre de 2020). "CIMM - Cuidadores" . aem . Consultado el 4 de febrero de 2021 .
- 1 2 3 4 5 6 Brickner, Rachel K.; Straehle, Christine (noviembre de 2010). "El eslabón perdido: género, política de inmigración y el Programa de Cuidadores Internos en Canadá" . Policy and Society . 29 (4): 309– 320. doi : 10.1016/j.polsoc.2010.09.004 . ISSN 1449-4035 .
- ↑ Brickner, RK, & Straehle, C. (2010). El eslabón perdido: Género, política de inmigración y el Programa de Cuidadores Internos en Canadá. Policy and Society , 29(4), 309–320, p. 315. https://doi.org/10.1016/j.polsoc.2010.09.004
- 1 2 Lee, Eunjung; Johnstone, Marjorie (noviembre de 2013). "Desigualdades globales: un análisis de género del programa de cuidadores internos y el fenómeno Kirogi en Canadá" . Affilia . 28 (4): 401– 414. doi : 10.1177/0886109913504152 . ISSN 0886-1099 . S2CID 147697867 .
- ↑ Carlos, Jessica Krystle; Wilson, Kathi (julio de 2018). "Migración entre trabajadores extranjeros temporales: Examinando la salud y el acceso a la atención médica entre cuidadoras filipinas internas" . Social Science & Medicine . 209 : 117–124 . doi : 10.1016/j.socscimed.2018.05.045 . PMID 29859389. S2CID 44154583 .
- ↑ Janet Smith, Adrian Mack, Gail Johnson y Emily Lyth, «Críticas del VIFF 2024: Drama despiadado, escultura monumental, experiencias emocionantes y más» . Stir , 26 de septiembre de 2024.
- Inmigración a Canadá
- Ley de inmigración canadiense
- Asistencia social en Canadá
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