Programa conjunto de vehículos tácticos ligeros

El borrador de la solicitud de propuestas (RFP) para la fase de Desarrollo de Ingeniería y Fabricación (EMD) se publicó en octubre de 2011. Esta solicitaba un costo unitario promedio de fabricación de entre 230 000 y 270 000 dólares para toda la familia de vehículos JLTV. El objetivo de costo para el paquete de blindaje B-kit se mantuvo en 65 000 dólares. Los requisitos de la fase EMD ofrecieron cierto margen de maniobra a la industria al flexibilizar las restricciones de peso y movilidad. En ese momento, el JLTV corría el riesgo de sufrir recortes presupuestarios severos y una posible cancelación a raíz del aumento vertiginoso de los costos, los retrasos y los recortes presupuestarios en todo el sector de defensa. También competía con el programa HMMWV (Vehículo Modernizado de Capacidad Ampliada), cuyo borrador de RFP se publicó en agosto de 2011.

En enero de 2012 se publicó la solicitud de propuestas para la fase EMD del JLTV. Las prioridades presupuestarias para el año fiscal 2013, publicadas el mismo día, incluían la cancelación del programa HMMWV MECV para centrar los recursos de modernización de vehículos en el JLTV. ^{[ 2 ]} No todos los equipos adjudicatarios del contrato de la fase TD permanecieron en sus puestos para la fase EMD. A finales de marzo de 2012, al menos seis equipos habían presentado respuestas a la solicitud de propuestas de la fase EMD, ^{[ 18 ]} y tras la adjudicación de contratos de la fase EMD en agosto de 2012, en septiembre Hardwire LLC se reveló como un séptimo licitador previamente desconocido. Los licitadores fueron:

• AM General (que por aquel entonces aún colaboraba con GTV en una oferta independiente) ofreció el Vehículo Resistente a las Explosiones Todoterreno (BRV-O), un producto basado en su propia investigación y desarrollo, y un diseño que aprovechaba parte de la experiencia reciente de AM General con los diseños del HMMWV MECV.
• BAE Systems (que anteriormente colaboraba con Navistar) reorganizó su equipo para la fase EMD para incluir a Ford ( el motor diésel turboalimentado Power Stroke de 6,7 litros de Ford Motor Company ; Ford había estado considerando participar en la competición EMD del JLTV con su propia oferta) y propuso un diseño que aprovechaba el trabajo previo de la fase TD con el Valanx.
• GTV abandonó el diseño desarrollado en la fase TD y optó por ofrecer una solución de menor riesgo: un desarrollo posterior del MOWAG Eagle , que se encuentra en producción .
• Lockheed Martin optó por mantener su oferta de la fase TD, aunque se trataba de una versión que, según la compañía, era "cientos de libras más ligera".
• Navistar, que se separó de BAE Systems para la fase EMD, ofreció una variante de su vehículo táctico ligero Saratoga, presentada en octubre de 2011 como una opción intermedia entre el HMMWV y el JLTV, este último con sus especificaciones de la fase TD vigentes en ese momento.
• Oshkosh propuso una variante del L-ATV de la compañía, presentado en octubre de 2011. El desarrollo del L-ATV tiene sus orígenes en la fallida propuesta inicial del JLTV de Oshkosh/Northrop-Grumman.
• Hardwire presentó una propuesta que incluía un sistema de propulsión híbrido-eléctrico. El blindaje de Hardwire se ha utilizado en vehículos MRAP, y la empresa es conocida por desarrollar una "chimenea de explosión" que diseñó para proporcionar una salida para la energía liberada en una explosión en la parte inferior del vehículo. ^{[ 2 ]}

El 23 de agosto de 2012, el Ejército y el Cuerpo de Marines seleccionaron el Lockheed Martin JLTV , el Oshkosh L-ATV y el AM General BRV-O como ganadores de la fase EMD de la competencia. Las tres empresas recibieron un contrato para construir 22 prototipos de vehículos en 27 meses para ser evaluados por los servicios. ^{[ 19 ]} Navistar, la empresa perdedora, presentó una protesta ante la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) por los criterios de evaluación ese mismo mes; ^{[ 20 ]} la empresa retiró la protesta en septiembre de 2012. ^{[ 21 ]}

El 27 de agosto de 2013, el Ejército y el Cuerpo de Marines anunciaron que las pruebas a gran escala de los prototipos del JLTV comenzarían la semana siguiente. Cada compañía entregó 22 vehículos y seis remolques al Campo de Pruebas de Aberdeen , Maryland , y al Campo de Pruebas de Yuma , Arizona . Las pruebas previas ya habían sometido a los vehículos a más de 400 pruebas balísticas y de explosión en muestras de prueba de blindaje, pruebas de explosión de la parte inferior de la carrocería y más de 1000 millas en pruebas de rodaje. Soldados del Comando de Pruebas y Evaluación del Ejército y personal de la Oficina de Pruebas y Evaluación del Departamento de Defensa sometieron a los vehículos a pruebas de campo realistas y rigurosas durante 14 meses de pruebas de rendimiento gubernamentales. Las pruebas debían completarse para el año fiscal 2015, con un contrato de producción que se adjudicaría a un solo proveedor para casi 55 000 vehículos. ^{[ 22 ]} En septiembre de 2013, comenzaron las pruebas completas y a gran escala del JLTV en el Campo de Pruebas de Aberdeen, el Campo de Pruebas de Yuma y el Arsenal de Redstone , Alabama. ^{[ 23 ]}

El 1 de octubre de 2013, el Inspector General del Departamento de Defensa inició una auditoría de un año de duración del programa JLTV. Este programa era uno de la docena de programas de adquisición descritos en el "plan de auditoría" del año fiscal 2014. La auditoría tenía como objetivo determinar si los funcionarios del Ejército y del Cuerpo de Marines supervisaban y gestionaban el programa de manera eficaz antes de que comenzara la producción a baja escala. Un informe de junio de 2013 del Servicio de Investigación del Congreso estima el costo del programa en 23 mil millones de dólares, o 400 000 dólares por vehículo; los líderes militares sostienen que el costo unitario es de 250 000 dólares. ^{[ 24 ]}

El Ejército planeaba emitir una solicitud de propuestas (RFP) a las empresas interesadas en licitar contratos de producción a mediados de noviembre de 2014 y elegir un ganador posiblemente para julio de 2015. ^{[ 25 ]} Las discrepancias en el costo unitario se han atribuido a diferentes métodos para analizar el costo. El informe del Inspector General concluye que los funcionarios del programa "evaluaron adecuadamente la asequibilidad" del esfuerzo, y que el costo unitario promedio de producción se mantiene estable en $250,000. ^{[ 26 ]} Los tres vehículos completaron pruebas de usuario limitadas y revisiones de preparación para la producción a mediados de noviembre de 2014. ^{[ 27 ]}

El Ejército publicó la solicitud de propuestas (RFP) final para el JLTV, tanto para la producción inicial a baja escala (LRIP) como para la producción a gran escala (FRP), en diciembre de 2014, lo que permitió a AM General, Lockheed Martin y Oshkosh Defense presentar sus propuestas de vehículos. El Ejército otorgó a los competidores hasta el 10 de febrero de 2015 para perfeccionar y presentar sus ofertas. El Ejército, en nombre propio y de la Infantería de Marina, anunció sus planes de seleccionar un ganador y adjudicar un único contrato a finales del verano de 2015. ^{[ 28 ]}

El contratista ganador construiría aproximadamente 17 000 JLTV para el Ejército y el Cuerpo de Marines durante tres años de LRIP, seguidos de cinco años de FRP. La primera unidad del Ejército estaría equipada con JLTV en el año fiscal 2018, y la adquisición completa por parte del Ejército de 49 099 JLTV se completaría en 2040, con 2200 JLTV entregados cada año entre 2020 y 2036. El Cuerpo de Marines comenzaría a adquirir sus 5500 JLTV al inicio de la producción y se completaría para el año fiscal 2022. ^{[ 28 ]}

Las solicitudes presupuestarias para el año fiscal 2015 incluyeron 176 vehículos JLTV para el Ejército y 7 vehículos JLTV para el Cuerpo de Marines en diversas configuraciones. El costo total de adquisición del programa JLTV se estimó en US$30.04 mil millones, más US$0.98 mil millones en fondos para investigación y desarrollo, lo que arroja un costo total estimado del programa de US$31.03 mil millones (las cifras corresponden a los fondos anuales agregados gastados durante la vida del programa, sin ajuste por precios ni inflación).

Oshkosh fue seleccionada para la producción en agosto de 2015. ^{[ 29 ]} La adjudicación incluía un contrato base y ocho años opcionales que cubrían dos años de LRIP (revisado de tres) y cinco años de FRP. La adjudicación inicial del contrato estaba valorada en US$114 millones, con el LRIP programado para comenzar en el primer trimestre del año fiscal 2016, y con Oshkosh comenzando la entrega de vehículos aproximadamente 10 meses después de la adjudicación del contrato. La adjudicación del contrato del JLTV tenía un valor de hasta US$6.749 millones y contemplaba un máximo de 16.901 JLTV e incluía un componente de mantenimiento. La fabricación del JLTV se realiza en Oshkosh, Wisconsin . En torno a la adjudicación del contrato, el director ejecutivo de Oshkosh, Charles Szews, dijo que la adjudicación del contrato de producción involucraría a más de 300 proveedores en 31 estados de todo el país. ^{[ 30 ]}

En septiembre de 2015, Lockheed Martin protestó formalmente la adjudicación. Todo trabajo que se realizaría bajo el contrato se detuvo durante el período de revisión. ^{[ 31 ]} En diciembre de 2015, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) desestimó la protesta de Lockheed Martin porque la compañía decidió en diciembre de 2015 presentar una "Notificación de protesta de licitación posterior a la adjudicación" ante el Tribunal Federal de Reclamaciones de los Estados Unidos . ^{[ 32 ] [ 33 ]}

Inmediatamente después de que la GAO desestimara la protesta, el Ejército instruyó a Oshkosh a reanudar el trabajo en el pedido del JLTV. ^{[ 34 ]} Lockheed Martin presentó una orden judicial preliminar en diciembre, afirmando que surgió nueva información proporcionada por el Ejército relacionada con el contrato hacia el final del proceso de protesta de la GAO que no se consideró antes de su fallo y no se otorgó ninguna prórroga del plazo. ^{[ 35 ]} El Tribunal de Reclamaciones Federales de EE. UU. denegó la solicitud de Lockheed Martin de detener el trabajo mientras la demanda estaba pendiente, lo que permitió a Oshkosh continuar trabajando durante el proceso. ^{[ 36 ]} La empresa retiró su protesta ante el Tribunal de Reclamaciones Federales en febrero de 2016. ^{[ 37 ]}

Casi al mismo tiempo que Lockheed Martin retiró su protesta, se revelaron algunos datos potencialmente cruciales de las pruebas del JLTV. El informe anual de 472 páginas del Director independiente de Pruebas y Evaluación Operativas del Pentágono reveló que, en las pruebas, el prototipo JLTV de Oshkosh duró casi seis veces más entre averías significativas que el siguiente más cercano, el prototipo de Lockheed Martin. El vehículo de Oshkosh alcanzó 7051 millas medias entre fallos de misión operacionales (MMBOMF); el vehículo de Lockheed Martin alcanzó 1271 MMBOMF. El vehículo de AM General alcanzó solo 526 MMBOMF. El objetivo para el JLTV es de 2400 MMBOMF, mientras que el HMMWV blindado actual alcanza 2968 MMBOMF. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

También se publicó información sobre los niveles de protección. En las pruebas, los prototipos de Oshkosh y Lockheed cumplieron con todos los requisitos de protección de fuerza umbral y algunos requisitos de nivel objetivo. Este nivel de protección es superior al de los HMMWV blindados y similar al de los vehículos todoterreno MRAP (protegidos contra minas y emboscadas) sin el kit de mejora de la parte inferior de la carrocería en todo el espectro de amenazas probadas. El prototipo de AM General necesitaría un rediseño significativo para cumplir con los requisitos de protección umbral. ^{[ 40 ]}

Fuera de Estados Unidos, varios países han mostrado interés en el JLTV o lo han encargado. Entre ellos se encuentran Bélgica, Brasil, Lituania, Macedonia del Norte, Montenegro, Rumania y Eslovenia. Todos realizaron el pedido a través del programa FMS, con la excepción de Bélgica, que optó por una venta directa. Portugal y el Reino Unido manifestaron interés en adquirir el JLTV. Australia se unió a la fase de desarrollo del JLTV, pero finalmente optó por adquirir el Thales Hawkei de producción local . India expresó interés en unirse al programa JLTV, pero no lo hizo. ^{[ 41 ]}

El Pentágono requería al menos 600 millas medias antes de una falla de función esencial. ^{[ 42 ]} El vehículo debía ser capaz de viajar 3 millas (5  km) campo a través habiendo soportado tres perforaciones de 0,3 pulgadas (7,6 mm) de tanques de combustible principales medio llenos. ^{[ 47 ] [ 44 ]} El JLTV debe operar en altitudes de -500 pies a 12 000 pies y mantener plena capacidad de misión en temperaturas de -40 a 125 °F (-40 a 52 °C) , de acuerdo con los requisitos establecidos. Cuando las temperaturas caen muy por debajo de cero, el JLTV debe arrancar en un minuto sin ayudas externas, kits o calentamiento previo de las baterías. El vehículo debe ser capaz de viajar 350 millas (560 km) pavimentadas a 35 millas por hora (56 km/h) o 300 millas (480 km) en terreno operativo con un solo tanque de combustible JP-8 . Se requería una aceleración de 0 a 30 millas por hora (0 a 48 km/h) en 9,7 segundos en terreno seco, llano y duro como requisito mínimo (el objetivo era de 7 segundos), así como la capacidad de vadear 60 pulgadas (150 cm) de agua salada sin un kit de vadeo, tanto hacia adelante como hacia atrás, manteniendo el contacto con el suelo. ^{[ 42 ] [ 47 ]}        

Otros requisitos de movilidad impulsados ​​tácticamente incluyen un radio de giro mínimo de 27 pies y la capacidad de subir obstáculos verticales de 24 pulgadas hacia adelante y hacia atrás. El JLTV debe poder salir de un escalón vertical de 18 pulgadas a 15  mph sin sufrir daños mecánicos. Será capaz de atravesar una zanja en V de 20 grados y 25 pies de ancho con un ángulo de aproximación de 45 grados. Puede "saltar" un bordillo paralelo de 6 pulgadas a 15  mph y subir un tramo de escaleras de 20 pies a 5  mph. Debe subir una pendiente seca y dura del 60 por ciento y atravesar una pendiente lateral del 40 por ciento sin que se degrade el control del conductor. ^{[ 42 ] [ 47 ]}

El JLTV es transportable por mar, ferrocarril y aire. Puede transportarse en todo tipo de buques de transporte oceánico con un desmontaje mínimo. Se requería que pudiera transportarse por ferrocarril en las redes ferroviarias de EE. UU. y de los países de la OTAN . Su transporte aéreo se realizará mediante aeronaves de ala fija del tamaño o superior al Lockheed C-130 Hercules , y mediante helicópteros como el CH-47/MH-47 Chinook y el Sikorsky CH-53 Sea Stallion . La variante de ambulancia propuesta debía poder ser lanzada desde el aire por aeronaves de ala fija Lockheed C-5 Galaxy y Boeing C-17 Globemaster III . ^{[ 48 ]} El JLTV puede prepararse en 30 minutos para su transporte por avión, buques de la Fuerza de Preposicionamiento Marítimo o ferrocarril. Esto se facilita mediante una suspensión de altura ajustable. ^{[ 42 ] [ 47 ]}