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Articulo de referencia

Economía digital

Líderes empresariales debaten sobre el futuro de la economía digital en el Foro Económico Mundial. La economía digital es un acrónimo de computación digital y economía , y es un...

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Líderes empresariales debaten sobre el futuro de la economía digital en el Foro Económico Mundial.

La economía digital es un acrónimo de computación digital y economía , y es un término general que describe cómo las actividades económicas tradicionales (producción, distribución, comercio) se están transformando gracias a Internet y las tecnologías de la World Wide Web . [ 1 ] [ 2 ] También se ha definido de forma más amplia como la manera en que "las tecnologías digitales están transformando el trabajo, las organizaciones y la economía". [ 3 ]

La economía digital se sustenta en la expansión de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en todos los sectores empresariales para mejorar la productividad. Un fenómeno conocido como Internet de las Cosas (IoT) es cada vez más frecuente, ya que los productos de consumo incorporan servicios y dispositivos digitales. [ 4 ]

Según el WEF , el 70 % de la economía mundial estará compuesta por tecnología digital en los próximos 10 años (a partir de 2020). Esta tendencia se ha acelerado debido a la pandemia de COVID-19 y la tendencia a digitalizarse. [ 5 ] El futuro del trabajo, especialmente desde la pandemia de COVID-19 , también ha contribuido a la economía digital. [ 6 ] Cada vez más personas trabajan en línea, y con el aumento de la actividad en línea que contribuye a la economía global, las empresas que dan soporte a los sistemas de Internet son más rentables. [ 7 ]

La transformación digital de la economía altera las nociones convencionales sobre cómo se estructuran las empresas, cómo los consumidores obtienen bienes y servicios, y cómo los Estados deben adaptarse a los nuevos desafíos regulatorios. La economía digital tiene el potencial de moldear profundamente las interacciones económicas entre Estados, empresas e individuos. [ 8 ] El surgimiento de la economía digital ha impulsado nuevos debates sobre los derechos de privacidad, la competencia y la tributación , con demandas de regulaciones nacionales y transnacionales de la economía digital. [ 8 ]

Definición

La economía digital, también conocida como nueva economía, se refiere a una economía en la que se utilizan tecnologías informáticas digitales en las actividades económicas.

El término economía digital comenzó a utilizarse a principios de la década de 1990. Por ejemplo, el Centro de Investigación sobre la Economía Digital de la Universidad de Nueva York publicó numerosos artículos académicos al respecto . El término también dio título al libro de Don Tapscott de 1995, *La economía digital: promesas y peligros en la era de la inteligencia en red* .

Según Thomas Mesenbourg (2001), [ 9 ] se pueden identificar tres componentes principales del concepto de economía digital:

  • Infraestructura de comercio electrónico (hardware, software, telecomunicaciones, redes, capital humano, etc.),
  • Comercio electrónico (cómo se realizan los negocios, cualquier proceso que una organización lleve a cabo a través de redes mediadas por computadora),
  • Comercio electrónico (transferencia de bienes, por ejemplo, cuando se vende un libro en línea).

Bill Imlah afirma que las nuevas aplicaciones están difuminando estos límites y añadiendo complejidad, por ejemplo, las redes sociales y la búsqueda en Internet. [ 10 ]

En la última década del siglo XX, Nicholas Negroponte (1995) empleó una metáfora que describe el cambio del procesamiento de átomos al procesamiento de bits: «El problema es sencillo. Cuando la información se materializa en átomos, se necesitan todo tipo de medios propios de la era industrial y grandes corporaciones para su distribución. Pero de repente, cuando la atención se centra en los bits, las grandes empresas tradicionales ya no son necesarias. La autoedición en Internet tiene sentido. No ocurre lo mismo con una copia impresa». [ 11 ]

La economía digital se conoce con diversos nombres, como economía de Internet , economía web , criptoeconomía y nueva economía . Dado que la economía digital reemplaza y expande continuamente la economía tradicional, no existe una distinción clara entre estos dos tipos de economía integrada. La economía digital surge de miles de millones de transacciones diarias en línea ( intercambios de datos ) entre personas, organizaciones (empresas, instituciones educativas, organizaciones sin fines de lucro) y dispositivos informáticos distribuidos (servidores, computadoras portátiles, teléfonos inteligentes, etc.), gracias a Internet , la World Wide Web y las tecnologías blockchain . [ 12 ]

Desarrollo del concepto

Existen diversas definiciones de la economía digital. Hay múltiples conceptos similares para un fenómeno prácticamente idéntico. Según la OCDE, la economía digital puede definirse desde tres enfoques diferentes:

  • Enfoque de abajo hacia arriba: caracterizar los procesos de producción o de salida de las industrias y las empresas para decidir si deben incluirse en la Economía Digital, [ 13 ]
  • Enfoque de arriba hacia abajo o basado en tendencias: primero se identifican las tendencias clave que impulsan la transformación digital y luego se analiza en qué medida se reflejan en la economía real, [ 13 ]
  • Enfoque flexible o escalonado: dividir la Economía Digital en componentes centrales y no centrales, y así encontrar un compromiso entre la adaptabilidad y la necesidad de llegar a un punto en común sobre el significado del término. [ 13 ] [ 14 ]

Definición de abajo hacia arriba

Las definiciones ascendentes definen la Economía Digital como el conjunto de un indicador específico para un grupo de industrias identificadas como actores en la Economía Digital. Que una industria se considere un actor depende de la naturaleza de los productos (definición restringida) o de la proporción de insumos digitales utilizados en los procesos de producción (definición amplia). [ 15 ]

Por lo tanto, desde una perspectiva estrecha y de abajo hacia arriba, la Economía Digital comprende "todas las industrias o actividades que participan directamente en la producción, o que dependen fundamentalmente de insumos digitales". Por ejemplo, McKinsey suma los resultados económicos del sector de las TIC y el mercado del comercio electrónico en términos de ventas en línea de bienes y gasto de los consumidores en equipos digitales. [ 16 ] Si bien esta definición es eficaz para medir el impacto de la digitalización en el crecimiento económico, solo se centra en la naturaleza de la producción y ofrece una visión incompleta del desarrollo de la Economía Digital. [ 13 ]

Desde una perspectiva amplia y ascendente, la Economía Digital comprende "todas las industrias que utilizan insumos digitales como parte de su proceso de producción". Ejemplos de insumos digitales incluyen infraestructura digital, equipos y software, pero también pueden incluir datos y habilidades digitales. [ 17 ]

Definición de arriba hacia abajo

Las definiciones descendentes identifican las tendencias generales que influyen en la transformación digital y definen la Economía Digital como el resultado de su impacto combinado en la creación de valor. Estas incluyen efectos indirectos como los cambios en la demanda y las regulaciones del mercado laboral, la economía de plataformas , la sostenibilidad y la igualdad. [ 18 ] [ 19 ]

A diferencia de la definición ascendente, la definición descendente tiene unidades de análisis que se extienden más allá de las empresas, las industrias y los sectores para incluir a individuos, comunidades y sociedades. Si bien esta última definición es más inclusiva, el FMI señala que es subjetiva, cualitativa y abierta, lo que limita un análisis comparativo significativo. [ 20 ]

Definición flexible

Para conciliar las definiciones ascendentes y descendentes de la Economía Digital, Bukht y Heeks afirmaron que la Economía Digital comprende todos los sectores que hacen un uso extensivo de las tecnologías digitales (es decir, su existencia depende de las tecnologías digitales) , en contraposición a los sectores que hacen un uso intensivo de las tecnologías digitales (es decir, que simplemente emplean tecnologías digitales para aumentar la productividad). [ 21 ]

Según esta definición, la economía digital se estratifica en tres niveles anidados:

  • Núcleo: comprende el sector digital y las tecnologías centrales asociadas . Algunos ejemplos incluyen la fabricación de hardware, la consultoría de software y TI, los servicios de información y las telecomunicaciones, [ 22 ]
  • Alcance limitado: la economía digital que comprende los servicios digitales y la economía basada en plataformas, [ 22 ]
  • Alcance amplio: la economía digitalizada comprende sectores digitalizados como el comercio electrónico, la manufactura avanzada, la agricultura de precisión, la economía algorítmica, la economía colaborativa y la economía de trabajos temporales. Estos sectores digitalizados dan origen, desde una perspectiva fenomenológica, a la Cuarta Revolución Industrial . [ 22 ]

Elementos de la economía digital

La economía digital comprende todos los sectores que hacen un uso extensivo de las tecnologías digitales (es decir, su existencia depende de ellas). [ 23 ] Sin embargo, la digitalización abarca muchos sectores económicos, lo que dificulta delimitar con precisión la economía digital dentro de la economía social en su conjunto. [ 24 ]

Una definición estricta normalmente abarcaría solo los sectores digitales centrales que se refieren al suministro de tecnologías, productos, servicios, infraestructura y soluciones digitales, así como todas las formas de actividades económicas que dependen completamente de las tecnologías digitales y los elementos de datos. Esto incluye sectores clave como las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) [ 25 ] , pero también otras actividades económicas como las finanzas por internet y el comercio digital que no se consideran parte del sector de las TIC.

Las definiciones más amplias también incluyen la digitalización industrial, es decir, la mejora en la cantidad y eficiencia de la producción que se logra mediante la aplicación de tecnología digital en las industrias tradicionales, como una extensión importante de la economía digital a la economía social en general. [ 24 ] Ejemplos de digitalización industrial en sectores tradicionales incluyen la teledetección, los equipos agrícolas automatizados, la optimización de rutas GPS, etc. Sin embargo, pocos estudios incluyen la digitalización industrial en la economía digital.

Tecnologías de la información

El sector de las tecnologías de la información (TI) de EE. UU. representa actualmente alrededor del 8,2 % del PIB del país y duplica su participación en el PIB en comparación con la década anterior. El 45 % del gasto en equipos empresariales corresponde a inversiones en productos y servicios de TI, razón por la cual empresas como Intel , Microsoft y Dell crecieron de 12 millones de dólares en 1987 a más de quinientos millones en 1997. [ 26 ] La adopción generalizada de las TIC, junto con la rápida disminución de los precios y el aumento del rendimiento de estas tecnologías, ha contribuido al desarrollo de nuevas actividades en los sectores público y privado . Estas nuevas tecnologías proporcionan un mayor alcance de mercado, menores costos y nuevas oportunidades para productos y servicios que antes no eran necesarios. Esto cambia la forma en que las empresas multinacionales (EMN) y las startups diseñan sus modelos de negocio. [ 27 ]

Plataformas digitales

Un operador de plataforma digital es una entidad o persona que ofrece un servicio de comunicación en línea al público basado en algoritmos informáticos utilizados para clasificar contenido, bienes o servicios ofrecidos en línea, o la conexión de varias partes para la venta de bienes, la prestación de un servicio o el intercambio o la compartición de contenido, bienes y servicios. [ 28 ]

La mayoría de las mayores empresas de plataformas digitales están ubicadas en Estados Unidos o China. [ 8 ]

Adopción digital y porcentaje de población con altas competencias digitales.

Comercio digital

En Estados Unidos, durante la década de 1990, la administración Clinton propuso el Marco para el Comercio Electrónico Global . Este marco promovía cinco principios para guiar las acciones del gobierno estadounidense en materia de comercio electrónico, con el fin de mantener alto el potencial de crecimiento de la economía digital. Estos cinco principios incluyen el liderazgo del sector privado, la evitación por parte del gobierno de restricciones indebidas al comercio electrónico, una intervención gubernamental limitada, el reconocimiento por parte del gobierno de las cualidades únicas de Internet y la facilitación del comercio electrónico a nivel global. [ 26 ]

Los gobiernos han restringido principalmente el comercio digital a través de tres medios: [ 8 ]

  1. Restricciones al flujo de datos: normativas que exigen que las empresas almacenen datos (por ejemplo, información personal, registros comerciales, datos financieros, datos gubernamentales) en un país específico o que sigan un proceso determinado antes de transferirlos al extranjero. Por ejemplo, el RGPD de la UE solo permite la transferencia de datos de ciudadanos de la UE a países que hayan implementado ciertas medidas de protección de datos y hayan sido certificados por la UE.
  2. Requisitos de localización de datos : regulaciones que exigen que los datos se almacenen en servidores dentro de un país.
  3. Impuestos sobre servicios digitales : impuestos sobre los ingresos procedentes de la venta de bienes o servicios digitales (por ejemplo, ventas en línea, publicidad digital, comercio electrónico, datos, streaming). En 2022, 29 países contaban con impuestos sobre servicios digitales.

Economía de trabajos temporales

El trabajo por encargo consiste en empleos temporales y flexibles que generalmente se realizan a través de aplicaciones de reparto y servicios de transporte compartido como Grubhub , Uber , Lyft y Uber Eats . Puede resultar atractivo para quienes buscan mayor flexibilidad horaria y les permite obtener ingresos adicionales fuera de sus empleos tradicionales.

La mayoría de los trabajos por encargo complementan los empleos tradicionales de los trabajadores. Aún se desconoce el tamaño total de la economía colaborativa y el número de trabajadores. Katz y Krueger estimaron que solo el 0,5 % de los trabajadores por encargo obtienen la mayor parte de sus ingresos de plataformas como Uber, Lyft, Grubhub y DoorDash . [ 29 ] Dado que estos trabajadores son considerados contratistas independientes, estas empresas no están obligadas a proporcionarles paquetes de beneficios como lo harían con los empleados regulares a tiempo completo. Esto ha dado lugar a la formación de sindicatos entre trabajadores por encargo y trabajadores de plataformas, así como a diversas reformas dentro del sector. Se están desarrollando plataformas o aplicaciones de economía colaborativa basadas en blockchain y tokenización de participación accionaria para acelerar la economía colaborativa como un contribuyente de pleno derecho a la economía digital mediante nuevas tecnologías.

Impacto en el comercio minorista

La economía digital ha tenido un impacto sustancial en las ventas minoristas de bienes de consumo. Un efecto ha sido la rápida proliferación de minoristas sin presencia física, como eBay o Amazon. [ 30 ] Además, minoristas tradicionales como Walmart , Macy's y GAP han reestructurado sus negocios para adaptarse a la economía digital. [ 31 ] Algunos minoristas, como Forever 21 , se han declarado en bancarrota como resultado de no haber anticipado ni adaptado a la economía digital. [ 32 ] Otros, como las tiendas Bebe, han trabajado con proveedores externos para convertir completamente su negocio en uno exclusivamente digital. [ 33 ] Estos proveedores, como IBM y Microsoft , han [ 34 ] permitido a los minoristas más pequeños competir con grandes marcas multinacionales establecidas. [ 35 ]

Características principales

Movilidad

Movilidad de los activos intangibles

Tanto el desarrollo como la explotación de activos intangibles son características clave de la economía digital. Esta inversión y desarrollo de intangibles, como el software, contribuye de manera fundamental a la creación de valor y al crecimiento económico de las empresas en la economía digital. [ 27 ] A principios de la década de 2000, las empresas comenzaron a aumentar sustancialmente la cantidad de capital asignado a intangibles como la marca, el diseño y la tecnología, en lugar de a hardware, maquinaria o propiedades. [ 36 ]

Movilidad de las funciones empresariales

Los avances en las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) han reducido significativamente el costo asociado a la organización y coordinación de actividades complejas a largo plazo. Algunas empresas pueden gestionar cada vez más sus operaciones globales de forma integrada desde una ubicación central, separada geográficamente de los lugares donde se realizan las operaciones y donde se encuentran sus proveedores o clientes. En consecuencia, esto ha permitido a las empresas ampliar el acceso a mercados remotos y ofrecer bienes y servicios a través de las fronteras. [ 27 ]

Dependencia de los datos

La economía digital se basa en la recopilación de datos personales. En 1995, la Directiva de Protección de Datos (Directiva 95/46/CE, art. 2) definió los datos como «toda información relativa a una persona física identificada o identificable mediante su número de identificación o información específica sobre ella».  En aquel momento, esta normativa surgió en respuesta a la necesidad de integrar el mercado europeo. Al adoptar normas europeas comunes de protección de datos, la UE logró armonizar las leyes nacionales contradictorias que se estaban convirtiendo en una barrera comercial , dificultando el comercio en Europa. [ 37 ] Por este motivo, el RGPD y su predecesor se consideraron instrumentos del mercado interior, que facilitaron la creación de un mercado único digital al permitir un flujo de datos sin restricciones dentro de todo el mercado común. [ 38 ]

Debido a su capacidad para superar la asimetría de información entre la oferta y la demanda , los datos ahora tienen un valor económico. Cuando las plataformas recopilan datos personales, recogen preferencias e intereses, lo que permite a las empresas ejercer una acción dirigida sobre el consumidor a través de la publicidad. Los algoritmos clasifican, referencian y priorizan las preferencias de los individuos para predecir mejor su comportamiento. [ 39 ]

Mediante el acceso gratuito a las plataformas a cambio de la recopilación de datos personales, hacen que el contenido sea no rival . De este modo, la intangibilidad del contenido tiende a otorgar un aspecto natural colectivo a esta información accesible para todos, en beneficio del bien público mediante la creación de un espacio público digital. [ 39 ] El informe del McKinsey Global Institute (2014) señala cinco formas generales en las que el aprovechamiento del big data puede crear valor para las empresas:

  1. Crear transparencia facilitando el acceso a los datos a las partes interesadas con capacidad para utilizarlos.
  2. Gestionar el rendimiento permitiendo la experimentación para analizar la variabilidad en el rendimiento y comprender sus causas fundamentales,
  3. Segmentar poblaciones para personalizar productos y servicios,
  4. Mejorar la toma de decisiones reemplazando o apoyando la toma de decisiones humana con algoritmos automatizados,
  5. Mejorar el desarrollo de nuevos modelos de negocio, productos y servicios. [ 40 ]

En 2011, Boston Consulting Group estimó que los datos personales recopilados en Europa tenían un valor de 315 mil millones de euros. [ 41 ]

Efecto de red

El efecto de red se produce cuando el valor de un producto o servicio para  el usuario aumenta exponencialmente con el número de otros usuarios que utilizan el mismo producto o servicio en el proveedor como operador. Por ejemplo, WhatsApp , al igual que Snapchat y WeChat , proporcionaba una plataforma de comunicación gratuita con amigos y contactos. La utilidad de usarla radica en que una parte sustancial de nuestros amigos y colegas ya son usuarios. [ 42 ]

Mercado multilateral

El mercado digital puede considerarse un mercado «multilateral». Esta noción, desarrollada por el premio Nobel francés Jean Tirole , se basa en la idea de que las plataformas son «bilaterales». Esto explica por qué algunas plataformas ofrecen contenido gratuito , con los usuarios por un lado y los desarrolladores de software o anunciantes por el otro. En un mercado donde múltiples grupos de personas interactúan a través de plataformas como intermediarias, las decisiones de cada grupo afectan el resultado del otro grupo mediante una externalidad positiva o negativa . [ 43 ] Cuando los usuarios pasan tiempo en una página o hacen clic en enlaces, esto genera una externalidad positiva para el anunciante que muestra un banner allí. Las empresas multinacionales digitales (EMN) no obtienen ingresos del lado del usuario, sino del lado del anunciante, gracias a la venta de publicidad en línea. [ 41 ]

Respuesta

Dado su amplio impacto previsto, las empresas tradicionales están evaluando activamente cómo responder a los cambios provocados por la economía digital. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] Para las corporaciones, el momento de su respuesta es esencial. [ 47 ] Los bancos están tratando de innovar y utilizar herramientas digitales para mejorar su negocio tradicional. [ 48 ] Los gobiernos están invirtiendo en infraestructura. En 2013, la Red Nacional de Banda Ancha de Australia , por ejemplo, tenía como objetivo proporcionar una velocidad de descarga de 1 GB/segundo de banda ancha basada en fibra al 93% de la población en diez años. [ 49 ] La infraestructura digital es esencial para impulsar la inversión en la transformación digital. Según una encuesta realizada en 2021, el 16% de las empresas de la UE consideran que el acceso a la infraestructura digital es una barrera sustancial para la inversión. [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]

Algunas empresas tradicionales han intentado responder al desafío regulatorio que plantea la economía digital, incluso mediante la evasión fiscal. Debido a la naturaleza inmaterial de las actividades digitales, estas empresas multinacionales digitales (EMN) son extremadamente móviles, lo que les permite optimizar la evasión fiscal. Pueden realizar grandes volúmenes de ventas desde una jurisdicción fiscal. Concretamente, los gobiernos se enfrentan a la optimización fiscal de las EMN por parte de empresas que ubican su actividad en los países con los impuestos más bajos. Por otro lado, las empresas pueden sufrir doble imposición por la misma actividad o enfrentarse a la ambigüedad legal y fiscal. El Consejo Nacional Digital concluyó que el déficit en la ganancia del impuesto de sociedades para Apple, Google, Amazon y Facebook ascendió a aproximadamente 500 millones de euros en 2012. [ 41 ]

Empresas que invirtieron para volverse más digitales como respuesta a la COVID-19, por país [ 50 ]

Según el 55% de las empresas encuestadas en la encuesta de inversión del Banco Europeo de Inversiones de 2021, la pandemia de COVID-19 ha aumentado la demanda de digitalización . El 46% de las empresas informan que se han vuelto más digitales. [ 53 ] [ 54 ] El 34% de las empresas que aún no utilizan tecnología digital avanzada vieron la crisis de COVID-19 como una oportunidad para centrarse en la digitalización. [ 53 ] Las empresas que han incorporado tecnología digital innovadora son más positivas sobre la situación de su industria y la situación económica general en la recuperación de la pandemia de COVID-19 . [ 50 ] [ 55 ] [ 56 ] Sin embargo, existe una discrepancia entre las empresas en ubicaciones más desarrolladas y regiones menos desarrolladas. [ 57 ] [ 58 ]

Las empresas de las regiones más pobres están más preocupadas por las consecuencias de la pandemia. Las compañías de las zonas afectadas prevén efectos a largo plazo en su cadena de suministro derivados del brote. Una mayor proporción de empresas prevé pérdidas de empleo permanentes como resultado de la transformación digital provocada por la COVID-19. [ 59 ] [ 60 ]

Durante la pandemia, el 53% de las empresas de la Unión Europea que ya habían implementado tecnología digital avanzada invirtieron más para digitalizarse. El 34% de las organizaciones no digitales de la UE vieron la crisis como una oportunidad para comenzar a invertir en su transformación digital . [ 50 ] [ 61 ] El 38% de las empresas informaron en una encuesta que se centraron en tecnologías digitales básicas, mientras que el 22% se centró en tecnologías avanzadas (como robótica, IA). [ 62 ] Se encontró que las organizaciones que invirtieron tanto en tecnologías digitales avanzadas como básicas tenían más probabilidades de obtener mejores resultados durante la pandemia . [ 50 ] [ 63 ]

Después del brote de COVID-19, el número de empresas no digitales que redujeron su tamaño también fue mayor que la proporción de empresas no digitales que tuvieron un crecimiento positivo del empleo. Las empresas no digitales tuvieron un saldo neto de empleo negativo. [ 64 ] Las pequeñas y medianas empresas se están quedando atrás de las grandes y medianas empresas. Solo el 30% de las microempresas en la Unión Europea afirmaron haber tomado medidas para avanzar en la digitalización en 2022, en comparación con el 63% de las grandes empresas. [ 65 ] [ 66 ] En comparación con el 71% en los Estados Unidos, la proporción de empresas de la UE que emplean tecnología digital avanzada aumentó de 2021 a 2022, alcanzando el 69%. [ 65 ] [ 66 ] Una de cada dos empresas estadounidenses (encuestadas) y el 42% de las empresas europeas aumentaron sus inversiones en digitalización en respuesta a la pandemia en 2022. [ 67 ] [ 68 ]

En Europa, el 31% de las personas trabajan para empresas no digitales, en comparación con el 22% en Estados Unidos . Esto se debe también a que la Unión Europea tiene muchas más pequeñas empresas que Estados Unidos. Las pequeñas empresas son menos digitales, lo que tiene repercusiones para los empleados que contratan. Las empresas no digitales tienden a pagar salarios más bajos y tienen menos probabilidades de crear nuevos empleos. También han estado menos dispuestas a capacitar a sus empleados durante la pandemia. [ 50 ] [ 69 ] Las empresas en la UE tienen tasas de adopción más bajas para el internet de las cosas que las empresas en Estados Unidos. Las variaciones en las tasas de adopción entre la Unión Europea y Estados Unidos se deben al menor uso de tecnologías conectadas al internet de las cosas. [ 50 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]

En Europa Central y Oriental, las empresas manufactureras fueron las que más probabilidades tuvieron de implementar diversas tecnologías digitales (47%) durante y después de la pandemia de COVID-19, mientras que las empresas de construcción fueron las que menos probabilidades tuvieron (14%). Las grandes empresas (49% frente al 27%) fueron más propensas que las pymes a emplear diversas tecnologías simultáneamente. Las empresas de estas regiones destacan en robótica (49%), Internet de las Cosas (42%) e implementación de plataformas (38%). [ 73 ]

Una sociedad sin efectivo describe un estado económico en el que las transacciones ya no utilizan dinero físico (como billetes y monedas) como medio. [ 74 ] Las transacciones que históricamente se realizaban con efectivo ahora a menudo se realizan electrónicamente. [ 75 ]

Un cartel de un servicio de pago en línea en la ciudad de Winschoten, en Groninga, Oldambt.

Espacio digital de la UE

Obstáculos restantes para la implementación del Mercado Único Digital

El Mercado Único Digital (MSD) se incluyó como parte de las iniciativas del Acta del Mercado Único adoptadas por la Comisión Europea (CE). La cuestión ya se había planteado en 1990 y se volvió a plantear en 2010, [ 37 ] surgiendo en un momento delicado tras la crisis de 2008, y se utilizó como catalizador para la acción. [ 76 ] La crisis creó oportunidades para situar el Mercado Único en primer plano en la agenda europea y tenía como objetivo resolver dos problemas: la supervisión financiera y la coordinación económica. [ 77 ]

Esto dio una nueva dimensión al Mercado. La propuesta del MDS se había formulado en el marco de la estrategia de la Comisión titulada « Agenda Digital para Europa » en las directrices políticas de la segunda Comisión Barroso y señalaba la necesidad de eliminar barreras para implementar el Mercado Digital Europeo como un intento de relanzar el Mercado Único. Esta estrategia era similar a la utilizada para el Mercado Interior en 1985 [ 78 ] y se centraba en una de las debilidades de este último, a saber, la fragmentación del mercado digital nacional. Partiendo del informe Monti, la comunicación «Hacia una Ley del Mercado Único» detallaba 50 propuestas para reformar el SM antes de finales de 2012. Pero el MDS no se adoptó hasta 2015 y la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo se presentó en septiembre de 2016.

El Mercado Único Digital (MUD) se presenta como una prioridad clave en la economía de la Unión, aunque se han realizado varios intentos para profundizar la integración, aún persisten obstáculos. La creación del MUD constituye un catalizador para resolver varios problemas y se suponía que tendría un efecto multiplicador generalizado en todos los sectores de la UE. [ 78 ] La Comisión Europea se enfrentó a varios obstáculos. La Comisión actúa de manera que transforme profundamente el Mercado Único. Sin embargo, la CE careció de apoyo político para potenciar el impacto de su decisión. [ 77 ]

La cuestión de la escasa relevancia fue un factor causal que explica los límites del compromiso de la Comisión con la reforma del mercado único. Aunque los Estados miembros aprobaron el MDS y la definición del MDS fue aceptada por las instituciones europeas como una prioridad clave, solo se adoptó una propuesta a finales de 2012. A pesar de ser una prioridad en el SMA I y II, las iniciativas legislativas fracasaron debido al alto coste de las medidas de implementación. Además, existía su potencial para generar grandes beneficios económicos [ 77 ] y la protesta ciudadana contra el rescate de los países con deuda soberana y los rescates bancarios. La lenta adopción de la propuesta se debe en parte a las tentaciones proteccionistas de los Estados miembros tras la crisis económica. Cada Estado quería presentar sus preferencias y legislación en este ámbito. 

En lo que respecta a la inteligencia artificial (IA), la Comisión adoptó diversas iniciativas sin una coordinación significativa. Cuanto más se generalice el ecosistema digital , mayor será la necesidad de integrar los marcos regulatorios sectoriales en regímenes generales. [ 79 ]

Adopción digital en la Unión Europea y en Estados Unidos (en  %)

Si bien la Comisión aprovechó la crisis como una oportunidad, esta no le permitió avanzar en la transformación del Mercado Único. El contexto de crisis impulsó a los actores políticos a gestionar mejor la crisis, pero no les permitió implementar plenamente el Mercado Único Digital.

Desafíos actuales

Una de las prioridades clave de la UE es garantizar la competencia leal. Sin embargo, dentro del mercado digital, la competencia puede distorsionarse. [ 80 ] Un mayor auge de los efectos de red conlleva mayores barreras de entrada (dificultad para que un nuevo participante acceda al mercado y compita). Las fusiones y adquisiciones verticales u horizontales tienen lugar en ecosistemas cerrados. [ 81 ] Para limitar este problema en el ecosistema digital, la UE pretende calificar a ciertas empresas como «abuso de posición dominante» o  «cártel», que atentan contra la prosperidad de la competencia dentro del Mercado Único. Empresas digitales como las GAFA prosperan gracias a los diversos servicios gratuitos que ofrecen a los consumidores, [ 82 ] que parecen beneficiosos para los consumidores, pero no tanto para las empresas que compiten con ellas. Puede resultar difícil para los reguladores sancionar a empresas como las GAFA , debido a los empleos y servicios que proporcionan a nivel mundial.

Desafíos para el regulador

Los reguladores pueden enfrentarse a ciertos desafíos. Un ejemplo es la identificación y definición de plataformas. Los Estados miembros carecen de coordinación y pueden ser independientes del regulador, que no puede tener una visión global del mercado. Además, la evasión fiscal de las multinacionales digitales se ha convertido en una preocupación creciente para la mayoría de los gobiernos europeos, incluida la Comisión Europea. Atraer inversión extranjera se considera cada vez menos un motivo relevante para implementar recortes fiscales. Aparte del déficit de ingresos fiscales, este tema ha adquirido un cariz político en los últimos años, ya que algunos ciudadanos y políticos opinan que, en tiempos de crisis financiera, estas empresas altamente rentables no contribuyen al esfuerzo nacional. [ 41 ]

Fortaleza dentro de la política digital de la UE

El mercado digital se caracteriza por su heterogeneidad. [ 83 ] El mercado europeo se encuentra en una posición difícil para competir con otros países avanzados dentro del mundo digital (como EE. UU. o China). Actualmente no hay campeones digitales europeos. El mercado digital europeo está dividido en regulaciones, estándares, usos e idiomas. [ 83 ] Los estados miembros no pueden satisfacer la demanda ni apoyar la innovación ( I+D ), debido a que el entorno digital es por naturaleza global. [ 84 ] Como señaló el Parlamento Europeo, la tributación del mercado digital podría aportar unos 415 mil millones de euros a la economía de la UE  y ser considerada como un incentivo para profundizar aún más la integración de la UE (Dictamen del PE 2014).

Mecanismos de control

La UE controla ex post (en casos de abuso de posición dominante, por ejemplo) y parece ser muy cautelosa en cuanto a la concurrencia (competencia exclusiva). La UE sanciona el comportamiento de los cárteles y examina las fusiones para preservar la competencia y proteger a las pequeñas y medianas empresas (PYME) que acceden al mercado. En el mercado digital, las fusiones suelen generar una posición dominante de las empresas digitales, lo que podría impedir la aparición de equivalentes europeos. Además, la regulación podría, en teoría, proteger a las personas que trabajan en el sector digital o para el sector digital (como los conductores de Uber , un caso reciente en Francia), lo que podría representar una oportunidad. Sin embargo, la UE podría necesitar ser cautelosa con la regulación para crear barreras de entrada al mercado. [ 81 ]

Comisión Europea contra Google

En 2017, la CE multó a Google con 2420 millones de euros por abusar de su posición dominante como motor de búsqueda al otorgar una ventaja ilegal a Google Shopping. [ 85 ] La CE pretendía allanar el camino para aliviar a las empresas que sufrían su abuso de posición dominante. [ 86 ] Además, buscaba demostrar que la estrategia de la CE funciona y que las empresas pueden ser multadas con tasas elevadas.

Comisión Juncker

La economía digital ha sido una preocupación para la Comisión Juncker desde la primera Comisión Barroso . Sin embargo, fue solo bajo la Comisión Juncker que la estrategia del DSM fue adoptada el 6 de mayo de 2015, al ser clasificada como la segunda prioridad de las 10 prioridades del mandato de la nueva Comisión. A lo largo de este documento, el DSM enfatizó tres pilares políticos:

  1. mejorar el acceso a bienes y servicios digitales,
  2. un entorno donde las redes y los servicios digitales puedan prosperar,
  3. Lo digital como motor de crecimiento. [ 87 ]

Como prioridad clave para el recién elegido presidente Juncker , nombró a Andrus Ansip , vicepresidente de la Comisión, responsable del Mercado Digital de Singapur (MDDS). La decisión de abordar el MDDS desde un punto de vista diferente se debe también a que el espacio digital está en constante evolución, con la creciente importancia de las plataformas en línea y el cambio en la cuota de mercado. [ 78 ] El MDDS era una prioridad debido a su importancia económica; el total del comercio electrónico de la UE alcanzó los 240 mil millones de euros en 2011, y de ellos, 44 mil millones correspondieron al comercio transfronterizo entre los Estados miembros. [ 88 ]

Impactos

Economía

Según una estimación de 2016, la economía digital representaba 11,5 billones de dólares, o el 15,5 % del PIB mundial (18,4 % del PIB en las economías desarrolladas y 10 % en las economías en desarrollo, en promedio). El estudio reveló que la economía digital había crecido dos veces y media más rápido que el PIB mundial en los 15 años anteriores, casi duplicando su tamaño desde el año 2000. La mayor parte del valor de la economía digital se generaba en solo unas pocas economías: Estados Unidos (35 %), China (13 %) y Japón (8 %). La UE, junto con Islandia, Liechtenstein y Noruega, representaba otro 25 %. [ 89 ]

Algunos académicos han argumentado que la economía digital implica intercambios económicos desiguales donde los usuarios y consumidores aportan valor a las empresas digitales en forma de datos, pero no reciben compensación por ello. [ 90 ]

Energía

La economía digital consume una décima parte de la electricidad mundial. [ 91 ] El traslado a la nube también ha provocado un aumento en el consumo de electricidad y las emisiones de carbono. Una sala de servidores en un centro de datos puede consumir, en promedio, suficiente electricidad para abastecer a 180 000 hogares. [ 91 ] La economía digital se puede utilizar para la minería de Bitcoin , que, según Digiconomist , consume un promedio de 70,69 TWh de electricidad al año. [ 92 ] El número de hogares que podrían abastecerse con la cantidad de energía que consume la minería de Bitcoin es de alrededor de 6,5 millones en Estados Unidos. [ 92 ]

Derechos de privacidad

La recopilación y el seguimiento de datos sobre comportamientos individuales por parte de empresas digitales tienen implicaciones para los derechos de privacidad. [ 93 ] [ 94 ] Los datos recopilados sobre individuos pueden ser analizados y monetizados por empresas tecnológicas sin compensación para los usuarios. Los datos no solo se utilizan para predecir comportamientos, sino también para influir en ellos. Los datos recopilados están en riesgo de sufrir filtraciones donde la información personal puede ser expuesta intencional o inadvertidamente. [ 8 ]

Impuestos

La economía digital tiene implicaciones para las normas fiscales internacionales. Las empresas de tecnología digital producen bienes que no están necesariamente vinculados a ubicaciones geográficas específicas, lo que complica su tributación. Por lo tanto, la tecnología digital puede facilitar la evasión y la elusión fiscal. [ 8 ]

Competencia y derecho antimonopolio

La economía digital se caracteriza por efectos de red, rápido desarrollo de economías de escala, ventajas para los pioneros y dinámicas de "el ganador se lo lleva todo", que permiten que un pequeño número de empresas obtenga una posición dominante en el mercado e impida la entrada de competidores potenciales. [ 8 ] [ 95 ] Estas dinámicas generan preocupación por el poder de mercado, que podría permitir a las empresas cobrar precios más altos y pagar salarios más bajos que si compitieran. [ 8 ] El poder de mercado también podría conducir a una influencia política desproporcionada por parte de las empresas tecnológicas dominantes, lo que llevaría a la desregulación. [ 8 ] En algunos casos, las empresas de plataformas digitales pueden enfrentar a sus usuarios con los gobiernos, desalentando así las regulaciones estrictas. [ 96 ] [ 97 ] [ 8 ] [ 98 ]

Desplazamiento de puestos de trabajo y deslocalización

Al aumentar la automatización de tareas que antes realizaban trabajadores humanos, la economía digital tiene el potencial de provocar la pérdida de empleos. Que la automatización cause una pérdida neta de empleos depende de si los beneficios derivados de la automatización generan una mayor demanda de los consumidores (al reducir los precios de bienes y servicios y aumentar los ingresos familiares) y de si la introducción de nuevas tareas que requieren mucha mano de obra creará nuevos puestos de trabajo. [ 8 ]

La tecnología digital ha facilitado la expansión de las cadenas de valor globales y ha hecho más fácil que el capital de los países desarrollados acceda a la mano de obra del mundo en desarrollo, lo que puede conducir a una mayor deslocalización y potencialmente perjudicar a los trabajadores poco cualificados de los países desarrollados. [ 95 ] [ 99 ]

Derechos laborales

El auge de las empresas de plataformas digitales tiene implicaciones para la naturaleza del trabajo (en particular en la economía colaborativa ) y los derechos laborales. [ 100 ] [ 101 ]

Los trabajadores de plataformas digitales suelen clasificarse como «trabajadores independientes» (con contratos temporales, a distancia y autónomos), lo que plantea un desafío a la aplicación de la legislación laboral y de seguridad y salud en el trabajo. En consecuencia, las plataformas en línea fomentan la flexibilización del empleo y una mayor volatilidad del mercado laboral, a diferencia de las empresas tradicionales. [ 102 ] Empresas de la economía colaborativa como Deliveroo y Uber contratan a conductores autónomos que firman un contrato con la plataforma digital, y su forma de trabajar es similar a la de un empleado con contrato fijo. Sin embargo, por primera vez, en marzo de 2020, el Tribunal de Casación de Francia reconoció que un conductor de Uber no podía considerarse un contratista «autónomo» porque no podía crear su propia clientela ni fijar sus precios, estableciendo así una relación de subordinación con la empresa. [ 103 ]

Véase también

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