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Teoría de la dependencia

La teoría de la dependencia postula que los recursos fluyen desde una « periferia » de estados pobres y explotados hacia un « núcleo » de estados ricos , enriqueciendo a estos ú...

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La teoría de la dependencia postula que los recursos fluyen desde una « periferia » de estados pobres y explotados hacia un « núcleo » de estados ricos , enriqueciendo a estos últimos a expensas de los primeros. Un argumento central de la teoría de la dependencia es que los estados pobres se empobrecen y los ricos se enriquecen debido a la forma en que los primeros se integran al « sistema mundial ». Esta teoría se desarrolló oficialmente a finales de la década de 1940, tras la Segunda Guerra Mundial , cuando los académicos buscaban la raíz del problema de la falta de desarrollo en América Latina . [ 1 ]

La teoría surgió como reacción a la teoría de la modernización , una teoría anterior del desarrollo que sostenía que todas las sociedades progresan a través de etapas de desarrollo similares, que las zonas subdesarrolladas de hoy se encuentran, por lo tanto, en una situación similar a la de las zonas desarrolladas de hoy en algún momento del pasado, y que, por consiguiente, la tarea de ayudar a las zonas subdesarrolladas a salir de la pobreza consiste en acelerar su avance a lo largo de esta supuesta senda común de desarrollo, mediante diversos medios como la inversión , la transferencia de tecnología y una mayor integración en el mercado mundial . La teoría de la dependencia rechazó esta visión, argumentando que los países subdesarrollados no son meras versiones primitivas de los países desarrollados, sino que poseen características y estructuras únicas ; y, lo que es más importante, se encuentran en la situación de ser los miembros más débiles de una economía de mercado mundial . [ 2 ]

Algunos autores han defendido su continua relevancia como orientación conceptual para la distribución global de la riqueza . [ 3 ] Los teóricos de la dependencia suelen dividirse en dos categorías: reformistas liberales y neomarxistas . Los reformistas liberales suelen abogar por intervenciones políticas específicas, mientras que los neomarxistas proponen una economía planificada . [ 4 ]

Lo esencial

Las premisas de la teoría de la dependencia son que: [ 5 ]

  1. Las naciones pobres proporcionan recursos naturales , mano de obra barata , un destino para la tecnología obsoleta y mercados para las naciones desarrolladas, sin los cuales estas últimas no podrían tener el nivel de vida del que disfrutan.
  2. Las naciones ricas perpetúan activamente un estado de dependencia por diversos medios. Esta influencia puede ser multifacética e involucrar la economía , el control de los medios de comunicación , la política , la banca y las finanzas , la educación , la cultura y el deporte .

Historia

La teoría de la dependencia tiene su origen en dos artículos publicados en 1949, uno de Hans Singer y otro de Raúl Prebisch , en los que los autores observan que los términos de intercambio de los países subdesarrollados con respecto a los países desarrollados se habían deteriorado con el tiempo: los países subdesarrollados podían comprar cada vez menos bienes manufacturados a los países desarrollados a cambio de una cantidad determinada de sus exportaciones de materias primas . Esta idea se conoce como la tesis de Prebisch-Singer . Prebisch, economista argentino de la Comisión de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CNUAL), concluyó que las naciones subdesarrolladas debían emplear cierto grado de proteccionismo en el comercio si querían encaminarse hacia un desarrollo autosostenible. Sostuvo que la industrialización por sustitución de importaciones (ISI), y no una orientación hacia el comercio y la exportación , era la mejor estrategia para los países subdesarrollados. [ 6 ] La teoría fue desarrollada desde una perspectiva marxista por Paul A. Baran en 1957 con la publicación de su obra La economía política del crecimiento . [ 7 ] La teoría de la dependencia comparte muchos puntos con teorías marxistas anteriores del imperialismo de Rosa Luxemburgo y Vladimir Lenin , y ha atraído un interés continuo por parte de los marxistas. Algunos autores identifican dos corrientes principales en la teoría de la dependencia: la estructuralista latinoamericana , tipificada por el trabajo de Prebisch, Celso Furtado y Aníbal Pinto en la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL); y la marxista estadounidense, desarrollada por Paul A. Baran , Paul Sweezy y Andre Gunder Frank .

Utilizando el modelo de dependencia latinoamericana, el historiador marxista guyanés Walter Rodney , en su libro Cómo Europa subdesarrolló África , describió en 1972 un África que había sido explotada conscientemente por los imperialistas europeos, lo que condujo directamente al subdesarrollo moderno de la mayor parte del continente. [ 8 ]

La teoría fue popular en las décadas de 1960 y 1970 como una crítica a la teoría de la modernización, que estaba perdiendo cada vez más popularidad debido a la persistente pobreza generalizada en gran parte del mundo. En ese momento, los supuestos de las teorías liberales del desarrollo estaban siendo cuestionados. [ 9 ] Se utilizó para explicar las causas de la sobreurbanización , una teoría que sostenía que las tasas de urbanización superaban el crecimiento industrial en varios países en desarrollo. [ 10 ]

Las escuelas estructuralista latinoamericana y marxista estadounidense presentaban diferencias significativas, pero, según el economista Matías Vernengo, coincidían en algunos puntos básicos:

Ambos grupos coincidirían en que en el núcleo de la relación de dependencia entre centro y periferia reside la incapacidad de la periferia para desarrollar un proceso autónomo y dinámico de innovación tecnológica . La tecnología —la fuerza prometeica desatada por la Revolución Industrial— ocupa un lugar central. Los países del centro controlaban la tecnología y los sistemas para generarla . El capital extranjero no podía resolver el problema, ya que solo propiciaba una transmisión limitada de tecnología, pero no el proceso de innovación en sí mismo. Baran y otros se referían frecuentemente a la división internacional del trabajo —trabajadores cualificados en el centro; trabajadores no cualificados en la periferia— al analizar las características clave de la dependencia. [ 7 ]

Baran situó la extracción de excedentes y la acumulación de capital en el centro de su análisis. El desarrollo depende de que una población produzca más de lo que necesita para su mera subsistencia (un excedente ). Además, parte de ese excedente debe utilizarse para la acumulación de capital —la compra de nuevos medios de producción— para que se produzca el desarrollo; gastar el excedente en cosas como el consumo de lujo no genera desarrollo. Baran identificó dos tipos predominantes de actividad económica en los países pobres. En el más antiguo de los dos, la agricultura de plantación , que se originó en la época colonial , la mayor parte del excedente va a parar a los terratenientes, quienes lo utilizan para emular los patrones de consumo de las personas adineradas del mundo desarrollado; gran parte de este excedente se destina a la compra de artículos de lujo de producción extranjera —automóviles, ropa, etc.— y poco se acumula para invertir en desarrollo. El tipo de actividad económica más reciente en la periferia es la industria, pero de un tipo particular. Generalmente la llevan a cabo extranjeros, aunque a menudo en colaboración con intereses locales. Suele estar protegida por aranceles especiales u otras concesiones gubernamentales. El excedente de esta producción se destina principalmente a dos fines: una parte se envía a los accionistas extranjeros como beneficio ; la otra se gasta en un consumo ostentoso, al estilo de la aristocracia de las plantaciones . De nuevo, poco se invierte en desarrollo. Baran creía que era necesaria una revolución política para romper con este patrón.

En la década de 1960, miembros de la escuela estructuralista latinoamericana argumentaron que el sistema ofrece mayor flexibilidad de la que creían los marxistas. Sostenían que permite un desarrollo parcial o un «desarrollo dependiente», es decir, desarrollo, pero aún bajo el control de agentes externos. Citaron los intentos parcialmente exitosos de industrialización en América Latina en aquella época (Argentina, Brasil, México) como evidencia de esta hipótesis. Llegaron a la conclusión de que la dependencia no es una relación entre países exportadores de materias primas y países industrializados, sino entre países con diferentes grados de industrialización. En su enfoque, se distingue entre las esferas económica y política: económicamente, un país puede estar desarrollado o subdesarrollado; pero incluso si está (en cierta medida) desarrollado económicamente, puede ser políticamente autónomo o dependiente. [ 11 ] Más recientemente, Guillermo O'Donnell ha argumentado que las restricciones impuestas al desarrollo por el neoliberalismo fueron eliminadas por los golpes militares en América Latina, que llegaron a promover el desarrollo bajo una apariencia autoritaria (O'Donnell, 1982). [ 12 ]

Estas posturas, particularmente en lo que respecta a América Latina, fueron notablemente cuestionadas teóricamente en la obra y la enseñanza de Ruy Mauro Marini, quien, tras una lectura atenta de Marx, desarrolló un reconocimiento más amplio para una Teoría de la Dependencia específicamente marxista, según la cual la superexplotación y el intercambio desigual surgían característicamente de las formas específicas de la reproducción capitalista de la dependencia y de las relaciones de clase específicas propias de esa dependencia en la periferia. [ 13 ]

Los estructuralistas latinoamericanos hicieron hincapié en la importancia de las corporaciones multinacionales y la promoción estatal de la tecnología.

Fajnzylber ha establecido una distinción entre competitividad sistémica o auténtica, que es la capacidad de competir en base a una mayor productividad, y competitividad espuria, que se basa en salarios bajos. [ 14 ]

La crisis de la deuda del tercer mundo de la década de 1980 y el estancamiento continuo en África y América Latina en la década de 1990 generaron dudas sobre la viabilidad o la conveniencia del "desarrollo dependiente". [ 15 ]

La condición indispensable de la relación de dependencia no reside en la diferencia de sofisticación tecnológica, como creen los teóricos tradicionales de la dependencia, sino más bien en la diferencia de fortaleza financiera entre los países centrales y periféricos , en particular la incapacidad de estos últimos para obtener préstamos en su propia moneda. Considera que la posición hegemónica de Estados Unidos es muy sólida debido a la importancia de sus mercados financieros y a que controla la moneda de reserva internacional : el dólar estadounidense . Cree que el fin de los acuerdos financieros internacionales de Bretton Woods a principios de la década de 1970 fortaleció considerablemente la posición de Estados Unidos, ya que eliminó algunas restricciones a sus acciones financieras.

La teoría de la dependencia «estándar» difiere del marxismo al argumentar en contra del internacionalismo y de cualquier esperanza de progreso en las naciones menos desarrolladas hacia la industrialización y una revolución liberadora. Theotonio dos Santos describió una «nueva dependencia», que se centraba tanto en las relaciones internas como externas de los países menos desarrollados de la periferia, derivada de un análisis marxista. El expresidente brasileño Fernando Henrique Cardoso (en el cargo de 1995 a 2002) escribió extensamente sobre la teoría de la dependencia durante su exilio político en la década de 1960, argumentando que era un enfoque para estudiar las disparidades económicas entre el centro y la periferia. Cardoso resumió su versión de la teoría de la dependencia de la siguiente manera:

  • Existe una penetración financiera y tecnológica de los centros capitalistas desarrollados de los países de la periferia y la semiperiferia;
  • Esto genera una estructura económica desequilibrada tanto dentro de las sociedades periféricas como entre estas y los centros;
  • Esto conlleva limitaciones al crecimiento autosostenido en la periferia;
  • Esto favorece la aparición de patrones específicos de relaciones de clase ;
  • Esto requiere modificaciones en el papel del Estado para garantizar tanto el funcionamiento de la economía como la articulación política de una sociedad que contiene, en sí misma, focos de inarticulación y desequilibrio estructural. [ 16 ]

Con el crecimiento económico de la India y algunas economías del este de Asia, la teoría de la dependencia ha perdido parte de su influencia anterior. Sin embargo, aún influye en algunas campañas de ONG , como Make Poverty History y el movimiento de comercio justo .

Otros dos autores pioneros relevantes para la teoría de la dependencia fueron François Perroux y Kurt Rothschild . Entre los principales teóricos de la dependencia se encuentran Herb Addo, Walden Bello , Ruy Mauro Marini , Enzo Faletto , Armando Cordova, Ernest Feder, Pablo González Casanova , Keith Griffin , Kunibert Raffer , Paul Israel Singer , Walter Rodney y Osvaldo Sunkel. Muchos de estos autores centraron su atención en América Latina; la teoría de la dependencia en el mundo árabe fue desarrollada principalmente por el economista egipcio Samir Amin .

El sociólogo estadounidense Immanuel Wallerstein refinó el aspecto marxista de la teoría y lo amplió para formar la teoría de los sistemas-mundo . Esta teoría se alinea estrechamente con la idea de que "los ricos se hacen más ricos y los pobres más pobres ". Wallerstein afirma que las naciones pobres y periféricas se empobrecen cada vez más a medida que las naciones centrales desarrolladas utilizan sus recursos para enriquecerse. Wallerstein desarrolló la teoría de la dependencia junto con las ideas de Marx y la Escuela de los Annales . [ 17 ] Esta teoría postula una tercera categoría de países, la semiperiferia , intermedia entre el centro y la periferia. Wallerstein creía en un sistema trimodal en lugar de uno bimodal, ya que muchas naciones no son claramente desarrolladas ni periféricas; propuso la idea de una semiperiferia como un estado intermedio dentro de su modelo. [ 18 ]

Ejemplos de teoría de la dependencia

Entre 1650 y 1900, naciones europeas como Gran Bretaña y Francia colonizaron otras naciones, aprovechando sus ventajas en tecnología naval y militar para la conquista. Desarrollaron sistemas económicos en América , África y Asia para exportar materias primas de sus territorios a Europa. Los países europeos elaboraban productos con estas materias primas y luego los enviaban de vuelta a las regiones colonizadas de América, África y Asia para su venta. Esto resultó en la transferencia de riqueza de estas regiones a Europa: al controlar las materias primas, la producción y la distribución, los estados europeos agotaron los recursos de otras naciones mientras se beneficiaban de su explotación. [ 19 ]

Algunos académicos y políticos afirman que con el declive del colonialismo, la dependencia se ha erradicado. [ 20 ] Otros académicos sostienen que algunas naciones, como Estados Unidos y China, aún ejercen poder global , lo que obliga a las naciones más pequeñas a depender de ellas para obtener ayuda militar e inversiones económicas. [ 21 ]

Crítica

La mejora de la economía de la India tras su transición de empresas controladas por el Estado a un libre comercio se cita comúnmente como prueba en contra de la teoría de la dependencia: gran parte de su crecimiento económico se originó a partir de la subcontratación . [ 22 ] Esto sugiere que la relación entre los Estados centrales y periféricos podría no ser inherentemente hostil y extractiva. Sin embargo, los economistas indios Utsa Patnaik y Prabhat Patnaik argumentan que, más que un claro contraejemplo a la teoría de la dependencia, esto podría deberse al desarrollo de una fuerza laboral de reserva globalizada y a cambios en la presentación del imperialismo. [ 23 ] [ 24 ] Además, Sajid Iqbal, profesor de relaciones internacionales , sugiere que Pakistán —que se ha quedado rezagado con respecto a la India en crecimiento económico— sirve como contraste al éxito económico de la India, que se comprende mejor con la teoría de la dependencia. [ 25 ]

En África, los estados que han priorizado el desarrollo por sustitución de importaciones , como Zimbabue , suelen estar entre los de peor desempeño. Mientras tanto, las economías no petroleras más exitosas del continente, como Egipto , Sudáfrica y Túnez , han optado por un desarrollo basado en el comercio. [ 26 ]

Según el historiador económico Robert C. Allen, las afirmaciones de la teoría de la dependencia son "discutibles" debido a que el proteccionismo implementado en América Latina como solución terminó fracasando: los países contrajeron demasiada deuda y América Latina entró en recesión. [ 27 ] Un problema fue que los mercados nacionales de los países latinoamericanos eran demasiado pequeños para producir eficientemente bienes industrializados complejos, como automóviles. [ 27 ]

dependencia de la ayuda

Muchas naciones se han visto afectadas negativamente por los resultados descritos por la teoría de la dependencia; es común que una nación dependa de otra y sea explotada en el proceso. La dependencia de la ayuda se perpetúa a través del capitalismo global y la financiarización . Las naciones periféricas ( menos desarrolladas ) se endeudan tanto con las naciones centrales ( más desarrolladas ) que se vuelve imposible pagar sus deudas, prolongando indefinidamente o incluso profundizando la dependencia. [ 28 ] Más específicamente, la dependencia de la ayuda se refiere a la proporción del gasto público que es aportado por donantes extranjeros : una proporción mayor al 15% se correlaciona con resultados negativos para la nación receptora. [ 29 ] [ 30 ] Este nivel de dependencia puede facilitar la subinversión interna, inhibiendo el desarrollo y conduciendo a políticas políticas o económicas que utilizan la ayuda exterior como una solución a largo plazo para la pobreza. [ 31 ] La dependencia de la ayuda es más común hoy en día en África .

Inculcar la dependencia de la ayuda

La ayuda internacional al desarrollo se popularizó ampliamente después de la Segunda Guerra Mundial ; los países del primer mundo buscaron crear una economía más abierta y la competencia de la Guerra Fría . [ 32 ] En 1970, las Naciones Unidas establecieron una meta del 0,7 % del ingreso nacional bruto por país como un nivel recomendado de ayuda internacional. [ 33 ] En su libro Ending Aid Dependence , Yash Tandon describe cómo organizaciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) llevaron a muchos países del África subsahariana a la dependencia con una afluencia de dinero de ayuda durante las crisis económicas de las décadas de 1980 y 1990 , socavando su independencia económica y su autodirección.

En 2001, Benjamin W. Mkapa , presidente de Tanzania , señaló que « el Sr. Koehler y el Sr. Wolfensohn han escrito en el International Herald Tribune defendiendo la necesidad de acelerar la apertura de los mercados de la OCDE a los productos del África subsahariana... Ganaríamos mucho más de lo que posiblemente obtenemos con la ayuda bilateral si esos mercados estuvieran abiertos para nosotros... Lo calculan en unos 100.000 millones de dólares al año», en comparación con «pedir cada día un dólar aquí, un dólar allá en ayuda bilateral». Citó la necesidad simultánea de «los recursos con los que emprender la modernización... la protección [de las potencias mundiales]... [y] el acceso a los mercados más desarrollados». [ 34 ]

Aunque se suele creer que la ayuda exterior está motivada por el altruismo, existen pruebas sustanciales que indican que los intereses estratégicos, políticos y militares de los donantes son las fuerzas impulsoras de la ayuda. [ 35 ] Esto incluye la inculcación intencional de la dependencia económica interna de la ayuda exterior, estableciendo una influencia para la intervención política extranjera; McKinlay y Little descubrieron que la asignación de ayuda estadounidense se puede modelar mejor con un marco imperialista . [ 36 ] La ayuda británica y francesa se otorga a antiguas colonias y a países en los que tienen un interés significativo en inversiones y sólidas relaciones comerciales. [ 37 ]

Crecimiento económico estancado

Una preocupación primordial sobre la ayuda exterior es que los ciudadanos que se benefician de ella pueden perder la motivación para trabajar. Algunos trabajarán menos deliberadamente, buscando un ingreso menor para poder acceder a la ayuda. [ 38 ] Se considera que los países dependientes de la ayuda tienen menos probabilidades de progresar económicamente o mejorar sus niveles de vida, lo que podría conducir a una falta de autosuficiencia o crecimiento del PIB a largo plazo y reforzar el ciclo de dependencia. La ayuda alimentaria ha sido particularmente criticada por el daño que causa a la economía local; una alta dependencia de estas importaciones conduce a una disminución de la demanda interna, lo que resulta en el estancamiento de las industrias agrícolas de los países menos desarrollados . En el futuro, cuando la ayuda disminuya, este subdesarrollo deja industrias frágiles e inadecuadas incapaces de servir a los ciudadanos. [ 39 ] Esto ocurrió en Haití , donde el 80% de sus reservas de cereales provienen de Estados Unidos incluso después de una gran disminución de la ayuda. [ 40 ] En países donde existe una dependencia de productos primarios de una ayuda importada, como el trigo, las crisis económicas externas pueden empujar al país a una crisis económica local.

dependencia política

La dependencia política se produce cuando los donantes extranjeros —como otros países u organizaciones internacionales— ejercen una influencia indebida en la gobernanza de un país receptor. El gobierno del país se ve obligado a privilegiar su fuente de financiación, lo que disminuye su eficacia, rendición de cuentas y calidad democrática . [ 41 ] La corrupción aumenta, lo que inhibe la reforma de la gobernanza y distorsiona la autodirección nacional. [ 42 ] La dependencia política puede ser significativamente más problemática en naciones donde la corrupción política o las violaciones de los derechos civiles ya son comunes. [ 43 ] Por ejemplo, la República Democrática del Congo —uno de los países africanos más dependientes de la ayuda— ha sufrido agitación política , guerra civil y cambios de régimen en su desarrollo.

Debido a que la dependencia de la ayuda traslada la rendición de cuentas del Estado del público a los donantes, puede surgir un presidencialismo autodestructivo . En una democracia , los presupuestos y los planes de inversión pública deben ser aprobados por el parlamento o la legislatura ; el presidencialismo impulsado por la ayuda puede permitir que los donantes extranjeros financien proyectos fuera de este proceso presupuestario y, por lo tanto, sin la revisión parlamentaria. [ 43 ] Dado que el debate abierto sobre los impuestos y el uso de los ingresos es importante para la salud democrática, esto socava la rendición de cuentas al subvertir un poder distribuido sobre el presupuesto .

Corrupción y lucha contra la corrupción

Los países dependientes de la ayuda tienden a ocupar puestos más altos en los índices de corrupción que las naciones económicamente independientes. El flujo de efectivo que reciben los gobiernos corruptos procedente de fuentes extranjeras facilita la búsqueda de rentas mediante cargos públicos precarios , manipulación de licitaciones , sobornos y líderes que no rinden cuentas . La corrupción atenta contra el crecimiento económico y el desarrollo político, atrapando a los países empobrecidos y aislados en ciclos de violencia, explotación y manipulación política. [ 44 ]

Durante la administración Obama , el Congreso afirmó que los criterios anticorrupción utilizados por la Millennium Challenge Corporation (MCC) eran demasiado indulgentes, lo que obstaculizaba los esfuerzos para disminuir la dependencia de la ayuda. [ 45 ]

Esfuerzos para acabar con la dependencia de la ayuda.

Desde el año 2000, la dependencia de la ayuda ha disminuido en aproximadamente un tercio. [ 46 ] Esto se puede observar en países como Ghana , cuya dependencia de la ayuda disminuyó del 47% al 27%, y en Mozambique , donde la dependencia de la ayuda disminuyó del 74% al 58%. [ 46 ] Para disminuir la dependencia de la ayuda, los gobiernos locales pueden invertir en áreas como la creación de empleo , la integración regional y la integración económica . [ 47 ] La inversión a largo plazo en agricultura e infraestructura también es clave, ya que permite a un país disminuir gradualmente una dependencia de la asistencia alimentaria extranjera y desarrollar sus propios sistemas agrícolas para abordar la inseguridad alimentaria .

Otros métodos de ayuda

La ayuda exterior puede resultar útil a largo plazo, cuando se dirige al sector apropiado y se gestiona adecuadamente. Las alianzas específicas entre organizaciones y donantes con objetivos similares han tenido más éxito en la reducción de la dependencia que la forma tradicional de ayuda internacional, que implica la comunicación entre gobiernos. Botsuana es un ejemplo exitoso de esto. El país comenzó a recibir ayuda en 1966; sin embargo, Botsuana seleccionó áreas específicas que necesitaban ayuda y encontró donantes adecuados para estos fines, en lugar de aceptar ayuda de gobiernos extranjeros que asignaban fondos específicos. [ 42 ] Los casos liderados por el receptor, como el de Botsuana, son más efectivos en parte porque cuando un país receptor mantiene el control de la asignación de fondos, puede determinar de manera más apropiada sus aplicaciones más productivas que un gobierno extranjero. Esto también puede evitar el deseo de un donante altruista de informar datos halagadores sobre la eficiencia a corto plazo y de primer orden de sus programas, centrándose en cambio en el crecimiento y desarrollo a largo plazo de funciones sociales críticas como la infraestructura, la educación y la creación de empleo. [ 43 ]

Véase también

Referencias

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