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justicia climática

Manifestación de Fridays for Future en Berlín en septiembre de 2021 con el lema "lucha por la justicia climática". La justicia climática es un tipo de justicia ambiental [ 1 ] q...

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Manifestación de Fridays for Future en Berlín en septiembre de 2021 con el lema "lucha por la justicia climática".

La justicia climática es un tipo de justicia ambiental [ 1 ] que se centra en los impactos desiguales del cambio climático en poblaciones marginadas o vulnerables . [ 2 ] [ 3 ] La justicia climática busca lograr una distribución equitativa tanto de las cargas del cambio climático como de los esfuerzos para mitigarlo a través de la defensa y el cambio de políticas. [ 4 ] [ 5 ] Algunos estiman que la carga económica de la mitigación del cambio climático representa entre el 1% y el 2% del PIB . [ 6 ] [ 7 ] La ​​justicia climática examina conceptos como la igualdad , los derechos humanos , los derechos colectivos , la justicia y las responsabilidades históricas del cambio climático. [ 8 ]

La justicia climática reconoce que quienes más se han beneficiado de la industrialización (como las empresas de carbón, petróleo y gas) son desproporcionadamente responsables de la acumulación de dióxido de carbono en la atmósfera terrestre y, por lo tanto, del cambio climático. [ 9 ] Mientras tanto, existe un creciente consenso de que las personas en las regiones menos responsables del cambio climático, así como las comunidades más pobres y marginadas del mundo, tienden a sufrir las mayores consecuencias, [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] con, por ejemplo, problemas de salud debido a haber crecido en un entorno insalubre. [ 13 ] Dependiendo del país y el contexto, esto a menudo incluirá a personas de bajos ingresos, comunidades indígenas o comunidades de color . También podrían verse aún más perjudicadas por las respuestas al cambio climático, que podrían exacerbar las desigualdades existentes en torno a la raza, el género, la sexualidad y la discapacidad. Cuando quienes más se ven afectados por el cambio climático, a pesar de haber contribuido menos a causarlo, también se ven afectados negativamente por las respuestas al cambio climático, esto se conoce como la "triple injusticia" del cambio climático. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

Las concepciones de justicia climática pueden agruparse según la justicia procesal y la justicia distributiva . La primera enfatiza la toma de decisiones justa, transparente e inclusiva. La segunda enfatiza una distribución equitativa de los costos y resultados del cambio climático ( derechos sustantivos ). [ 15 ] Existen al menos diez principios diferentes que ayudan a distribuir equitativamente los costos climáticos. [ 18 ] La justicia climática también busca abordar las implicaciones sociales de la mitigación del cambio climático . Si estas no se abordan adecuadamente, esto podría generar profundas tensiones económicas y sociales. Incluso podría provocar retrasos en los cambios necesarios. [ 19 ]

Las acciones de justicia climática pueden incluir el creciente conjunto de litigios climáticos a nivel mundial . [ 20 ] En 2017, un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente identificó 894 acciones legales en curso en todo el mundo. [ 21 ]

Definición y objetivos

El uso y la popularidad del lenguaje de justicia climática han aumentado drásticamente en los últimos años, sin embargo, la justicia climática se entiende de muchas maneras y los diferentes significados a veces son objeto de controversia. En su forma más simple, las concepciones de justicia climática se pueden agrupar en torno a las siguientes dos líneas: [ 15 ]

  • justicia procesal , que enfatiza la toma de decisiones justa, transparente e inclusiva, y
  • la justicia distributiva , que pone el énfasis en quién soporta los costos tanto del cambio climático como de las medidas adoptadas para abordarlo.

Los objetivos de la justicia climática pueden describirse como: "abarca un conjunto de derechos y obligaciones que las corporaciones, los individuos y los gobiernos tienen hacia aquellas personas vulnerables que se verán afectadas de manera significativamente desproporcionada por el cambio climático". [ 22 ]

La justicia climática examina conceptos como la igualdad , los derechos humanos , los derechos colectivos y las responsabilidades históricas por el cambio climático. Existen dimensiones procedimentales de la mitigación del cambio climático , así como dimensiones éticas distributivas. El reconocimiento y el respeto constituyen la base fundamental de la justicia distributiva y procedimental. [ 23 ]

Los campos relacionados son la justicia ambiental y la justicia social .

Causas de la injusticia

Sistemas económicos

Entre los principales emisores, Estados Unidos tiene mayores emisiones anuales per cápita que China, que tiene mayores emisiones anuales totales. [ 24 ]
En conjunto, las emisiones de EE. UU. y China han causado el mayor daño económico relacionado con los gases de efecto invernadero. [ 25 ]

Las diferencias fundamentales en los sistemas económicos, como el capitalismo y el socialismo, como causa principal de la injusticia climática, constituyen un tema frecuentemente debatido y controvertido. En este contexto, surgen desacuerdos fundamentales entre los grupos ambientalistas conservadores, por un lado, y las organizaciones de izquierda, por el otro. Mientras que los primeros suelen culpar a los excesos del neoliberalismo del cambio climático y abogan por una reforma basada en el mercado dentro del capitalismo, los segundos consideran que el capitalismo, con sus características explotadoras, es el problema central subyacente. [ 26 ] Otras posibles explicaciones causales incluyen jerarquías basadas en las diferencias grupales y la naturaleza misma de la industria de los combustibles fósiles. [ 27 ]

Causas sistémicas

Muchos participantes de los movimientos de base que exigen justicia climática también piden un cambio de sistema.

La tasa injustificada del cambio climático, junto con la desigualdad de sus cargas, se consideran una injusticia estructural perpetuada por problemas sistémicos. Existe una responsabilidad política por el mantenimiento y el apoyo de los procesos estructurales existentes. [ 28 ] Esto ocurre a pesar de los supuestos modelos alternativos viables basados ​​en tecnologías y medios novedosos. Como criterio para determinar la responsabilidad del cambio climático, la contribución causal individual no importa tanto como la responsabilidad por la perpetuación de prácticas e instituciones intensivas en carbono . Se ha argumentado que estos problemas sistémicos han evolucionado a partir de una larga historia de prácticas como la colonización y se han perpetuado por ella. Estas causas sistémicas tienen efectos diferentes en los grupos para los que crean problemas. Por ejemplo, los problemas con los oleoductos y la perforación petrolera en Estados Unidos a menudo se derivan del hecho de que los oleoductos se construyen en tierras indígenas. Debido a los sistemas de opresión como el colonialismo y el colonialismo de asentamiento que han hecho que las comunidades indígenas sean más susceptibles a ser tratadas como prescindibles, a menudo es difícil para estas comunidades tomar medidas contra las grandes corporaciones. Los problemas de justicia climática relacionados sistémicamente se observan a nivel mundial, especialmente en lugares donde ha habido colonización (es decir, Irlanda gaélica , Escocia , Australia , India , etc.) [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] Estas estructuras constituyen el sistema político-económico global, en lugar de permitir cambios estructurales hacia un sistema que no facilite la explotación de las personas y la naturaleza. [ 32 ] [ 33 ]

Para otros, la justicia climática podría lograrse a través de los marcos económicos, las organizaciones globales y los mecanismos políticos existentes. Por lo tanto, las causas fundamentales podrían encontrarse en las causas que hasta ahora han inhibido la implementación global de medidas como los sistemas de comercio de emisiones . [ 34 ]

Desproporcionalidad entre causalidad y carga

Las emisiones del 1% más rico son más del doble que las del 50% más pobre. [ 35 ] El cumplimiento del objetivo de 1,5 °C del Acuerdo de París requeriría que el 1% más rico redujera las emisiones al menos 30 veces, mientras que las emisiones per cápita del 50% más pobre podrían triplicarse aproximadamente. [ 35 ]
Aunque las emisiones totales de CO₂ ( tamaño de los gráficos circulares) difieren sustancialmente entre las regiones con altas emisiones, el patrón de que las clases de mayores ingresos emitan más que las de menores ingresos es consistente en todas las regiones. [ 36 ] El 1% de los mayores emisores del mundo emite más de 1000 veces más que el 1% de los menores. [ 36 ]
Los países más ricos (desarrollados) emiten más CO₂ per persona que los países más pobres (en desarrollo) . [ 37 ] Las emisiones son aproximadamente proporcionales al PIB per cápita, aunque la tasa de aumento disminuye con un PIB per cápita promedio de alrededor de $10 000.
Visualización país por país de la vulnerabilidad de cada país a los efectos del cambio climático (tamaño del país) y las emisiones de gases de efecto invernadero (intensidad del color del país). Los países con altas emisiones generalmente no son los más vulnerables.

La responsabilidad del cambio climático difiere sustancialmente entre individuos y grupos. Muchas de las personas y naciones más afectadas por el cambio climático se encuentran entre las menos responsables. [ 38 ] [ 39 ] Los ciudadanos más ricos del mundo son responsables de la mayoría de los impactos ambientales. [ 40 ] [ 41 ] Es necesaria una acción enérgica por parte de ellos y sus gobiernos para reducir estos impactos. [ 42 ] [ 43 ]

Según un informe de 2020 de Oxfam y el Instituto Ambiental de Estocolmo , [ 44 ] [ 45 ] el 1% más rico de la población mundial ha causado el doble de emisiones de carbono que el 50% más pobre durante los 25 años comprendidos entre 1990 y 2015. [ 46 ] [ 47 ] [ 35 ] Esto representó, respectivamente, durante ese período, el 15% de las emisiones acumuladas en comparación con el 7%. [ 48 ] Un segundo informe de 2023 reveló que el 1% más rico de la población mundial produce más emisiones de carbono que el 66% más pobre, mientras que el 10% más rico de la población mundial representa más de la mitad de las emisiones globales de carbono. [ 49 ] [ 50 ]

La mitad más pobre de la población es directamente responsable de menos del 20 % de la huella energética y consume menos que el 5 % más rico en términos de energía ajustada por el comercio. Las personas de altos ingresos suelen tener una mayor huella energética, ya que utilizan bienes que requieren más energía. En particular, se identificó la mayor desproporción en el ámbito del transporte, donde el 10 % más rico consume el 56 % del combustible para vehículos y realiza el 70 % de las compras de vehículos. [ 51 ]

Un artículo de revisión de 2023 concluyó que si  la temperatura aumentara 2 °C para el año 2100, aproximadamente mil millones de personas, principalmente pobres, morirían como consecuencia de las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente de las personas ricas. [ 52 ] [ 53 ]

Algunos efectos ya existentes del cambio climático afectan con mayor dureza a las personas de altos ingresos. El aumento de los incendios forestales en el oeste de Estados Unidos «ha afectado de manera desproporcionada a los residentes blancos, de mayor edad y con altos ingresos, así como a los propietarios de inmuebles de alto valor». Esto se debe a que dichas propiedades cuentan con mayor vegetación. Se observa un efecto similar con las inundaciones. [ 54 ]

Equidad intergeneracional

Se prevé que las generaciones sucesivas experimenten eventos de exposición a lo largo de la vida sin precedentes (ULE, por sus siglas en inglés) cada vez mayores, como olas de calor. [ 55 ] Aproximadamente 111 millones de niños nacidos en 2020 vivirán con una exposición a olas de calor sin precedentes en un mundo que se calienta 3,5 °C, en comparación con 62 millones con un calentamiento de solo 1,5 °C. [ 55 ]

Es probable que los efectos graves y evitables del cambio climático se produzcan durante la vida de la población adulta actual. Según los compromisos actuales de la política climática, los niños nacidos en 2020 (por ejemplo, la " Generación Alfa ") experimentarán, a lo largo de su vida, entre 2 y 7 veces más olas de calor , así como más fenómenos meteorológicos extremos, en comparación con las personas nacidas en 1960. Esto plantea problemas de equidad intergeneracional, ya que estas generaciones (los individuos y sus sistemas económicos y de gobernanza colectiva) son las principales responsables de la carga del cambio climático. [ 56 ] [ 57 ]

Esto ilustra que las emisiones producidas por cualquier generación pueden consolidar el daño para una o más generaciones futuras. El cambio climático podría volverse progresivamente más amenazante para las generaciones afectadas que para la generación responsable de las amenazas. El sistema climático contiene puntos de inflexión , como la cantidad de deforestación del Amazonas que desencadenará el declive irreversible del bosque. [ 58 ] [ 59 ] Una generación cuyas emisiones continuas llevan al sistema climático más allá de tales puntos de inflexión significativos inflige una grave injusticia a múltiples generaciones futuras. [ 60 ]

Impactos desproporcionados en los grupos desfavorecidos

Los grupos desfavorecidos seguirán viéndose especialmente afectados a medida que persista el cambio climático. [ 61 ] Estos grupos se verán afectados debido a las desigualdades basadas en características demográficas como el género, la raza, la etnia, la edad y los ingresos. [ 62 ] La desigualdad aumenta la exposición de los grupos desfavorecidos a los efectos nocivos del cambio climático. [ 62 ] El daño se agrava porque los grupos desfavorecidos son los últimos en recibir ayuda de emergencia y rara vez se les incluye en el proceso de planificación a nivel local, nacional e internacional para hacer frente a los impactos del cambio climático. [ 63 ] Esto también se ve exacerbado por estructuras de injusticia sistemáticas que mantienen a los grupos marginados en un estado en el que son vistos como prescindibles por el gobierno. A menos que se tomen medidas para proporcionar a estos grupos un mayor acceso a los recursos universales y la protección, los grupos desfavorecidos seguirán sufriendo más las consecuencias de los problemas de justicia climática. [ 64 ]

Las comunidades de color han sido durante mucho tiempo blanco de injusticias relacionadas con el clima. Los sistemas de racismo y colonialismo han creado desequilibrios de poder en los que las comunidades de color suelen sufrir en lo que respecta a la justicia ambiental . Estas comunidades también suelen ser de bajos ingresos y padecen injusticias históricas como la discriminación racial en el acceso a la vivienda, lo que dificulta considerablemente su lucha contra los problemas relacionados con el clima. [ 30 ]

Las mujeres también se encuentran en desventaja y se verán afectadas por el cambio climático de manera diferente a los hombres. Son más propensas a sufrir violencia de género, como agresiones y violaciones, y esta violencia suele ir acompañada de problemas relacionados con la justicia climática. Por ejemplo, los oleoductos suelen alojar a trabajadores en comunidades aisladas conocidas como " campamentos de hombres ". Se ha constatado que estos campamentos, compuestos principalmente por trabajadores varones, generan mayores índices de violencia de género en las comunidades locales circundantes, especialmente para las mujeres indígenas. En general, el hecho de haber sido consideradas históricamente inferiores y más prescindibles ha provocado que las voces de las mujeres no se valoren tanto en tiempos de crisis ambiental. [ 22 ]

Los grupos indígenas se ven afectados por las consecuencias del cambio climático, a pesar de que históricamente han sido los que menos han contribuido a su origen. Los pueblos indígenas suelen verse afectados inicialmente por el colonialismo de asentamiento y el desplazamiento forzado por los colonizadores, lo que dificulta establecer bases para luchar contra las injusticias climáticas. En Estados Unidos, las tierras indígenas a menudo se explotan para la extracción de recursos como petróleo y minerales críticos. Históricamente, casos como la Ley Dawes (1887) han generado injusticias ambientales mediante el desplazamiento forzado de los pueblos indígenas de sus tierras. Sus tierras también suelen utilizarse como vertederos de materiales peligrosos, como residuos nucleares. Los pueblos indígenas se ven injustamente afectados y siguen teniendo menos recursos para hacer frente al cambio climático. [ 29 ] [ 31 ] [ 30 ]

Las comunidades de bajos ingresos enfrentan una mayor vulnerabilidad al cambio climático. Estas comunidades suelen convertirse en lugares donde las empresas establecen fábricas o prácticas mineras perjudiciales, lo que genera problemas como la contaminación ecológica y química. Un ejemplo de esto es Norco, Luisiana , donde existen varias refinerías de petróleo. A menudo se la conoce como el " corredor del cáncer ". Las comunidades de bajos ingresos suelen verse afectadas de manera desproporcionada por las olas de calor, la calidad del aire y los fenómenos meteorológicos extremos. [ 22 ]

Respuestas para mejorar la justicia climática

Carga para las generaciones futuras

     No se debe permitir que una generación consuma grandes porciones del presupuesto de CO2 mientras asume una parte relativamente pequeña del esfuerzo de reducción, si esto implica dejar a las generaciones futuras con una carga de reducción drástica y exponer sus vidas a pérdidas integrales de libertad.

— Tribunal Constitucional Federal Alemán , abril de 2021 [ 65 ]
Conclusión sobre los derechos de la naturaleza

     Los derechos de la naturaleza protegen los ecosistemas y los procesos naturales por su valor intrínseco, complementándolos así con el derecho humano a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Los derechos de la naturaleza, como todos los derechos constitucionales, son justiciables y, por consiguiente, los jueces están obligados a garantizarlos.

Principios comunes de justicia en el reparto de la carga

Hay tres principios de justicia en la distribución de la carga que pueden utilizarse para tomar decisiones sobre quién soporta las mayores cargas del cambio climático a nivel mundial y nacional: a) quienes más causaron el problema, b) quienes tienen mayor capacidad para soportar la carga y c) quienes más se han beneficiado de las actividades que causan el cambio climático. [ 68 ] Un estudio de 2023 estimó que las 21 principales empresas de combustibles fósiles adeudarían reparaciones climáticas acumuladas de 5,4 billones de dólares durante el período 2025-2050. [ 69 ] Para abordar estas desigualdades en la práctica, algunas ciudades han comenzado a abordarlas mediante políticas de adaptación interseccionales. Barcelona, ​​por ejemplo, ha implementado medidas de justicia climática interseccionales que incluyen la regulación de los alquileres a corto plazo, el apoyo a los impuestos sobre la propiedad y la exigencia de que el 30 % de los nuevos desarrollos de vivienda sean viviendas sociales. [ 70 ]

Otro método de toma de decisiones parte del objetivo de prevenir el cambio climático, por ejemplo, más allá de 1,5  °C, y a partir de ahí se razona retrospectivamente quién debe hacer qué. [ 71 ] Esto utiliza los principios de justicia en el reparto de la carga para mantener la equidad.

Casos judiciales y litigios

Problema existencial de proporciones planetarias

     El cambio climático es un problema existencial de proporciones planetarias que pone en peligro todas las formas de vida y la salud misma de nuestro planeta. Una solución integral a este problema abrumador y autoinfligido requiere la contribución de todos los campos del conocimiento humano, ya sea derecho, ciencia, economía o cualquier otro.

En 2019, el Tribunal Supremo de los Países Bajos confirmó que el gobierno debe reducir aún más las emisiones de dióxido de carbono, ya que el cambio climático amenaza los derechos humanos de los ciudadanos. [ 73 ]

Para diciembre de 2022, el número de demandas relacionadas con el cambio climático había aumentado a 2180, más de la mitad en los EE. UU. (1522 demandas). [ 74 ] La organización Our Children's Trust presentó una demanda basándose en que el gobierno había sido ineficaz en la protección de los derechos constitucionales a la vida, la libertad y la protección de la juventud de los Estados Unidos. Con base en las leyes vigentes, algunas partes relevantes ya pueden ser obligadas a actuar por medio de los tribunales, [ 73 ] como en el caso de Saúl V. RWE . [ 75 ]

Los litigios sobre el cambio climático , también conocidos como litigios climáticos, son un cuerpo emergente del derecho ambiental que utiliza la práctica jurídica para establecer precedentes jurisprudenciales que impulsen los esfuerzos de mitigación del cambio climático por parte de instituciones públicas, como gobiernos y empresas. Ante la lentitud de las políticas sobre el cambio climático que retrasan la mitigación, activistas y abogados han intensificado sus esfuerzos para utilizar los sistemas judiciales nacionales e internacionales para impulsar la iniciativa. Los litigios climáticos suelen abordar uno de los cinco tipos de demandas legales: [ 76 ] Derecho constitucional (centrado en violaciones de derechos constitucionales por parte del Estado), [ 77 ] Derecho administrativo (que cuestiona el fondo de las decisiones administrativas), Derecho privado (que demanda a corporaciones u otras organizaciones por negligencia, molestias, etc.), Fraude o protección del consumidor (que demanda a empresas por tergiversar información sobre los impactos climáticos), o Derechos humanos (que alega que la inacción ante el cambio climático constituye una falta de protección de los derechos humanos). [ 78 ] Los litigantes que presentan este tipo de casos han obtenido resultados diversos.

Manifestación por la justicia climática: Movilización masiva en la refinería de petróleo de Chevron en Richmond, California (2009)
Decenas de miles de personas marchan en Copenhague por la justicia climática (2009) [ 79 ]

Derechos humanos

La Conferencia COP26 sobre el Cambio Climático ...

     ... reconociendo que el cambio climático es una preocupación común de la humanidad, las Partes, al adoptar medidas para abordar el cambio climático, deben respetar, promover y considerar sus respectivas obligaciones en materia de derechos humanos, el derecho a la salud , los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad, y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y la equidad intergeneracional...

— El pacto climático de Glasgow [ 80 ] 13 de noviembre de 2021

Derechos humanos y cambio climático es un marco conceptual y jurídico bajo el cual se estudian, analizan y abordan los derechos humanos internacionales y su relación con el calentamiento global . [ 81 ] Este marco ha sido utilizado por gobiernos, organizaciones de las Naciones Unidas , organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales , defensores de los derechos humanos y del medio ambiente, y académicos para orientar las políticas nacionales e internacionales sobre el cambio climático en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y los principales instrumentos internacionales de derechos humanos . [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] En 2022, el Grupo de Trabajo II del IPCC sugirió que "la justicia climática comprende la justicia que vincula el desarrollo y los derechos humanos para lograr un enfoque basado en los derechos para abordar el cambio climático". [ 85 ]

Desafíos

Trastornos sociales y apoyo político

La justicia climática a menudo puede entrar en conflicto con la estabilidad social. Por ejemplo, las intervenciones que establecen precios de productos más justos podrían generar disturbios sociales. [ 86 ] [ 87 ] Las intervenciones de descarbonización podrían conducir a una disminución de las posesiones materiales, la comodidad y el mantenimiento de los hábitos. [ 88 ] [ 42 ]

Varios estudios estiman que si se implementara una transición rápida, el número de empleos podría aumentar en general, al menos temporalmente, debido a una mayor demanda de mano de obra para, por ejemplo, construir infraestructura pública y otros empleos verdes para construir el sistema de energía renovable . [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]

La necesidad urgente de cambios, especialmente cuando se busca facilitar cambios de estilo de vida y transformaciones a escala industrial, podría generar tensión social y disminuir los niveles de apoyo público a los partidos políticos en el poder. [ 92 ] [ 93 ] Por ejemplo, mantener bajos los precios de la gasolina suele ser "muy bueno para los pobres y la clase media". [ 94 ] Además, según el sociólogo David Pellow y la geógrafa crítica Laura Pulido, el Estado suele ser cómplice de problemas de justicia ambiental debido a los beneficios económicos que se obtienen al ignorar las injusticias climáticas. [ 95 ] Esto puede crear barreras significativas para los movimientos por la justicia climática, ya que dificulta el progreso a través de acciones como la elaboración de leyes y las protestas. Se han creado documentos para intentar contrarrestar esta negligencia, como los Principios de Bali sobre Justicia Climática. [ 96 ] Los principios exigen la importancia de que las comunidades se unan al intentar realizar cambios en tiempos en que el Estado sigue siendo cómplice de las injusticias.

A pesar de la creencia popular, en ocasiones, las personas en países ricos están dispuestas a donar dinero a países más pobres para ayudar a frenar el cambio climático. Según un estudio realizado por científicos de la Red de Investigación en Ciencias Sociales y publicado en mayo de 2023, la distribución de dinero de los ricos a los pobres mediante un sistema global de comercio de emisiones cuenta con el apoyo del 76 % de los europeos y del 54 % de los ciudadanos estadounidenses. [ 97 ] Aún está por verse si esto se concretará.

Discusiones sobre pérdidas y daños

Algunos podrían interpretar los argumentos de justicia climática a favor de la compensación por parte de los países ricos por desastres naturales en países en desarrollo como una forma de "responsabilidad ilimitada". Los altos niveles de compensación podrían desviar los recursos, esfuerzos, atención y fondos financieros de una sociedad, alejándolos de la mitigación preventiva eficaz del cambio climático y dirigiéndolos, por ejemplo, a compensaciones inmediatas por el alivio climático . [ 98 ] [ 99 ]

Estados dependientes de los combustibles fósiles

Estados Unidos, China y Rusia han contribuido acumulativamente con las mayores cantidades de CO2 desde 1850. [ 100 ]
Muchos de los mayores consumidores de combustibles fósiles dependen de ellos para un alto porcentaje de su electricidad. [ 101 ]

Se prevé que la eliminación gradual de los combustibles fósiles afecte a los Estados y a sus ciudadanos con grandes o centrales industrias de extracción de combustibles fósiles —incluidos los Estados de la OPEP— de manera diferente a otras naciones. Estos Estados han obstaculizado las negociaciones climáticas y se ha argumentado que, debido a su riqueza, no deberían necesitar recibir apoyo financiero de otros países, sino que podrían implementar transiciones adecuadas por sí mismos en términos de recursos financieros. [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]  

Un estudio sugirió que los gobiernos de las naciones que históricamente se han beneficiado de la extracción deberían tomar la iniciativa, mientras que los países con una alta dependencia de los combustibles fósiles pero baja capacidad de transición necesitarían cierto apoyo para seguirlos. [ 105 ] En particular, se cree que los impactos de la transición de una rápida eliminación gradual de la extracción se absorben mejor en economías diversificadas y más ricas, ya que pueden tener mayor capacidad para implementar políticas socioeconómicas de absorción. [ 106 ]

Las interpretaciones basadas en intereses contrapuestos como obstáculos para los acuerdos.

Los ingresos netos de la industria mundial del petróleo y el gas alcanzaron un récord de 4 billones de dólares estadounidenses en 2022. [ 107 ]

Las distintas interpretaciones y perspectivas, derivadas de diferentes intereses, necesidades, circunstancias, expectativas, consideraciones e historias, pueden dar lugar a ideas muy diversas sobre lo que es justo . Esto puede dificultar que los países lleguen a un acuerdo. [ 108 ] Elaborar acuerdos eficaces, legítimos y ejecutables puede resultar complicado, sobre todo si se utilizan métodos o instrumentos tradicionales de formulación de políticas.

Los principios fundamentales de equidad podrían incluir: Responsabilidad, capacidad y derechos (necesidades). Para estos principios, las características de cada país pueden predecir el apoyo relativo. [ 109 ]

Tras recuperarse de la pandemia de COVID-19 , las ganancias de las compañías energéticas aumentaron gracias a los mayores ingresos derivados del alza de los precios del combustible a raíz de la invasión rusa de Ucrania , la disminución de los niveles de deuda, las amortizaciones fiscales de proyectos paralizados en Rusia y el abandono de los planes previos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero . [ 110 ] Los beneficios récord provocaron peticiones públicas de impuestos extraordinarios . [ 110 ]

Historia

Los países desarrollados , como principales causantes del cambio climático, al asumir su responsabilidad histórica, deben reconocer y honrar su deuda climática en todas sus dimensiones como base para una solución justa, eficaz y científica al cambio climático. (...) El enfoque no debe centrarse únicamente en la compensación financiera, sino también en la justicia restaurativa, entendida como la restitución de la integridad a nuestra Madre Tierra y a todos sus seres.

— Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, Acuerdo de los Pueblos, abril de 2010, Cochabamba, Bolivia [ 111 ]
Aunque las emisiones per cápita y por PIB de EE. UU. han disminuido significativamente, la disminución numérica absoluta de las emisiones es mucho menos sustancial. [ 112 ] El crecimiento demográfico y el aumento de la actividad económica dificultan los intentos de mitigación.

El concepto de justicia climática influyó profundamente en las negociaciones climáticas años antes de que el término "justicia climática" se aplicara regularmente al concepto. Desde entonces, se han redactado y utilizado multitud de marcos en la legislación ambiental, como los Principios de Justicia Climática de Bali de 2002. [ 113 ]

Se ha constatado que los problemas de justicia climática tienen sus raíces en desigualdades históricas y prácticas de explotación. Un ejemplo claro de ello son los problemas de justicia climática derivados del colonialismo. Estos problemas, si bien son específicos de su ubicación, a menudo tienen raíces y efectos muy similares en todo el mundo. Según académicos ambientales como Kyle Powys Whyte, Zoe Todd y Dina Gilio-Whitaker, la colonización temprana se centró en la extracción e incluyó prácticas como la tala rasa y la agricultura insostenible como medio para obtener la mayor cantidad de recursos posible de la tierra. Se han observado ejemplos de esto en todo el mundo; el colonialismo británico en Irlanda se considera un precedente de lo que ocurriría posteriormente en Estados Unidos. Estas prácticas también afectaron a las poblaciones indígenas, creando áreas donde las violaciones de la justicia ambiental podían ocurrir fácilmente. Conceptos como el Destino Manifiesto y leyes como la Ley de Remoción de Indios (1830) y la Ley Dawes (1887) permitieron la explotación de estas comunidades en busca de la expansión y el progreso. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 114 ]

El concepto de justicia climática influyó profundamente en las negociaciones climáticas años antes de que el término "justicia climática" se aplicara regularmente al concepto. En diciembre de 1990, las Naciones Unidas designaron un Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) para redactar lo que se convertiría en la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMCC), adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en Río de Janeiro en junio de 1992. [ 115 ] Como indicaba el nombre "Medio Ambiente y Desarrollo", el objetivo fundamental era coordinar la acción sobre el cambio climático con la acción sobre el desarrollo sostenible . Era imposible redactar el texto de la CMCC sin abordar cuestiones centrales de justicia climática relativas a cómo compartir equitativamente las responsabilidades de frenar el cambio climático entre las naciones desarrolladas y las naciones en desarrollo .

La cuestión de los términos justos para compartir la responsabilidad fue planteada con fuerza ante el INC mediante declaraciones sobre justicia climática de países en desarrollo. [ 116 ] En respuesta, la CMNUCC adoptó los ahora famosos (y aún controvertidos) principios de justicia climática consagrados en el Artículo 3.1: [ 117 ] "Las Partes deben proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones presentes y futuras de la humanidad, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. En consecuencia, las Partes que son países desarrollados deben tomar la iniciativa en la lucha contra el cambio climático y sus efectos adversos". El primer principio de justicia climática incorporado en el Artículo 3.1 es que los cálculos de beneficios (y cargas) deben incluir no solo los de la generación presente, sino también los de las generaciones futuras . El segundo es que las responsabilidades son "comunes pero diferenciadas", es decir, cada país tiene algunas responsabilidades, pero las responsabilidades equitativas son diferentes para los distintos tipos de países. El tercero es que un ejemplo crucial de responsabilidades diferentes es que, por equidad, las responsabilidades de los países desarrollados deben ser mayores. Aún se sigue debatiendo políticamente cuánto mayor. [ 118 ] [ 119 ]

En el año 2000, al mismo tiempo que la Sexta Conferencia de las Partes (COP 6) , tuvo lugar en La Haya la primera Cumbre por la Justicia Climática . Esta cumbre tuvo como objetivo «afirmar que el cambio climático es una cuestión de derechos» y «construir alianzas entre Estados y fronteras» contra el cambio climático y a favor del desarrollo sostenible. [ 120 ]

Posteriormente, en agosto-septiembre de 2002, grupos ambientalistas internacionales se reunieron en Johannesburgo para la Cumbre de la Tierra . [ 121 ] En esta cumbre, también conocida como Río+10, ya que tuvo lugar diez años después de la Cumbre de la Tierra de 1992 , se adoptaron los Principios de Bali sobre Justicia Climática [ 113 ] . Estos principios enmarcaron los problemas de justicia climática como una cuestión social y de derechos humanos, en lugar de centrarse en ellos como un problema técnico o logístico. Se hace hincapié en la importancia del derecho a la vida y la importancia de la comunidad en la protección de los derechos ambientales. Los Principios de Bali impulsan a las partes responsables, como la industria petrolera y los países del Norte Global, a asumir la responsabilidad del cambio climático. También abordan los problemas de equidad entre los grupos desfavorecidos y fomentan la protección del medio ambiente en beneficio de las generaciones futuras. [ 113 ]

La justicia climática afirma el derecho de las comunidades que dependen de los recursos naturales para su sustento y sus culturas a poseerlos y gestionarlos de manera sostenible, y se opone a la mercantilización de la naturaleza y sus recursos.

— Principios de Bali sobre la justicia climática, artículo 18, 29 de agosto de 2002 [ 113 ]

En 2004, el Grupo de Durban por la Justicia Climática se formó en una reunión internacional en Durban , Sudáfrica. Allí, representantes de ONG y movimientos populares debatieron políticas realistas para abordar el cambio climático. [ 122 ]

En 2007, en la 13.ª Conferencia de las Partes (COP 13) en Bali , se fundó la coalición mundial Climate Justice Now!, y en 2008, el Foro Humanitario Mundial se centró en la justicia climática en su reunión inaugural en Ginebra . [ 123 ]

En 2009, se formó la Red de Acción por la Justicia Climática durante el período previo a la Cumbre de Copenhague . [ 124 ] Propuso la desobediencia civil y la acción directa durante la cumbre, y muchos activistas climáticos utilizaron el eslogan "cambio de sistema, no cambio climático".

En abril de 2010, se celebró en Tiquipaya , Bolivia, la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra . El gobierno boliviano la organizó como un encuentro mundial de la sociedad civil y los gobiernos. La conferencia publicó un «Acuerdo Popular» que, entre otras cosas, exigía una mayor justicia climática. [ 111 ]

En septiembre de 2013, el Diálogo sobre Justicia Climática convocado por la Fundación Mary Robinson y el Instituto de Recursos Mundiales publicó su Declaración sobre Justicia Climática en un llamamiento a quienes redactaban el acuerdo propuesto para ser negociado en la COP-21 en París en 2015. [ 125 ]

En diciembre de 2018, las Demandas Populares por la Justicia Climática, firmadas por 292.000 personas y 366 organizaciones, instaron a los delegados gubernamentales en la COP24 a cumplir con una lista de seis demandas de justicia climática. [ 126 ] Una de las demandas era "Asegurar que los países desarrollados cumplan con su 'Participación Justa' por haber contribuido en gran medida a esta crisis".

Se lograron algunos avances en la cumbre de financiación climática de París en junio de 2023. El Banco Mundial permitió a los países de bajos ingresos suspender temporalmente el pago de sus deudas si se ven afectados por un desastre climático. La mayor parte de la ayuda financiera a los países vulnerables al clima se proporciona en forma de deuda, lo que a menudo empeora la situación, ya que estos países se encuentran sobrecargados de deudas. Se prometieron alrededor de 300 mil millones de dólares como ayuda financiera en los próximos años, pero se necesitan billones para resolver realmente el problema. [ 127 ] [ 128 ] Más de 100 economistas destacados firmaron una carta en la que solicitaban un impuesto a la riqueza extremo como solución (un impuesto del 2% puede generar alrededor de 2,5 billones). Puede servir como mecanismo de pérdidas y daños, ya que el 1% de las personas más ricas es responsable del doble de emisiones que el 50% más pobre. [ 129 ]

Ejemplos

Agricultores de subsistencia en América Latina

Varios estudios que investigaron los impactos del cambio climático en la agricultura en América Latina sugieren que en los países más pobres de América Latina , la agricultura constituye el sector económico más importante y la principal forma de sustento para los pequeños agricultores. [ 130 ] [ 131 ] El maíz es el único grano que aún se produce como cultivo de subsistencia en pequeñas fincas en las naciones latinoamericanas. [ 130 ] La disminución proyectada de este grano y otros cultivos puede amenazar el bienestar y el desarrollo económico de las comunidades de subsistencia en América Latina. [ 132 ] [ 130 ] La seguridad alimentaria es una preocupación particular para las zonas rurales que tienen mercados de alimentos débiles o inexistentes a los que recurrir en caso de escasez de alimentos. [ 133 ] En agosto de 2019, Honduras declaró el estado de emergencia cuando una sequía provocó que la parte sur del país perdiera el 72% de su maíz y el 75% de sus frijoles. Se espera que los problemas de seguridad alimentaria empeoren en toda Centroamérica debido al cambio climático. Se prevé que para 2070, los rendimientos del maíz en Centroamérica podrían disminuir un 10%, los de los frijoles un 29% y los del arroz un 14%. Dado que el consumo agrícola en Centroamérica está dominado por el maíz (70%), los frijoles (25%) y el arroz (6%), la caída prevista en los rendimientos de los cultivos básicos podría tener consecuencias devastadoras. [ 134 ]

Los impactos esperados del cambio climático en los agricultores de subsistencia en América Latina y otras regiones en desarrollo son injustos por dos razones. [ 131 ] [ 135 ] Primero, los agricultores de subsistencia en los países en desarrollo, incluidos los de América Latina, son desproporcionadamente vulnerables al cambio climático. [ 135 ] Segundo, estas naciones fueron las menos responsables de causar el problema del cambio climático inducido por el ser humano. [ 135 ]

La vulnerabilidad desproporcionada a los desastres climáticos está determinada socialmente. [ 131 ] [ 135 ] Por ejemplo, las tendencias socioeconómicas y políticas que afectan a los pequeños agricultores y a los agricultores de subsistencia limitan su capacidad de adaptación al cambio. [ 131 ] Una historia de políticas y dinámicas económicas ha impactado negativamente a los agricultores rurales. [ 130 ] Durante las décadas de 1950 y 1980, la alta inflación y la apreciación de los tipos de cambio reales redujeron el valor de las exportaciones agrícolas. [ 130 ] Como resultado, los agricultores de América Latina recibieron precios más bajos por sus productos en comparación con los precios del mercado mundial. [ 130 ] Tras estos resultados, las políticas latinoamericanas y los programas nacionales de cultivos se dirigieron a estimular la intensificación agrícola. [ 130 ] Estos programas nacionales de cultivos beneficiaron más a los agricultores comerciales de mayor tamaño. En las décadas de 1980 y 1990 , los bajos precios mundiales de los cereales y el ganado dieron como resultado una disminución del crecimiento agrícola y un aumento de la pobreza rural. [ 130 ]

La vulnerabilidad percibida al cambio climático difiere incluso dentro de las comunidades, como en el ejemplo de los agricultores de subsistencia en Calakmul, México. [ 136 ]

La planificación adaptativa se ve dificultada por la dificultad de predecir los impactos del cambio climático a escala local. [ 131 ] Un componente crucial de la adaptación debería incluir los esfuerzos gubernamentales para mitigar los efectos de la escasez de alimentos y las hambrunas. [ 137 ] La planificación para una adaptación equitativa y la sostenibilidad agrícola requerirá la participación de los agricultores en los procesos de toma de decisiones. [ 137 ]

Huracán Katrina

Una casa quedó aplastada y arrasada por las inundaciones provocadas por la ruptura de un dique en el Noveno Distrito de Nueva Orleans, Luisiana, a causa de la marejada ciclónica del huracán Katrina . Alrededor del 90% de la población del Noveno Distrito es negra.

Debido al cambio climático, se prevé que los ciclones tropicales aumenten en intensidad , presenten mayores precipitaciones y marejadas ciclónicas más intensas . Estos cambios se deben al aumento de la temperatura del mar y al incremento del contenido máximo de vapor de agua en la atmósfera a medida que el aire se calienta. [ 138 ]

El huracán Katrina azotó Nueva Orleans, Luisiana, del 23 al 31 de agosto de 2005. Funcionarios gubernamentales, meteorólogos y registros históricos han concluido que el huracán Katrina se considera uno de los desastres naturales más devastadores en la historia de Estados Unidos [ 139 ] . Los efectos del huracán tuvieron un impacto duradero en la ciudad y en los habitantes de Nueva Orleans. El huracán Katrina es un claro ejemplo de cómo los desastres relacionados con el cambio climático afectan a diferentes personas individualmente, ya que tuvo un impacto desproporcionado en los grupos de bajos ingresos y las minorías [ 140 ] .

Antes de que el huracán azotara, se les dijo a los ciudadanos de Nueva Orleans que evacuaran. La gente intentó evacuar por cualquier medio posible. Algunas personas se fueron en coche, autobús o avión. Otras usaron bicicletas e intentaron alejarse a pie de la ciudad. Sin embargo, muchas personas carecían de los recursos financieros para empacar y abandonar sus hogares. Mientras que otras no tenían las capacidades físicas para irse. Obligando a la gente a quedarse en Nueva Orleans. [ 141 ] Un estudio sobre las dimensiones de raza y clase del huracán Katrina sugiere que los más vulnerables incluyen a las personas pobres, negras, latinas, ancianas, enfermas y sin hogar. [ 142 ] Las comunidades de bajos ingresos y negras tenían pocos recursos y movilidad limitada para evacuar antes de la tormenta. [ 143 ] [ 144 ] Después del huracán, estas comunidades fueron las más afectadas por la contaminación. [ 140 ] Esto se agravó por el hecho de que las medidas de ayuda del gobierno no lograron ayudar adecuadamente a los más vulnerables. [ 145 ] [ 142 ] Los meteorólogos sabían que Nueva Orleans era susceptible a las inundaciones, pero los funcionarios del gobierno ignoraron los riesgos. [ 146 ] [ 147 ]

Inundaciones en Pakistán

En 2022, Pakistán sufrió inundaciones catastróficas que afectaron a más de 33 millones de personas y provocaron importantes pérdidas humanas y materiales. Las lluvias monzónicas sin precedentes y el deshielo de los glaciares, atribuidos al cambio climático, sumergieron un tercio del país bajo el agua. Las lluvias monzónicas alcanzaron niveles récord, registrando más del 190 % de sus precipitaciones normales en julio y agosto. [ 148 ] A pesar de contribuir con menos del 1 % a las emisiones globales de gases de efecto invernadero, Pakistán se ve afectado de manera desproporcionada por los desastres inducidos por el clima. Esta situación pone de relieve la esencia de la justicia climática, al enfatizar cómo las naciones con mínimas contribuciones a las emisiones globales sufren las consecuencias más graves. [ 149 ]

Pakistán se considera un país en desarrollo y su situación económica influye en el funcionamiento del gobierno. A diferencia de los países desarrollados, Pakistán carece de los recursos necesarios para ayudar a sus ciudadanos ante un gran desastre natural. Desde 2021, el gobierno pakistaní enfrenta una crisis económica con altas tasas de inflación, baja productividad e inestabilidad política. [ 150 ] En junio de 2025, las lluvias monzónicas causaron la muerte de aproximadamente 800 personas. El gobierno no ha logrado informar a sus ciudadanos sobre la fecha de un desastre natural o un fenómeno meteorológico. Si bien pudo brindar ayuda enviando ambulancias, medicamentos y excavadoras al distrito de Swabi, en Khyber Pakhtunkhwa, las inundaciones fueron tan devastadoras que los vehículos ni siquiera pudieron acceder a la comunidad. Los aldeanos se vieron obligados a retirar los escombros a mano para recuperar los cadáveres. [ 151 ]

Uso de clordecona en las Antillas francesas

En la región de las Antillas Francesas del Caribe , las islas de Martinica y Guadalupe han enfrentado problemas de injusticia. Las islas están gravemente contaminadas con clordecona , tras años de su uso masivo e indiscriminado. La clordecona, comúnmente conocida como Kepone, es un pesticida organoclorado sintético utilizado para controlar insectos en cultivos. En la década de 1970, la clordecona fue prohibida en Estados Unidos. Sin embargo, entre 1972 y 1993, la clordecona se utilizó ampliamente en Martinica y Guadalupe para combatir una infestación de insectos en plantaciones de banano. [ 152 ] La Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes prohibió la clordecona a nivel mundial en 2009. [ 153 ] Desde 2003, las autoridades locales de ambas islas han restringido el cultivo de diversos cultivos alimentarios debido a la grave contaminación del suelo por clordecona.

En 2014, un estudio realizado por ANSES y Santé Publique France estimó que el 90% de los habitantes de las Antillas Francesas tenían clordecona en la sangre. [ 154 ] [ 155 ] No fue hasta 2021 cuando el gobierno francés añadió el cáncer de próstata a la lista de enfermedades profesionales vinculadas a la exposición a pesticidas. [ 156 ] Se observa que las tasas más altas de cáncer de próstata se encuentran en las personas que viven en las Antillas Francesas. Además de los efectos duraderos en la salud, la clordecona se encuentra en el suelo y el agua de las islas. Los científicos han descubierto que la clordecona puede contaminar el suelo hasta por 600 años. [ 157 ] [ 158 ]

Véase también

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  • Preguntas y respuestas en profundidad: ¿Qué es la "justicia climática"? Carbon Brief, 2021.