Acuerdo Económico y Comercial Integral

La Evaluación del Impacto en la Sostenibilidad del Comercio UE-Canadá (SIA), un estudio en tres partes encargado por la Comisión Europea a expertos independientes y completado en septiembre de 2011, proporcionó una predicción exhaustiva sobre los impactos del CETA. ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} Predice una serie de impactos macroeconómicos y sectoriales específicos, sugiriendo que la UE podría ver aumentos en el PIB real de 0,02–0,03% a largo plazo gracias al CETA, mientras que Canadá podría ver aumentos de 0,18–0,36%; la sección de Inversión del informe sugiere que estas cifras podrían ser más altas si se tienen en cuenta los aumentos de inversión. A nivel sectorial, el estudio predice que las mayores ganancias en producción y comercio se estimularán mediante la liberalización de los servicios y la eliminación de los aranceles aplicados a productos agrícolas sensibles; también sugiere que el CETA podría tener un impacto social positivo si incluye disposiciones sobre las Normas Fundamentales del Trabajo y la Agenda de Trabajo Decente de la OIT. El estudio detalla una variedad de impactos en varios componentes transversales del CETA: se opone a las controvertidas disposiciones de solución de controversias entre inversores y Estados (ISDS) al estilo del TLCAN ; predice beneficios potencialmente desequilibrados derivados de un capítulo sobre contratación pública; asume que el CETA conducirá a una armonización ascendente en las regulaciones de propiedad intelectual , en particular a cambios en las leyes canadienses de propiedad intelectual; y predice impactos en términos de política de competencia y otras áreas. ^{[ 28 ]}

La Comisión Europea proyectó que el tratado generaría ahorros de poco más de quinientos millones de euros en impuestos para los exportadores de la UE cada año, el reconocimiento mutuo en profesiones reguladas como arquitectos, contadores e ingenieros, y una transferencia más sencilla de personal de empresas y otros profesionales entre la UE y Canadá. La Comisión Europea afirma que el CETA creará una mayor igualdad de condiciones entre Canadá y la UE en materia de derechos de propiedad intelectual . ^{[ 29 ]}

La República Checa, Rumania y Bulgaria habían declarado que no respaldarían el acuerdo, lo que en efecto lo invalidó por completo, hasta que se eliminaran los requisitos de visa para sus ciudadanos que ingresaban a Canadá. ^{[ 42 ]} Todos los demás países de la UE ya tenían viajes sin visa a Canadá. Los requisitos de visa se eliminaron para la República Checa el 14 de noviembre de 2013. ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]} Después de dar un compromiso por escrito de cancelar los requisitos de visa para los ciudadanos búlgaros y rumanos que visitaban Canadá por negocios y turismo, en un plazo no posterior a finales de 2017, ^{[ 46 ] [ 47 ]} Canadá eliminó los requisitos de visa para los ciudadanos búlgaros y rumanos el 1 de diciembre de 2017. ^{[ 48 ] [ 49 ]}

Inicialmente no estaba claro si los Estados miembros de la UE tendrían que ratificar el acuerdo, ya que la Comisión Europea consideraba que el tratado era competencia exclusiva de la UE. ^{[ 55 ]} Sin embargo, en julio de 2016 se decidió que el CETA se calificara como un «acuerdo mixto» y, por lo tanto, se ratificara también mediante procedimientos nacionales. ^{[ 56 ]}

Poco antes de la firma prevista del CETA el 27 de octubre de 2016, Bélgica anunció que no podía firmar el tratado, ya que se requería el consentimiento de todos los gobiernos regionales. El gobierno federal y Flandes , gobernados respectivamente por los gobiernos de centroderecha de Michel y Bourgeois , estaban a favor, mientras que la Comunidad Alemana , la Comunidad Francesa , Valonia y Bruselas , lideradas por partidos de centroizquierda que estaban en oposición a nivel federal, rechazaron el tratado. El 27 de abril de 2016, el Parlamento valón ya había adoptado una resolución en contra del CETA. El 13 de octubre de 2016, David Lametti , entonces ministro de Justicia de Canadá, defendió el CETA ante una comisión del Parlamento valón. ^{[ 57 ]} Sin embargo, al día siguiente el Parlamento valón reafirmó su oposición. El ministro-presidente valón Paul Magnette lideró la oposición intrabelga poco antes de la firma prevista.

El desacuerdo intrabelga se resolvió en los últimos días de octubre, allanando el camino para la firma del CETA. El 28 de octubre, los parlamentos regionales belgas permitieron que se otorgaran plenos poderes al gobierno federal, y al día siguiente el ministro de Asuntos Exteriores , Didier Reynders, firmó en nombre de Bélgica. ^{[ 58 ] [ 59 ]} Al día siguiente, el domingo 30 de octubre de 2016, el tratado fue firmado por el primer ministro canadiense Justin Trudeau , el presidente del Consejo Europeo Donald Tusk , el presidente de la Comisión Europea Jean-Claude Juncker y el primer ministro eslovaco Robert Fico (ya que Eslovaquia ostentaba la Presidencia del Consejo de la Unión Europea en la segunda mitad de 2016). ^{[ 60 ]}

Tras la firma, el consentimiento del Parlamento Europeo y la ratificación por parte de Canadá, el CETA se aplica provisionalmente desde el 21 de septiembre de 2017, ^{[ 61 ]} a la espera de su ratificación por los Estados miembros de la Unión Europea, la Unión Europea y Canadá. El procedimiento se completa cuando se deposita el instrumento de ratificación y, en muchos países, requiere la aprobación parlamentaria.

A fecha de agosto de 2023 Diecisiete estados de la UE han depositado sus instrumentos de ratificación: Austria, Croacia, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Alemania, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Portugal, Rumania, Eslovaquia, España y Suecia. ^{[ 17 ] [ 4 ]} El parlamento de Chipre votó en contra de la ratificación el 31 de julio de 2020. ^{[ 62 ]}

El CETA no necesariamente altera las barreras no arancelarias de la UE, como la normativa europea sobre la carne de vacuno, que incluye la prohibición del uso de hormonas de crecimiento, pero podría hacerlo. Dados los mecanismos de cooperación institucionalizados a través del Acuerdo, ^{[ 83 ] [ 84 ]} esto no puede descartarse. Las partes interesadas canadienses han criticado las demoras de la UE en el proceso de aprobación de organismos genéticamente modificados (OGM), así como los requisitos de trazabilidad y etiquetado de los OGM, ninguno de los cuales se aborda en el CETA. ^{[ 85 ]}

Tanto la UE como Canadá conservarán el derecho a regular libremente en áreas de interés público como la protección del medio ambiente o la salud y seguridad de las personas. ^{[ 86 ]}

El gobierno provincial de Terranova y Labrador ha argumentado que el Gobierno Federal de Canadá en Ottawa incumplió un acuerdo para pagar 280 millones de dólares a cambio de renunciar a los requisitos mínimos de procesamiento como parte del CETA. Dichas normas ayudaron a proteger los empleos en las plantas procesadoras de pescado, especialmente en las zonas rurales gravemente afectadas por la moratoria del bacalao, que se instituyó en 1992. ^{[ 87 ]}

Muchas de sus disposiciones sobre derechos de autor se consideraron inicialmente idénticas a la controvertida ACTA , que fue rechazada por el Parlamento Europeo en 2012. La Comisión Europea ha indicado ^{[ 88 ]} que este no es el caso.

Parte del Acuerdo es una aplicación más estricta de la propiedad intelectual, incluyendo la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet , y una prohibición de tecnologías que puedan usarse para eludir los derechos de autor. ^{[ 89 ]} Tras el fracaso de ACTA, la disposición sobre derechos de autor en CETA se suavizó sustancialmente. ^{[ 90 ]} Las siguientes disposiciones permanecen:

• Ratificación de la OMPI. La UE solicitó a Canadá que respetara los derechos y obligaciones derivados de los tratados de Internet de la OMPI . La UE ratificó formalmente dichos tratados la semana del 16 de diciembre de 2009.
• Disposiciones contra la elusión. La UE solicitó a Canadá que implementara disposiciones contra la elusión que incluyeran la prohibición de la distribución de dispositivos para eludir las normas. Los tratados de la OMPI sobre Internet no contemplan tal requisito.
• Disposiciones sobre la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet (ISP). El tratado exige que tanto la UE como Canadá promulguen disposiciones legales de protección que limiten la responsabilidad de los ISP cuando actúen como meros intermediarios, almacenen contenido en caché o alojen contenido. Estas protecciones no deben estar condicionadas a que los proveedores de servicios supervisen su servicio para detectar posibles infracciones.
• Disposiciones de aplicación. La UE solicitó a Canadá que estableciera nuevas disposiciones de aplicación, incluyendo medidas para preservar pruebas, la obligación de que los presuntos infractores revelen información sobre una amplia gama de cuestiones, la divulgación obligatoria de información bancaria en casos de infracción comercial, la concesión de medidas cautelares y la destrucción de mercancías. También se incluye una sección completa sobre los nuevos requisitos de medidas fronterizas.
• Poner a disposición o derechos de distribución. La UE solicitó a Canadá que implementara un derecho de distribución o de poner a disposición a los titulares de derechos de autor.

Estas son solo las disposiciones sobre derechos de autor. Hay secciones que tratan sobre patentes, marcas registradas, diseños y (próximamente) indicaciones geográficas. Estas incluyen:

• exigiendo a Canadá que cumpla con el Tratado sobre la Ley de Marcas (Canadá no fue parte contratante hasta 2019).
• lo que exige que Canadá se adhiera al Sistema de La Haya para el Registro Internacional de Diseños Industriales (Canadá se unió en 2018).
• crear nuevas protecciones legales para los diseños industriales registrados, incluyendo la extensión del período de protección de los 10 años actuales a hasta 25 años.
• exigiendo a Canadá que cumpla con el Tratado sobre la Ley de Patentes (que Canadá firmó en 2001, pero que no se implementó hasta 2019).
• exigiendo a Canadá que establezca una mayor protección para los datos presentados en las solicitudes de patentes farmacéuticas.

El 22 de octubre de 2012, cinco ONG polacas criticaron el secretismo que rodeaba las negociaciones, las similitudes con ACTA y exigieron al gobierno polaco mayor transparencia sobre las negociaciones. ^{[ 92 ]}

En el Texto Consolidado del CETA, una extensa sección sobre «Derechos de Propiedad Intelectual» (DPI) (págs.  339-375) aborda exhaustivamente los derechos de autor, las marcas comerciales, las patentes, los diseños, los secretos comerciales y las licencias. Aquí se hace referencia al Acuerdo sobre los ADPIC (pág.  339 y siguientes). Además de los intereses de las industrias farmacéutica y de software, el CETA fomenta la persecución de la «videograbación» (la denominada «piratería cinematográfica», art. 5.6, pág.  343). Las negociaciones sobre las exportaciones de alimentos, en particular, se prolongaron considerablemente. Los intereses relacionados con las exportaciones de queso europeo y de carne de vacuno canadiense propiciaron la protección de este tipo de propiedad intelectual y la elaboración de extensas listas de «Indicaciones Geográficas que Identifican un Producto Originario de la Unión Europea» (págs.  363-347). ^{[ 93 ]}

La sección 4 del CETA (páginas 158-161) ofrece protección a las inversiones de los inversores extranjeros y garantiza un "trato justo y equitativo, así como plena protección y seguridad".

El CETA permite a las empresas extranjeras demandar a los Estados ante tribunales arbitrales si alegan haber sufrido pérdidas debido a que un Estado violó sus obligaciones de trato no discriminatorio (CETA, sección 3, pág. 156 f) o debido a una violación de la protección garantizada de las inversiones.

Esta licencia solo existe en una dirección: los Estados no pueden demandar a las empresas en estos arbitrajes entre inversores y Estados. Si bien estas quejas de los inversores no son nada nuevo en el derecho internacional público ( la UNCTAD registró 514 casos de este tipo a finales de 2012, la mayoría procedentes de Estados Unidos, los Países Bajos, Gran Bretaña y Alemania), este nivel integral de justicia paralela sí es novedoso para el comercio y la inversión transatlánticos.

Tras numerosas críticas a los procedimientos arbitrales, hasta ahora a menudo confidenciales, el CETA prevé ahora cierto grado de transparencia al declarar que el Reglamento de la CNUDMI sobre Transparencia en el Arbitraje entre Inversores y Estados basado en Tratados es aplicable a todos los procedimientos (artículo X.33: Transparencia de los procedimientos, pág.  174).

Si bien no existe un mecanismo de apelación contra los laudos arbitrales comparable al escrutinio de las sentencias judiciales, los laudos dictados en virtud del CETA están sujetos a procedimientos de anulación ante el CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones) si la demanda se presenta conforme a su Reglamento, o a procedimientos de revocación si se presenta conforme al Reglamento de la CNUDMI o a cualquier otro reglamento acordado por las partes. Solo una vez transcurridos los plazos establecidos para estos mecanismos de revisión, el laudo final del tribunal será vinculante entre las partes en la controversia y respecto de ese caso en particular. (Artículo X.39: Ejecución de laudos, pág.  177)

El 26 de marzo de 2014, el ministro de Economía alemán, Sigmar Gabriel, escribió una carta abierta al comisario de Comercio de la UE, Karel De Gucht , en la que afirmaba que la protección de las inversiones era un punto clave y sensible que, en última instancia, podría determinar si un acuerdo de libre comercio transatlántico contaría con la aprobación de Alemania. Asimismo, declaró que el arbitraje de inversiones era innecesario entre países con sistemas jurídicos bien desarrollados.

Las disposiciones del CETA relativas al " Mecanismo de Solución de Controversias entre Inversores y Estados " (ISDS) podrían sentar un precedente para acuerdos similares en el marco del TTIP . Además, los críticos alegan que el CETA permitiría a las empresas estadounidenses demandar a los Estados de la UE a través de filiales canadienses. ^{[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]}

En 2016, la Comisión Europea anunció que había acordado con el gobierno canadiense sustituir los tribunales arbitrales ad hoc del CETA por un tribunal permanente de solución de controversias. El tribunal estará integrado por 15 miembros designados por Canadá y la UE, que examinarán los casos individuales en paneles de tres. Se establecerá un mecanismo de apelación para garantizar la "corrección jurídica" de los laudos. Los miembros del tribunal no podrán actuar como peritos ni como abogados de las partes en otros casos de inversión. ^{[ 97 ]}