Proyectos piloto de renta básica universal

A partir de finales de la década de 1960, se llevaron a cabo cuatro experimentos de renta básica universal en Estados Unidos, todos en forma de NIT (Ingresos Netos ). Como explica Alicia H. Munnell , quien examinó los experimentos en Indiana , Seattle y Denver , ^{[ 1 ]} el economista estadounidense Gary Burtless encontró una reducción moderada en el esfuerzo laboral (17% entre las mujeres, 7% entre los hombres) . Munnell también menciona que el dinero recibido no se malgastó en productos frívolos como drogas y artículos de lujo. Además, hubo un aumento en la asistencia escolar. Sin embargo, Jodie Allen señaló que los efectos de desincentivo laboral fueron lo suficientemente grandes como para sugerir que hasta el 50 o 60 por ciento de las transferencias pagadas a familias biparentales bajo el NIT podrían destinarse a reemplazar los ingresos perdidos. ^{[ 2 ]} No se descubrieron mejoras notables en la salud ni en el bienestar general, y el efecto en las tasas de propiedad de vivienda también resultó ser insignificante.

Un experimento de campo similar del Ingreso Anual Garantizado (IAG) canadiense, conocido como Mincome , tuvo lugar en Dauphin, Manitoba, entre 1974 y 1979. Según una investigación sobre los efectos de Mincome en la salud de la población, realizada por la investigadora Evelyn Forget de la Universidad de Manitoba en 2011, el experimento resultó en una reducción significativa de las hospitalizaciones, específicamente en casos de diagnósticos de salud mental. ^{[ 7 ]} Entre todas las personas, solo dos grupos clave fueron desincentivados a trabajar por el proyecto Mincome : las nuevas madres y los adolescentes varones, quienes, en lugar de incorporarse al mercado laboral a una edad temprana, decidieron estudiar hasta el grado 12, aumentando la proporción de estudiantes que se gradúan de la escuela secundaria. ^{[ 8 ]}

Un estudio longitudinal de 1420 niños de bajos ingresos en zonas rurales de Carolina del Norte , diseñado para observar su estado mental, tuvo el resultado no deseado de medir también el efecto de una transferencia monetaria incondicional en un subconjunto de este grupo. ^{[ 9 ]} El Estudio de Jóvenes de las Grandes Montañas Humeantes ha encontrado que una cuarta parte de las familias pertenecientes a la Banda Oriental de Indios Cherokee han experimentado un aumento en los ingresos anuales debido a un casino recién construido, ya que durante este estudio, una parte de las ganancias de este casino se distribuyó incondicionalmente a todos los miembros de la tribu semestralmente. ^{[ 10 ]} Los hallazgos clave de este estudio incluyen menores casos de trastornos conductuales y emocionales entre los niños y una mejor relación entre los niños y sus padres, así como una reducción en el consumo de alcohol de los padres. ^{[ 9 ]}

En mayo de 2016, Y Combinator , una empresa estadounidense cuyo objetivo es proporcionar financiación inicial a empresas emergentes , anunció que su brazo sin ánimo de lucro, YC Research, llevaría a cabo un estudio de cinco años sobre renta básica incondicional , similar a los experimentos realizados en las décadas de 1960 y 1970 en Oakland, California . ^{[ 11 ]}

El proyecto se retrasó debido a la aprobación del comité de revisión institucional de la Universidad de Stanford y la Universidad de Michigan , y al trabajo con los gobiernos para garantizar que los beneficiarios no perdieran los beneficios que ya recibían. ^{[ 12 ]} El proyecto otorgó a seis personas de Oakland $1500 por mes en un estudio de viabilidad inicial. En lugar del plan anterior de dar a 100 familias $1500 por mes, a mediados de 2018 YC Research esperaba que entre 30 y 40 personas de Oakland participaran en un ensayo de $50 por mes para refinar la logística de distribución y retención del grupo de control de $50 por mes. ^{[ 12 ]} Se planeaba realizar ensayos de tres y cinco años en dos estados, sin incluir Oakland, con 1000 participantes asignados aleatoriamente a $1500 por mes y 2000 asignados aleatoriamente al grupo de control de $50 por mes. ^{[ 12 ]} Se espera que el estudio completo cueste $60 millones, y YC Research está esperando que se complete la recaudación de fondos antes de comenzar el estudio. ^{[ 12 ]}

En Ontario , se lanzaron proyectos de renta básica de tres años en tres regiones desde finales de la primavera hasta el otoño de 2017. Los participantes del proyecto fueron seleccionados aleatoriamente entre los residentes de las regiones de entre 18 y 64 años que vivían con bajos ingresos. ^{[ 13 ]} El propósito del experimento era combatir la pobreza , proporcionando a las personas seguridad de ingresos sin desalentar su incorporación al mercado laboral. Además, dado que se cree que la pobreza es uno de los principales determinantes de la salud, se esperaba que el proyecto mejorara las condiciones de salud, lo que, a su vez, podría reducir los costos de atención médica para el gobierno. ^{[ 8 ]} El proyecto piloto fue cancelado el 31 de julio de 2018 por el recién elegido gobierno del Partido Conservador Progresista, encabezado por el primer ministro de Ontario, Doug Ford , y su ministra de Niños, Comunidad y Servicios Sociales, Lisa MacLeod, declaró que su costo era "insostenible". ^{[ 14 ]}

Los pagos a los participantes continuaron hasta marzo de 2019. ^{[ 15 ]}

En un proyecto piloto en Stockton , California , que comenzó en febrero de 2019, 125 residentes de la ciudad que vivían en o por debajo del umbral de ingresos medios (alrededor de $46,000 anuales) recibieron estipendios mensuales de $500, distribuidos por correo en forma de tarjetas de débito, durante ocho meses. Stockton, California, es una ciudad en el corazón del valle de San Joaquín y el programa piloto prosperó gracias al apoyo del entonces alcalde, Michael Tubbs. Sus esfuerzos fundaron una organización sin fines de lucro que ayudó a proporcionar el ingreso mensual. Los ingresos provenían de fondos privados o donaciones. El proyecto piloto de Ingreso Básico Universal también ha sido mencionado como el proyecto SEED (Stockton Economic Empowerment Demonstration) o el proyecto GI (Guaranteed Income). El proyecto tenía como objetivo ayudar a mejorar el grave problema de pobreza en Stockton. ^{[ 16 ]} Los resultados evaluados en octubre encontraron que la mayoría de los participantes habían estado usando sus estipendios para comprar alimentos y pagar sus facturas. Alrededor del 43% de los participantes tenían un trabajo a tiempo completo o parcial, y solo el 2% estaban desempleados y no buscaban trabajo activamente. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Los críticos sugieren que el ingreso básico podría eliminar el incentivo para trabajar. Si bien este estudio no encontró evidencia de ello, un investigador señaló que la duración de dos años de este estudio probablemente no sea representativa del ingreso básico continuo, porque cuando las personas saben que el ingreso es temporal, es poco probable que renuncien a sus trabajos, aunque podrían hacerlo si el ingreso básico fuera permanente. ^{[ 19 ] [ 20 ]} Independientemente de si el incentivo para trabajar disminuyó durante estos tiempos, hubo un efecto psicológico positivo en las personas basado en cómo se sentían al tener un ingreso garantizado cada mes. El proyecto tenía como objetivo mejorar el bienestar de la comunidad. Sin embargo, el proyecto se vio afectado por la pandemia de COVID-19 un año después de su inicio, lo que alteró la capacidad de las personas para estirar sus ingresos. La COVID-19 impactó financieramente a las personas, debido a la reducción de empleos y la presencia de una recesión. ^{[ 21 ]} Hubo una mayor necesidad de mayores ingresos debido a las circunstancias, que el proyecto de ingreso básico pudo proporcionar. ^{[ 22 ]}

A principios de la década de 2020 se llevaron a cabo varios estudios sobre renta básica en el área metropolitana de Boston, incluidos estudios independientes realizados por Camp Harbor View, United South End Settlements, UpTogether (con el Departamento de Asistencia Transitoria de Massachusetts ) y la Escuela de Negocios de Harvard . ^{[ 23 ]}

En 2008, la Coalición de Subvenciones para la Renta Básica de Namibia llevó a cabo un programa piloto de renta básica de dos años en el asentamiento de Otjivero- Omitara , proporcionando N$100 (US$7) ^{[ 24 ]} mensuales a cada persona menor de 60 años. El grupo de tratamiento estaba compuesto por alrededor de 1000 personas, y se utilizó una combinación de estudios de panel y de caso para medir los resultados. Una vez finalizado el estudio a finales de 2009, se pagó una asignación mensual de N$80 a todos los participantes hasta marzo de 2012. ^{[ 25 ]}

En 2013, debido a las condiciones de sequía extrema, la iglesia evangélica luterana en Namibia proporcionó una ayuda económica mensual de 100 dólares a 6000 personas en cuatro comunidades, siguiendo el modelo del programa piloto inicial, desde septiembre de 2013 hasta mayo de 2014. En junio de 2014, el programa se reinició gracias al apoyo de la Iglesia Valdense en Italia , y se extendió hasta junio de 2015. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Un programa en Uganda otorgó aleatoriamente subvenciones no supervisadas de $382 a 535 jóvenes solicitantes de entre 15 y 35 años. Los resultados mostraron que "el programa aumenta los activos empresariales en un 57%, las horas de trabajo en un 17% y los ingresos en un 38%". Además, muchos de los que participaron en el proyecto también iniciaron sus propias empresas, creando oportunidades de empleo para otros. ^{[ 28 ]} En enero de 2017, la organización benéfica Eight lanzó otro estudio piloto, diseñado para dos años, en una aldea no revelada que consta de 50 hogares. El experimento, que se está documentando, tiene como objetivo evaluar los efectos del ingreso básico en cuatro áreas: participación educativa de niñas y mujeres, acceso a la atención médica, participación en instituciones democráticas y desarrollo económico local . La cantidad de ingresos distribuidos a los residentes de la aldea por mes es de $18.25 para adultos y $9.13 para niños. ^{[ 29 ]}

GiveDirectly , una de las organizaciones benéficas mejor clasificadas según GiveWell , ^{[ 30 ]} está llevando a cabo el experimento más grande y de mayor duración del mundo hasta la fecha para estudiar los efectos de una renta básica universal. ^{[ 31 ]}

El proyecto tiene un presupuesto de US$ 30.000.000 y comenzó en 2016. ^{[ 32 ]} En total, 20.000 beneficiarios de 195 aldeas rurales reciben un ingreso básico universal durante un período de dos o doce años, según el grupo de estudio al que pertenezcan. Además, 100 aldeas también forman parte del estudio como grupo de control. ^{[ 31 ]} Entre abril y junio de 2020, los investigadores encuestaron a 8.427 participantes de los grupos de estudio para rastrear el impacto del IBU durante la pandemia de COVID-19 . Quienes recibieron el IBU fueron menos propensos a la inseguridad alimentaria, tuvieron un mejor estado físico y mental y se sintieron motivados para iniciar un negocio. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

El proyecto de renta básica en Madhya Pradesh , India , que comenzó en 2010, involucra a 20 aldeas. ^{[ 35 ]} Mientras que los aldeanos de ocho de ellas recibieron renta básica, las demás sirven como grupos de control . Según la primera comunicación de los proyectos piloto, se encontraron resultados positivos. ^{[ 36 ]} Las aldeas gastaron más en alimentos y atención médica , el rendimiento escolar de los niños mejoró en el 68% de las familias, el tiempo dedicado a la escuela, así como los ahorros personales, casi se triplicaron y las nuevas empresas se duplicaron. ^{[ 37 ]} El estudio también ha encontrado un aumento tanto en la actividad económica como en los ahorros, una mejora en la vivienda y el saneamiento, mejor nutrición, menos pobreza alimentaria, mejor salud y escolarización, mayor inclusión de las personas con discapacidad en la sociedad y una falta de gasto frívolo. ^{[ 38 ]} La iniciativa fue organizada en asociación con UNICEF y SEWA y codirigida por el investigador británico Guy Standing y la activista india Renana Jhabvala con el apoyo del economista Pranab Bardhan . ^{[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}

En otoño de 2010, Irán implementó un programa nacional de renta básica. Este programa se ofrece a todos los ciudadanos y reemplaza los subsidios a la gasolina, la electricidad y algunos alimentos ^{[ 42 ]} que el gobierno había aplicado durante años para la eliminación de la desigualdad y la pobreza. En 2012, la suma era de aproximadamente 40 dólares estadounidenses por persona al mes, 480 dólares estadounidenses al año para una persona y 2300 dólares estadounidenses para una familia de cinco personas. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

En Israel , en 2018 se lanzó la iniciativa sin fines de lucro GoodDollar, cuyo objetivo es construir un marco económico global para proporcionar una renta básica universal, sostenible y escalable mediante la tecnología de activos digitales blockchain . La organización busca lanzar una red de transferencia de dinero entre pares que permita distribuir fondos a quienes más los necesitan, independientemente de su ubicación, basándose en los principios de la renta básica universal. El proyecto ha recaudado 1 millón de dólares de eToro . ^{[ 45 ] [ 46 ]}

Bolsa Familia es un programa federal brasileño contra la pobreza con un fuerte parecido a la renta básica . Consiste en una ayuda económica que se otorga a familias con ingresos inferiores a un determinado umbral, siempre que cumplan con condiciones preestablecidas, como supervisar la asistencia escolar de sus hijos. A marzo de 2020, el programa cubría a 13,8 millones de familias y pagaba un promedio de 34 dólares al mes, en un país donde el salario mínimo es de 190 dólares al mes. ^{[ 47 ]}

Otros programas similares se implementan en varios países latinoamericanos , incluido el programa Oportunidades en México .

Quatinga Velho es una aldea brasileña en el distrito de Quatinga del municipio de Mogi das Cruzes , que se está haciendo conocida por su proyecto de renta básica lanzado en 2008 y organizado por la organización sin fines de lucro ReCivitas . ^{[ 48 ] [ 49 ]} Hasta ahora, la financiación se ha basado completamente en donaciones privadas. ^{[ 50 ]} En junio de 2011, 83 aldeanos recibieron 30 reales brasileños por persona al mes. ^{[ 51 ]} El objetivo de la organización es eventualmente otorgar la renta básica a todos los aldeanos y poner en marcha proyectos similares en otras aldeas, tanto dentro como fuera de Brasil . Los organizadores están construyendo actualmente un banco social , para que la renta básica pueda financiarse mediante inversiones en lugar de donaciones en el futuro. La idea es que el banco funcione como un banco de inversión , pero las ganancias se destinen a la renta básica en lugar de a un dividendo para los accionistas y gerentes. ^{[ 52 ]}

Los experimentos con renta básica en los Países Bajos son experimentos con asistencia social (más que renta básica) ya que se centran en los actuales beneficiarios de la asistencia social. ^{[ 53 ]} El experimento más importante se llamó Weten wat werkt (Saber qué funciona) y fue una cooperación entre la Universidad de Utrecht y la ciudad de Utrecht , estudiando "enfoque alternativo para brindar asistencia social". ^{[ 54 ]} Durante el experimento, los beneficiarios de asistencia social se dividieron aleatoriamente en cuatro grupos, cada uno de los cuales recibió pagos bajo diferentes condiciones. El objetivo del estudio era investigar los efectos de diferentes o menos reglas en los beneficiarios de asistencia social . Se suponía que el experimento se lanzaría el 1 de mayo de 2017, pero la aprobación por parte del Ministerio de Asuntos Sociales y Empleo de los Países Bajos se retrasó. ^{[ 55 ]} El experimento comenzó en junio de 2018 y concluyó en octubre de 2019. ^{[ 56 ]} Los resultados mostraron que no hubo efectos negativos y algunos resultados positivos para las tres intervenciones en comparación con el grupo de control. Los participantes aumentaron su participación en el mercado laboral, pero los beneficios para su salud fueron demasiado pequeños para ser estadísticamente significativos. ^{[ 57 ]}

El 1 de enero de 2017 se puso en marcha en Finlandia un programa piloto nacional de dos años de duración. En total, 2000 participantes, seleccionados aleatoriamente entre quienes recibían prestaciones por desempleo y tenían entre 25 y 58 años, tenían derecho a un ingreso incondicional de 560 € al mes, incluso si encontraban trabajo durante ese periodo de dos años. ^{[ 58 ]} El experimento pone a prueba si la implementación de una renta básica universal podría contribuir a proporcionar un bienestar más acorde con la naturaleza cambiante del trabajo, reducir el coste y la complejidad del sistema de prestaciones y ofrecer a los ciudadanos un mayor incentivo para encontrar trabajo. Abordar los problemas derivados de la automatización , el desempleo de larga duración y los salarios bajos forma parte de un contexto social más amplio para el experimento. ^{[ 59 ] [ 58 ]}

Como estaba previsto, el experimento finalizó a finales de 2018, y el gobierno de Finlandia decidió no continuarlo mientras se analizan los resultados del estudio. ^{[ 60 ]} Los resultados preliminares se publicaron en 2019. Si bien los niveles de empleo no cambiaron, se informó que los participantes mostraron "menos síntomas de estrés, menos dificultades de concentración y menos problemas de salud que el grupo de control. También tenían más confianza en su futuro y en su capacidad para influir en los asuntos sociales". ^{[ 61 ] [ 62 ]} Los resultados completos del estudio se publicarán en 2020, después de que los investigadores hayan tenido tiempo de analizar todos los datos recopilados. ^{[ 63 ]}

El estudio fue considerado en general un fracaso, aunque muchos expertos han afirmado que el experimento tuvo muchos problemas, lo que hace que sus resultados no sean necesariamente generalizables. ^{[ 64 ]}

En junio de 2016, el alcalde de la ciudad costera italiana de Livorno , Filippo Nogarin, lanzó un proyecto de renta mínima condicionada por un período de seis meses, otorgando a 100 de las familias más pobres de la ciudad una suma mensual de US$ 537 para cubrir sus gastos básicos como alquiler y alimentación. El proyecto no es una renta básica incondicional . ^{[ 65 ]} En enero de 2017, el alcance del proyecto se amplió para incluir a otras 100 familias. Si bien la suma otorgada no es tan alta como en el caso de Finlandia u otros países, constituye un gran alivio para las familias que de otro modo no estarían protegidas debido a la falta de prestaciones por desempleo y leyes de salario mínimo en Italia . El proyecto ya ha inspirado a otras ciudades italianas, como Ragusa y Nápoles , a considerar la implementación de planes similares. ^{[ 66 ]} En Italia, ya se habían realizado otros proyectos de renta mínima garantizada, mucho más avanzados tanto en la cantidad de dinero como en los propósitos del proyecto de Livorno. Una de estas medidas se implementó en la región del Lacio gracias a la entrada en vigor de una ley (4/2009) que, en 2010, preveía unos 600 euros mensuales para los desempleados, especialmente para las mujeres. Alrededor de 10.000 personas participaron en esta primera fase de la aplicación de la ley de renta mínima garantizada. El gobierno regional posterior no volvió a financiar la ley. ^{[ 67 ]}

En 2018, el Gobierno escocés acordó aportar 250.000 libras esterlinas para llevar a cabo una investigación inicial sobre la viabilidad de un programa piloto de renta básica . ^{[ 68 ] [ 69 ]} El proyecto determinó que dicho programa piloto era viable, pero con problemas legislativos de mayor envergadura en su ejecución. ^{[ 70 ]} Utilizando el término Renta Básica Ciudadana (RBC), los autores del informe recomendaron que el programa piloto fuera «un estudio controlado aleatorio , con dos áreas de estudio donde toda la comunidad recibiera una RBC». ^{[ 71 ]} Sin embargo, el informe también señaló que existían «barreras legislativas y de ejecución sustanciales y complejas para el programa piloto de una RBC», dado que las competencias del Parlamento escocés eran limitadas en su capacidad para realizar los cambios necesarios en el sistema de seguridad social (que se determinaban en el Parlamento del Reino Unido en Westminster). ^{[ 71 ]} La actual estructura constitucional y legal «impondría restricciones significativas al diseño del modelo piloto y podría comprometer los aprendizajes». ^{[ 72 ]} Por lo tanto, el Gobierno escocés de 2022 decidió centrarse en una Garantía de Ingreso Mínimo (MIG) ^{[ 73 ]}

La Real Sociedad para el Fomento de las Artes, las Manufacturas y el Comercio también elaboró ​​un informe en 2019 que examinaba algunos de los beneficios y desafíos de un sistema de renta básica en la región de Fife. ^{[ 74 ]}

En España , el ingreso mínimo vital es una prestación económica garantizada por la Seguridad Social en su modalidad no contributiva. El IMV se define como un «derecho subjetivo» y tiene como objetivo prevenir la pobreza y la exclusión social de las personas que viven solas o integradas en una unidad de convivencia, cuando se encuentran en situación de vulnerabilidad por falta de recursos económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas. ^{[ 75 ]} La prestación, que no es fija y varía en función de diversos factores, oscila entre 461,5 € y 1015 € . ^{[ 76 ]}

En agosto de 2020, se puso en marcha en Alemania un proyecto que otorga un ingreso básico mensual de 1200 € a 120 ciudadanos, durante tres años, y que se comparará con 1380 personas que no reciben ingreso básico. ^{[ 78 ]}

El 14 de mayo de 2021, el Gobierno de Gales anunció su intención de poner en marcha un programa piloto de renta básica universal (RBU) en Gales . El Primer Ministro, Mark Drakeford, afirmó que el programa piloto serviría para "verificar si las promesas de la renta básica se cumplen realmente" en la vida de las personas. ^{[ 79 ]} El programa piloto comenzó en julio de 2022 y proporciona a los jóvenes que han salido del sistema de protección infantil en Gales, mayores de 18 años, 1600 libras esterlinas al mes antes de impuestos, lo que equivale a 1280 libras esterlinas al mes después de impuestos. El programa piloto tuvo una duración de dos años. ^{[ 80 ] [ 81 ]}