Comisión de la verdad

Como organismos designados por los gobiernos, las comisiones de la verdad constituyen una forma de " búsqueda oficial de la verdad ". ^{[ 2 ]} Por lo tanto, pueden aportar pruebas contra la negación del terrorismo de Estado y otros crímenes y violaciones de los derechos humanos . Cada vez más, sus defensores afirman un " derecho a la verdad " que las comisiones están en buena posición para promover. A veces se critica a las comisiones de la verdad por permitir que los crímenes queden impunes y por generar impunidad para quienes cometen graves violaciones de los derechos humanos. Sus funciones y capacidades en este sentido dependen de sus mandatos, que varían ampliamente. ^{[ 3 ]}

Una de las cuestiones difíciles que han surgido en torno al papel de las comisiones de la verdad en las sociedades en transición se ha centrado en cuál debería ser la relación entre las comisiones de la verdad y los procesos penales. ^{[ 4 ]} Si bien se suele asumir que las comisiones de la verdad y la reconciliación podrían investigar un mayor número de delitos, son menos eficaces para lograr el castigo penal. Esto lleva a la idea de que las comisiones de la verdad y la reconciliación son eficaces para resolver grandes conflictos sociales, pero también deberían complementarse con juicios penales para los principales delincuentes. ^{[ 5 ]}

En general, las comisiones de la verdad emiten informes finales que buscan ofrecer una narración fidedigna de los acontecimientos pasados, lo que a veces cuestiona las versiones predominantes. Entre las comisiones de la verdad que hacen hincapié en la "esclarecimiento histórico" se encuentran la Comisión de Esclarecimiento Histórico de Guatemala, centrada en corregir la versión del pasado del antiguo gobierno militar, y la Comisión de la Verdad y la Justicia de Mauricio, que se centró en el legado de la esclavitud y la servidumbre por contrato durante un largo período colonial. La Comisión para la Acogida, la Verdad y la Reconciliación de Timor Oriental también se propuso construir una nueva "narrativa nacional" que sustituyera la versión histórica que había prevalecido bajo el dominio extranjero.

Dentro del ámbito de la justicia transicional , las comisiones de la verdad tienden a inclinarse hacia modelos de justicia restaurativa en lugar de retributiva . Esto significa que a menudo favorecen los esfuerzos para reconciliar sociedades divididas tras un conflicto, o para reconciliar a las sociedades con sus propios pasados ​​problemáticos, en lugar de los intentos de responsabilizar a los acusados ​​de violaciones de derechos humanos. Con menos frecuencia, las comisiones de la verdad abogan por formas de justicia reparadora , esfuerzos para reparar el daño pasado y ayudar a las víctimas de conflictos o violaciones de derechos humanos a sanar. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} Esto puede adoptar la forma de reparaciones a las víctimas, ya sean financieras o de otro tipo; disculpas oficiales; conmemoraciones o monumentos a violaciones pasadas de derechos humanos, u otras formas. Las reparaciones han sido centrales, por ejemplo, en la Comisión de Equidad y Reconciliación de Marruecos .

La reconciliación constituye un aspecto crucial de la mayoría de las comisiones. En algunos casos, los acuerdos de paz o las condiciones de las transferencias de poder impiden los enjuiciamientos judiciales y permiten la impunidad de los antiguos gobernantes acusados ​​de violaciones de derechos humanos o incluso crímenes de lesa humanidad , y las comisiones de la verdad se presentan como la principal alternativa. En otros casos, los gobiernos ven la oportunidad de unir a sociedades divididas y ofrecen comisiones de la verdad y la reconciliación como vía para lograr ese objetivo. Las comisiones de la verdad formaron parte de los acuerdos de paz en El Salvador , Congo , Kenia y otros países.

Las comisiones suelen celebrar audiencias públicas en las que las víctimas/supervivientes pueden compartir sus historias y, a veces, confrontar a sus antiguos agresores. Estos procesos a veces incluyen la esperanza de perdón por los crímenes del pasado y la esperanza de que la sociedad pueda, de este modo, sanar y recuperarse. ^{[ 10 ]} El proceso de reconciliación pública a veces es elogiado por ofrecer un camino hacia la reconciliación, y a veces criticado por los principales interesados ​​(asociaciones de víctimas, familiares de los desaparecidos, ex perpetradores) por promover la impunidad y traumatizar aún más a las víctimas. ^{[ 11 ]} La crítica se debe principalmente a que, en muchos casos, el aspecto de la "reconciliación" se percibe más bien como un eslogan político, una etiqueta "positivo" adjunta al proceso, a menudo una comisión de la verdad, mientras que las acciones emprendidas como parte del trabajo de la comisión hacen poco por transmitir la semántica del concepto de reconciliación, a veces incluso contradiciendo su propia noción. ^{[ 12 ]} Esto fue, por ejemplo, bastante tangible en el caso sudafricano, donde los hechos escuchados sobre los actos ilícitos cometidos durante las audiencias de la comisión no condujeron a lo que las víctimas percibieron como la administración de justicia para lograr la reconciliación: "Hemos escuchado la verdad. Incluso se habla de reconciliación. ¿Pero dónde está la justicia?" ^{[ 13 ]} Por lo tanto, la falta de consecuencias por decir la verdad en el marco de comisiones similares a las que se les adjunta la etiqueta de "reconciliación" es considerada por muchos como una revictimización, esta vez a manos de las nuevas autoridades que supuestamente deben rectificar los agravios del pasado. ^{[ 14 ]}

En algunas ocasiones, las comisiones de la verdad han sido criticadas por sus mandatos limitados o por la falta de implementación tras la publicación de sus informes. ^{[ 3 ]} Ejemplos de ello son la Comisión de Investigación de Chad sobre los Crímenes y Malversaciones cometidos por el expresidente Hissène Habré y la Comisión de la Verdad de Filipinas , criticada por supuesta justicia selectiva. Una efímera Comisión de la Verdad y la Reconciliación en Yugoslavia nunca llegó a presentar sus informes, ya que el país que la creó dejó de existir. En otros casos, como el de Ruanda , ha sido imposible llevar a cabo las recomendaciones de la comisión debido al retorno al conflicto.

El término utilizado en Australia es "decir la verdad", y durante un largo período, hasta bien entrado el siglo XXI, se han hecho llamamientos para la creación de una comisión que investigue las injusticias del pasado. El Consejo para la Reconciliación Aborigen abordó el tema en un informe de 2000, fruto de un proceso de nueve años de consulta comunitaria sobre cómo los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres y los australianos no indígenas podrían avanzar juntos. El Consejo del Referéndum , creado para consultar a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres sobre sus puntos de vista respecto al reconocimiento constitucional, destacó la importancia de decir la verdad en su informe final de 2017. ^{[ 23 ]}

El Comité Selecto Conjunto sobre el Reconocimiento Constitucional de los Pueblos Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres fue designado en marzo de 2018 y presentó su informe final el 29 de noviembre de 2018. ^{[ 24 ] [ 25 ]} El informe contenía cuatro recomendaciones. La recomendación 3 fue: «El Comité recomienda que el Gobierno australiano apoye el proceso de búsqueda de la verdad. Esto podría incluir la participación de organizaciones y comunidades locales, bibliotecas, sociedades históricas y asociaciones aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres. Podría ser necesaria cierta coordinación nacional, no para determinar los resultados, sino para proporcionar incentivos y una visión de futuro. Estos proyectos deberían incluir tanto a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres como a los descendientes de los colonos locales». ^{[ 26 ]}

En octubre de 2018, la Fundación para la Sanación y Reconciliación Australia organizaron un simposio para compartir conocimientos sobre la importancia de decir la verdad, examinar qué verdades deben contarse en Australia, analizar diferentes prácticas de decir la verdad que podrían aplicarse a Australia y trabajar en algunos principios rectores para futuros procesos de decir la verdad. Al simposio asistieron 60 expertos, líderes y partes interesadas clave en el campo. ^{[ 27 ]}

En julio de 2019, el Ministro para los Indígenas Australianos, Wyatt, pronunció un discurso ante el Club Nacional de Prensa , en el que habló del tema de la Semana NAIDOC 2019: «Voz. Tratado. Verdad». Con respecto a la búsqueda de la verdad, afirmó que «trabajaría en enfoques para avanzar hacia la búsqueda de la verdad». ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}

En julio de 2020, el Gobierno de Victoria se convirtió en el primer gobierno de Australia en comprometerse con la creación de una comisión de la verdad y la justicia, para "reconocer formalmente los agravios históricos y las injusticias actuales". La Comisión de Justicia Yoorrook tiene como objetivo establecer un registro público oficial de la experiencia de los aborígenes victorianos desde el inicio de la colonización británica en Victoria . ^{[ 31 ]} Sus conclusiones incluirán recomendaciones para la reforma y la reparación, y servirán de base para las negociaciones del tratado de Victoria. ^{[ 32 ]} En septiembre de 2023, Yoorrook propuso 46 recomendaciones para mejorar los sistemas de protección infantil y justicia penal en Victoria, incluyendo el aumento de la edad de responsabilidad penal de 10 a 14 años. ^{[ 33 ]}

La Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Canadá se centró en el legado de los internados indígenas canadienses y las relaciones entre indígenas y colonos. Canadá había autorizado un programa que permitía el secuestro de niños indígenas para asimilarlos. La comisión se estableció en 2006 como parte del acuerdo de una demanda colectiva en la que casi 4600 sobrevivientes de los internados habían demandado al gobierno federal. ^{[ 34 ]} En junio de 2015, la Comisión de la Verdad y la Reconciliación de Canadá publicó un informe resumido de sus conclusiones, en el que afirmaba que el sistema escolar equivalía a un genocidio cultural . ^{[ 35 ]} Las estimaciones del número de niños indígenas que murieron mientras asistían a estas escuelas oscilan entre 3200 y más de 30 000. ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}

En 2018, el parlamento noruego encargó a la Comisión Noruega de la Verdad y la Reconciliación que sentara las bases para el reconocimiento de las experiencias del pueblo sami .

Suecia ha sido objeto de críticas por sus políticas de sueciificación , que comenzaron en el siglo XIX y se extendieron hasta la década de 1970. ^{[ 39 ]} En 2020, Suecia financió la creación de una comisión de la verdad independiente para examinar y documentar los abusos cometidos en el pasado contra el pueblo sami por los suecos. ^{[ 40 ]}