Pacto del olvido

El Pacto del Olvido es el nombre que se le da a un acuerdo informal realizado por los partidos de izquierda y derecha de España para evitar la confrontación directa con el legado del franquismo tras la muerte de Francisco Franco en 1975. [ ^{1 ] El} Pacto del Olvido fue un intento de dejar atrás la Guerra Civil y la represión posterior y concentrarse en el futuro de España. ^{[ 2 ]} Para hacer una transición pacífica de la autocracia y el totalitarismo a la democracia, el Pacto garantizó que no hubiera enjuiciamientos para las personas que se habían enriquecido o para los responsables de violaciones de derechos humanos como ejecuciones, torturas y crímenes similares cometidos durante el período franquista. ^{[ 3 ]} Franco mismo no fue olvidado, ^{[ 3 ]} pero los monumentos públicos franquistas, como el mausoleo del Valle de los Caídos , cayeron en desuso para ocasiones oficiales. ^{[ 4 ]} Además, la celebración del "Día de la Victoria" durante la era de Franco se cambió a "Día de las Fuerzas Armadas" para rendir homenaje tanto a los partidos nacionalistas como a los republicanos de la Guerra Civil.

El pacto sustentó la transición a la democracia de la década de 1970 ^{[ 5 ]} y aseguró que las cuestiones difíciles sobre el pasado reciente se suprimieran por temor a poner en peligro la «reconciliación nacional» y la restauración de las libertades liberal-democráticas. La responsabilidad de la Guerra Civil Española, y de la represión posterior, no debía atribuirse a ningún grupo social o político en particular. «En la práctica, esto presuponía la supresión de los dolorosos recuerdos derivados de la división de la población en "vencedores" y "vencidos" tras la guerra civil». ^{[ 6 ]} Si bien muchos historiadores aceptan que el pacto cumplió un propósito en el momento de la transición, ^{[ 7 ]} existe mayor controversia sobre si debería seguir vigente. Paul Preston opina que Franco tuvo tiempo de imponer su propia versión de la historia, lo que aún impide que la España contemporánea «mire su reciente pasado violento de forma abierta y honesta». ^{[ 8 ]} En 2006, dos tercios de los españoles se mostraron a favor de una «nueva investigación sobre la guerra». ^{[ 9 ]}

Se estima que 400.000 personas pasaron tiempo en prisiones, campos o batallones de trabajos forzados. ^{[ 10 ]} Algunos historiadores creen que la represión ejercida por el Estado franquista fue más severa y generalizada en los años inmediatamente posteriores a la Guerra Civil Española y durante la década de 1940. Durante este período de represión, se produjo una escalada de tortura, detención ilegal y ejecuciones. Este estilo de represión se mantuvo frecuente hasta el fin del Estado español . Especialmente entre 1936 y 1939, las fuerzas nacionalistas tomaron el control de ciudades y pueblos en el golpe militar liderado por Franco y perseguían a cualquier manifestante o a quienes fueran considerados una amenaza para el gobierno y simpatizantes de la causa republicana. ^{[ 11 ]} "Oleadas de estas personas fueron condenadas basándose en meros rumores, sin juicio, subidas a camiones, llevadas a zonas desiertas fuera de los límites de las ciudades, fusiladas sumariamente y enterradas en fosas comunes poco profundas que comenzaron a salpicar el campo español tras el avance de los nacionalistas". ^{[ 12 ]}

Los avances en la tecnología del ADN permitieron la identificación de los restos de republicanos ejecutados por partidarios de Franco. En el año 2000 se fundó la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica, surgida de la búsqueda del sociólogo Emilio Silva-Barrera para localizar e identificar los restos de su abuelo, fusilado por las fuerzas franquistas en 1936. Estos proyectos han sido objeto de debate político en España y se mencionan, por ejemplo, en la película Madres Paralelas ( 2021 ). Desde el año 2000, se han encontrado otras referencias notables a la Guerra Civil en las artes (por ejemplo, en la novela Soldados de Salamina de Javier Cercas , 2001 ). Sin embargo, el tema de la Guerra Civil no había estado vetado en las artes en décadas anteriores; por ejemplo, la represión franquista se menciona en la película El espíritu de la colmena (1973) , ambientada en la década de 1940. Podría decirse que el pacto es principalmente una construcción política.

La expresión más clara y explícita del Pacto es la Ley de Amnistía española de 1977. ^{[ 13 ]}

El Pacto fue cuestionado por el gobierno socialista elegido en 2004, que bajo el mandato del primer ministro José Luis Rodríguez Zapatero promulgó la Ley de Memoria Histórica . Entre otras medidas, esta ley rechazó la legitimidad de las leyes aprobadas y los juicios llevados a cabo por el régimen franquista. La ley derogó algunas leyes franquistas y ordenó la eliminación de los símbolos restantes del franquismo de los edificios públicos. ^{[ 9 ]}

La Ley de Memoria Histórica ha sido criticada por algunos en la izquierda (por no ser lo suficientemente amplia) y también por algunos en la derecha (por ejemplo, como una forma de "venganza"). ^{[ 14 ]} Después de que el Partido Popular llegara al poder en 2011, no derogó la Ley de Memoria Histórica, pero cerró la oficina gubernamental dedicada a la exhumación de las víctimas de la represión franquista. ^{[ 15 ]} Bajo Mariano Rajoy , el gobierno no estaba dispuesto a gastar dinero público en exhumaciones en España, ^{[ 16 ]} aunque el Partido Popular apoyó la repatriación de los restos de los soldados españoles que lucharon en la División Azul para Hitler.

En 2010 se produjo una controversia judicial en relación con la Ley de Amnistía española de 1977. El juez español Baltasar Garzón cuestionó el Pacto del Olvido argumentando que quienes cometieron crímenes de lesa humanidad durante el Estado español no estaban sujetos a la ley de amnistía ni a los plazos de prescripción. Los familiares de quienes fueron ejecutados o desaparecidos durante el régimen franquista exigieron justicia para sus seres queridos. Entre las personas que fueron perseguidas y enterradas en fosas comunes durante el régimen franquista se encontraban maestros, campesinos, comerciantes, mujeres que no se casaron por la iglesia y personas del bando perdedor en la guerra. ^{[ 17 ]} Sin embargo, el Tribunal Supremo español impugnó las investigaciones de Garzón. Lo investigó por presunto abuso de poder y violación deliberada de la ley de amnistía, tras una denuncia de Miguel Bernard, secretario general de un grupo de extrema derecha en España llamado "Manos Limpias". Bernard había criticado a Garzón diciendo: ^{[ 18 ]}

Garzón no puede perseguir el franquismo. Eso ya es historia, y solo los historiadores pueden juzgar ese período. Utiliza la justicia para su propio beneficio. Creía que, al perseguir el franquismo, podría convertirse en presidente de la Corte Penal Internacional e incluso ganar el Premio Nobel de la Paz.

Aunque Garzón fue finalmente absuelto del abuso de poder en este caso, la justicia española ratificó la Ley de Amnistía, poniendo fin a sus investigaciones sobre los crímenes franquistas. ^{[ 8 ]}

En 2022, la Ley de Memoria Democrática promulgada por el gobierno de Pedro Sánchez abordó con mayor profundidad el legado del franquismo e incluyó medidas como responsabilizar al gobierno de la exhumación e identificación de los cuerpos de quienes fueron asesinados por el régimen fascista y enterrados en fosas comunes sin nombre, crear un registro oficial de víctimas y retirar del país varios símbolos franquistas que aún quedaban en la región.

Las Naciones Unidas han instado reiteradamente a España a derogar la ley de amnistía, por ejemplo en 2012, ^{[ 19 ]} y más recientemente en 2013. ^{[ 20 ]} Esto se basa en que, según el derecho internacional, las amnistías no se aplican a los crímenes de lesa humanidad. De acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , artículo 7, «nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes ». ^{[ 21 ]} Además, el juez Garzón había llamado la atención sobre el artículo 15, que no admite excepciones políticas al castigo de las personas por actos delictivos. También se ha argumentado que los crímenes cometidos durante la época franquista, o al menos los del período de la Guerra Civil, aún no eran ilegales. Esto se debe a que el derecho internacional en materia de crímenes de lesa humanidad se desarrolló tras la Segunda Guerra Mundial y, para los crímenes anteriores a ese período, podría decirse que se aplicaba el principio de nullum crimen sine lege , o «ningún delito sin ley». ^{[ 21 ]}

En 2013, un juez argentino investigaba crímenes de la época franquista bajo el principio jurídico internacional de justicia universal . ^{[ 20 ] [ 22 ]}

En Polonia, que experimentó una transición democrática posterior , el acuerdo español de no perseguir judicialmente los delitos con motivaciones políticas y de no utilizar el pasado en la política cotidiana se consideró el ejemplo a seguir. ^{[ 23 ]} En la década de 1990, los medios progresistas elogiaron el modelo español, que, según se informó, se abstuvo del revanchismo y del círculo vicioso de "ajustar cuentas". ^{[ 24 ]} El tema estaba estrechamente relacionado con el debate sobre la " descomunización " en general y sobre la " depuración " en particular; esta última se refería a las medidas destinadas contra las personas involucradas en el régimen anterior a 1989. Los medios liberales y de izquierda se opusieron firmemente a cualquier plan de este tipo y se refirieron al modelo español como la forma civilizada de transitar de un sistema político a otro. ^{[ 25 ]} En un debate sobre la transición del comunismo, celebrado por dos líderes de opinión, Václav Havel y Adam Michnik , el modelo español fue altamente recomendado. ^{[ 26 ]} Posteriormente, las políticas del primer ministro Zapatero fueron vistas como peligrosas "jugar con fuego", ^{[ 27 ]} y los expertos lo ridiculizaron como el que estaba "traqueteando con esqueletos sacados de los armarios" y "ganando la guerra civil perdida hace años"; lo compararon con Jarosław Kaczyński ^{[ 28 ]} y líderes de grupos supuestamente sectarios, fanáticamente anticomunistas, nacionalistas y católicos. ^{[ 29 ]} Sin embargo, durante la década de 2010, los medios de comunicación de izquierda fueron abandonando gradualmente sus críticas iniciales al primer ministro Zapatero; ^{[ 30 ]} estaban más bien angustiados por Rajoy y su estrategia de relegar a la oscuridad la política de la "memoria histórica". ^{[ 31 ]} Ahora que la amenaza de "depuración" ha desaparecido, los autores progresistas han dado efectivamente un giro de 180 grados; Actualmente se muestran bastante escépticos sobre el supuesto «pacto del olvido» ^{[ 32 ]} y abogan por la necesidad de dar pasos legislativos adicionales, como los impulsados ​​por el gobierno de Sánchez , en el camino hacia la « memoria democrática ». ^{[ 33 ]} La derecha polaca, que en la década de 1990 se mostró bastante reservada respecto a la solución adoptada en España, desde entonces sigue siendo muy crítica con las políticas de «memoria histórica» tanto del PSOE como del PP . ^{[ 34 ]}

• Ley de Memoria Democrática de 2022 relativa al legado del franquismo.
• Ley de Memoria Histórica de 2007 relativa al legado del franquismo.
• Francoísmo sociológico : aspectos del franquismo que perduran en la España actual.
• Vergangenheitsbewältigung sobre el debate público de Alemania acerca de su historia reciente
• Comisión de la Verdad y la Reconciliación