Ley de Memoria Democrática

La Ley de Memoria Democrática es una ley española que entró en vigor en octubre de 2022 y que trata sobre el legado de la España franquista . [ ^{1 ] [ 2 ] La} Ley busca promover el conocimiento de la historia de la democracia en España y mantener la memoria de las víctimas de la Guerra Civil Española y la Dictadura Franquista a través de iniciativas como la creación de un Registro de Víctimas, el reconocimiento del derecho a la investigación y a conocer la verdad sobre las circunstancias de la muerte de una víctima, y ​​la eliminación de algunos símbolos restantes de la dictadura. ^{[ 3 ]}

Tras la muerte de Francisco Franco en 1975, la transición española a la democracia vio nacer el Pacto del Olvido , por el cual tanto los partidos de izquierda como los de derecha de España decidieron evitar confrontar directamente el legado del franquismo. Debido al Pacto (expresado con mayor claridad en la Ley de Amnistía de 1977 ), no hubo procesamientos contra personas responsables de violaciones de derechos humanos o delitos similares cometidos durante el período franquista, no se exhumaron fosas comunes, los monumentos públicos franquistas permanecieron en pie y la celebración del "Día de la Victoria" franquista se cambió por el "Día de las Fuerzas Armadas", en conmemoración de los partidos nacionalistas y republicanos de la Guerra Civil Española .

En 2007, el gobierno del primer ministro José Luis Rodríguez Zapatero aprobó la Ley de Memoria Histórica , que condenaba formalmente las represiones del régimen franquista y otorgaba ciertos derechos a las víctimas y a los descendientes de las víctimas de la Guerra Civil y la posterior dictadura. Sin embargo, la ley suscitó críticas: algunos sectores de la izquierda argumentaban que era insuficiente, mientras que el Partido Popular, de tendencia conservadora , sostenía que se estaba «utilizando la Guerra Civil como argumento para la propaganda política». ^{[ 4 ]}

El 18 de junio de 2018, el gobierno de Pedro Sánchez anunció su intención de trasladar los restos de Franco del Valle de los Caídos , monumento a la Guerra Civil en las afueras de Madrid. ^{[ 5 ]} El 24 de agosto de 2018, el gabinete de Sánchez aprobó un decreto que modifica dos aspectos de la Ley de Memoria Histórica de 2007 para permitir la exhumación de los restos de Franco del Valle de los Caídos. Tras un año de batallas legales con los descendientes de Franco, la exhumación tuvo lugar el 24 de octubre de 2019, y Franco fue enterrado nuevamente en el cementerio de Mingorrubio en El Pardo junto a su esposa Carmen Polo . ^{[ 6 ]}

En 2020, el gobierno de Sánchez anunció su intención de introducir una nueva ley para abordar el legado del franquismo. ^{[ 7 ]} El 15 de septiembre de 2020, el gabinete aprobó un proyecto de ley para ser presentado al parlamento. ^{[ 8 ]} La ley fue aprobada por la cámara alta del parlamento el 5 de octubre de 2022 y entró en vigor el 21 de octubre de 2022. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

El proyecto de ley incluye una disposición para garantizar que los estudiantes de secundaria, bachillerato español y formación profesional reciban formación sobre la dictadura. Asimismo, declara nulas las decenas de miles de condenas por rebelión militar contra Franco entre 1936 y 1938, pero prohíbe a las personas afectadas por dichas condenas ilegítimas demandar al gobierno para obtener una indemnización.

Asimismo, la ley responsabiliza al gobierno de exhumar e identificar los cuerpos de quienes fueron asesinados por el régimen fascista y enterrados en tumbas sin nombre. ^{[ 11 ]} Crea un registro oficial de víctimas para recopilar la información actualmente dispersa sobre ellas e incluye la posibilidad de realizar pruebas de ADN para ayudar a localizar a los familiares sobrevivientes. La ley también redefine el monumento del Valle de los Caídos como un cementerio nacional para las personas que murieron en ambos bandos de la guerra civil, sin que se coloquen restos de especial prominencia. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

La ley también pretende eliminar definitivamente varios símbolos franquistas que aún quedan en el país, incluyendo la posibilidad de imponer multas de entre 200 y 150 000 euros a quienes promuevan dichos símbolos. ^{[ 14 ]} Asimismo, abolió 33 títulos nobiliarios otorgados por el régimen franquista ^{[ 15 ]} y disolvería la Fundación Nacional Francisco Franco . ^{[ 16 ] [ 17 ]}

La ley ofrece la ciudadanía española a los hijos de exiliados españoles que huyeron del régimen franquista . La Ley de Memoria Histórica de 2007 excluía a los hijos de exiliados que habían cambiado o renunciado a su ciudadanía española; la nueva ley otorga la ciudadanía a cualquier descendiente de inmigrantes españoles nacidos antes de 1985, año en que España modificó su ley de nacionalidad. Esto incluye ahora a los nietos de personas exiliadas durante la dictadura franquista y a los descendientes de mujeres que perdieron su ciudadanía al casarse con extranjeros. Se estima que 700.000 personas podrían optar a la ciudadanía en virtud de la nueva ley de "nietos". ^{[ 10 ]}

Se generó cierta confusión después de que el viceprimer ministro Pablo Iglesias tuiteara que "los descendientes de los miembros de las Brigadas Internacionales que lucharon por la libertad y contra el fascismo en España podrán optar a la nacionalidad española", pero el proyecto de ley solo incluía la ciudadanía póstuma para los veteranos de las Brigadas Internacionales. ^{[ 18 ]} Jim Jump, presidente del International Brigade Memorial Trust, afirmó que, dado que todos los veteranos antifascistas ya habían fallecido, la disposición era "un gesto bienvenido" pero "principalmente simbólico". ^{[ 19 ]}

El político del PSOE y secretario general de la Presidencia del Gobierno de España, Félix Bolaños, argumentó que era "la primera ley que repudiaba el golpe de Estado de 1936" y que "ninguna fuerza democrática debería tener problemas para rendir homenaje a las víctimas de una dictadura". El partido de extrema derecha Vox prometió derogar la ley si llegaba al poder en las próximas elecciones generales españolas . ^{[ 20 ]} El exlíder del Partido Popular de centroderecha, Pablo Casado, afirmó que lo único que hacía era "desenterrar rencores". ^{[ 21 ]} FE de las JONS , por su parte, alegó que la Ley de Memoria Democrática constituye una forma de " persecución política ", afirmando que "es un arma política destinada a apoyar una única forma de pensar" y "un revisionismo histórico de un período pasado que ya no debería afectar al presente". ^{[ 22 ]}

A principios de 2024, los gobiernos de coalición formados por el partido de extrema derecha Vox y el Partido Popular de centroderecha de las comunidades autónomas (regiones) de Aragón, Castilla y León y Valencia propusieron leyes que denominaron Leyes de Armonía, con el objetivo de sustituir o reinterpretar la Ley de Memoria Democrática nacional en dichas comunidades. El 30 de abril de 2024, tres expertos de la ONU en verdad, justicia, desapariciones forzadas y asesinatos enviaron una carta al Gobierno español condenando estas leyes propuestas por considerarlas potencialmente contrarias a las normas internacionales de derechos humanos e insistiendo en que España tenía el deber de proteger a las víctimas de desapariciones forzadas. ^{[ 23 ]}

En junio de 2023, se nombró al primer fiscal encargado de los derechos humanos y la memoria democrática, con facultades para investigar casos de personas desaparecidas o violaciones de derechos humanos, un elemento clave de la Ley de Memoria Democrática. En mayo de 2024, el Tribunal Supremo anuló el nombramiento y exigió que fuera examinado por el pleno del Consejo del Fiscal General, alegando el posible conflicto de intereses derivado del trabajo del esposo de la fiscal, quien dirigía una fundación de derechos humanos. ^{[ 24 ]} El 23 de julio de 2024, el Consejo del Fiscal General confirmó el nombramiento de la fiscal.

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• Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica