Inteligencia técnica

El azar juega un papel importante en la recolección de armas y equipo extranjeros. La fase de recolección generalmente comienza cuando un soldado encuentra algo interesante en un campo de batalla o un piloto desertor vuela una aeronave a un país amigo. En un caso famoso, Viktor Ivanovich Belenko voló un Mig 25 soviético "Foxbat" a Hakodate, Japón, el 6 de septiembre de 1976. ^{[ 4 ]} Estados Unidos le concedió asilo a Belenko y ayudó en el desmantelamiento de la aeronave para que pudiera ser embalada para su devolución a la Unión Soviética.

Se han establecido procedimientos para el desarrollo de requisitos de inteligencia científica y técnica, es decir, listas de deseos, para orientar los esfuerzos de recopilación sistemática. El material necesario puede obtenerse a través de diversos canales. Por ejemplo, puede obtenerse a través de canales comerciales.

Un agregado militar podría solicitar información a un funcionario extranjero sobre algún equipo extranjero. Se han llevado a cabo operaciones clandestinas para obtener material enemigo crucial. Probablemente la más costosa y ambiciosa fue la construcción del Hughes Glomar Explorer por la Agencia Central de Inteligencia para recuperar los restos de un submarino soviético hundido en el Pacífico.

La fase de explotación incluye diversos tipos de pruebas técnicas y operativas. Los servicios cuentan con procedimientos bien desarrollados para probar distintos tipos de material. Las pruebas suelen incluir el funcionamiento del elemento y ensayos no destructivos. El sitio web de la Oficina de Estudios Históricos de la Fuerza Aérea ^{[ 5 ]} contiene un excelente relato de la explotación de las aeronaves del Eje durante la Segunda Guerra Mundial.

La producción de inteligencia técnica incluye la elaboración de diversos informes y documentos. Los documentos de inteligencia técnica abarcan una amplia gama de materiales, desde breves mensajes e informes preparados en el terreno hasta extensos estudios formales elaborados por equipos de investigadores. Durante la Segunda Guerra Mundial, el Ejército elaboró ​​manuales técnicos sobre ciertos equipos enemigos; incluyó información sobre dichos equipos en catálogos y manuales sobre fuerzas extranjeras; y publicó inteligencia técnica en diversos informes.

Porteous plantea la cuestión de la eficacia del espionaje económico, científico y técnico con orientación comercial. Observa que algunos afirman que la inteligencia obtenida mediante espionaje económico sería «tácticamente inútil» por diversas razones. Por lo general, las barreras a la posible eficacia se relacionan con la falta de conocimiento del área temática por parte de la agencia de inteligencia y con los problemas asociados a la difusión de la inteligencia una vez adquirida. Estos argumentos suelen provenir de personas que, al mismo tiempo, defienden o aceptan la necesidad de que el gobierno se defienda del espionaje económico llevado a cabo por otros gobiernos. Es difícil sostener ambos puntos simultáneamente: si el espionaje económico es «tácticamente inútil», también lo es para los gobiernos extranjeros que lo practican y, por lo tanto, no es necesario defenderse de él. ^{[ 11 ]}

Él refuta el argumento de que "la falta de conocimiento directo de una empresa o su tecnología se ha citado como un obstáculo importante para que los servicios de inteligencia realicen espionaje económico. Sin embargo, durante la Guerra Fría, los servicios de inteligencia dedicaron mucho tiempo y energía, con cierto éxito, a intentar obtener información sobre diversas tecnologías militares complejas de las que los oficiales a cargo no tenían un conocimiento profundo. Si se confiara en que los servicios de inteligencia obtuvieran dicha información, no sería descabellado pensar en un cambio de enfoque hacia tecnologías e inteligencia comerciales complejas. Las mismas técnicas utilizadas para obtener secretos militares podrían aplicarse a tecnologías o estrategias comerciales complejas sin demasiada dificultad".

Otro argumento en materia de eficiencia se refiere a la seguridad de la difusión a la industria. Las características nacionales varían en este aspecto; por ejemplo, las colaboraciones entre la industria y el gobierno son mucho más habituales en Japón que en Estados Unidos. Los consorcios estadounidenses han estado abiertos a empresas extranjeras, y muchos han cerrado, como la Microelectronics and Computer Technology Corporation y la Corporation for Open Systems (en redes OSI e ISDN ). Algunos, como la Open Software Foundation , se fusionaron con otros grupos y se convirtieron en organizaciones internacionales.

Porteous observó que «la existencia de medios para reducir las dificultades de difusión no las eliminará. Inevitablemente surgirán problemas. Aquellos países que consideren participar o ampliar su práctica de espionaje económico harían bien en considerar la supuesta experiencia de Francia en este ámbito. Recientemente se ha sugerido que la vergonzosa filtración de información que indicaba que el servicio de inteligencia francés tenía como objetivo a empresas estadounidenses, lo que provocó un boicot estadounidense al Salón Aeronáutico de París, fue obra de empresas francesas descontentas. Al parecer, las empresas responsables de filtrar el material a la prensa estaban descontentas con lo que consideraban la tendencia del servicio de inteligencia francés, la Dirección General de Seguridad Exterior (DGSE), a favorecer a algunas empresas francesas sobre otras en la distribución de material obtenido mediante espionaje económico. Según se informa, el incidente enfrió las relaciones entre la DGSE y ciertos sectores de la industria francesa.

Quizás las operaciones más comunes sean aquellas que explotan las relaciones comerciales, incluyendo la fase de marketing y ventas. También existen esfuerzos dirigidos a personas con información confidencial. El NCIX afirmó que las técnicas más sencillas pueden ser directas, entre ellas:

• Simplemente solicitaban a las empresas "información clasificada, sensible o sujeta a control de exportaciones". En algunos casos, un único comprador extranjero potencial envió múltiples solicitudes a diversas empresas estadounidenses, buscando un vendedor dispuesto a ignorar o flexibilizar los requisitos de licencias de exportación.
• Las empresas conjuntas, tal vez no se centren en la tecnología en cuestión, sino que pongan en contacto a los servicios de inteligencia con personas o instalaciones que posean información sensible. Otra opción es externalizar el trabajo desde el país que posee la tecnología a otros países donde la protección puede ser más difícil.
• Ofrecer servicios de apoyo a instalaciones o contratistas que manejen información confidencial. Estos servicios pueden incluir asistencia técnica, como montaje y pruebas, pero también servicios tan rutinarios como la recogida de basura, con la esperanza de que contenga información que no se haya triturado adecuadamente o que se haya destruido de alguna otra forma. Incluso los servicios administrativos externalizados, como la gestión de nóminas, pueden dar pistas sobre qué personas podrían ser objetivo de estos intentos.
• Las convenciones y ferias comerciales, por supuesto, ofrecen información. Puede ser bastante fácil acceder a una feria "exclusiva para la industria", aunque resulta más difícil si el evento requiere una autorización de seguridad verificada.
• Uso de software espía u otras técnicas de piratería informática maliciosas para penetrar en los sistemas de información. ^{[ 9 ]}

Otra categoría comienza con acuerdos de los que el gobierno anfitrión tiene pleno conocimiento, pero que pueden aplicarse con mayor o menor rigor en casos específicos: «Desde mediados de la década de 1980, el desarrollo, la producción y la comercialización de sistemas de armas se han internacionalizado cada vez más a través de programas de desarrollo cooperativo patrocinados por el gobierno y diversos tipos de vínculos industriales, incluidos acuerdos internacionales de subcontratación y colaboración, empresas conjuntas y fusiones y adquisiciones transfronterizas. Las empresas extranjeras han adquirido muchas empresas de defensa estadounidenses y tienen intereses comerciales legítimos en ellas. El gobierno de EE. UU. permite dicha inversión extranjera siempre que sea compatible con los intereses de seguridad nacional de EE. UU.» ^{[ 12 ]}

Los programas multinacionales son incluso más comunes en Europa, como Panavia (Reino Unido-Alemania-Italia) y Airbus (Alemania-Francia-España, aunque opera bajo la legislación neerlandesa). También existen empresas de propiedad conjunta entre la industria y el gobierno, como el grupo francés Thales .

Los servicios de inteligencia extranjeros, o las empresas extranjeras, aún pueden intentar reclutar individuos . ^{[ 13 ]}

Dado que la información científica y técnica es una parte importante de la posición competitiva de una nación en los mercados mundiales, la inteligencia científica y técnica se difumina en "inteligencia económica", que el gobierno de EE. UU. define como "actividad de inteligencia patrocinada o coordinada por el gobierno diseñada para obtener ilegal y encubiertamente datos clasificados y/o políticas sensibles o información confidencial de una agencia o empresa del gobierno de EE. UU., que potencialmente tiene el efecto de mejorar la competitividad económica de un país extranjero y dañar la seguridad económica de EE. UU." ^{[ 12 ]} El espía de la CIA convicto Aldrich Ames recaudó 4,6 millones de dólares por vender información clasificada sobre las actividades de la CIA a la URSS y Rusia. En contraste con la venta de información gubernamental, "Ronald Hoffman, gerente de proyecto de una empresa llamada Science Applications, Inc., ganó $750,000 vendiendo programas de software complejos que fueron desarrollados bajo contrato secreto para la Iniciativa de Defensa Estratégica (IDE). El software CONTAM rastrea las estelas que dejan los cohetes y misiles a su paso y, por lo tanto, tiene aplicaciones tanto militares como civiles. Hoffman vendió sus productos a multinacionales japonesas —Nissan Motor Company, Mitsubishi Electric, Mitsubishi Heavy Industries e Ishikawajima-Harima Heavy Industries— que querían la información para programas aeroespaciales civiles. Fue arrestado en 1992." ^{[ 14 ]} Porteous identifica dos tipos de inteligencia económica que son distintos de la S&TI: ^{[ 15 ]}

• inteligencia en negociación comercial
• inteligencia macroeconómica

Las naciones suelen alegar que cada una intenta obtener información científica y técnica de importancia económica para presentar contrademandas por espionaje mutuo. Un conflicto surge del hecho de que algunas prácticas comerciales habituales en otros países son consideradas ilegales por Estados Unidos. ^{[ 11 ]}

Las naciones tienen diferentes puntos de vista sobre lo que constituye inteligencia económica ofensiva y defensiva: "Las decisiones basadas en la información económica van desde determinar si se deben aumentar las tasas de interés hasta la postura adecuada que se debe adoptar en negociaciones comerciales polémicas. Este tipo de apoyo de inteligencia a los responsables de la toma de decisiones gubernamentales se acepta generalmente como una función legítima de los servicios de inteligencia estatales. Los servicios de inteligencia relacionados que van más allá de la mera recopilación de información y buscan influir directamente en los acontecimientos, ya sea a nivel macroeconómico o empresarial, son comprensiblemente más controvertidos. ^{[ 15 ]}

Citando un ejemplo estadounidense, Porteous describe una distinción útil: "...la CIA recientemente distinguió entre

• inteligencia utilizada para informar a los responsables políticos del gobierno y
• inteligencia utilizada para influir en los acontecimientos a nivel de la empresa,

para diferenciar sus actividades de inteligencia económica en Francia de las actividades de apoyo directo a la industria en las que la inteligencia francesa había participado en Estados Unidos."

Cita la primera categoría, la de informar a funcionarios gubernamentales, como aquella en la que la CIA supuestamente apoyaba la formulación de la política comercial estadounidense en relación con las negociaciones sobre asuntos audiovisuales en el GATT. Según se informa, esto se hizo mediante el suministro de inteligencia obtenida clandestinamente sobre la posición negociadora francesa. Los estadounidenses argumentaron que este apoyo a los responsables de la toma de decisiones gubernamentales se encontraba dentro de los límites de un comportamiento de espionaje tolerable. Los estadounidenses contrastaron esto con: «las supuestas actividades de inteligencia francesas en apoyo de agentes comerciales franceses mediante la transmisión directa de información confidencial obtenida clandestinamente de empresas estadounidenses no lo eran». ^{[ 15 ]}

En 1994, Porteous sugirió que podría estar produciéndose un cambio en los países más interesados ​​en este tipo de recopilación de inteligencia. «En un principio, Francia y Rusia figuraban en la mayoría de los análisis norteamericanos como los principales responsables del espionaje económico. Ahora, en una reconfiguración quizás más acorde con las realidades geopolíticas actuales, este dudoso estatus se está transfiriendo a Japón y a las economías emergentes de Asia. En un artículo reciente de la revista Far Eastern Economic Review, funcionarios del FBI afirmaron que 57 países llevan a cabo operaciones para obtener información de Silicon Valley. Estos mismos funcionarios señalaron a gobiernos asiáticos y multinacionales, en particular a Japón, Taiwán y Corea del Sur, como los principales culpables».

Existen diferencias en la cultura económica entre Europa y Asia. Mientras que las alianzas entre la industria y el gobierno en Europa tienden a estar definidas de manera muy formal, las asiáticas son más fluidas. «La posibilidad de que grandes corporaciones multinacionales asiáticas, con su relación definida pero ambigua con el gobierno, participen en espionaje industrial o económico, podría abrir nuevos debates sobre cuándo y cómo deberían intervenir los servicios de inteligencia en estos casos. Porque, si bien los estados europeos avanzan hacia la privatización (aunque conservando una "participación de oro"), en muchos casos hay pocos indicios de una disminución de los vínculos entre las empresas y el gobierno en las sociedades comunitarias de alto crecimiento de Asia. El inminente surgimiento de poderosas multinacionales chinas de la llamada " economía de mercado socialista " de China no hará sino acentuar esta tendencia». ^{[ 11 ]}

Es razonable suponer que la mayoría, si no todas, las naciones industrializadas realizan algún tipo de recopilación de inteligencia económica. El hecho de que un país de la lista que figura a continuación se queje de que se recopila información en su contra no debe interpretarse como que su servicio de inteligencia no recopila información de otros países.