programa sueco de armas nucleares

Después de la Segunda Guerra Mundial , Suecia consideró la posibilidad de construir armas nucleares para defenderse de un ataque ofensivo de la Unión Soviética . Desde 1945 hasta 1972 ^{[ 1 ]} el gobierno llevó a cabo un programa clandestino de armas nucleares bajo el pretexto de investigación de defensa civil en el Instituto Nacional Sueco de Investigación de Defensa (FOA).

A finales de la década de 1950, el trabajo había alcanzado un punto en el que las pruebas subterráneas eran factibles. Sin embargo, en ese momento el Riksdag prohibió la investigación y el desarrollo de armas nucleares, comprometiéndose a que la investigación se realizara únicamente con fines de defensa contra un ataque nuclear. Se reservaron el derecho de continuar el desarrollo de armas ofensivas en el futuro.

En los últimos años, documentos desclasificados han demostrado que Suecia estuvo mucho más cerca de poseer la bomba nuclear de lo que se creía. Para 1965, la mayor parte de la bomba ya estaba construida y se habrían necesitado otros seis meses para armarla, de haber recibido el visto bueno al proyecto. Poco después se habrían construido otras dos bombas. ^{[ 2 ]}

La opción de continuar el desarrollo de armas se abandonó en 1966, y la posterior firma por parte de Suecia del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) en 1968 marcó el inicio de la desintegración del programa, que finalmente concluyó en 1972. Estados Unidos influyó fuertemente en Suecia para que abandonara su programa de armas nucleares. ^{[ 2 ]}

Durante la fase final de la Segunda Guerra Mundial , el gobierno sueco reconoció el valor del futuro de la energía nuclear, especialmente el interés de los Aliados en los yacimientos de esquisto negro ricos en uranio de Suecia . Esto dio lugar a sugerencias para que Suecia estableciera el control estatal sobre sus recursos naturales, incluido el uranio. Específicamente, dichos controles incluirían controles a las exportaciones de uranio en colaboración con los gobiernos estadounidense y británico, el control exclusivo sueco sobre el mineral de uranio y la prohibición de la minería comercial de uranio. ^{[ 1 ]}

A través de sus asesores, entre ellos Manne Siegbahn , el gobierno comprendió la relación entre su mineral y las armas nucleares. Después de que el embajador estadounidense Herschel Johnson planteara esta cuestión en una conversación con el secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Stig Sahlin , el 27 de julio de 1945, el tema se trató en la reunión del gobierno del 2 de agosto. El 11 de septiembre, Suecia se comprometió a establecer el control estatal sobre la extracción y exportación de uranio. Suecia rechazó la sugerencia estadounidense de un derecho a comprar uranio sueco, así como un derecho de veto a las exportaciones de uranio sueco propuestas. ^{[ 3 ]}

El inicio de la Guerra Fría y el temor a un ataque de la Unión Soviética impulsaron el creciente interés de Suecia por poseer su propio arsenal nuclear. Solo les interesaban las armas nucleares tácticas que se utilizarían con fines defensivos en territorio sueco o en mares cercanos. ^{[ 4 ]} Por razones no directamente relacionadas con la seguridad, Suecia nunca consideró armas nucleares estratégicas que pudieran alcanzar la Unión Soviética . Las ideas británicas y estadounidenses influyeron notablemente en el pensamiento doctrinal de las Fuerzas Armadas suecas en aquel entonces.

La investigación de defensa orientada a la física comenzó en Suecia durante la Segunda Guerra Mundial y atrajo a muchos físicos suecos destacados al Instituto Militar de Física (MFI), fundado en 1941. Allí, el enfoque estaba en las armas convencionales . En 1945, el MFI se fusionó con otras dos organizaciones para formar el Instituto Nacional Sueco de Investigación de Defensa (FOA), en cumplimiento de una propuesta de 1944 para reorganizar la investigación de defensa sueca. ^{[ 5 ]} La investigación en el FOA se centró en temas como motores a reacción , tecnología de cohetes , sistemas de carga hueca y radares .

En agosto de 1945, pocos días después del bombardeo de Hiroshima, el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de Suecia , Helge Jung , solicitó, a través del recién nombrado oficial de investigación Torsten Schmidt, que la recién fundada FOA averiguara qué se sabía sobre esas nuevas armas. ^{[ 6 ]} El primer informe de la FOA al Comandante Supremo a finales de 1945 se basó en gran medida en el Informe Smyth , el informe oficial estadounidense sobre el Proyecto Manhattan y la física que lo sustentaba, publicado el 12 de agosto. ^{[ 7 ]}

En cuanto se tuvo conocimiento de las bombas nucleares, tanto las armas nucleares como la energía nuclear captaron una atención considerable en muchos países. Inmediatamente después de la publicación del Informe Smyth, comenzaron los debates sobre el uso pacífico de la energía nuclear en Estados Unidos.

Los estudios sobre el uso militar y civil de la energía nuclear comenzaron en Suecia incluso antes de finales de 1945. En noviembre de ese mismo año, se fundó el Comité Atómico ( Atomkommittén , AC). El AC era un comité asesor de expertos con la misión de elaborar un plan de defensa y delinear las vías alternativas para el desarrollo del programa nuclear civil (energía nuclear). En 1947, el gobierno creó la empresa de energía atómica AB Atomenergi , propiedad en un 57 % del gobierno y en un 43 % restante de varias empresas privadas de los sectores minero, siderúrgico y manufacturero. La tarea de la empresa era desarrollar la energía nuclear civil. ^{[ 8 ]}

Aunque gran parte de la investigación militar se mantuvo en secreto, parece que la conexión entre los proyectos militares y civiles inicialmente no fue controvertida, y era necesaria debido a la falta de recursos y experiencia disponibles. AB Atomenergi tuvo una estrecha relación con FOA desde el principio y firmó un acuerdo de cooperación en 1948. FOA ya había establecido un área de investigación al sur de Estocolmo (FOA Grindsjön ) que se convirtió en el epicentro de la investigación y el desarrollo (I+D) militar. ^{[ 9 ]} Así, el programa nuclear sueco surgió como una empresa conjunta entre el gobierno y las empresas, bastante distinta de otros programas de armas nucleares, tradicionalmente dirigidos exclusivamente por el Estado. ^{[ 9 ]} Cuando el movimiento antinuclear comenzó a ganar influencia a finales de la década de 1950 y se fortaleció durante la década de 1960, la conexión entre la investigación nuclear militar y civil comenzó a verse con recelo.

En octubre de 1945, la FOA solicitó financiación adicional para estudios sobre armas nucleares. La financiación finalmente fue concedida. A partir de 1946, Suecia estableció rápidamente un programa de investigación sobre armas nucleares bien organizado y financiado (bajo el pretexto de "investigación para la defensa civil") dividido en cinco áreas distintas: investigación, producción de plutonio, financiación para la construcción de reactores e instalaciones de enriquecimiento, adquisición de sistemas de lanzamiento y pruebas y ensamblaje de armas nucleares. ^{[ 12 ]} El Departamento de Física Nuclear se fundó a principios de 1946 dentro del Departamento de Física de la FOA (FOA 2), y a mediados de 1946 había unos 20 investigadores de la FOA y un número similar de investigadores externos dedicados a la investigación sobre armas nucleares o energía nuclear. Suecia se encontraba en una posición favorable, ya que era, y sigue siendo, muy rica en uranio natural. Sin embargo, la ley del mineral es bastante baja (principalmente esquisto) y, por lo tanto, requiere una minería y molienda extensas. Posteriormente, se suponía que el uranio natural sería reprocesado y utilizado como combustible en los reactores (reciclaje de plutonio).

En 1947, AB Atomenergi (AE) se fundó por iniciativa del Comité Atómico con el objetivo de construir reactores experimentales y desarrollar métodos para extraer uranio de yacimientos suecos de baja ley para usos civiles y militares. Desde 1948, se produjo una división de funciones entre FOA y AB Atomenergi. AE se centró en desarrollar métodos para separar el plutonio del uranio y los productos de fisión (reprocesamiento) para permitir el uso del plutonio como combustible en los reactores (reciclaje de plutonio). Este procedimiento permitiría un uso más eficiente del uranio natural. ^{[ 13 ]} Mientras se llevaban a cabo las actividades de uranio de FOA, se elaboró ​​un acuerdo de colaboración (con la aprobación final del Gobierno en 1950) para asegurar que la investigación militar pudiera beneficiarse de las actividades nucleares civiles recientemente iniciadas. ^{[ 14 ]}

El programa de armas nucleares comenzó realmente en 1948. En febrero, la junta directiva de la FOA decidió orientar la investigación en defensa hacia el desarrollo de armas nucleares, posiblemente debido a las divisiones surgidas entre la FOA y AB Atomenergi. Tan solo unos días después de la decisión, el Comandante Supremo, Nils Swedlund , encargó a la FOA que explorara las posibilidades de que Suecia adquiriera armas nucleares. La exploración se llevó a cabo con rapidez y, el 4 de mayo de 1948, se finalizó el informe, firmado por Gustaf Ljunggren (Jefe de la FOA 1, Departamento de Química) y Torsten Magnusson (Jefe de la FOA 2). Un aspecto central de la investigación fue su defensa de invertir en armas nucleares basadas en plutonio en lugar de uranio altamente enriquecido (U-235), dado que la opción del uranio resultó ser técnicamente más compleja. La investigación también incluyó un plan resumido para un proyecto sueco de armas nucleares, con estimaciones preliminares de tiempo y costes. Según el informe, el marco temporal estuvo determinado por la instalación de los reactores, la extracción de la materia prima para su fabricación y la producción de plutonio en los reactores, más que por la construcción del arma nuclear en sí. El factor que contribuyó a esta estimación fue la masa crítica errónea de un núcleo de plutonio , creyendo que era de 20 a 50  kg en lugar de los 6 kg reales  . ^{[ 15 ]}

Para crear el plutonio necesario para las armas nucleares, el plan consistía en operar reactores de agua pesada donde el uranio se transformaría en plutonio-239 (Pu-239). Los materiales básicos necesarios en grandes cantidades incluían uranio, agua pesada y grafito , materiales difíciles de obtener debido a los controles de exportación estadounidenses establecidos para impedir que otros países adquirieran armas nucleares. Existían cantidades significativas de uranio como mezcla en los depósitos de esquisto negro suecos que ya habían sido utilizados durante la Segunda Guerra Mundial por las compañías petroleras suecas de esquisto para producir combustible, cuyo valor estratégico se reconoció por primera vez tras las propuestas aliadas. ^{[ 1 ]} Se proyectaba que Ranstad sería una importante fuente de uranio. ^{[ 16 ]}

En secreto, Suecia compró cinco toneladas de agua pesada a Noruega . Posteriormente, planearon producirla en una planta en Ljungaverk . Se creía que la adquisición de grafito sería sencilla. El acceso a la cantidad necesaria de plutonio siguió siendo la cuestión tecnológica clave durante todo el programa sueco de armas nucleares.

Ya en otoño de 1948, surgieron críticas en una declaración conjunta de AB Atomenergi y la Comisión Atómica. Los informes de la FOA predecían un monopolio militar sobre los recursos de uranio suecos en detrimento de la investigación civil, y que se estaban destinando muchos más recursos a la producción de plutonio. La viabilidad del proyecto de plutonio estaba en entredicho. Ese fue el primer indicio de antagonismo de intereses entre los defensores nucleares militares y civiles. Los planes se basaban en la idea de que cada dispositivo nuclear requería 50  kg en lugar de 6  kg de plutonio. Ninguno de los involucrados en el proyecto se percató de que esto era, de hecho, una sobreestimación. Aunque el programa se escaló para producir de 5 a 10 armas por año, dada la producción estimada de 1  kg de Pu-239 por día, en realidad se escaló para producir sesenta. ^{[ 17 ]}

A principios de la década de 1950, la rivalidad entre Estados Unidos y la URSS se intensificó notablemente. La proliferación de armas nucleares aumentó significativamente cuando la Unión Soviética detonó su primera bomba nuclear en 1949 y, en 1953, su primera bomba de hidrógeno . Estalló la Guerra de Corea y Estados Unidos adoptó la estrategia de represalias masivas ante cualquier uso de armas nucleares. Esta política aumentó el valor estratégico de Escandinavia como posible emplazamiento para bombarderos estratégicos a corta distancia de la URSS.

En 1952, el jefe de la Fuerza Aérea, Bengt Nordenskiöld, propuso que Suecia debía ir más allá de la investigación defensiva sobre armas nucleares y sus efectos. La FOA investigó la posible adquisición de armas nucleares. En 1954, Nils Swedlund, comandante supremo de las Fuerzas Armadas suecas, declaró públicamente que las armas nucleares eran cruciales para la seguridad nacional del país. El informe de 1954 analizaba nuevos tipos de armas, incluidas las armas autónomas, la guerra electrónica y las armas NBQ (nucleares, biológicas y químicas). Swedlund escribió en el prefacio del informe que Suecia necesitaba protección y contramedidas contra esas nuevas armas, y que debía adquirir las más apropiadas y viables para el propio país. ^{[ 18 ]} También se enfatizó que el estatus de no alineación de Suecia implicaba que, a diferencia de sus vecinos miembros de la OTAN , Dinamarca y Noruega, no se beneficiaba de ninguna garantía de armas nucleares por parte de una superpotencia. En su evaluación, la posición de Suecia entre dos superpotencias y el entorno tecnológico en rápida evolución justificaban la posesión de armas nucleares por parte de Suecia. ^{[ 19 ]} Si bien el Ministerio de Defensa y el Comandante Supremo evitaron exponer planes concretos para la adquisición de armas nucleares en el informe de 1954, incluso las publicaciones militares oficiales de Suecia abogaban abiertamente por el armamento nuclear. Aunque dos años antes, el jefe de la Fuerza Aérea, Bengt Nordenskiöld, ya había defendido la posesión de armas nucleares por parte de Suecia, sus comentarios se entendieron como una opinión personal y no suscitaron mucho debate en aquel momento. ^{[ 20 ]}

El parlamento sueco decidió llevar a cabo el programa de agua pesada, cuyo objetivo era producir reactores cargados con uranio natural. El programa se denominó den svenska linjen ("la línea sueca") y fue uno de los mayores proyectos industriales de la historia de Suecia. ^{[ 13 ]} Otra característica de la política nuclear sueca fue que el programa permaneció mayoritariamente bajo control estatal.

La "línea sueca" incluía los siguientes principios de diseño: utilizar uranio natural como combustible, ya que Suecia contaba con abundantes reservas de uranio; utilizar agua pesada en lugar de agua ligera como moderador; y poder recargar el reactor para que el combustible usado pudiera ser reemplazado por la composición isotópica del plutonio en una fase determinada del proceso. ^{[ 21 ]}

El primer reactor nuclear sueco, R1, se puso en marcha en 1951 y se ubicó en una caverna excavada bajo el Real Instituto de Tecnología de Estocolmo . Era un pequeño reactor experimental con una potencia térmica de 1 MW. El propósito de R1 no era producir energía ni plutonio, sino obtener información sobre la física de los reactores. ^{[ 21 ]} Además, el sitio de extracción de uranio en Kvarntorp alcanzó su capacidad de producción prevista. En 1953, los científicos suecos se dieron cuenta de que la masa crítica para las armas nucleares alimentadas con plutonio se había sobreestimado y la cifra se redujo a 5-10 kg en un informe de Sigvard Eklund , lo que significaba que el requerimiento de producción de plutonio era significativamente menor de lo que se había previsto inicialmente. En 1955, la FOA concluyó que Suecia podría producir armas nucleares una vez que contara con un reactor de plutonio. ^{[ 13 ]} 

En 1956, se compró un segundo reactor, el R2, a Estados Unidos bajo salvaguardias bilaterales. Un tercer reactor, más conocido como Ågesta , fue diseñado como una instalación de doble uso para producir electricidad y una pequeña cantidad de plutonio en caso de crisis. En 1957, la FOA sugirió usar Ågesta para producir rápidamente un pequeño número de armas. Un cuarto reactor de potencia, Marviken , estaba destinado a producir mayores cantidades de combustible nuclear para un arsenal de 100 armas. En mayo de 1957, el Comandante Supremo le encomendó a la FOA la tarea de realizar un nuevo estudio sobre las posibilidades de producir armas nucleares, centrándose en la opción del plutonio. ^{[ 13 ]} Marviken estaba ubicado aproximadamente a 150  km de Estocolmo. Inicialmente, fue diseñado como un reactor de agua pesada presurizada de 100 MW que tenía un circuito secundario, donde se producía vapor a partir de agua común. Mientras tanto, paralelamente al reactor presurizado, se estaba desarrollando un diseño de reactor más grande y complejo. La construcción alternativa incluía un mecanismo de sobrecalentamiento, una máquina de reordenamiento interno y un complejo proceso de ebullición del agua, lo que en última instancia complicó el diseño y generó serias preocupaciones. ^{[ 21 ]}

En una reunión del Gobierno en noviembre de 1955, se planteó por primera vez la cuestión de la adquisición de armas nucleares por parte de Suecia. El Partido Conservador, en la oposición, abogó por la adquisición de armas nucleares, lo que aumentó la relevancia pública del tema. En las elecciones de 1955, la mayoría de la población sueca, los socialdemócratas en el poder y las fuerzas armadas votaron a favor de una Suecia armada con armas nucleares. ^{[ 13 ]} Los socialdemócratas se mostraron ambivalentes: la mayoría se mostró escéptica sobre el programa de armas nucleares, mientras que su líder y entonces primer ministro, Tage Erlander, se inclinaba por la opción nuclear. La división en el partido gobernante se hizo pública. En 1956, una facción antinuclear del partido dejó claro que no apoyaría la adquisición de armas nucleares. A medida que la crisis del partido se agudizaba en 1957, la mayoría de los socialdemócratas y el electorado aparentemente favorecieron la opción nuclear. En 1957, el Comandante Supremo, en su informe, adoptó una postura oficial sobre la adquisición de armas nucleares tácticas por parte de Suecia. Ese mismo año, la FOA (a petición del Jefe) emprendió un estudio detallado de lo que se necesitaría para desarrollar dispositivos nucleares suecos basados ​​en plutonio, con estimaciones de plazos y costos. Gran parte del estudio se centró en el plutonio y sus propiedades, una investigación que requería instalaciones muy complejas y altamente protegidas debido a los numerosos peligros del plutonio. ^{[ 22 ]}

La postura oficial adoptada por Swedlund en 1957 introdujo la cuestión nuclear en el ámbito de los debates sobre política pública en Suecia. Inicialmente, los políticos de centroderecha y los medios de comunicación se mostraron mayoritariamente favorables, mientras que los socialdemócratas se encontraban divididos. Durante los acontecimientos posteriores, el Gobierno intentó nuevamente evitar adoptar una postura explícita, a pesar de que la posición en materia de defensa se basaba en la postura de Swedlund de 1957 y las tensiones aumentaban a nivel mundial. La solución pragmática consistió en no invertir directamente en el desarrollo de armas nucleares suecas, sino en aumentar la financiación para la investigación en defensa nuclear y dar al término «armas nucleares» una interpretación muy amplia. ^{[ 23 ]}

Estados Unidos estaba preocupado por la posibilidad de una Suecia nuclear, lo que ponía en peligro al mundo con una mayor proliferación nuclear. En 1956, Estados Unidos y Suecia firmaron un acuerdo de cooperación en materia de energía nuclear civil. Ambas partes acordaron intercambiar información sobre la construcción, operación y desarrollo de reactores de investigación. El gobierno sueco se comprometió a proporcionar a la Comisión de Energía Atómica (AEC) información sobre los avances en energía nuclear en Suecia. ^{[ 24 ]} El acuerdo también implicaba que el paraguas nuclear estadounidense protegería a Suecia, por lo que no había necesidad de armas nucleares. En mayo de 1956, la Federación Nacional de Mujeres Socialdemócratas de Suecia se posicionó en contra de las armas nucleares, que hasta entonces no habían sido un tema de gran relevancia pública en Suecia. ^{[ 25 ]} La postura de Swedlund se convirtió en el centro de un intenso debate en los medios de comunicación durante 1957. El director general de la FOA, Hugo Larsson , también contribuyó a dinamizar el debate con una entrevista en Dagens Eko en 1957, en la que afirmó que Suecia contaba con los recursos para construir armas nucleares, que podrían completarse entre 1963 y 1964. ^{[ 26 ]} Entre los defensores del programa sueco de armas nucleares se encontraban el redactor jefe de Dagens Nyheter , Herbert Tingsten , y el exministro de Defensa socialdemócrata Per Edvin Sköld . ^{[ 27 ]} Incluso el futuro líder del Partido Popular Liberal , Per Ahlmark , era partidario de las armas nucleares suecas. ^{[ 28 ]} Muchos de los opositores al desarrollo de armas nucleares suecas se encontraban en la izquierda cultural. El tema de las armas nucleares aparecía con frecuencia en las páginas culturales de la prensa. Mientras tanto, entre los opositores se encontraban Inga Thorsson , Ernst Wigforss y Östen Unden . El editor de Folket i Bild , Per Anders Fogelström , se manifestó en contra de las armas nucleares suecas en la revista y publicó un libro titulado «En lugar de la bomba atómica» junto con el político estudiantil socialdemócrata Roland Morell. En 1957, lanzaron una petición contra las armas nucleares suecas, que fue firmada por 95 000 personas y entregada a Tage Erlander en febrero de 1958. ^{[ 25 ]}

Las encuestas de la década de 1960 también reflejaron la creciente indignación pública ante el programa de armas nucleares. A finales de la década de 1950 se fundó un movimiento popular, el " Aktionsgruppen mot svenska atomvapen " (Grupo de Acción contra las Bombas Atómicas Suecas), que logró un gran éxito en su lucha contra las intenciones de Suecia de desarrollar armas nucleares. ^{[ 29 ]} Como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU , Suecia presentó una propuesta de moratoria de ensayos nucleares en 1957. "Los debates internacionales sobre desarme y las normas de no proliferación que surgieron a partir de mediados de la década de 1950 y que culminaron en el TNP en 1968 también influyeron en el debate público sueco y reforzaron los argumentos en contra de la adquisición de armas nucleares por parte de Suecia". ^{[ 29 ]}

En julio de 1958, la FOA estableció dos programas de investigación diferentes: ^{[ 30 ]} - El "Programa S", titulado "Investigación para la protección y defensa contra armas atómicas". - El "Programa L", titulado "Investigación para la preparación de datos para el diseño de dispositivos explosivos nucleares". El borrador del Programa L era, en esencia, una actualización de los datos recopilados para el Comandante Supremo un año antes. El Programa S, que surgía ahora por primera vez, se describía como un programa para desarrollar el conocimiento sobre armas nucleares que requería la creación de una doctrina defensiva sueca sin armas nucleares, la cual se adoptaría para librar una guerra en la que pudiera ocurrir un ataque nuclear. A pesar de una descripción completamente diferente del propósito, el Programa S incluía actividades similares a las del Programa L, excepto que se redujo a alrededor del 75% del costo. El Programa S encajaba tanto con el objetivo del Jefe de adquirir armas nucleares como con la ambivalencia del Gobierno socialdemócrata, que la FOA, bajo su nuevo director en jefe, Martin Fehrm , aparentemente había comprendido. De este modo, con tal propuesta, el Gobierno podría financiar casi todas las actividades de investigación necesarias para llevar a cabo el programa sueco de armas nucleares, pero afirmó no hacerlo.

Independientemente del diseño del programa S, Swedlund decidió obtener la aprobación inmediata para el programa L. En conversaciones separadas entre el Jefe del Estado Mayor y el ministro de Defensa, Sven Andersson, en otoño de 1958, sobre armas nucleares y el plan presupuestario para los próximos ejercicios fiscales, Andersson dejó claro que estaba a favor de la adquisición de armas nucleares, pero la división dentro de los socialdemócratas era tan profunda que era mejor no plantear el tema. La opinión del primer ministro Erlander era estudiar la cuestión en el comité del partido y presentar una propuesta para el congreso anual del partido en 1960. Andersson intentó persuadir al Jefe del Estado Mayor para que no solicitara recursos presupuestarios para el programa L, ya que probablemente serían rechazados. A pesar de las sugerencias de Andersson, el Comandante Supremo optó por incluir fondos para el programa L en su propuesta de presupuesto para el ejercicio fiscal 1959/1960. Los diarios y otros documentos de Swedlund sugieren que tenía un conocimiento limitado del juego político, sobre todo dentro de los partidos, a pesar de que sus propias declaraciones en 1957 contribuyeron a la creación de la resistencia a las armas nucleares. También creía que muchos de los políticos de alto rango serían capaces de manejar el asunto como él deseaba. Su falta de flexibilidad y su creencia de que las conexiones personales superarían la oposición política acabaron con su solicitud de financiación para el programa L. ^{[ 31 ]} Si bien el programa L quedó sin financiación, la FOA recibió una importante asignación para el año fiscal 1959/1960 para "aumentar la investigación en áreas atómicas, de misiles, de contramedidas y otras" en las que el programa S era relevante. ^{[ 32 ]}

En noviembre de 1958, Tage Erlander convocó un Comité de Armas Atómicas (CAA) del partido, donde se reunieron defensores de ambos bandos y expertos militares. El Primer Ministro se inclinó inicialmente por la postura pronuclear, pero no quería arriesgarse a dividir al partido por este tema. Los socialdemócratas, que seguían perdiendo electorado, tuvieron que formar una coalición con los comunistas, firmemente antinucleares. ^{[ 33 ]} Olof Palme fue secretario del Grupo de Trabajo sobre el tema nuclear.

Palme presentó su informe el 12 de noviembre de 1959. El informe sugiere que Suecia debería mantener su libertad de acción, es decir, no comprometerse con ninguna postura respecto a la adquisición de armas nucleares. Como concesión a los opositores nucleares, Palme propuso posponer la decisión final sobre la adquisición de armas nucleares. La libertad de acción debía mantenerse mediante la investigación continua en armas nucleares y una clara demostración a los partidarios de las armas nucleares de que la investigación no implicaría ningún retraso real, ya que el programa nuclear civil se había desarrollado en paralelo al programa militar durante varios años. La investigación no se promovió explícitamente como un reemplazo del programa L, sino como una "investigación de defensa ampliada". Este informe implicaba que el programa S, redactado en 1958, podía continuarse e incluso acercarse aún más al programa L en su alcance. ^{[ 34 ]} La dirección del Partido Socialdemócrata adoptó la línea del grupo de trabajo el 14 de diciembre de 1959, al igual que el Congreso del Partido en 1960. ^{[ 35 ]} La Directiva del Gobierno a la FOA se emitió el 17 de junio de 1960. ^{[ 36 ]} Como resultado, en 1958, el gobierno sueco prohibió la investigación y el desarrollo (I+D) de armas nucleares. No obstante, se continuaron las actividades de investigación relacionadas con la mejor manera de defenderse de un ataque con armas nucleares. ^{[ 33 ]}

En las conversaciones entre el Primer Ministro Erlander y el Comandante Supremo Swedlund en 1959, Erlander confirmó que el programa de investigación de defensa avanzada daría resultados con respecto al diseño de la ojiva. Sin embargo, enfatizó que no estaba seguro del efecto que tendría sobre la cuestión de las armas nucleares y que retrasaría la decisión final sobre la producción hasta más cerca de la fecha estimada de finalización en 1963. ^{[ 34 ]} Así, Palme prefirió posponer la decisión crucial durante años, con el objetivo de evitar una división grave en el partido, en lugar de un compromiso difícil que fuera necesario para satisfacer los deseos de ambas partes a largo plazo. La implicación de esta doctrina significaba que casi cualquier investigación sobre armas nucleares podía llevarse a cabo bajo los términos de "investigación de defensa" y "libertad de acción", mientras que la dirección socialdemócrata y el gobierno habían incluido parcialmente las líneas de los opositores nucleares en sus declaraciones públicas. Con los opositores nucleares esencialmente cooptados, la actividad de la AMSA disminuyó, y el movimiento pacifista sueco comenzó a centrarse principalmente en abogar por la reducción de los arsenales nucleares en las principales potencias nucleares. Cuando el gobierno planteó el tema en 1961, Erlander afirmó que su postura respecto al programa nuclear había cambiado radicalmente, en comparación con sus opiniones de tres o cuatro años antes, las cuales nunca había anunciado públicamente. La decisión prevista para los años siguientes quedó en suspenso. La investigación continuó y la doctrina de la libertad de acción se mantuvo intacta. El asesor científico de Erlander, Torsten Gustafson , fue uno de los que abogaron por la continuidad de la inversión en investigación. ^{[ 37 ]}

Tras la decisión de 1956 sobre la hoja de ruta de Suecia hacia la energía nuclear, el programa nuclear civil comenzó a superar al programa nuclear militar. Esto ocurrió a pesar de que la "línea sueca" se adoptó en parte para mantener la libertad de acción de Suecia con respecto al desarrollo de armas nucleares. Los dos programas divergieron por múltiples razones. Si bien AB Atomenergi formaba parte del programa de armas nucleares, su objetivo principal era desarrollar reactores nucleares aptos para la producción de energía, manteniéndose así por delante de proveedores de energía como Vattenfall y Asea . A principios de la década de 1950, Suecia también obtuvo acceso al conocimiento estadounidense sobre tecnología nuclear. El presidente estadounidense Dwight D. Eisenhower lanzó el programa Átomos para la Paz en su discurso de diciembre de 1953. En 1955, el programa fue seguido por la publicación de una gran cantidad de documentos en la Conferencia Internacional sobre el Uso Pacífico de la Energía Atómica en Ginebra .

Mediante este programa, Suecia pudo obtener materiales de Estados Unidos de forma más rápida y económica que si hubiera dependido de la producción interna. ^{[ 38 ]} Sin embargo, dicho acceso requería garantías exhaustivas de que los materiales se utilizarían únicamente con fines civiles. ^{[ 39 ]} El 1 de julio de 1955 se firmó el primer acuerdo entre Suecia y Estados Unidos sobre material nuclear. El 18 de enero de 1956 se firmó un segundo acuerdo de cooperación en investigación nuclear civil. Como resultado, Suecia obtuvo acceso a algunos materiales previamente clasificados y la oportunidad de importar pequeñas cantidades de uranio enriquecido y agua pesada a precios inferiores a los de Noruega. El acuerdo exigía garantías de que los materiales no se utilizarían para la producción de armas nucleares ni para ningún otro fin militar. ^{[ 40 ]}

Las salvaguardias que AB Atomenergi emitió para el reactor R3 (Ågestaverket) en 1957 implicaron desafíos para el programa de armas nucleares. No se puso en marcha hasta 1963 y se sometió a salvaguardias bilaterales según un acuerdo de abril de 1958 con Estados Unidos, ya que iba a utilizar combustible suministrado por este país. Se suponía que la principal fuente sería el reactor de Marviken. Sin embargo, se determinó que el diseño del reactor de Marviken era deficiente y el trabajo se abandonó en 1970. ^{[ 41 ]} A partir de 1959, el interés sueco en construir una planta de uranio en Ranstad (cuya construcción se decidió en 1958 y estaba prevista para inaugurarse en 1963) y en obtener un suministro nacional de agua pesada disminuyó. La idea del suministro nacional de combustible nuclear y otros materiales estratégicos se abandonó gradualmente y la contribución sueca a la "línea sueca" se limitó al diseño y la construcción de reactores nucleares. ^{[ 42 ]}

A medida que el programa nuclear civil buscaba energía, el problema del acceso al plutonio , tanto para la investigación como para la posterior producción de armas nucleares, se perfilaba como el mayor problema técnico para el programa de armas nucleares. Para muchos fines de investigación, como la metalurgia , se podía utilizar plutonio con más del 7 % de Pu-240, aunque esta mezcla isotópica no podía utilizarse como plutonio apto para armas. El plutonio de esta composición podía obtenerse con relativa facilidad mediante el reprocesamiento del combustible nuclear gastado de reactores civiles. Sin embargo, para ello se requeriría una violación explícita de las salvaguardias acordadas. Un requisito previo para tales actividades sería llevar a cabo el reprocesamiento nuclear exclusivamente en Suecia, aunque la capacidad para hacerlo no existía cuando el reactor R3 entró en funcionamiento. ^{[ 42 ]} Por lo tanto, el reactor R3 resultó menos útil para el programa de armas nucleares de lo que se había previsto inicialmente.

Como resultado, en 1957 el Gobierno sueco comenzó a estudiar la posibilidad de instalar y operar uno o posiblemente dos reactores puramente militares para la producción de plutonio ubicados en cavernas . En julio de 1958, tras el estudio, AB Atomenergi y FOA concluyeron que un reactor militar, utilizando elementos combustibles de aluminio y agua pesada como moderador, resultaría en menores costos de producción que si se utilizaran reactores civiles. Sin embargo, ese tipo de reactor requeriría inversiones significativas y, debido a su ubicación subterránea propuesta, su construcción tardaría 4,5 años. ^{[ 43 ]} El menor interés civil en el suministro nacional de materias primas resultó en la revisión de los planes para construir instalaciones de armas nucleares en Suecia en 1959 y 1960. Sin embargo, ahora se requería una instalación de uranio, un reactor de agua pesada y una planta de reprocesamiento para poder suministrar plutonio. Esto provocó un fuerte aumento en los tiempos y costos estimados. ^{[ 42 ]} Estas instalaciones no se incluyeron en ninguno de los borradores de 1958, ni en los programas S ni en los L. Por lo tanto, su financiación no se incluyó en el programa de investigación de defensa ampliada aprobado por el Gobierno. La evaluación de la situación realizada por el Ministerio de Defensa y la FOA en 1961 concluyó que el único factor limitante para el programa de armas nucleares era el suministro de plutonio ^{[ 36 ]} . A partir de 1961, el Ministerio de Defensa anunció que el calendario del programa se posponía por este motivo. ^{[ 44 ]} El único plutonio que existió en Suecia fueron 100 gramos recibidos del Reino Unido con fines de investigación. Después de que Suecia abandonara la idea de la producción nacional de plutonio, el trabajo se transfirió al Instituto de Energía Atómica (IFA) en Kjeller , Noruega . ^{[ 45 ]}

En 1954, cuando el Comandante Supremo abogó por el desarrollo de armas nucleares suecas, la producción nacional no fue la única opción considerada. También se barajaron un acuerdo con potencias occidentales que acudirían rápidamente en ayuda de Suecia, o la compra de un pequeño número de armas nucleares a Occidente, muy probablemente a Estados Unidos. Esta última opción parecía ser la mejor, tanto en términos de tiempo como de coste, en la medida de lo posible. Tras 1954, el Gobierno sueco exploró la posibilidad de adquirir armas nucleares de Estados Unidos. Si bien sabía que la legislación estadounidense prohibía tales exportaciones, esperaba recibir un trato favorable, a pesar de no ser miembro de la OTAN. El Gobierno sueco creía que Estados Unidos estaría interesado en una Suecia bien defendida como baluarte contra la agresión soviética. ^{[ 45 ]}

Torsten Magnusson, de la FOA, se reunió con el enviado estadounidense Howard A. Robinson en noviembre de 1954, y Malte Jacobsson, del Comité Atómico, habló con Lewis Strauss, de la Comisión de Energía Atómica, en abril de 1955. Suecia indicó que estaría interesada en adquirir aproximadamente 25 dispositivos nucleares. ^{[ 45 ]} En 1957, el embajador Erik Boheman planteó la cuestión en el Departamento de Estado de EE. UU., mientras que el Ministerio de Defensa sueco preguntó sobre el envío de oficiales suecos para recibir entrenamiento en el uso de armas nucleares. Boheman también mencionó que Dinamarca y Noruega ya habían adquirido sistemas de armas que podían transportar ojivas nucleares, aunque ninguno de los dos países disponía de dispositivos para desplegar en dichos sistemas. La respuesta estadounidense fue desdeñosa porque Suecia, como estado no perteneciente a la OTAN, no tenía ningún acuerdo de defensa mutua con EE. UU., requisito indispensable en la legislación estadounidense para siquiera considerar la cooperación en materia de armas nucleares. El mensaje era claro: si Suecia reconsideraba su política de no alineación, EE. UU. consideraría una nueva solicitud de Suecia; de lo contrario, las conversaciones serían infructuosas. Un análisis del Departamento de Estado de EE. UU. de 1959 demostró que Suecia no necesitaba ser miembro de la OTAN para la propuesta de venta de armas nucleares, pero sí debía, como mínimo, tener un acuerdo con EE. UU. sobre el uso de armas nucleares, lo que implicaría que Suecia renunciara al no alineamiento. El 6 de abril de 1960, el Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU. decidió que los estadounidenses no debían apoyar la posesión de armas nucleares por parte de Suecia, ni aprobar la idea de un programa sueco de armas nucleares. El gobierno estadounidense creía que los intereses occidentales se verían mejor atendidos frente a la Unión Soviética si Suecia invertía sus limitados recursos en armas convencionales, en lugar de en un costoso programa de armas nucleares. ^{[ 46 ]}

En 1960, mientras Suecia decidía su postura respecto a las armas nucleares, representantes suecos, a través de sus contactos con el Departamento de Defensa estadounidense, obtuvieron acceso a información secreta a finales de la década de 1960. Esta información incluía tácticas de armas nucleares, requisitos de reconocimiento, ideas sobre la necesidad de una toma de decisiones rápida y datos de física nuclear. ^{[ 47 ]} Los representantes suecos también analizaron el sistema de armas MGR-1 Honest John, que podía utilizar ojivas nucleares W7 o W31 . Para fines de artillería , Estados Unidos desarrolló un proyectil W48 para artillería de 155  mm con un efecto de 0,072 kilotones. Nunca se han recuperado los planes para un dispositivo nuclear sueco de tan pequeño calibre.

Las bombas suecas planificadas pretendían utilizar Pu-239 como material fisionable. Cuando los primeros borradores (alrededor de 1955) fueron reemplazados por estimaciones más concretas de un diseño propuesto, uno de los primeros borradores era una bomba que pesaba entre 400 y 500  kg y tenía 35  cm de diámetro. Una bomba de esas dimensiones podría haber sido transportada por el A 32 Lansen . Un estudio realizado por el grupo de explosivos nucleares en 1961-1962 esbozó un plan para adquirir 100 bombas nucleares tácticas con rendimientos aproximados de 20  kt. ^{[ 48 ]}

En los estudios militares sobre el despliegue de armas nucleares, los planes suecos se centraron en bombas lanzadas desde aviones de ataque a tierra . Los suecos planeaban tener un número relativamente pequeño de armas nucleares tácticas; se suponía que el bombardero Saab 36 podría transportar una  bomba nuclear de caída libre de 800 kg, pero el desarrollo de la aeronave se canceló en 1957. ^{[ 49 ]} Por lo tanto, era el cazabombardero más moderno de la Fuerza Aérea el que estaba destinado a transportar armas nucleares, así como otro armamento. Si el programa hubiera seguido su cronograma original, el Saab A32 Lansen habría sido la plataforma pertinente. Según el cronograma revisado en el que las armas nucleares habrían aparecido primero en la década de 1970, el AJ 37 Viggen también habría sido pertinente.

Los estudios de cargas útiles nucleares también discutieron brevemente la posibilidad de usar misiles terrestres con un alcance de unos 100  km, así como torpedos con ojivas nucleares. La configuración más probable habría sido un submarino de la clase Sjöormen disparando torpedos Torped 61 modificados . Se sabe poco más sobre estos planes alternativos, ya que el programa sueco se centró principalmente en bombas lanzadas desde aeronaves. ^{[ 50 ]} De 1957 a 1959, Saab desarrolló el Robot 330 , un misil de ataque terrestre con un alcance de 500 km, que fue diseñado para transportar ojivas nucleares. ^{[ 51 ]} El proyecto fue cancelado debido a costos excesivos. 

Algunos otros tipos de armas, diseñados y desarrollados durante las décadas de 1950 y 1960, fueron concebidos como portadores de armas nucleares; entre ellos, el Saab A36 , un bombardero estratégico; el Bandkanon 1  , una pieza de artillería de 155 mm; y el Robot 08 , un misil antibuque. Estas afirmaciones han circulado desde la época en que los estudios de defensa aún eran clasificados. Ciertamente, existieron borradores iniciales sobre la forma física de un arma nuclear sueca durante el desarrollo del Saab A36, pero el proyecto A36 fue pronto abandonado en favor del Saab AJ 37 Viggen cuando se llevaron a cabo los primeros estudios militares detallados (en lugar de meramente físicos o técnicos) en 1961-1962. Por lo tanto, aunque el A36 no fue diseñado para ser parte integral del programa de armas nucleares en sí, fue construido específicamente como portador de armas nucleares. Los pilotos del A36 debían especializarse en esta tarea. ^{[ 52 ]}

En cuanto al Robot 08, los documentos previamente clasificados no respaldan la afirmación de que se hubiera priorizado algo distinto a las bombas aéreas. Los misiles antibuque con ojivas nucleares (ya que se cree que el RBS-15 posee esta capacidad no convencional), así como los torpedos con ojivas nucleares, habrían estado dirigidos principalmente al transporte naval. Sin embargo, el estudio de los dispositivos nucleares llegó a la conclusión de que una bomba lanzada en el puerto base tendría el mayor impacto. En el mar, las flotas navales se dispersarían para reducir las bajas por un ataque nuclear. ^{[ 50 ]} Las declaraciones sobre planes de munición nuclear para  la artillería sueca de 155 mm con un alcance superior a 25  km deben considerarse con aún mayor escepticismo. Dado que Estados Unidos desarrolló munición nuclear para su  artillería de 155 mm y la URSS desarrolló munición para la suya de 152  mm, sin duda un dispositivo sueco era técnicamente posible. El único dispositivo estadounidense de este calibre que se llegó a completar, el W48, tenía una potencia de tan solo 72 toneladas, a pesar de que requería tanto plutonio como un dispositivo con una potencia significativamente mayor. Los explosivos de mayor efecto se utilizaban principalmente en artillería con cañones de 203  mm y 280  mm. Estos proyectiles de artillería empleaban un principio de diseño diferente: la implosión lineal en lugar de la tradicional bomba de implosión esférica. Dichos diseños sacrificaban la eficiencia y la potencia para reducir el diámetro de la carga útil. Dado que el suministro de plutonio de Suecia siempre fue un factor limitante en su programa nuclear, y la rentabilidad era una preocupación, es improbable que Suecia hubiera sacrificado varias bombas aéreas para construir un solo dispositivo de campo de batalla, especialmente teniendo en cuenta la menor potencia y los gastos adicionales de desarrollo.

Desde el principio, los suecos descartaron la oportunidad de adquirir sus propias fuerzas nucleares estratégicas capaces de alcanzar los principales centros de población de un adversario, dado que Suecia carecía de bombarderos estratégicos . En cambio, el gobierno sueco buscó desarrollar armas nucleares tácticas para ser utilizadas contra objetivos de importancia militar en los países vecinos de Suecia, en caso de guerra. El ejemplo principal de dicho objetivo podrían ser los puertos enemigos en el mar Báltico; otro ejemplo serían las bases aéreas enemigas. ^{[ 48 ]} Dado que la mayoría de los puertos se encontraban cerca de centros de población civil, estos también sufrirían las consecuencias del uso de armas nucleares suecas. Con esto en mente, el Ministerio de Defensa llegó a la conclusión de que cualquier uso de este tipo tendría importantes consecuencias políticas, incluso si el dispositivo empleado fuera un arma nuclear táctica en lugar de estratégica. ^{[ 48 ]}

El Gobierno sueco pretendía poseer armas nucleares tácticas principalmente como elemento disuasorio contra ataques a Suecia. Si el agresor no se hubiera disuadido, se habría visto obligado a realizar ajustes tácticos significativos debido al riesgo de sufrir un ataque nuclear. Gran parte de estos ajustes tácticos habrían consistido en dedicar más tiempo y recursos al ataque. En este sentido, la posesión de armas nucleares contribuiría a restablecer el equilibrio de las fuerzas convencionales . ^{[ 53 ]} Para evitar la eliminación de la capacidad de ataque nuclear mediante un ataque sorpresa, el Gobierno sueco diseñó un sistema en el que la mayoría de las ojivas se almacenarían divididas entre cavernas fuertemente defendidas, y el resto se trasladaría entre bases aéreas. Estos planes se denominaron « sistema Ahasverus » y pueden compararse con la idea de la capacidad de segundo ataque . ^{[ 54 ]}

Tras la jubilación del ferviente defensor nuclear Nils Swedlund y la cesión del cargo de Comandante Supremo a Torsten Rapp , algunos funcionarios del Ministerio de Defensa comenzaron a expresar dudas sobre el programa de armas nucleares. Esto se explica por los retrasos ocasionados por las dificultades en el enriquecimiento de plutonio y el aumento de los costes estimados. Las primeras opiniones escépticas surgieron en la Fuerza Aérea y fueron comunicadas en 1961 por el Jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea, Stig Norén, a sus homólogos de otras ramas militares y al Jefe del Estado Mayor de la Defensa, Carl Eric Almgren, en el marco de la preparación del informe de 1962. Como resultado, se creó un grupo de trabajo especial, el grupo de explosivos nucleares, bajo la dirección del coronel Åke Mangård . Este grupo trabajó desde junio de 1961 hasta febrero de 1962 y realizó análisis exhaustivos de las consecuencias y el valor militar de la posesión de armas nucleares. Debido a la influencia de la Fuerza Aérea, el informe de 1962 expresó una posición más ambivalente hacia las armas nucleares que el informe de 1957, aunque seguía siendo en gran medida positivo. ^{[ 55 ]}

Puede parecer paradójico que la Fuerza Aérea cambiara de opinión sobre las armas nucleares dada la creciente importancia relativa de la Fuerza Aérea de los EE. UU. tras la adopción de armas nucleares por parte de Estados Unidos. ^{[ 56 ]} En aquel momento, sin embargo, la Fuerza Aérea se enfrentaba a una costosa adquisición del Saab 37 Viggen y temía que un programa de armas nucleares a gran escala compitiera con ella por los recursos. Uno de los puntos que Norén quería investigar era qué fuerzas convencionales podría adquirir Suecia si decidía no desarrollar armas nucleares. Este era el plan que Estados Unidos sugirió a Suecia que siguiera en 1960. ^{[ 57 ]} Sin embargo, sigue sin estar claro si esta sugerencia influyó o no en los funcionarios de defensa suecos.

A veces surge el rumor de que Swedlund fue reemplazado por un oficial de la Fuerza Aérea, dado que el Ministerio de Defensa optó por priorizar los nuevos aviones sobre las armas nucleares. Algunos han señalado que el aumento de flexibilidad probablemente se debió al reemplazo de Swedlund por alguien nuevo, ya que su sucesor no tenía una opinión firme al respecto. ^{[ 55 ]} En el informe de 1965, el Comandante Supremo se alejó aún más de la idea de una Suecia con armas nucleares. Si bien seguían abogando por las armas nucleares suecas en términos generales, ya no se les daba importancia en la planificación de la defensa. Consideraban que existía un riesgo inminente de que la posesión nuclear sueca fuera prohibida como resultado de las negociaciones de desarme en curso. El informe también veía con buenos ojos la idea de defender a Suecia con fuerzas convencionales modernas, ya que ahora adoptaban la Doctrina del Margen. La Doctrina del Margen asumía que una invasión de Suecia no ocurriría de forma aislada, sino como parte de un conflicto mayor; en tal situación, una gran potencia (por ejemplo, la URSS) difícilmente desplegaría todas sus fuerzas militares contra Suecia. ^{[ 58 ]}

El debate entre los principales partidos políticos suecos sobre el programa nuclear se intensificó a lo largo de la década de 1970. En 1973, el gobernante Partido del Centro declaró su oposición al programa nuclear sueco, lo que permitió al gobierno de coalición convertirse en líder del movimiento antinuclear que buscaba su completa eliminación. El accidente de Three Mile Island en Estados Unidos en 1979 minó la confianza pública en la seguridad del programa nuclear sueco. Las divisiones políticas y sociales antes mencionadas sobre el programa nuclear sueco llevaron a un referéndum sobre el tema celebrado en 1980. ^{[ 59 ]} "El referéndum fue de carácter no vinculante, "consultivo", y los votantes que apoyaban la energía nuclear no tuvieron la opción de hacerlo. El resultado del referéndum favoreció ampliamente la opción dos, con el 39,1 por ciento de los votos, y la opción tres, con el 38,7 por ciento de los votos, recibiendo la opción tres el 18,9 por ciento de los 4,7 millones de votos emitidos, lo que representa una participación electoral del 75,7 por ciento." ^{[ 60 ]} El referéndum de 1980 indujo al parlamento sueco a decidir que el programa de energía nuclear de Suecia debía "eliminarse gradualmente" para 2010 y que no se debían construir más centrales nucleares. Esa decisión convirtió al gobierno sueco en el primero de los cinco gobiernos que han aprobado una política nacional de eliminación gradual de la energía nuclear: Bélgica, Alemania, Italia y España. ^{[ 61 ]}

A finales de la década de 1950, el Ministro de Asuntos Exteriores de Suecia , Östen Undén, abogó por el tratado de prohibición de ensayos nucleares en las Naciones Unidas (ONU). ^{[ 62 ]} Desde 1962, Suecia ha participado activamente en las negociaciones internacionales de desarme. Una vez tomada la decisión de cesar las actividades de investigación de armas nucleares ofensivas, el gobierno sueco buscó crear un marco jurídico internacional para regular la investigación y las actividades relacionadas con las armas nucleares. El 4 de diciembre de 1961, la Asamblea General de las Naciones Unidas , a partir de una iniciativa sueca, adoptó la Resolución 1664 (XVI). La resolución instaba al Secretario General de la ONU a investigar las circunstancias en las que los Estados no poseedores de armas nucleares renunciarían a la opción nuclear. ^{[ 63 ]}

En marzo de 1962, Suecia se unió a otros siete países neutrales, miembros del Comité de Dieciocho Naciones para el Desarme , predecesor de la Conferencia de Desarme (CD). En 1968, Suecia firmó el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) y, por lo tanto, se comprometió públicamente a no adquirir armas nucleares. Poco después de adherirse al TNP, Suecia se convirtió en miembro fundador del Comité Zangger , cuyo objetivo era definir con precisión el material y el equipo que estarían sujetos a las restricciones del TNP. El Comité elaboró ​​una «Lista de Disparo» de «materiales fisionables de origen o especiales» y «equipos o materiales especialmente diseñados o preparados para el procesamiento, uso o producción de materiales fisionables». ^{[ 64 ]} Posteriormente, Suecia ha desempeñado un papel activo en la generación de nuevos acuerdos que controlarían la exportación de los artículos incluidos en la lista a Estados no signatarios del TNP. Estos acuerdos y la Lista de Disparo constituyeron posteriormente el primer acuerdo importante sobre la regulación de las exportaciones nucleares. ^{[ 65 ]}

Las negociaciones entre la Unión Soviética, Gran Bretaña y Estados Unidos en agosto de 1962 culminaron en un acuerdo para abandonar todas las pruebas de armas nucleares en la atmósfera, el espacio ultraterrestre y bajo el agua. Se alentó a los líderes de otros estados a firmar el tratado, lo que sorprendió a Suecia. Tras un breve período de reflexión, el gobierno sueco decidió firmar el tratado a pesar de su doctrina de libertad de acción. Mientras tanto, el tratado no prohibía las pruebas nucleares subterráneas, por lo que se podía mantener la libertad de acción. ^{[ 66 ]}

Tras la entrada en vigor del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCEN) en 1963, se encargó a la Oficina de Armamento de Suecia (OAE) la construcción de un complejo sismográfico para supervisar el cumplimiento del tratado. Los negociadores suecos guardaron silencio sobre la cuestión de la no proliferación durante años, especialmente en vista de la doctrina sueca de libertad de acción. Hasta 1965, existió una directiva oficial de no plantear el tema. La situación cambió a principios de 1966. En marzo de ese año, el subsecretario del Departamento de Defensa, Karl Frithiofson, anunció públicamente ante la Real Academia Sueca de Ciencias de la Guerra que Suecia no tenía ningún interés en adquirir armas nucleares, lo que suponía una ligera discrepancia con la doctrina de libertad de acción. ^{[ 67 ]}

En primer lugar, parecía cada vez más problemático encontrar espacio para un programa de armas nucleares en la economía de defensa; en segundo lugar, la situación demostraba que las guerras futuras probablemente se librarían con armas convencionales (especialmente después de estudiar la doctrina de respuesta flexible de la OTAN); en tercer lugar, se decidió (aunque no estaba claro cómo) que Suecia estaba cubierta por el paraguas nuclear estadounidense. ^{[ 68 ]} Justo antes de que se conociera la posición del Gobierno, el Ministerio de Defensa anunció que la seguridad de Suecia se vería comprometida si el país se unía al acuerdo de no proliferación, porque el tratado se dirigía a países pequeños que aún no habían adquirido armas nucleares, mientras que las posesiones nucleares de Estados Unidos y la Unión Soviética permanecían intactas. Por lo tanto, Suecia corría el riesgo de renunciar a su libertad de acción sin obtener nada a cambio, mientras que la amenaza nuclear contra el país persistiría. ^{[ 67 ]}

Estados Unidos no era particularmente partidario de una Suecia nuclear. El acuerdo de cooperación entre Suecia y Estados Unidos, que establecía salvaguardias bilaterales para las instalaciones nucleares suecas, prohibía a Suecia utilizar equipos y materiales para desarrollar armas nucleares. Mientras tanto, el uso de uranio estadounidense implicaría aceptar requisitos de inspección, lo que impediría que dicho uranio se utilizara para la producción de armas. Cuanto más dependía la investigación sueca en armas nucleares de la asistencia militar estadounidense, más dispuesto estaba Estados Unidos a disuadir a Suecia de llevar a cabo sus planes para crear un arma nuclear. ^{[ 69 ]}

Finalmente, políticos y diplomáticos suecos de todos los partidos se han manifestado abiertamente a favor de la no proliferación y el desarme. Entre las figuras más destacadas se encuentran el Dr. Hans Blix , Rolf Ekéus y Henrik Salander, quienes han presidido o presiden actualmente la Comisión de Monitoreo, Verificación e Inspección de las Naciones Unidas , la Comisión Especial de las Naciones Unidas y la Iniciativa de Potencias Medias , respectivamente. Además, la fallecida Anna Lindh , exministra de Asuntos Exteriores de Suecia, lideró la promoción de la política de no proliferación, que posteriormente influyó en la estrategia de la Unión Europea para combatir la proliferación de armas de destrucción masiva (ADM) . Lindh también impulsó la creación de la Comisión Internacional sobre ADM, presidida por Blix, que en 2006 publicó su estudio, el cual ofrece más de 60 recomendaciones sobre cómo reducir la amenaza que representan las ADM. ^{[ 69 ]} Las negociaciones dieron como resultado el tratado de no proliferación, que estuvo listo para su firma en 1968. Suecia firmó el tratado el 19 de agosto de 1968, inmediatamente después de que Alemania Occidental hiciera lo mismo. ^{[ 70 ]}

En su discurso de marzo de 1966, Karl Frithiofson anunció que Suecia renunciaba a sus planes de adquirir armas nucleares, lo que a su vez puso fin a la doctrina de la libertad de acción. En 1968, la doctrina se transformó en investigación de defensa, y con la firma del TNP en 1968, la FOA inició el proceso de desmantelamiento de la investigación relacionada con armas nucleares. ^{[ 67 ]}

El desmantelamiento de la investigación sobre armas nucleares de la FOA comenzó en 1967, al tiempo que se producía un cambio hacia otra dirección de investigación en defensa (relacionada con armas convencionales). A partir de 1968, la investigación restante relacionada con armas nucleares se centró en cuestiones de seguridad, mientras que las actividades directamente relacionadas con el programa nuclear se completaron en 1972. El laboratorio de plutonio de Ursvik fue clausurado. ^{[ 71 ]}

El reactor R2 alcanzó la criticidad en 1960. En 1963, FOA detuvo los experimentos de criticidad y, para julio de 1972, incluso la investigación teórica que utilizaba el plutonio adquirido se había suspendido. Anteriormente, principalmente debido al costo, Suecia optó por utilizar reactores de agua ligera de diseño estadounidense que utilizaban uranio enriquecido importado en lugar de reactores de agua pesada que operaban con uranio nacional. Además, el comandante supremo sueco anunció que el país abandonaba la opción nuclear en 1965. Otro evento clave fue un problema eléctrico en Ågesta que puso en peligro el sistema de refrigeración del reactor. Aunque se evitó una fusión, el gobierno sueco fue informado. Sin embargo, el público permaneció en la ignorancia hasta 1993, ya que el gobierno temía que tal divulgación pusiera en peligro el apoyo público a la energía nuclear. ^{[ 61 ]} El año 1974 también marcó el desmantelamiento final de todas las instalaciones de plutonio y una reorganización de FOA que dispersó su experiencia nuclear. El reactor de Ågesta fue clausurado definitivamente. Vattenfall, la empresa contratista responsable del reactor de Marviken, se mostró cada vez más escéptica sobre las posibilidades de éxito del proyecto. Se mencionaron dos aspectos clave: la idea de utilizar agua sobrecalentada y la máquina de recirculación. Además, se hizo evidente que la planta no cumpliría con las normas de seguridad establecidas por la Comisión de Energía Atómica de Estados Unidos a finales de la década de 1960. En 1969, se descartaron los planes para construir un reactor sobrecalentado. ^{[ 21 ]}

La primera central nuclear comercial, Oskarshamn 1, entró en funcionamiento en 1972, seguida de otras once unidades ubicadas en Barsebäck , Oskarshamn Ringhals y Forsmark hasta 1985. Los doce reactores comerciales construidos en Suecia comprenden 9 BWR (diseño ASEA-ATOM) y 3 PWR (diseño Westinghouse). ^{[ 72 ]} En 2004, Studsvik Nuclear (un instituto establecido en 1958 para el programa nuclear sueco con reactores de investigación) decidió cerrar definitivamente los dos reactores de investigación (R2 y R2-0) en el sitio de Studsvik. Fueron cerrados en junio de 2005. "La decisión se tomó por razones económicas; las licencias se habían extendido recientemente hasta 2014, sujetas a ciertas condiciones. Los reactores se utilizaban principalmente para pruebas de materiales comerciales, producción de isótopos, fuente de neutrones para fines de investigación, aplicaciones médicas y educación superior. Actualmente se encuentran en proceso de desmantelamiento." ^{[ 73 ]} Los observadores extranjeros juzgaron que las capacidades nucleares suecas alcanzaron un nivel muy avanzado y que, al final de su programa nuclear, Suecia era técnicamente capaz de construir un arma nuclear en poco tiempo. ^{[ 74 ]}

Sin embargo, la actividad relacionada con las armas nucleares continuó en la FOA incluso después de que se completara el desmantelamiento en 1972, aunque en mucha menor medida. Los recursos en 1972 equivalían a aproximadamente un tercio de los que había en 1964-1965. ^{[ 71 ]} La investigación real sobre los efectos de las armas nucleares en materia de defensa continuó. No incluía la investigación de diseño ni ninguna parte de la doctrina de la libertad de acción. Paradójicamente, a esa parte de la investigación nuclear se le dio una baja prioridad porque "investigación de defensa" era simplemente un nombre políticamente correcto. La experiencia técnica restante en la construcción de armas nucleares se utilizó posteriormente en diferentes contextos de desarme.

En 1974, se creó un régimen multilateral de control de exportaciones —el Grupo de Suministradores Nucleares (GSN)— como sucesor del Comité Zangger . El GSN estableció directrices generales sobre transferencias nucleares y tecnologías de doble uso para restringir aún más la gestión de las exportaciones nucleares. Suecia, junto con otros siete estados (Bélgica, Checoslovaquia, la República Democrática Alemana, Italia, los Países Bajos, Polonia y Suiza), se unieron al GSN entre 1976 y 1977. ^{[ 33 ]}

En 1980, el Primer Ministro Olof Palme estableció la Comisión Independiente sobre Desarme y Seguridad, también conocida como la Comisión Palme. La Comisión favoreció la desmilitarización del espacio, la eliminación de las armas químicas de Europa y la reducción de las armas convencionales. La Comisión también abogó por negociaciones en Europa para reducir las tensiones políticas entre los Estados y los actores políticos que pudieran tener un potencial de conflicto militar. ^{[ 75 ]} A principios de la década de 1980, Suecia fue una de las 58 naciones signatarias del Convenio sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares. En cumplimiento del Convenio, Suecia adoptó la Ley de Actividades Nucleares y la Ordenanza de Actividades Nucleares en 1984. Estas leyes fueron diseñadas para prevenir tratos ilícitos con material nuclear y, por lo tanto, garantizar la seguridad de las actividades nucleares. ^{[ 76 ]}

Para 1984, Suecia había firmado y ratificado el Tratado Antártico . El Tratado se estableció en 1961 para prohibir toda actividad militar en la Antártida. Sin embargo, el Tratado Antártico no fue el primer tratado de "no armamento" que firmó Suecia. Anteriormente había participado en el establecimiento del Tratado del Espacio Ultraterrestre en 1967, que restringe la colocación de armas nucleares u otros tipos de armas de destrucción masiva en el espacio. ^{[ 33 ]} El desastre nuclear de Chernóbil de 1986 provocó temores sobre la radiación y la seguridad. Como reacción a ello, el gobierno sueco liderado por los socialdemócratas estableció 1995/1996 como los años para comenzar la implementación de un plan de eliminación gradual, incluido el cierre de dos reactores nucleares. ^{[ 77 ]} Además, en 1999 y 2005 se cerraron otros dos reactores nucleares (Barsebäck I y Barsebäck II, respectivamente). En 1992, con el fin de mejorar la seguridad de las centrales nucleares rusas, Suecia comenzó a cooperar con Rusia en materia de seguridad nuclear, protección radiológica, no proliferación y gestión adecuada de residuos nucleares. ^{[ 78 ]}

Suecia también ha participado activamente en diversas reuniones internacionales sobre no proliferación y desarme a lo largo de los años. En 1998, Suecia fue miembro fundador de la « Coalición de la Nueva Agenda » (CNA). La CNA instó a los Estados poseedores de armas nucleares a comprometerse con sus obligaciones de desarme en virtud del Artículo VI del TNP. En la Conferencia de Examen del TNP de 2000, la CNA propuso los «13 pasos», lo que permitió superar el estancamiento de la reunión. Los « 13 pasos » proporcionaron una serie de medidas para cumplir con las obligaciones de desarme contenidas en el Artículo VI. ^{[ 33 ]} En cuanto a los desafíos de la eliminación gradual de la energía nuclear en Suecia, la revisión de las políticas energéticas suecas realizada por la Agencia Internacional de Energía (AIE) en 2004 instó a Suecia a considerar los costos de reemplazar la energía nuclear y las posibles implicaciones para la seguridad energética, las emisiones de gases de efecto invernadero y el crecimiento económico. ^{[ 79 ]}

Sin embargo, independientemente de los riesgos potenciales asociados con las centrales nucleares, las revisiones de la AIE de 2004 y 2008 sobre la política energética sueca revelaron que abolir la energía nuclear sería muy difícil, ya que alrededor del 45% de la electricidad en Suecia proviene de la energía nuclear. También se asumió que en el período posterior a Kioto los objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero serían más estrictos. ^{[ 80 ]} Mientras tanto, con los años, la opinión pública en contra de la energía nuclear ha disminuido. En 2009, el 62 por ciento de los suecos apoyaba un programa nuclear sueco. Solo el 19 por ciento estaba en contra. ^{[ 81 ]} Como resultado, la política de eliminación gradual se abandonó a principios de 2009.

Según las normas de secreto suecas, los documentos clasificados pueden hacerse públicos después de 40 años. Muchos documentos sobre la fase de desarrollo y los periodos de mayor actividad del programa nuclear sueco se abrieron gradualmente al público durante la década de 1990, sentando las bases para los estudios de expertos como Wilhelm Agrell y Thomas Jonter. Ciertos documentos que aún permanecen clasificados solo pueden hacerse públicos después de 70 años; por lo tanto, estos documentos sobre el programa nuclear sueco aún no están disponibles públicamente.

En 1985, el periódico Ny Teknik publicó varios artículos sobre la adquisición de armas nucleares por parte de Suecia y algunos datos hasta entonces desconocidos. El periódico los presentó como revelaciones. Ny Teknik argumentó que las actividades en FOA continuaban, lo que parecía contradecir directamente la decisión del gobierno de 1958. ^{[ 10 ]} En consecuencia, el gobierno designó al entonces asesor jurídico del Departamento de Defensa, Olof Forssberg, para investigar el asunto. El trabajo de investigación de Forssberg, titulado "Investigación sueca sobre armas nucleares 1945-1972", se completó en 1987. Concluyó que no se había realizado ninguna investigación más allá de la decisión aprobada sobre investigación en defensa. ^{[ 82 ]}

En noviembre de 1994, The Washington Post publicó un anuncio que sugería que Suecia podría haber mantenido abierta su opción de armas nucleares de forma encubierta. Esta afirmación se basaba en el hecho de que el reactor R3 de la central de Ågesta seguía en funcionamiento, pero no estaba sujeto a la inspección en curso en el marco del TNP. El reactor se cerró en 1974, pero no se desmanteló. La Inspección Sueca de Energía Nuclear (SKI) señaló que la razón por la que la central no estaba cubierta por la inspección era que Suecia firmó el TNP en 1975 (y no en 1968, cuando se ratificó). Solo entonces se puso fuera de servicio el R3 y se retiró todo el material fisionable. Dado que ninguno de los componentes restantes del reactor había recibido mantenimiento desde 1974, el sitio no se consideró un objeto inmediato para la inspección de la SKI. ^{[ 83 ]}

• Suecia y las armas de destrucción masiva
• Energía nuclear en Suecia

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• P3 Dokumentär - Programa de vaporización sueco
• Ny Teknik: Den svenska atombomben