Poderes de la policía en Inglaterra y Gales

La detención sin arresto solo está permitida en determinadas circunstancias y no es una facultad de aplicación general como en otras jurisdicciones. Además de la facultad de detener durante un registro (como se describe a continuación), un agente de policía puede detener a una persona en virtud de las siguientes disposiciones (otros funcionarios públicos también pueden ejercer algunas de estas facultades):

Cuando una persona es arrestada por un delito, será llevada a una comisaría . El oficial a cargo de la custodia en dicha comisaría debe determinar si tiene pruebas suficientes para acusar al detenido del delito y puede mantenerlo bajo custodia hasta que pueda tomar esta decisión. ^{[ 7 ]} El sospechoso puede ser acusado si el oficial a cargo cree que existe una probabilidad razonable de condena. ^{[ 8 ]} Si el oficial a cargo de la custodia determina que tiene pruebas suficientes, debe acusar a la persona o liberarla. ^{[ 7 ]} Si determina que no tiene pruebas suficientes para acusarlo, debe liberarlo a menos que tenga motivos razonables para creer que su detención sin ser acusado es necesaria para asegurar o preservar pruebas relacionadas con un delito por el cual está arrestado o para obtener dichas pruebas mediante el interrogatorio. ^{[ 7 ]}

En casos de terrorismo, una persona puede ser detenida por un máximo de 28 días. ^{[ 9 ]} En otros casos (y con sujeción a excepciones), una persona puede ser detenida por un máximo de 96 horas a partir del momento pertinente (normalmente el momento en que una persona detenida llega a la primera comisaría a la que es llevada), ^{[ 10 ]} de conformidad con las siguientes restricciones:

Al expirar el plazo, la persona arrestada debe ser puesta en libertad, con o sin fianza policial ^{[ 10 ]} y no puede ser arrestada nuevamente sin orden judicial por el mismo delito a menos que hayan surgido nuevas pruebas desde el arresto original. ^{[ 10 ] [ 13 ] [ 14 ]}

Tras ser acusada, una persona puede quedar detenida en espera de juicio o durante el juicio, antes de la sentencia.

Inmediatamente después de la acusación, si el detenido no es puesto en libertad (ya sea bajo fianza policial o sin fianza), debe ser llevado ante un tribunal de magistrados lo antes posible (primera comparecencia). ^{[ 15 ]}

El trato a los sospechosos detenidos se rige por el Código H de la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984 en el caso de sospechosos relacionados con el terrorismo y por el Código C en otros casos. Generalmente, es responsabilidad del funcionario de custodia designado garantizar que no se infrinjan las disposiciones del Código pertinente ni de la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984. ^{[ 16 ]}

En particular, toda persona detenida tiene los siguientes derechos y debe ser informada de ellos a la mayor brevedad posible:

• a que se le diga a un amigo, pariente u otra persona conocida o que probablemente se interese por su bienestar que ha sido arrestado y dónde está detenido; ^{[ 17 ]} y
• consultar a un abogado. ^{[ 18 ]}
• tres comidas al día
• bebidas "a pedido"
• ocho horas de sueño/descanso por la noche
• una celda limpia

Algunos o todos estos derechos podrán suspenderse en circunstancias excepcionales.

Un agente de policía puede entrar y registrar cualquier local ocupado o controlado por una persona que esté detenida por un delito grave , si tiene motivos razonables para creer que en el local hay pruebas (distintas de los objetos sujetos a privilegio legal ) relacionadas con ese delito, o con algún otro delito grave relacionado o similar a ese. ^{[ 19 ]} Esta facultad, en virtud del artículo 18(1) de la PACE, requiere la autorización de un agente de policía de al menos el rango de inspector y normalmente se ejerce mientras la persona está bajo custodia policial en una comisaría. En virtud del artículo 18(5) de la PACE, dicho registro de locales puede realizarse antes de que la persona detenida sea puesta bajo custodia policial y antes de la autorización de un inspector si la presencia de la persona en un lugar (distinto de una comisaría) es necesaria para la investigación eficaz del delito. Sin embargo, se debe informar al inspector tras dicho registro. Esta facultad se utiliza mucho menos que la del artículo 18(1).

Según el artículo 32 de la PACE, un agente de policía tiene la facultad, si una persona ha sido arrestada por un delito grave, de entrar y registrar cualquier local en el que se encontrara al ser arrestada o inmediatamente antes de serlo, en busca de pruebas relacionadas con el delito. ^{[ 20 ]}

Antes de 1967, el único poder general de arresto por delitos era el que existía para los delitos graves . ^{[ 48 ]} En 1964, el Ministro del Interior, Rab Butler, pidió al Comité de Revisión del Derecho Penal que examinara la distinción entre delitos graves y delitos menores , y su recomendación fue que se aboliera la distinción, ya que era obsoleta. Como la mayoría de los poderes de arresto dependían de que el delito fuera un delito grave, se introdujo un nuevo conjunto de criterios de arresto mediante la Ley de Derecho Penal de 1967 , que creó el delito arrestable (definido como un delito por el cual un adulto podía ser condenado a prisión por cinco años o más).

Estas facultades de detención fueron posteriormente ratificadas por la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984 (PACE), que también estableció un conjunto alternativo de criterios de detención (los "criterios generales de detención" ) aplicables en circunstancias particulares, como cuando se desconocía el nombre o la dirección de la persona. Con el tiempo, el número de delitos considerados "susceptibles de detención" aumentó considerablemente, hasta el punto de que la distinción se volvió confusa e impracticable.

En 2005, las facultades de detención de la PACE fueron derogadas por la Ley de Delincuencia Organizada Grave y Policía , que también abolió el delito que permitía la detención y lo sustituyó por un sistema de detención basado en la necesidad, que se aplicaba a todos los delitos.

Por lo tanto, un agente de policía puede arrestar (sin orden judicial): ^{[ 49 ]}

• cualquier persona que esté a punto de cometer un delito, o cualquier persona de la que tenga motivos razonables para sospechar que está a punto de cometer un delito,
• cualquier persona que esté cometiendo un delito, o cualquier persona de la que tenga motivos razonables para sospechar que está cometiendo un delito, y
• cualquier persona que sea culpable de un delito o cualquier persona de la que tenga motivos razonables para sospechar que es culpable de un delito.

Además, si un agente sospecha que se ha cometido un delito, entonces: ^{[ 49 ]}

• cualquier persona de la que tenga motivos razonables para sospechar que es culpable de ello.

La alteración del orden público es uno de los delitos más antiguos y básicos que aún existen en Inglaterra y Gales. Es un delito de derecho consuetudinario, no codificado , por lo que no se encuentra en ninguna ley del Parlamento . La facultad de arresto en relación con la alteración del orden público está disponible para cualquier persona (independientemente de si es agente de policía o no), quien puede arrestar sin orden judicial: ^{[ 57 ]}

• cualquier persona que cometa una alteración del orden público en su presencia, o
• si creen razonablemente que una alteración del orden público está a punto de ocurrir o es inminente, cualquier persona puede intervenir para evitarlo.

Sin embargo, el Tribunal de Apelación estableció las siguientes condiciones: ^{[ 57 ]}

• Debe existir una amenaza real e inminente a la paz que justifique privar de su libertad a un ciudadano que no esté actuando ilegalmente en ese momento.
• La amenaza debe provenir de la persona arrestada,
• La conducta debe interferir claramente con los derechos de los demás y su consecuencia natural no debe ser una violencia totalmente irrazonable por parte de un tercero, y
• La conducta de la persona arrestada debe ser irrazonable.

Existen pocas facultades para realizar un arresto sin orden judicial cuando no se conoce ni se sospecha que se haya cometido un delito. Un agente de policía puede arrestar a una persona:

Fugarse o ausentarse sin permiso

• de quien tiene motivos razonables para sospechar que es:
  • un oficial o marinero de la Marina Real , ^{[ 58 ]}
  • un oficial, suboficial, suboficial o aviador de la Real Fuerza Aérea , ^{[ 59 ]}
  • un oficial, suboficial, suboficial o soldado del Ejército Británico , ^{[ 60 ]}

quien ha desertado o está ausente sin permiso ,

• quien se encuentra ilegalmente prófugo de una prisión civil , un centro de detención seguro o una institución para jóvenes infractores ^{[ 61 ]} o una prisión militar, ^{[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]}
• quien no ha respondido a la fianza ^{[ 65 ] [ 66 ]} o a la fianza callejera, ^{[ 67 ]}
• quien se ha fugado mientras estaba en prisión preventiva para un informe sobre su estado mental, ^{[ 68 ]} en prisión preventiva para tratamiento ^{[ 69 ]} o sujeto a una orden de hospitalización provisional ^{[ 70 ]} en virtud de la Ley de Salud Mental de 1983 ,
• quien se haya fugado mientras era trasladado hacia o desde el Reino Unido en virtud de un acuerdo de transferencia de prisioneros, ^{[ 71 ]} o
• quien se ha fugado de un lugar seguro al que ha sido llevado en virtud de la Ley de Poderes de los Tribunales Penales (Sentencias) de 2000 o de un alojamiento de la autoridad local en el que está obligado a vivir, o al que ha sido puesto en prisión preventiva o internado. ^{[ 72 ]}

Alcohol y conducción

• quien haya proporcionado una muestra de aliento positiva (o no haya proporcionado ninguna muestra en absoluto) en virtud de las Leyes de Tráfico Vial o de Transporte y Obras, ^{[ 73 ] [ 74 ]} o
• quién: ^{[ 75 ]}
  • Se le ha exigido que proporcione una muestra de aliento, sangre u orina según la sección 7 o la sección 7A de la Ley de Tráfico Vial de 1988 (es decir, una prueba de aliento probatoria, no preliminar).
  • El agente cree que supera el límite prescrito o que no está en condiciones de conducir, y
  • Es probable que conduzca o intente conducir un vehículo.

Otros poderes

• tomar huellas dactilares después de una condena ^{[ 76 ]}
• quien no ha cumplido con una advertencia condicional, ^{[ 77 ]}
• quien haya cometido una infracción contra los estatutos dictados en virtud de la Ley de Tierras Militares de 1892 , ^{[ 78 ]}
• a quien sospecha razonablemente que es un "terrorista". ^{[ nota 1 ] [ 79 ]}
• de quien sospecha razonablemente que está incumpliendo alguna condición de la libertad bajo fianza.

Se conocen alrededor de 900 disposiciones legales que permiten la emisión de órdenes de registro. Por lo general, estas autorizan a un agente de policía u otro funcionario (normalmente un funcionario municipal o de un departamento gubernamental) a entrar y registrar un inmueble, utilizando la fuerza si fuera necesario, y a incautar pruebas. Suelen ser emitidas por un juez de paz tras una solicitud por escrito que exponga los motivos de la entrada. Como regla general, las órdenes de registro solo se emiten cuando no es posible obtener el acceso mediante consentimiento, o cuando intentar obtenerlo podría conllevar la destrucción de pruebas, etc. ^{[ 92 ]}

Salvo con una orden de registro, un agente de policía solo puede entrar en un inmueble en circunstancias específicas, casi todas ellas enumeradas en el artículo 17 de la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984 (PACE), que codificó y sustituyó en gran medida las disposiciones históricas del derecho consuetudinario en materia de entrada y registro. Además de las facultades conferidas por el artículo 17 de la PACE, otras leyes también otorgan la facultad de entrada (y registro) sin orden judicial.

Cuando la facultad de entrar y registrar con el propósito de arrestar o recapturar a una persona proviene del artículo 17 de la PACE, solo puede ejercerse si el agente tiene motivos razonables para creer que la persona que busca se encuentra en el lugar. ^{[ 93 ]} La "creencia razonable" es un umbral más alto que el requerido para arrestar a una persona, que solo requiere "sospecha razonable". Por lo tanto, debe existir algún hecho que lleve al agente a creer que la persona en cuestión está presente en ese momento; por ejemplo, ver a una persona presente que coincida con su descripción, o que se le diga que está presente.

La facultad de entrar y registrar en virtud del artículo 17 con el fin de arrestar o recapturar a una persona también se limita, en relación con locales que constan de dos o más viviendas separadas , a entrar y registrar las zonas comunes (como pasillos, rellanos y escaleras compartidas) y la vivienda en cuestión, pero no las demás viviendas del mismo local. ^{[ 93 ]}

La facultad de registro conferida por el artículo 17 es solo una facultad de registro en la medida que sea razonablemente necesaria para el propósito para el cual se ejerce la facultad de entrada. ^{[ 93 ]} Por lo tanto, una facultad para registrar a una persona buscada no incluiría una facultad para registrar pruebas del delito por el cual se la busca. Sin embargo, dado que el agente estaría legalmente en el lugar, si encontrara tales pruebas en su registro de la persona, aún podría incautarlas conforme al artículo 19 de la PACE, y si el agente encontrara y arrestara a la persona buscada, podría entonces registrar el lugar en busca de pruebas del delito.

La PACE define "instalaciones" como cualquier lugar y, en particular, incluye cualquier vehículo, embarcación, aeronave o aerodeslizador, una instalación en alta mar (como una plataforma petrolífera ), una instalación de energía renovable (como una turbina eólica ) y una tienda de campaña o estructura móvil. ^{[ 94 ]}

Un agente uniformado, un agente de policía comunitario o un agente de tráfico puede detener cualquier vehículo en cualquier momento en virtud del artículo 163 de la Ley de Tráfico Vial de 1988. Sin embargo, si un agente desea, por alguna de las razones que se indican a continuación, detener todos los vehículos o ciertos vehículos seleccionados según algún criterio, deberá hacerlo en virtud de la facultad otorgada por el artículo 4 de la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984. ^{[ 95 ]} Un control de carretera normalmente solo lo autoriza un agente de policía con rango de superintendente o superior, en cuyo caso se aplican las restricciones indicadas en la segunda columna. ^{[ 95 ]} Sin embargo, si un agente con un rango inferior al de superintendente considera que se requiere un control de carretera (por alguna de las razones que se indican a continuación) con carácter de urgencia, podrá autorizarlo él mismo. ^{[ 95 ]} En este caso, no se aplican las condiciones indicadas en la segunda columna. ^{[ 95 ]}

Si un oficial de rango inferior al de superintendente da autorización, debe remitirse a un superintendente tan pronto como sea posible. ^{[ 95 ]} Cuando un superintendente da autorización para un control de carretera, él: ^{[ 95 ]}

• debe especificarse un período, no superior a siete días, durante el cual puede continuar el control de carretera, y
• podrá disponer que el control de carretera sea continuo o que se realice en momentos específicos durante ese período.

Si a un oficial con rango de superintendente o superior le parece que un control de carretera debe continuar más allá del período para el cual ha sido autorizado, puede especificar un período adicional, que no exceda de siete días, durante el cual puede continuar. ^{[ 95 ]}

Además de las facultades para realizar controles de carretera mencionadas anteriormente, la policía tiene la facultad, según el derecho consuetudinario, de establecer controles de carretera e inspeccionar los vehículos detenidos en ellos para prevenir una alteración del orden público. ^{[ 57 ]}

Según el artículo 60AA de la Ley de Justicia Penal y Orden Público de 1994 , si: ^{[ 96 ]}

• una autorización en virtud del artículo 60 de la Ley (búsqueda de armas) está en vigor, o
• un inspector emite una autorización en virtud del artículo 60AA sobre la base de que cree razonablemente que: ^{[ 96 ]}
  • Las actividades se llevarán a cabo en una parte determinada de su área policial ,
  • esas actividades implicarán la comisión de delitos, y
  • para prevenir o controlar esos delitos es necesario ordenar la retirada de los disfraces,

entonces un agente uniformado puede: ^{[ 96 ]}

• exigir a una persona que se quite cualquier artículo que el agente de policía crea razonablemente que esa persona lleva puesto total o principalmente con el propósito de ocultar su identidad, y
• Confiscar cualquier artículo que el agente de policía crea razonablemente que una persona tiene la intención de usar total o principalmente para ese propósito.

Las autorizaciones se aplican a una sola localidad, tienen una vigencia de 24 horas y el inspector que las otorga debe informar a un superintendente lo antes posible. ^{[ 96 ]} Un superintendente puede extender la autorización por otras 24 horas. ^{[ 96 ]} No quitarse el disfraz cuando se le requiera constituye un delito. ^{[ 96 ]}

Un agente de policía tiene la facultad de ordenar a una persona que abandone un lugar si cree que dicha persona se encuentra en un lugar prohibido por una orden o condición judicial ^{[ 97 ]} según lo dispuesto en la Sección 112 de la Ley de Delincuencia Organizada Grave y Policía de 2005.

Existe una facultad adicional para ordenar a alguien que se retire del lugar, según lo estipulado en el artículo 35 de la Ley de Comportamiento Antisocial, Delincuencia y Policía de 2014. Esto permite a un agente de policía ordenar a una persona que se retire si sospecha razonablemente que su comportamiento está causando o es probable que cause acoso, alarma o angustia a los ciudadanos de la zona, o que dicha persona contribuirá a la comisión de delitos o disturbios en la localidad. Las condiciones para ello se encuentran en los artículos 34 y 36.

También existen otros motivos para ordenar a una persona o personas que abandonen una zona, por ejemplo, para disuadir a alguien de cometer más delitos (según lo exige el Código G de la PACE), para impedir que alguien obstruya la vía pública, para retirar a alguien de la escena de un crimen, etc.

El artículo 61 de la PACE permite a un agente de policía tomar las huellas dactilares de un sospechoso sin su consentimiento cuando sospecha que alguien ha cometido o está cometiendo un delito y existe duda sobre el nombre del sospechoso. ^{[ 98 ]}

El artículo 50 de la Ley de Reforma Policial de 2002 permite a un agente uniformado exigir a una persona que proporcione su nombre y dirección si tiene motivos para creer que ha actuado o está actuando de manera antisocial. Esta facultad también está disponible para los agentes de apoyo comunitario y otros. ^{[ 99 ]}

La definición de comportamiento antisocial se proporciona en la Sección 2 de la Ley de Comportamiento Antisocial, Delincuencia y Policía de 2014 :

En esta parte, "comportamiento antisocial" significa:

(a) conducta que haya causado o sea probable que cause acoso, alarma o angustia a cualquier persona, (b) conducta capaz de causar molestias o incomodidad a una persona en relación con la ocupación de una vivienda por parte de dicha persona, o

c) conducta capaz de causar molestias o incomodidades relacionadas con la vivienda a cualquier persona. ^{[ 100 ]}