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Sorteo

En gobernanza , la selección por sorteo consiste en la elección aleatoria de funcionarios públicos o jurados, es decir, mediante lotería , con el fin de obtener una muestra repr...

En gobernanza , la selección por sorteo consiste en la elección aleatoria de funcionarios públicos o jurados, es decir, mediante lotería , con el fin de obtener una muestra representativa. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

En la democracia ateniense antigua , el sorteo era el método tradicional y principal para nombrar a los funcionarios políticos, y su uso se consideraba una característica principal de la democracia . [ 4 ] [ 5 ] El sorteo se clasifica a menudo como un método tanto para la democracia directa como para la democracia deliberativa .

Hoy en día, el sorteo se utiliza comúnmente para seleccionar a los posibles jurados en los sistemas de derecho consuetudinario . Lo que ha cambiado en los últimos años es el aumento del número de grupos ciudadanos con poder de asesoramiento político , [ 6 ] [ 7 ] junto con los llamamientos para que el sorteo tenga mayor trascendencia que las elecciones , como ocurrió en Atenas , Venecia y Florencia . [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

Historia

Antigua Atenas

La democracia ateniense se desarrolló en el siglo VI a. C. a partir de lo que entonces se denominaba isonomía (igualdad de leyes y derechos políticos). El sorteo era entonces la principal forma de lograr esta equidad. Se utilizaba para elegir a la mayoría [ 12 ] : 49 de los magistrados para sus comités de gobierno y para sus jurados (normalmente de 501 hombres).

Un kleroterion en el Museo del Ágora Antigua (Atenas)

La mayoría de los atenienses creían que el sorteo, no las elecciones, era democrático [ 12 ] : 84 y utilizaban procedimientos complejos con máquinas de asignación construidas específicamente ( kleroteria ) para evitar las prácticas corruptas utilizadas por los oligarcas para comprar su entrada al poder. Según el autor Mogens Herman Hansen , el tribunal ciudadano era superior a la asamblea porque los miembros asignados juraban un juramento que los ciudadanos comunes en la asamblea no hacían; por lo tanto, el tribunal podía anular las decisiones de la asamblea. La mayoría de los escritores griegos que mencionan la democracia (incluidos Aristóteles , [ 12 ] : 69 [ Nota 1 ] [ Nota 2 ] Platón , [ Nota 3 ] Heródoto , [ Nota 4 ] y Pericles [ Nota 5 ] ) enfatizan el papel de la selección por sorteo, o afirman directamente que ser asignado es más democrático que las elecciones (que eran vistas como oligárquicas). Sin embargo, Sócrates [ Nota 6 ] e Isócrates [ Nota 7 ] cuestionaron si los responsables de la toma de decisiones seleccionados al azar tenían suficiente experiencia.

Estudios anteriores sostenían que la sortitura tenía sus raíces en el uso del azar para adivinar la voluntad de los dioses, pero esta visión ya no es común entre los eruditos. [ 13 ] : 26–27 En la mitología griega antigua, Zeus, Poseidón y Hades usaban la sortitura para determinar quién gobernaba cada dominio. Zeus obtuvo el cielo, Poseidón el mar y Hades el inframundo. [ 14 ]

En la democracia ateniense , para ser elegibles para ser elegidos por sorteo, los ciudadanos se autoseleccionaban en el grupo disponible y luego participaban en sorteos en las máquinas de la kleroteria. Las magistraturas asignadas por sorteo generalmente tenían mandatos de un año. Un ciudadano no podía ocupar una magistratura en particular más de una vez en su vida, pero podía ocupar otras. Todos los ciudadanos varones mayores de 30 años, que no estuvieran privados del derecho al voto por la atimia , eran elegibles. Los seleccionados por sorteo se sometían a un examen llamado dokimasia para asegurar la ciudadanía y considerar la vida, el carácter y, a veces, los bienes; se presuponía la capacidad para el cargo. Rara vez se descartaba a los ciudadanos seleccionados. [ 13 ] Los magistrados, una vez en el cargo, estaban sujetos a la supervisión constante de la Asamblea. Cada magistrado nombrado por sorteo debía, al completar su mandato, rendir cuentas de su tiempo en el cargo, llamado euthyna . Cualquier ciudadano podía solicitar la suspensión de un magistrado con razón.

El Kleroterion se utilizaba para asignar funcionarios y seleccionar ciudadanos elegibles y dispuestos a servir como jurado. Esto fortaleció el sistema democrático ateniense inicial al obtener miembros del jurado nuevos y diferentes de cada tribu para evitar la corrupción. James Wycliffe Headlam escribió que el Consejo ateniense , que constaba de 500 ciudadanos varones seleccionados al azar, cometía errores ocasionales, como recaudar impuestos demasiado altos. Headlam escribió que el poder no solía ir a parar a quienes lo buscaban, y consideraba imposibles la opresión sistemática y el fraude organizado debido a la distribución amplia y aleatoria del poder, combinada con controles y equilibrios . [ 15 ] Afirmó que los atenienses confiaban en gran medida en el sistema de selección aleatoria, considerándolo la forma más natural y sencilla de nombramiento. [ 16 ] El sorteo se utilizaba para la mayoría de los cargos, excepto para los cargos militares como el de estratego, que eran electos. [ 17 ]

Lombardía y Venecia – siglos XII al XVIII

La brevia se utilizó en las ciudades-estado de Lombardía durante los siglos XII y XIII y en Venecia hasta finales del siglo XVIII. [ 18 ] Hombres elegidos al azar juraban no estar bajo soborno y luego elegían a los miembros del consejo. Probablemente, entre los que podían votar y ser candidatos se encontraban propietarios, consejeros, miembros de gremios y, tal vez, en ocasiones, artesanos. El Dux de Venecia se elegía mediante un complejo proceso de nominación, votación y sorteo.

El sorteo se utilizaba en el sistema veneciano únicamente para seleccionar a los miembros de los comités encargados de nominar a los candidatos al Gran Consejo. En este proceso de varias etapas se empleaba una combinación de elección y sorteo. A diferencia de Florencia y Atenas, el sorteo no se utilizaba solo para seleccionar a los magistrados. El uso del sorteo para seleccionar a los nominadores dificultaba el ejercicio del poder por parte de las facciones políticas y desalentaba las campañas electorales. [ 13 ] : 64 Al reducir las intrigas y las luchas de poder dentro del Gran Consejo, el sorteo mantenía la cohesión entre la nobleza veneciana, contribuyendo a la estabilidad de esta república. Las magistraturas superiores generalmente seguían estando bajo el control de las familias de la élite. [ 19 ]

Florencia – siglos XIV y XV

El escrutinio se utilizó en Florencia durante más de un siglo, a partir de 1328. [ 18 ] Las nominaciones y las votaciones crearon una lista de candidatos de diferentes sectores de la ciudad. Los nombres de estos hombres se depositaban en un saco, y un sorteo determinaba quién sería elegido magistrado. El escrutinio se fue extendiendo gradualmente a los gremios menores, alcanzando el mayor nivel de participación ciudadana del Renacimiento entre 1378 y 1382.

En Florencia, el sorteo se utilizaba para seleccionar magistrados y miembros de la Signoria durante los períodos republicanos. Florencia empleó una combinación de sorteo y escrutinio popular, establecida por las ordenanzas de 1328. [ 13 ] : 55 En 1494, Florencia fundó un Gran Consejo siguiendo el modelo de Venecia . Los nominadores fueron elegidos posteriormente por sorteo entre los miembros del Gran Consejo, lo que indica un aumento del poder aristocrático. [ 20 ]

La Ilustración

Durante la Ilustración , muchos de los ideales políticos defendidos originalmente por las ciudades-estado democráticas de la antigua Grecia fueron retomados. El uso del sorteo como método para seleccionar a los miembros del gobierno, si bien fue elogiado por destacados pensadores de la Ilustración , apenas se debatió durante la formación de las repúblicas estadounidense y francesa.

El libro de Montesquieu , El espíritu de las leyes, ofrece una de las discusiones más citadas sobre el concepto en la literatura política de la Ilustración. En ella, argumenta que el sorteo es natural para la democracia, al igual que las elecciones lo son para la aristocracia. [ 21 ] Se hace eco de la filosofía de pensadores mucho anteriores, como Aristóteles , quien consideraba las elecciones como aristocráticas. [ 13 ] : 40 Montesquieu matiza su apoyo al afirmar que también deberían existir mecanismos para asegurar que el grupo de selección sea competente y no corrupto. [ 22 ] Rousseau también encontró que un modelo mixto de sorteo y elección proporcionaba un camino más saludable para la democracia que uno u otro. [ 23 ] Harrington también consideró convincente el modelo veneciano de sorteo, recomendándolo para su república ideal de Oceanía. [ 24 ] Edmund Burke , en cambio, temía que aquellos seleccionados al azar para servir serían menos efectivos y productivos que los políticos autoseleccionados. [ 25 ] [ Nota 8 ]

Bernard Manin, teórico político francés, se asombró al constatar la escasa consideración que se le daba al sorteo en los primeros años del gobierno representativo. Se pregunta si tal vez la elección de gobernantes por sorteo se consideraba poco práctica a una escala tan grande como la del Estado moderno, o si se creía que las elecciones otorgaban un mayor consenso político que el sorteo. [ 13 ]

Sin embargo, David Van Reybrouck discrepa de las teorías de Manin sobre la falta de consideración del sorteo. Sugiere que el conocimiento relativamente limitado sobre la democracia ateniense desempeñó un papel importante, ya que el primer examen exhaustivo se realizó recién en 1891 con Elección por sorteo en Atenas. También argumenta que las figuras adineradas de la Ilustración preferían conservar más poder mediante elecciones, y la mayoría ni siquiera ofrecía excusas basadas en la practicidad, sino que simplemente afirmaban que preferían mantener un poder elitista significativo, [ 26 ] citando a comentaristas de la Francia y los Estados Unidos del siglo XVIII que sugerían que simplemente derrocaron una aristocracia hereditaria para reemplazarla por una aristocracia electa. [ 27 ]

Suiza

Debido a que se podía obtener un beneficio económico a través del cargo de alcalde, algunas partes de Suiza utilizaron la selección aleatoria durante los años entre 1640 y 1837 para prevenir la corrupción. [ 28 ]

Métodos

El Tribunal de USCAR selecciona a los jurados por sorteo.

Antes de realizar la selección aleatoria, es necesario definir el grupo de candidatos. Los sistemas varían en cuanto a si la selección se realiza entre voluntarios elegibles, entre aquellos evaluados por su formación académica, experiencia o una calificación aprobatoria en una prueba, o mediante elección entre los seleccionados en una ronda previa de selección aleatoria, o entre los miembros o la población en general. Se puede utilizar un proceso de varias etapas en el que la selección aleatoria se alterna con otros métodos de selección, como en el sistema veneciano.

David Chaum propuso seleccionar una muestra aleatoria de votantes elegibles para estudiar y votar sobre una política pública, [ 29 ] [ 30 ] mientras que la encuesta de opinión deliberativa invita a una muestra aleatoria a deliberar en conjunto antes de votar sobre una política. [ 29 ]

Análisis

Resultados

Andranik Tangian critica la política electoral por sobrerrepresentar a las personas y grupos políticamente activos en una sociedad. [ 31 ] [ 17 ] La diversidad cognitiva (o sabiduría de la multitud ) utiliza una variedad de perspectivas y habilidades cognitivas para encontrar mejores soluciones. [ 32 ] Según numerosos académicos como Page y Landemore, [ 33 ] esta diversidad es más importante para crear ideas exitosas que el nivel de habilidad promedio de un grupo. Page argumenta que la selección aleatoria de personas de inteligencia promedio se desempeña mejor que una colección de los mejores solucionadores de problemas individuales. [ 34 ] Este "teorema de que la diversidad supera la habilidad" [ 35 ] es central para los argumentos a favor de la selección por sorteo. [ 33 ]

Eficiencia

Algunos argumentan que la toma de decisiones mediante asignación aleatoria es más eficiente que la democracia representativa a través de elecciones. [ 36 ] [ 37 ] John Burnheim critica la democracia representativa por exigir a los ciudadanos que voten por un amplio conjunto de políticas y preferencias agrupadas en un solo representante o partido, muchas de las cuales un votante podría no desear. Argumenta que esto no refleja las preferencias de los votantes tan bien como la selección por sorteo, donde un grupo de personas tiene el tiempo y la capacidad de centrarse en un solo tema. [ 38 ] Al permitir que los responsables de la toma de decisiones se centren en iniciativas de suma positiva en lugar de elecciones de suma cero, podría ayudar a disminuir la polarización política [ 37 ] [ 39 ] y la influencia del dinero y los grupos de interés en la política. [ 27 ] Algunos estudios muestran una sobrerrepresentación de rasgos psicopáticos y narcisistas en los funcionarios electos, lo que puede resolverse mediante la selección por sorteo al no seleccionar a personas que buscan el poder. [ 40 ] [ 41 ]

Participación

Burnheim también señala la importancia de la legitimidad para la efectividad de la práctica. [ 42 ] La legitimidad depende del éxito en lograr la representatividad, que, de no cumplirse, podría limitar los casos de uso de la selección a servir como órganos consultivos o de establecimiento de la agenda política. [ 43 ] Oliver Dowlen señala la naturaleza igualitaria de que todos los ciudadanos tengan la misma oportunidad de acceder a un cargo, independientemente de cualquier sesgo en la sociedad que aparezca en los órganos representativos y que pueda hacerlos más representativos. [ 44 ] [ 45 ] Para reforzar la legitimidad, se han utilizado y propuesto otros órganos de selección para establecer las reglas que mejoren la rendición de cuentas sin necesidad de elecciones. [ 46 ] La introducción de un porcentaje variable de legisladores independientes seleccionados aleatoriamente en un Parlamento puede aumentar la eficiencia global de una legislatura, en términos tanto del número de leyes aprobadas como del bienestar social promedio obtenido [ 47 ] (este trabajo es consistente con un artículo de 2010 sobre cómo la adopción de estrategias aleatorias puede mejorar la eficiencia de las organizaciones jerárquicas [ 48 ] ). [ 49 ]

A medida que los participantes adquieren mayor competencia al contribuir a la deliberación, también se involucran más y se interesan más en los asuntos cívicos. [ 50 ] La mayoría de las sociedades cuentan con algún tipo de educación cívica, pero los comités basados ​​en sorteo permiten a la gente común desarrollar sus propias capacidades democráticas a través de la participación directa. [ 51 ]

Aplicación moderna

El sorteo se utiliza con mayor frecuencia para formar minipúblicos deliberativos como las asambleas ciudadanas (o los jurados ciudadanos más pequeños). [ 52 ] La OCDE ha contabilizado casi 600 ejemplos de asambleas ciudadanas con miembros seleccionados por sorteo para la toma de decisiones públicas. [ 2 ]

Sorteo dentro de un grupo pequeño: uno de cuatro fósforos se rompe para que sea más corto que los demás, y los cuatro se presentan al grupo para que saquen uno, siendo seleccionado quien elija el fósforo más corto.

La selección por sorteo se utiliza comúnmente para elegir jurados en los sistemas jurídicos anglosajones [ 53 ] y en grupos pequeños (por ejemplo, para elegir al delegado de clase por sorteo ). En la toma de decisiones públicas, los individuos suelen ser elegidos por sorteo si otras formas de selección, como las elecciones , no dan resultado. Algunos ejemplos son ciertas elecciones sin mayoría absoluta y ciertas votaciones en el Parlamento del Reino Unido. Algunos pensadores contemporáneos, como David Van Reybrouck, han defendido un mayor uso de la selección por sorteo en los sistemas políticos actuales .

La selección también se utiliza en el reclutamiento militar , como un método para otorgar tarjetas de residencia estadounidenses y para ubicar a los estudiantes en algunas escuelas, clases universitarias y residencias universitarias. [ 54 ] [ 55 ]

Dentro de las organizaciones

El sorteo también tiene potencial para ayudar a las grandes asociaciones a autogobernarse democráticamente sin necesidad de elecciones. Las cooperativas, las empresas propiedad de los empleados, las asociaciones de vivienda, las plataformas de Internet, los gobiernos estudiantiles y otras grandes organizaciones de miembros cuyos miembros generalmente no se conocen entre sí, pero que buscan administrar su organización democráticamente, a menudo encuentran problemáticas las elecciones. [ 56 ] [ 57 ] Algunos ejemplos incluyen el Plan de Salud de Samaritan Ministries, que utiliza un panel de 13 miembros seleccionados al azar para resolver ciertas disputas [ 58 ] , y el Consejo de Investigación en Salud de Nueva Zelanda, que otorga fondos al azar a solicitantes considerados igualmente calificados. [ 59 ]

Política pública

Sesión de una asamblea ciudadana alemana en 2019. Los participantes se sientan alrededor de mesas para deliberar en pequeños grupos.

La asamblea ciudadana es un grupo de personas seleccionadas por sorteo de la población general para deliberar sobre asuntos públicos importantes con el fin de ejercer influencia. [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] Otros nombres y variaciones de minipúblicos deliberativos incluyen jurado ciudadano, panel ciudadano, panel popular, jurado popular, jurado político, conferencia de consenso y convención ciudadana. [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]

Una asamblea ciudadana utiliza elementos de un jurado para crear políticas públicas. [ 68 ] Sus miembros forman una muestra representativa de la ciudadanía y se les proporciona tiempo, recursos y una amplia gama de puntos de vista para profundizar en un tema. Mediante una facilitación experta, los miembros de la asamblea sopesan las ventajas y desventajas y trabajan para encontrar puntos en común sobre un conjunto compartido de recomendaciones. Las asambleas ciudadanas pueden ser más representativas y deliberativas que la participación pública, las encuestas, las legislaturas o las iniciativas electorales . [ 69 ] [ 70 ] Buscan la calidad de la participación por encima de la cantidad. También tienen ventajas adicionales en temas donde los políticos tienen un conflicto de intereses , como iniciativas que no mostrarán beneficios antes de las próximas elecciones o decisiones que afectan los tipos de ingresos que pueden recibir los políticos. También son particularmente adecuadas para temas complejos con disyuntivas y dilemas basados ​​en valores. [ 71 ]

Con la democracia ateniense como el gobierno más famoso en utilizar el sorteo, teóricos y políticos han utilizado asambleas ciudadanas y otras formas de democracia deliberativa en diversos contextos modernos. [ 72 ] [ 73 ] A partir de 2023, la organización internacional OCDE ha constatado que su uso ha aumentado desde 2010. [ 74 ] [ 75 ]

Propuestas políticas para el sorteo

Legislaturas complementarias

El politólogo Robert A. Dahl sugiere que un estado democrático avanzado podría formar grupos que él denomina minipoblaciones. Cada grupo estaría compuesto por quizás mil ciudadanos seleccionados al azar y se encargaría de establecer una agenda de temas o abordar un tema importante en particular. Celebraría audiencias, encargaría investigaciones y participaría en debates y discusiones. Dahl sugiere que las minipoblaciones complementen, en lugar de reemplazar, a los órganos legislativos. [ 76 ] Claudia Chwalisz también ha defendido el uso de asambleas ciudadanas seleccionadas por sorteo para informar la formulación de políticas de manera continua. [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]

Encuesta de opinión deliberativa

Una encuesta de opinión deliberativa , también conocida como sondeo deliberativo, es una forma de sondeo de opinión que se realiza antes y después de una deliberación significativa . El politólogo James S. Fishkin, de la Universidad de Stanford, describió por primera vez este concepto en 1988. La típica encuesta de opinión deliberativa toma una muestra aleatoria y representativa de ciudadanos y los involucra en la deliberación sobre temas de actualidad o propuestas de cambios políticos mediante discusiones en grupos pequeños y conversaciones con expertos con posturas contrapuestas, con el fin de generar una opinión pública más informada y reflexiva. [ 81 ] Se han realizado sondeos deliberativos en todo el mundo, incluyendo experimentos recientes para llevar a cabo debates virtuales en Estados Unidos, Hong Kong, Chile, Canadá y Japón. [ 82 ]

Reemplazar las legislaturas

John Burnheim concibió un sistema político en el que numerosos jurados ciudadanos pequeños deliberarían y tomarían decisiones sobre políticas públicas. [ 83 ] Su propuesta incluía la disolución del Estado y de las burocracias. El término demarquía fue acuñado por Burnheim y ahora se utiliza a veces para referirse a cualquier sistema político en el que el sorteo desempeña un papel central. [ 84 ] [ 85 ] Si bien Burnheim prefería utilizar únicamente voluntarios, [ 86 ] Christopher Frey utiliza el término alemán Lottokratie y recomienda probar la lotería en los consejos municipales. Según Frey, la lotería mejorará la participación directa de cada ciudadano y minimizará los errores sistemáticos causados ​​por los partidos políticos en Europa . [ 87 ] Influenciados por Burnheim, los economistas marxistas Paul Cockshott y Allin Cottrell proponen que, para evitar la formación de una nueva élite social en una sociedad poscapitalista, los comités ciudadanos elegidos por sorteo (o parcialmente elegidos por sorteo) deberían tomar las decisiones importantes. [ 88 ]

Michael Donovan propone que el porcentaje de votantes que no acuden a las urnas tengan a sus representantes elegidos por sorteo. Por ejemplo, con una participación electoral del 60%, se eligen aleatoriamente varios legisladores para conformar el 40% del parlamento en su conjunto. [ 89 ] Se han presentado varias propuestas para que todo el cuerpo legislativo sea elegido por sorteo en Estados Unidos, [ 90 ] Canadá, [ 91 ] [ 92 ] Reino Unido, [ 93 ] [ 94 ] Dinamarca, [ 95 ] y Francia. [ 96 ] [ 97 ]

Étienne Chouard defiende firmemente que quienes buscan el poder (los funcionarios electos) no deberían dictar las reglas, lo que convierte al sorteo en la mejor opción para crear constituciones y otras normas sobre la distribución del poder dentro de una democracia. [ 98 ] Él y otros proponen reemplazar las elecciones con órganos que utilicen el sorteo para decidir sobre cuestiones clave. [ 99 ] [ 100 ] [ 25 ]

Contratar funcionarios públicos

Cambios propuestos a la legislatura del Parlamento de Tasmania : Un único órgano legislativo de entre 50 y 100 personas, elegido al azar de la población, se encarga de elaborar las leyes. Una de sus funciones es la selección de siete miembros de un consejo ejecutivo .

Simon Threlkeld propuso que una amplia gama de funcionarios públicos fueran elegidos por jurados seleccionados al azar, en lugar de por políticos o mediante elecciones populares. [ 101 ]

Sorteo no estratificado

TL Hulsey sostiene que la estratificación del grupo aleatorio inicial para lograr la representación demográfica es una consigna. Los grupos se estratifican inevitablemente para lograr un objetivo de justicia social —ya sea reconocido o no— porque la Ley de los Grandes Números no se puede aplicar para crear una asamblea de selección de tamaño manejable. [ 102 ]

Hulsey señala que la estratificación demográfica asume erróneamente que el interés propio demográfico limitado produce espontáneamente buenas políticas; por lo tanto, la "representación" se convierte en una consigna que prevalece sobre nuestra humanidad común. Por ejemplo, la Ley de Derechos Civiles de 1964 se promulgó sin "representación" negra, y el Título VII de dicha ley, que prohíbe la discriminación laboral contra las mujeres (entre otras cosas), se aprobó a pesar de que solo 14 de los 535 miembros del Congreso eran mujeres en ese momento. [ 103 ] Cita el menosprecio a la representación por parte de A. Phillips Griffiths de la Universidad de Warwick, quien dijo: "No deberíamos permitir que los lunáticos sean representados por lunáticos". [ 104 ]

La solución de Hulsey consiste en admitir con franqueza que la formación de un grupo inicial viable es inevitablemente subjetiva; y que se permita a poblaciones más pequeñas (por ejemplo, condados, ciudades o barrios) establecer cualquier criterio no demográfico, de modo que unos pocos solicitantes elegidos al azar que cumplan con esos criterios avancen para formar el grupo más grande. [ 105 ]

Véase también

Notas

  1. Aristóteles, Política 1301a28-35
  2. Aristóteles, Política 4.1294be
  3. Platón, República VIII, 557a
  4. Heródoto, Historias 3.80.6
  5. Tucídides, La guerra del Peloponeso. El discurso fúnebre de Pericles.
  6. Jenofonte. Memorabilia, Libro I, 2.9
  7. Isócrates. Areopagiticus (sección 23)
  8. Edmund Burke (1790), Reflexiones sobre la Revolución Francesa

Referencias

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Lecturas adicionales

  • Lotería: Democracia sin elecciones (2024) de Alexander Guerrero
  • Organizaciones de todo el mundo que promueven el sorteo