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Diplomacia científica

La diplomacia científica describe cómo los intercambios científicos y la colaboración transfronteriza de científicos u organizaciones científicas pueden desempeñar funciones dip...

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La diplomacia científica describe cómo los intercambios científicos y la colaboración transfronteriza de científicos u organizaciones científicas pueden desempeñar funciones diplomáticas en el contexto de las relaciones internacionales . Con mayor frecuencia, esta diplomacia se desarrolla como parte de la cooperación científica, como medio para construir relaciones entre Estados y dentro de las organizaciones internacionales. La diplomacia científica es un conjunto de actividades en las que confluyen intereses científicos, diplomáticos y de otra índole, y en las que Estados, organizaciones internacionales y actores no estatales se representan a sí mismos y a sus intereses. Es un fenómeno global. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

La diplomacia científica puede incluir intercambios formales, informales, basados ​​en la investigación, académicos o de ingeniería. Generalmente implica interacciones entre científicos y funcionarios involucrados en la diplomacia . [ 6 ] [ 7 ] Los defensores de la diplomacia científica señalan que esta busca abordar problemas comunes. Sin embargo, en ocasiones puede perpetuar o acentuar relaciones de poder asimétricas y, especialmente en tiempos de conflicto internacional, a veces no está claro si las políticas y organizaciones asociadas pueden cumplir con las expectativas depositadas en la diplomacia científica, ni cómo lo hacen. [ 8 ]

Definiciones

El concepto de diplomacia científica es de origen relativamente reciente. Los intentos de definir y clasificar las prácticas como diplomacia científica datan de principios del siglo XXI. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] Antes de que el concepto se popularizara, lo que ocurrió en Occidente especialmente durante la administración Obama, lo que podría considerarse iniciativas de diplomacia científica se denominaba a menudo « poder inteligente » o « poder blando ». [ 12 ] Junto con, por ejemplo, la diplomacia económica , cultural , digital , de datos o paradiplomacia , la diplomacia científica puede entenderse como una subcategoría de la llamada nueva diplomacia , en contraposición a la diplomacia tradicional conocida hasta la fecha. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

Hoy en día, los historiadores utilizan el término diplomacia científica de forma retrospectiva como una categoría analítica para examinar formas pasadas y desarrollos anteriores, [ 18 ] mientras que el debate sobre las iniciativas contemporáneas de diplomacia científica involucra a académicos que la tratan como un objeto empírico y a actores que están o han estado involucrados en prácticas de diplomacia científica. Estos suelen ser diplomáticos de carrera , asesores científicos o expertos de organismos nacionales e internacionales de toma de decisiones y de políticos. Si los científicos diplomáticos o los científicos diplomáticos son más efectivos es una cuestión abierta. [ 19 ] La diplomacia científica fue y es un área de actividad en la que múltiples actores presentan diversos intereses e interpretaciones.

Por lo tanto, no existe una definición clara ni un consenso sobre las partes interesadas, los instrumentos y las actividades de la diplomacia científica. La diplomacia científica adquiere su significado a partir de una compilación de diferentes narrativas, enfoques e ideas sobre las relaciones cambiantes y a veces controvertidas entre la ciencia y la política exterior, y la evolución de la diplomacia y las relaciones internacionales en sí mismas. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] En 2010, una reunión de la Royal Society (RS) y la American Association for the Advancement of Science (AAAS) dio como resultado un marco teórico ampliamente utilizado que describe tres tipos principales de actividades: [ 24 ]

  • "La ciencia en la diplomacia": La ciencia puede brindar asesoramiento para informar y respaldar los objetivos de la política exterior.
  • "Diplomacia para la ciencia": La diplomacia puede facilitar la cooperación científica internacional.
  • "Ciencia para la diplomacia": La cooperación científica puede mejorar las relaciones internacionales.

Sin embargo, el énfasis en esta definición que involucra las tres categorías anteriores puede llevar a una subrepresentación del uso de la ciencia con fines competitivos o hegemónicos, o incluso a una mistificación de la ciencia como una empresa que reduce la complejidad. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] Además, los académicos han argumentado que la definición no logra capturar la sutil complejidad del fenómeno de la diplomacia científica ni la capacidad histórica de los resultados científicos y diplomáticos para ser coproducidos. [ 28 ] [ 29 ] El marco teórico de la diplomacia científica está bajo escrutinio. La mayoría de los críticos han enfatizado la importante vulnerabilidad de la ciencia como bien público. [ 30 ]

El eurocentrismo y el sesgo masculino se han identificado como dos perspectivas hegemónicas que dan forma a las definiciones y caracterizaciones de la diplomacia científica. Partiendo de esta crítica, los académicos han argumentado que el Sur Global sigue estando subrepresentado. [ 31 ] Para abordar los puntos ciegos, un creciente cuerpo de estudios intenta "descentrar" el discurso de la diplomacia científica. La literatura ha resaltado explícitamente la importancia de la diplomacia científica del Sur Global en las organizaciones intergubernamentales, [ 32 ] "globalizado" la perspectiva, [ 28 ] o se ha centrado en regiones del mundo previamente subrepresentadas. [ 33 ] De manera similar, los académicos han observado que existe una comprensión limitada del funcionamiento del género. Para hacer que las definiciones de diplomacia científica sean más inclusivas, los investigadores han estudiado las dinámicas y redes de género, y las prácticas de exclusión e inclusión en entornos dominados por hombres. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]

Historia

Las negociaciones científicas transfronterizas sobre temas como el medio ambiente, las crisis sanitarias mundiales y la recopilación de inteligencia científica no son preocupaciones nuevas. La intersección entre los asuntos internacionales y el intercambio científico tiene una larga historia. Aunque en su momento no se la denominara explícitamente "diplomacia científica", sus primeras manifestaciones se hicieron evidentes en los grandes viajes de exploración . La colonización , en particular, conllevó consigo una diplomacia e influencia impulsadas por la ciencia. [ 38 ]

Una forma temprana y extendida de diplomacia científica fue el asesoramiento a gobiernos. En 1926, Sir Frank Heath, secretario del Departamento de Industria Científica del Reino Unido, recomendó al gobierno australiano que estableciera el Consejo para la Investigación Científica e Industrial con el fin de apoyar a la industria y facilitar el enlace científico internacional. El gobierno aceptó sus recomendaciones y nombró a Frank Lidgett McDougall como Oficial de Enlace Científico en Londres en 1927. [ 39 ]

También surgieron formas notables de diplomacia científica a través de conferencias científicas y la creación de organizaciones internacionales. En el siglo XIX, la creciente especialización de las disciplinas científicas llevó a los expertos a celebrar reuniones para estandarizar métodos, prácticas y nomenclatura. Esto resultó en la formación de la Asociación Internacional de Academias (AIA) en 1899. Los científicos europeos también utilizaron sus redes para influir en los debates sobre la colonización de territorios lejanos, como durante la Conferencia de Berlín de 1884-1885 . [ 40 ] Tuvieron que lidiar con el doble papel de promover el progreso científico y, al mismo tiempo, aprovechar la superioridad científica nacional para apoyar la expansión geopolítica. [ 41 ] Después de la Primera Guerra Mundial , la AIA se reorganizó para excluir a los científicos alemanes debido a su apoyo a las acciones militares, incluido el Manifiesto de los Noventa y Tres . El sucesor de la AIA, el Consejo Internacional de Investigación (CIR), formado en 1919, continuó marginando la participación alemana. Los esfuerzos por restablecer los contactos incluyeron la transformación del IRC en el Consejo Internacional de Uniones Científicas (ICSU) en 1931. [ 42 ] [ 43 ] Sin embargo, el inicio de la Segunda Guerra Mundial interrumpió la cooperación entre las comunidades científicas del Norte Global , y la colaboración significativa no se restableció hasta finales de la década de 1940. [ 44 ]

Sello postal estadounidense de 1955

Tras la Segunda Guerra Mundial, la primera iniciativa diplomática importante basada en la ciencia fue la Comisión de Energía Atómica de las Naciones Unidas para detener la carrera armamentística atómica . [ 45 ] La iniciativa fracasó, comenzó la Guerra Fría y, en la década de 1950, Estados Unidos desarrolló un programa independiente, la iniciativa Átomos para la Paz, que se hizo famosa gracias a una conferencia celebrada en la oficina de la ONU en Ginebra en 1955. [ 46 ] Lo más importante es que la iniciativa Átomos para la Paz sentó las bases para la fundación del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en 1957. El OIEA se involucró rápidamente en la promoción de iniciativas de diplomacia científica. [ 47 ] Su función ha sido y es fomentar la cooperación al tiempo que proporciona salvaguardias para las tecnologías nucleares. [ 48 ]

Sin embargo, Estados Unidos no fue el único país que impulsó activamente iniciativas diplomáticas en el ámbito científico. El programa Átomos para la Paz y la prueba de armas termonucleares Castle Bravo de 1954 contribuyeron a que el Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón intensificara sus actividades diplomáticas en materia nuclear como parte de un conjunto más amplio de actividades relacionadas con la ciencia, incluyendo la creación de un programa de agregados científicos en 1954 y la creación de una División Científica especializada en 1958. [ 49 ]

La Guerra Fría implicó el desarrollo de relaciones científicas estratégicas como una forma de promover la cooperación en la medida en que pudiera mitigar los fracasos diplomáticos y reducir el potencial de conflicto, con los intereses hegemónicos influyendo en las prácticas de la diplomacia científica. [ 50 ] Las colaboraciones vincularon a los dos bloques de la Guerra Fría cuando las conexiones diplomáticas oficiales se estancaron. Sin embargo, el intercambio científico también ofreció una oportunidad para la recopilación de inteligencia, incluso por parte de Estados Unidos en Europa Occidental. [ 51 ] La diplomacia científica de la Guerra Fría a menudo sirvió para mediar en la circulación de conocimiento y materiales, pero también para crear o reconstruir el intercambio: en 1961, John F. Kennedy estableció un acuerdo de cooperación en ciencia y tecnología con Japón tras los llamamientos para reparar el "diálogo roto" entre las comunidades intelectuales de ambos países. El acuerdo ayudó a consolidar una relación precaria en ese momento, basada únicamente en preocupaciones de seguridad. [ 52 ] Sin embargo, incluso en el período inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial, hubo ejemplos de intercambio entre Estados Unidos y Japón, como en la coproducción y cooperación entre científicos japoneses y administradores científicos estadounidenses en la fundación del Consejo Científico de Japón . [ 53 ]

El surgimiento de los bloques de poder de la Guerra Fría también propició el uso de la ciencia y la tecnología como herramientas para influir pacíficamente en otras naciones, particularmente en áreas como la exploración espacial , la geografía y el desarrollo de reactores de fisión . Los programas de asistencia técnica florecieron, dirigidos al llamado " Tercer Mundo ", países económicamente en desarrollo y potenciales aliados estratégicos. [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] Por ejemplo, la cooperación sino-húngara en geofísica se desarrolló en medio de la radicalización de la política china y las crecientes tensiones entre la Unión Soviética y la República Popular China después de 1956. [ 57 ] Estas colaboraciones a menudo reflejaban cambios geopolíticos más amplios, y los intercambios científicos servían tanto como símbolo de alineación ideológica como medio para fomentar la influencia internacional.

Los países en desarrollo también participaron en la diplomacia científica como parte de la competencia entre bloques, como la República Popular China, que utilizó desde el desarrollo de nuevas técnicas de control de inundaciones en la década de 1950 hasta el lanzamiento de su primer satélite artificial en 1970 como parte de sus estrategias de “ diplomacia popular ”. Esta divulgación relacionada con la ciencia fue una parte importante de las relaciones exteriores de China durante las décadas previas a su ingreso en las Naciones Unidas en 1971 y la rápida expansión de sus relaciones diplomáticas normalizadas con otros países . [ 58 ] Henry Kissinger solicitó y llevó varias iniciativas científicas a sus conversaciones con China. Los científicos tuvieron un papel destacado en los primeros intercambios e iniciativas que fueron parte del proceso de acercamiento sino-estadounidense que condujo a la normalización de las relaciones en 1979. Los intercambios relacionados con la ciencia y la tecnología se mencionaron explícitamente en el Comunicado de Shanghái . [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] La creciente participación de países recientemente independizados y en proceso de descolonización en asuntos tecnocientíficos internacionales ilustra transiciones fundamentales pero aún poco exploradas en los asuntos internacionales durante y desde la década de 1970. [ 5 ]

Diplomacia científica y organizaciones internacionales

Logotipo de la UNESCO

La diplomacia científica abarca tanto la promoción de los intereses de un Estado como el esfuerzo colectivo para abordar los desafíos y necesidades globales. Como herramienta diplomática, la ciencia ha sido, y sigue siendo, empleada por gobiernos de todo el mundo. [ 62 ] [ 63 ] Sin embargo, las organizaciones internacionales también desempeñan un papel fundamental en la promoción y el avance de la diplomacia científica. Esta perspectiva más amplia sitúa la diplomacia científica como una forma de gobernanza transnacional y en red, [ 64 ] [ 65 ] facilitada a través de plataformas como las Naciones Unidas , en particular dentro de agencias especializadas como la UNESCO . [ 66 ] Mediante colaboraciones con uniones científicas internacionales y organizaciones científicas nacionales, el Consejo Internacional de la Ciencia (ISC), formado en 2018 a través de la fusión del ICSU y el Consejo Internacional de Ciencias Sociales (ISSC), moviliza recursos y experiencia para fomentar soluciones científicas a problemas globales apremiantes.

La misión de la Organización Mundial de la Salud (OMS) se basa fundamentalmente en la diplomacia científica. [ 67 ] En colaboración con otras organizaciones internacionales, investigadores, funcionarios de salud pública, gobiernos y médicos, la OMS trabaja para desarrollar e implementar estrategias eficaces para el control y el tratamiento de infecciones . Gracias a los esfuerzos conjuntos en diplomacia médica , la comunidad mundial ha obtenido acceso a vacunas esenciales . La cooperación internacional ha demostrado ser fundamental para abordar brotes de enfermedades como el SARS , el Ébola y el Zika , y continúa desempeñando un papel crucial en la gestión de los desafíos que plantea la pandemia de COVID-19 . [ 68 ]

En Europa, dos organizaciones internacionales con una misión científica son ampliamente consideradas como modelos de diplomacia científica: Al final de la Segunda Guerra Mundial, Europa tuvo que reconstruirse política, económica y científicamente. En este contexto, 12 países se unieron para crear la Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN) en 1954, actualmente con sede en Suiza. [ 69 ] En la actualidad, el CERN está dirigido por 23 estados miembros, pero muchos países no miembros también participan de diversas maneras. [ 70 ] El segundo ejemplo es el Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER) , un megaproyecto de ingeniería en Francia, que será el mayor experimento de confinamiento magnético del mundo cuando comience sus operaciones de física de plasma . [ 71 ] El ITER comenzó en 1985 como una iniciativa de Reagan-Gorbachev con la participación equitativa de la Unión Soviética, la Comunidad Europea de la Energía Atómica , Estados Unidos y Japón, y la era posterior al 11-S planteó un desafío para su continuidad. [ 72 ]

En Oriente Medio, un ejemplo relevante de diplomacia científica puesta en práctica es el proyecto Sincrotrón-luz para Ciencia Experimental y Aplicaciones en Oriente Medio ( SESAME ). A finales de la década de 1990, varios países se unieron para establecer SESAME con la intención de fomentar la cooperación científica en una región del mundo asolada por conflictos persistentes. [ 73 ] En 2019, los promotores iniciales de SESAME recibieron el Premio a la Diplomacia Científica de la AAAS . [ 74 ]

En Sudamérica, no existe una organización internacional consolidada dedicada a la ciencia y la tecnología en la región, pero sí existen importantes iniciativas regionales como la red científica CILAC. [ 75 ] Sin embargo, los países sudamericanos han participado y siguen participando en redes de intercambio internacional, contribuyendo a ellas. [ 76 ] Particularmente en el campo de la astronomía, Chile tuvo la intención de promover el concepto de laboratorio natural, destacando las buenas condiciones del país para la investigación científica internacional. [ 77 ]

En algunos casos, la diplomacia científica no es el objetivo principal de las organizaciones internacionales, pero sirve como una herramienta importante. Por ejemplo, la Unión Europea fomenta la colaboración científica como una forma de diplomacia a través de "medios paralelos" [ 78 ] , con varios proyectos financiados por la UE . De manera similar, la alianza militar intergubernamental OTAN estableció un Comité Científico y el cargo de Asesor Científico en 1958. La OTAN ha utilizado la promoción de la ciencia como un canal diplomático (o "canal secundario"), particularmente durante momentos críticos en la historia de la alianza. [ 79 ] [ 80 ]

Diplomacia científica y actores no estatales

Los actores no estatales también practican la diplomacia científica. La Federación Mundial de Trabajadores Científicos (una ONG en asociación oficial con la UNESCO), fundada en 1946, proporciona una plataforma importante para el intercambio científico internacional. Su agenda ha abordado cuestiones clave como la responsabilidad social de los científicos y el desarme. [ 81 ] Otro ejemplo notable de diplomacia científica por parte de actores no estatales ocurrió en 1957, cuando el filántropo Cyrus Eaton organizó una reunión histórica en Pugwash, Canadá. [ 82 ] La reunión se inspiró en un Manifiesto emitido por Bertrand Russell y Albert Einstein, que hacía un llamado a científicos de todas las tendencias políticas a unirse y debatir la amenaza existencial que representaba el desarrollo de armas termonucleares . [ 83 ] Este evento marcó el comienzo de las Conferencias de Pugwash , que continuarían celebrándose y posteriormente atraerían la atención de altos funcionarios gubernamentales. En 1958, el movimiento Pugwash buscó influir en las políticas del OIEA , contribuyendo a la formación del orden nuclear internacional. [ 84 ] Con el tiempo, se establecieron comités Pugwash tanto en el bloque oriental como en el occidental, ampliando aún más el alcance de esta iniciativa. [ 85 ]

Estas iniciativas informales y no gubernamentales ilustran la diplomacia científica de Vía II , que se basa en el intercambio transnacional informal de información sin un mandato oficial de negociación nacional. [ 86 ] La Vía II consiste en diálogos informales entre actores que pueden aportar nuevas ideas o relaciones al proceso diplomático oficial. Los grupos de presión pública o los individuos pueden tener un impacto en las decisiones gubernamentales: por ejemplo, el trabajo de Norman Cousins , editor de The Saturday Review of Literature , ayudó a impulsar el Tratado de Prohibición Parcial de Ensayos Nucleares de 1963. [ 87 ] Una forma específica de diplomacia científica de Vía II es el activismo y la defensa "desde abajo" de la esfera elitista del asesoramiento gubernamental. Estas iniciativas de base , por ejemplo, Ciencia para el Pueblo , fueron evidentes durante la Guerra de Vietnam , cuando muchos académicos occidentales protestaron contra el mal uso de la ciencia para la guerra, haciendo campaña por los principios de justicia social global. [ 88 ] Los científicos y médicos también actuaron más allá de la regulación estatal y fuera de los ámbitos diplomáticos oficiales al investigar y exponer el alcance del daño causado al pueblo vietnamita en las zonas de guerra. [ 89 ]

De forma similar a la iniciativa de los actores no estatales, las organizaciones sin fines de lucro pueden ejercer la diplomacia científica. Por ejemplo, la Fundación de Conferencias de Malta busca tender un puente hacia la paz en Oriente Medio. [ 90 ] Un actor relevante en la diplomacia científica africana es el Instituto Científico Africano , creado en 1967 para ayudar a los científicos a llegar a otros a través de publicaciones, conferencias, seminarios y para proporcionar herramientas a quienes carecen de ellas. [ 91 ] Una iniciativa similar ha sido lanzada por CRDF Global en asociación con el Departamento de Estado de los Estados Unidos, la Innovación Global a través de la Ciencia y la Tecnología (GIST). [ 92 ] CRDF Global ha estado activo en la promoción de la diplomacia científica a través de conferencias, mesas redondas y programas que incluyen la Biblioteca Científica Virtual de Irak , la Biblioteca Científica Virtual del Magreb y la Biblioteca Científica Virtual de Afganistán. Otro ejemplo es el Centro para la Diplomacia Científica, establecido por la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia (AAAS). [ 93 ] Proporciona un foro para que científicos, analistas de políticas y responsables políticos compartan información y exploren oportunidades de colaboración. En marzo de 2012, el centro lanzó la publicación trimestral Science & Diplomacy . [ 94 ] Otras organizaciones sin fines de lucro, como Science and Development Network (SciDev.Net), han dedicado una sección completa de su sitio web a artículos y eventos relacionados con la diplomacia científica.

Diplomacia científica aplicada al espacio, los océanos y las regiones polares.

Las geoestrategias suelen trascender las fronteras terrestres, sobre todo en lo que respecta a los recursos. La diplomacia científica, como herramienta para el ejercicio de funciones diplomáticas en las relaciones internacionales, trasciende los territorios habitados y desempeña un papel fundamental en la expresión de intereses competitivos o de colaboración en el espacio, los océanos y las regiones polares.

Un ejemplo notable de competencia es la carrera por explorar la Luna. Tras el impacto del Sputnik en 1957 , se creó la agencia espacial y aeronáutica estadounidense NASA . [ 95 ] Con el auge de la exploración espacial privatizada y la creciente competencia global en la nueva era de la carrera espacial , la diplomacia espacial se refiere a los esfuerzos de colaboración de científicos, gobiernos nacionales y empresas privadas para establecer prácticas de viajes espaciales seguras, eficaces y sostenibles. También incluye debates sobre jurisdicción espacial, preocupaciones ambientales y leyes internacionales, como el Tratado del Espacio Ultraterrestre .

Los océanos han sido importantes en las relaciones internacionales desde hace mucho tiempo. En la década de 1950, la administración Eisenhower promovió la colaboración internacional en ciencias oceánicas como un medio para fortalecer el (propagandizado) Mundo Libre . [ 96 ] De manera similar, el gobierno francés reconoció la importancia estratégica de la exploración oceánica. [ 97 ]

Mapa político de la región antártica.

La importancia de coordinar los esfuerzos científicos polares se reconoció por primera vez en 1879, [ 98 ] pero fue la firma del Tratado Antártico en 1959 la que demostró cómo la colaboración científica internacional puede influir en la geopolítica de las regiones polares. El tratado enfatizó el papel de la ciencia en la gestión de los espacios internacionales más allá de la soberanía, [ 99 ] [ 100 ] estipulando que las partes congelaran sus reclamos territoriales sobre la Antártida mientras continuaran las actividades científicas. Este marco surgió del Año Geofísico Internacional (1957-1958), que marcó la primera exploración científica integral de la Antártida.

Para los defensores de la diplomacia científica, como organizaciones como la RS / AAAS , la Antártida demuestra que la colaboración científica puede fomentar resultados diplomáticos positivos y una gobernanza eficaz de los espacios compartidos. El tratado contribuyó a resolver disputas territoriales, en particular entre el Reino Unido, Argentina y Chile, sobre reclamaciones superpuestas en la Antártida, incluida la disputada Península Antártica. También impidió el establecimiento de instalaciones nucleares, evitando así la nuclearización del hemisferio sur. [ 101 ]

Sin embargo, los críticos argumentan que el Tratado Antártico no estableció un sistema de gobernanza igualitario. Fue una herramienta diplomática para gestionar las disputas territoriales y prevenir conflictos nucleares, en lugar de abordar los legados coloniales. Se le ha criticado por reconfigurar las prácticas coloniales en la era poscolonial. [ 102 ] Cabe destacar que la solicitud de la India de que la ONU administrara la Antártida como territorio fiduciario fue rechazada. [ 103 ] Además, el sistema del tratado no estaba sujeto a la supervisión de las Naciones Unidas y excluía a los Estados no signatarios. Estados Unidos, por ejemplo, contaba con un apoyo logístico sin precedentes. Durante la Guerra Fría, los países que buscaban colaborar en la investigación antártica debían coordinarse con Estados Unidos, lo que vinculaba la cooperación científica a las alianzas políticas. [ 101 ]

El Ártico también ha estado condicionado durante mucho tiempo por la dinámica política, económica y de seguridad internacional. En 1996, las naciones con intereses en la región establecieron el Consejo Ártico para abordar cuestiones de desarrollo sostenible y protección del medio ambiente. [ 104 ] [ 105 ]

La diplomacia científica en el siglo XXI

En diciembre de 2018, un grupo de expertos de alto nivel firmó la «Declaración de Madrid sobre Diplomacia Científica». En ella se proclama una visión común de la diplomacia científica en el futuro, se destacan los beneficios que esta puede aportar para afrontar los desafíos globales de nuestro tiempo y se describen los principios necesarios para fomentar la diplomacia científica en todo el mundo. [ 106 ]

Hoy en día, muchos de los desafíos globales relacionados con la salud, el crecimiento económico y el cambio climático se encuentran en la intersección de la ciencia y las relaciones internacionales. [ 107 ] [ 108 ] También hay una larga lista de temas específicos que la diplomacia científica debe abordar, incluyendo “los crecientes riesgos y peligros del cambio climático, la propagación de enfermedades infecciosas, el aumento de los costos de la energía, los movimientos migratorios y los choques culturales”. [ 63 ] Otras áreas de interés incluyen la exploración espacial; [ 109 ] la exploración de la física fundamental (por ejemplo, CERN [ 110 ] e ITER [ 111 ] ); la gestión de las regiones polares; [ 2 ] [ 112 ] la investigación en salud; [ 113 ] los sectores del petróleo y la minería; [ 114 ] la pesca; [ 115 ] y la seguridad internacional, [ 116 ] incluyendo la ciberseguridad global, [ 117 ] así como enormes áreas geográficas, como las regiones transatlántica [ 64 ] e indopacífica. [ 118 ] Cada vez más, la diplomacia científica ha llegado a ser vista como un esfuerzo multilateral para abordar tanto los desafíos globales como la cuestión de los bienes globales, a través de internacionales de ciencia (como las Conferencias de Malta [ 119 ] ); ONG internacionales, especialmente organismos de la ONU; y diversas interfaces ciencia-política, [ 2 ] como el sistema de Academias Nacionales de EE. UU .

La diplomacia científica sugiere un medio para ayudar a gestionar el cambio paradigmático y disruptivo. Por ejemplo, la magnitud del problema del cambio climático ha llevado a los investigadores a pedir la reinvención de la comunicación científica para abordar las limitaciones cognitivas de la humanidad al afrontar tal crisis, [ 120 ] siendo el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático un nexo entre ciencia y diplomacia. [ 2 ] Especialmente en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible , se están haciendo los primeros llamamientos para que la ciencia y sus productos comiencen a considerarse bienes públicos globales que deberían tener la tarea de mejorar fundamentalmente la condición humana, especialmente en países que enfrentan cambios catastróficos. [ 121 ] Si bien tanto la ciencia como la tecnología crean nuevos riesgos en sí mismas, también pueden alertar a la humanidad sobre riesgos, como el calentamiento global, transformando en ambos casos el comercio, la diplomacia, la inteligencia, la inversión y la guerra. [ 108 ] La diplomacia científica desafía la forma en que las relaciones internacionales operan como un campo de actividad humana. [ 122 ]

La diplomacia científica desempeña un papel clave como medio de seguridad global. En 2009, el presidente Barack Obama hizo un llamado a la colaboración durante su discurso “Un Nuevo Comienzo” en El Cairo, Egipto. [ 123 ] Estas colaboraciones incluirían un mayor enfoque en la participación del mundo musulmán a través de la ciencia, la tecnología y la innovación. [ 124 ] Otras estrategias que evolucionaron en ese momento involucraron el desarrollo de relaciones científicas entre países o bloques rivales históricos o potenciales como una forma de promover la cooperación científica en la medida en que pudiera protegerse contra fracasos diplomáticos y reducir el potencial de conflicto. [ 11 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ] El 12 de marzo de 2010, el congresista Howard Berman (D-CA) y el congresista Jeff Fortenberry (R-NE) presentaron la Ley del Programa Global de Ciencia para la Seguridad, la Competitividad y la Diplomacia, [ 128 ] que proponía un aumento en la aplicación de la ciencia y la participación científica en la política exterior de los Estados Unidos.

Si bien la diplomacia científica se considera frecuentemente una herramienta de poder blando que ayuda a mantener abiertas las líneas de diálogo entre estados en conflicto y puede contribuir al mantenimiento de la paz y al entendimiento internacional, en tiempos de guerra, la diplomacia científica parece formar parte del arsenal del poder duro : esto se hizo más evidente en la invasión rusa de Ucrania . [ 129 ] [ 130 ] Las sanciones son una herramienta clave en la diplomacia científica para abordar los conflictos. Por ejemplo, el CERN suspendió sus programas de intercambio con Rusia y Bielorrusia en 2024. [ 131 ]

Véase también

Referencias

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  • Publicación de Ciencia y Diplomacia de la AAAS
  • Portal de artículos sobre ciencia y desarrollo SciDev.Net
  • Portal de políticas estadounidenses de la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca
  • Centro de recursos y redes de la Alianza de Diplomacia Científica de la Unión Europea
  • Actividades de la Unión Europea para utilizar la ciencia en/para la diplomacia con el fin de abordar los desafíos globales
  • Página temática de Diplomacia Científica de DiploFoundation