Repatriación

El retorno voluntario es el regreso de personas elegibles, como los refugiados, a su país de origen o ciudadanía, basado en su libre expresión de voluntad para dicho retorno. A diferencia de la expulsión y la deportación, que son acciones de Estados soberanos, el retorno voluntario se define como un derecho personal bajo condiciones específicas descritas en diversos instrumentos internacionales, como la Convención de la OUA , junto con el derecho internacional consuetudinario.

Ejemplos de repatriación contemporánea incluyen la repatriación por parte de Alemania de alrededor de 320.000 refugiados bosnios a partir de 1997, los acuerdos de readmisión de Alemania con Rumania y Bulgaria en 1993, la expulsión de 21.000 albaneses en 1996 de Italia. ^{[ 1 ]} Suecia e Italia aplicaron en algunos casos la detención previa a la expulsión, lo que se describió como disuasión . ^{[ 1 ]} Ciertos países ofrecen apoyo financiero a refugiados e inmigrantes para facilitar el proceso de comenzar una nueva vida en su país de origen. Ejemplos de retorno voluntario del siglo XXI incluyen el gobierno danés, que en 2009 comenzó a ofrecer 12.000 libras esterlinas a cada inmigrante para regresar, ^{[ 2 ]} Suiza ofreció aproximadamente 6.500 francos, destinados a la creación de empresas al regresar a casa, ^{[ 3 ]} así como Irlanda. ^{[ 4 ]} En 2016, Alemania asignó 150 millones de euros durante tres años para los migrantes que quisieran regresar, ^{[ 5 ]} y el gobierno sueco comenzó a ofrecer 3500 libras esterlinas a cada uno. ^{[ 6 ]} 544 nigerianos regresaron a casa desde Suiza en 2013. ^{[ 7 ]} Este apoyo financiero también puede considerarse como una compra de residencia.

Dos países pueden tener un acuerdo de readmisión, que establece procedimientos, de forma recíproca, para que un Estado devuelva a los extranjeros en situación irregular a su país de origen o a un país por el que hayan transitado. ^{[ 8 ]} Los inmigrantes ilegales son frecuentemente repatriados como parte de la política gubernamental. En muchos países se utilizan medidas de repatriación que incluyen el retorno voluntario , con asistencia financiera, así como medidas de deportación .

Dado que la repatriación puede ser voluntaria o forzosa, el término también se utiliza como eufemismo para la deportación. La repatriación involuntaria o forzosa es el retorno de refugiados, prisioneros de guerra o detenidos civiles a su país de origen en circunstancias que no dejan otras alternativas viables. Según la Declaración Universal de los Derechos Humanos, a los refugiados que sufren persecución política se les debe conceder asilo político . ^{[ 9 ] [ 8 ]} El retorno forzoso de personas a cualquier país donde "la vida o la libertad corran peligro" debido a "raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opinión política" contraviene el Protocolo relativo al Estatuto de los Refugiados según el principio de no devolución . ^{[ 10 ]}

Si bien la repatriación implica necesariamente el regreso de una persona a su territorio de origen o ciudadanía, el retorno puede incluir el regreso al punto de partida. Esto podría ser a un tercer país, incluido un país de tránsito, es decir, un país por el que la persona ha transitado para llegar al país de destino. El retorno también podría producirse dentro de las fronteras territoriales de un país, como en el caso de las personas desplazadas internamente y los combatientes desmovilizados. La distinción entre repatriación y retorno, voluntario o involuntario, no siempre es clara. ^{[ 11 ]}

La repatriación está vinculada a la atención médica debido a los costos y recursos asociados con brindar tratamiento médico a viajeros e inmigrantes que buscan la ciudadanía. Por ejemplo, si un ciudadano extranjero se encuentra en Estados Unidos con una visa y enferma, el seguro que tiene en su país de origen podría no ser válido en Estados Unidos, especialmente si se trata de un país con cobertura sanitaria universal . Esta situación obliga a los hospitales a elegir una de tres opciones:

• Limitar sus servicios únicamente a la atención de emergencia (de conformidad con la Ley de Tratamiento Médico de Emergencia y Trabajo de Parto Activo ).
• Ofrecer atención caritativa gratuita o a precio reducido.
• Repatriar al paciente a su país de origen, donde estará cubierto de acuerdo con la política de ese país ^{[ 12 ].}

Para los administradores de hospitales, determinar cuál es la opción más ética suele ser un gran desafío.

En algunos casos, la compañía de seguros del viajero puede repatriar al paciente a su país de origen para recibir tratamiento médico debido al elevado costo de los gastos médicos en el país donde se encuentra. El método de repatriación puede ser mediante vuelo regular, transporte terrestre o ambulancia aérea, según se considere necesario en función del estado de salud del paciente y el costo. La repatriación médica es diferente de la evacuación médica .

Los países han repatriado a sus nacionales que se encontraban en el extranjero durante el estallido de una guerra. Por ejemplo, cuando comenzó la Segunda Guerra Mundial en 1939, Estados Unidos inició un esfuerzo de repatriación para los estadounidenses que vivían o visitaban Europa, logrando la repatriación de 75 000 estadounidenses a principios de noviembre de 1939. ^{[ 13 ]} Al comienzo de la Guerra de Corea , Estados Unidos repatrió a sus civiles de Corea, enviándolos a Japón, con un total de 1655 personas repatriadas. ^{[ 14 ]}

En la sociedad moderna, donde todo está interconectado, no es raro encontrar diásporas viviendo en el extranjero. Cuando alguien fallece en el extranjero, un familiar cercano generalmente tiene que viajar físicamente para verificar el cuerpo antes de que la funeraria lo repatrie a su país de origen. ^{[ 17 ]}

Las leyes de repatriación otorgan a los extranjeros no ciudadanos que forman parte del grupo mayoritario titular la oportunidad de inmigrar y obtener la ciudadanía . La repatriación de su diáspora titular es una práctica común en la mayoría de los estados nación étnicos . En muchos países se han creado leyes de repatriación para permitir que las diásporas inmigren ("regresen") a su "estado de origen". Esto se conoce a veces como el ejercicio del derecho de retorno . Las leyes de repatriación otorgan a los miembros de la diáspora el derecho a inmigrar a su estado de origen y sirven para mantener estrechos lazos entre el estado y su diáspora, además de brindar un trato preferencial a los inmigrantes de la diáspora.

La mayoría de los países de Europa central y oriental, así como Armenia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Irlanda , Israel , Italia , Japón , Kazajistán , Filipinas , España , Corea del Sur , Taiwán y Turquía, cuentan con legislación de repatriación de larga data. ^{[ 20 ]} China , Japón , Noruega y Serbia también tienen leyes de repatriación para sus poblaciones de la diáspora. El número de países con leyes de repatriación se ha multiplicado desde el fin del comunismo soviético y la mayoría de las naciones independientes que alguna vez formaron parte del dominio comunista en Europa han legislado desde entonces leyes de repatriación. Muchos otros países, como Jordania y Suecia , tienen (o han tenido) políticas de inmigración generosas con respecto a la diáspora de la nación sin haber promulgado formalmente leyes de repatriación. Dichos estados pueden describirse como practicantes de la repatriación de derecho consuetudinario .

En comparación, uno de los principios centrales del movimiento rastafari es la conveniencia de la repatriación de personas negras de América y otros lugares a África . Si bien Etiopía cuenta con tierras disponibles en Shashamane para fomentar este proyecto, las personas negras que son ciudadanas de países fuera de África no tienen derecho a regresar a África, aunque individualmente son libres de intentar emigrar .

La repatriación suele ser la fase "olvidada" del ciclo de expatriación ; el apoyo se centra principalmente en el período en el extranjero. Sin embargo, muchos repatriados informan de dificultades al regresar: ya no se sienten especiales, surgen problemas prácticos, los nuevos conocimientos adquiridos dejan de ser útiles, etc. Estas dificultades están muy influenciadas por diversos factores, como la autogestión , la adaptación del cónyuge , el tiempo transcurrido en el extranjero y la utilización de las habilidades. Lo crucial es que cada persona percibe estos factores de manera diferente. La reintegración es un proceso de reincorporación de una persona a un grupo o proceso, y puede contribuir a superar la repatriación. ^{[ 8 ]}

Los gerentes directos y el personal de recursos humanos suelen notar las dificultades que experimenta un repatriado, pero no siempre pueden actuar al respecto. Las limitaciones presupuestarias y de tiempo se citan con frecuencia como razones por las que no se prioriza este tema. Las soluciones para las dificultades de la repatriación no tienen por qué ser costosas y pueden generar grandes beneficios para la empresa. El apoyo básico puede consistir, por ejemplo, en una buena comunicación antes, durante y después de la asignación internacional, o en un programa de mentoría para ayudar al repatriado. El expatriado y su familia deben sentirse comprendidos por su empresa. El apoyo puede aumentar la satisfacción laboral, protegiendo así la inversión realizada por la empresa. ^{[ 21 ]}

El Papa León XIV incluye a los "migrantes rechazados" como ejemplo de los " pobres " del mundo, en un sentido amplio, que necesitan apoyo. ^{[ 22 ]}

Devolución de restos humanos a su nación de origen. En Estados Unidos, los restos humanos de los nativos americanos se descubren y se retiran de sus lugares de entierro durante el proceso de construcción/desarrollo de terrenos o como parte de excavaciones arqueológicas. ^{[ 23 ]} La Ley de Protección y Repatriación de Tumbas de Nativos Americanos (NAGPRA, por sus siglas en inglés) de 1990 estableció el proceso mediante el cual las tribus indígenas reconocidas federalmente y las organizaciones nativas hawaianas pueden solicitar que las agencias e instituciones federales que reciben fondos federales devuelvan los restos humanos culturalmente asociados. La NAGPRA también establece disposiciones que permiten la disposición de los restos humanos de nativos americanos encontrados en tierras federales a la tribu indígena o la organización nativa hawaiana afiliada. La NAGPRA no se aplica a la Institución Smithsoniana , que está cubierta por las disposiciones de repatriación de la Ley del Museo Nacional del Indio Americano (Ley NMAI, por sus siglas en inglés) de 1989. En épocas anteriores, era común que las autoridades coloniales británicas recolectaran cabezas y otras partes del cuerpo de pueblos indígenas como los indígenas australianos y los maoríes para exhibirlas en museos británicos. La repatriación de estas partes del cuerpo está en curso actualmente. Para un ejemplo de repatriación exitosa de restos humanos, véase Yagan . Otro ejemplo se puede observar en la labor del Programa de Repatriación Karanga Aotearoa, establecido en 2003 en colaboración entre los maoríes y el gobierno de Nueva Zelanda. Este programa, administrado por el Museo de Nueva Zelanda Te Papa Tongarewa (Te Papa), ha repatriado desde 2003 más de 350 restos ancestrales maoríes y moriori a Aotearoa Nueva Zelanda. El artículo 12 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas afirma que los pueblos indígenas tienen derecho a la repatriación de sus restos humanos. La declaración se aprobó en septiembre de 2007 con el apoyo de 143 países. Los cuatro países que se oponían —Australia, Nueva Zelanda, Canadá y Estados Unidos— posteriormente la ratificaron.

Esto también se aplica a la devolución de restos humanos momificados. Un ejemplo de este tipo de repatriación sería el ataúd de Nedjemankh, que fue devuelto a Egipto tras su compra ilegal por el Museo Metropolitano de Arte .

La repatriación cultural o artística es la devolución de objetos culturales u obras de arte a su país de origen (generalmente refiriéndose al arte antiguo), o (para material saqueado) a sus antiguos propietarios (o sus herederos). La repatriación de artefactos culturales también incluye artículos que caen bajo el ámbito de la NAGPRA y la Ley NMAI, tales como artículos sagrados de los nativos americanos, objetos funerarios y artículos de patrimonio cultural. ^{[ 25 ] [ 26 ]} Los cinturones de wampum iroqueses son un ejemplo de objetos de patrimonio cultural sujetos a repatriación bajo la NAGPRA. ^{[ 27 ]} El "Proceso Utimut" de devolución de objetos culturales de Dinamarca a Groenlandia entre 1982 y 2001, fue un ejemplo temprano de repatriación. ^{[ 28 ]} El proyecto no:Bååstede supuso la transferencia de más de 1600 objetos culturales de museos de Oslo a instituciones bajo gestión sami entre 2012 y 2019. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

La repatriación económica se refiere al proceso mediante el cual una empresa recupera sus beneficios para su país de origen. Existen cuatro métodos principales de repatriación: dividendos y beneficios, regalías , honorarios por servicios de gestión y préstamos entre empresas . ^{[ 31 ]}

La repatriación de divisas se produce cuando la moneda extranjera se convierte de nuevo a la moneda del país de origen. Un ejemplo sería un estadounidense que convierte libras esterlinas a dólares estadounidenses. La repatriación también se refiere al pago de dividendos por parte de una corporación extranjera a una corporación estadounidense. Esto ocurre con frecuencia cuando la corporación extranjera se considera una " sociedad extranjera controlada " (CFC), lo que significa que más del 50% de la corporación extranjera pertenece a accionistas estadounidenses. Generalmente, la inversión extranjera directa en CFC no se grava hasta que se paga un dividendo a la empresa matriz estadounidense controladora y, por lo tanto, se repatria. Los ingresos de la inversión extranjera directa de la CFC solo se gravan en el país donde está constituida hasta su repatriación. En ese momento, los ingresos están sujetos al tipo impositivo estadounidense (normalmente más alto) menos los créditos fiscales extranjeros. (Nota: Véase IRC 951-965). Actualmente existen cientos de miles de millones de dólares en inversión extranjera directa en CFC debido al desincentivo para repatriar esas ganancias. (Véase Oficina de Análisis Económico, Cuentas Económicas Nacionales, Cuentas Macroeconómicas Integradas de los Estados Unidos, disponible en la Oficina de Análisis Económico ). ^{[ 32 ]}