Estrategia espacial regional

Las estrategias espaciales regionales ( RSS ) proporcionaron marcos de planificación a nivel regional para las regiones de Inglaterra fuera de Londres . (En Londres, la planificación espacial es responsabilidad del alcalde ). Se introdujeron en 2004. Su revocación fue anunciada por el nuevo gobierno conservador/liberal demócrata el 6 de julio de 2010. ^[1]

El RSS surgió de la Ley de Planificación y Compra Obligatoria de 2004 , que abolió los planes estructurales y reemplazó la guía de planificación regional (RPG) por el RSS, que luego se convirtió en el plan de nivel estratégico encargado de informar los marcos de desarrollo local (LDF). Estos debían estar en "conformidad general" con un RSS, que es un documento legal y estatutario.

La Declaración de política de planificación 11: Estrategias espaciales regionales , comúnmente abreviada como PPS 11 , establece la política de procedimiento sobre la naturaleza de las RSS y se centra en lo que debería suceder al preparar las revisiones de las mismas y explica cómo esto se relaciona con la Ley y las reglamentaciones asociadas. La versión actual se presentó en septiembre de 2004.

Se esperaba que las estrategias espaciales regionales:

• Establecer una visión y una estrategia «espacial» específica para la región (por ejemplo, identificando en términos generales áreas para el desarrollo o la regeneración para un período de unos 20 años por delante)
• Contribuir al logro del desarrollo sostenible
• Establecer políticas regionales específicas, que se espera que complementen las nacionales en lugar de replicarlas.
• Abordar cuestiones regionales o subregionales que puedan traspasar límites de condado, autoridad unitaria o distrito.
• esquematizar las cifras de vivienda para que las autoridades distritales y unitarias las implementen en sus marcos de desarrollo local
• Establecer prioridades para la protección y mejora del medio ambiente y definir la "extensión general" de las áreas del cinturón verde.
• elaborar una estrategia regional de transporte como parte de la estrategia espacial más amplia
• Describir las prioridades clave para la inversión, en particular en infraestructura, e identificar mecanismos de entrega, con el fin de apoyar el desarrollo
• Identificar cómo se deben gestionar los residuos de la región.
• ser coherentes con otros marcos y estrategias regionales y apoyarlos.

Cada uno de ellos fue objeto de una evaluación ambiental estratégica .

Los RSS fueron preparados por el organismo de planificación regional (RPB) pertinente, en forma de Asamblea Regional , y luego fueron presentados al Secretario de Estado . Una vez que el RPB preparó un borrador de RSS, lo publicó para consulta pública durante al menos 12 semanas.

Tras la consulta pública, se llevó a cabo un examen público para debatir y poner a prueba las propuestas de la RPB. Un grupo formado por la Inspección de Planificación , independiente de la RPB y del Gobierno central, supervisó este proceso. Tras el examen público, el grupo preparó un informe con las conclusiones y recomendaciones al Gobierno sobre cómo se podría mejorar el borrador de la RSS. A continuación, el Gobierno publicó los cambios propuestos al borrador de la estrategia, teniendo en cuenta las recomendaciones y las observaciones del grupo sobre cualquier asunto que no se hubiera considerado en el examen público.

El Secretario de Estado realizó luego las modificaciones finales a la luz de las respuestas a la consulta sobre los Cambios Propuestos y emitió la "Estrategia Espacial Regional" final. ^[2]

Las autoridades locales prepararon entonces Documentos de Desarrollo Local, que debían ser coherentes con la Estrategia Espacial Regional, identificando lugares específicos para el desarrollo y la conservación, y estableciendo políticas locales para gestionar el desarrollo .

A finales de 2006 se habían presentado al Secretario de Estado cinco RSS revisados. En otras regiones, se celebraron exámenes públicos en 2006 y 2007. Se publicaron los informes del Panel sobre cada uno de ellos y, en algunos casos, los cambios propuestos al RSS se sometieron a consulta pública.

• El RSS del Este de Inglaterra fue el primer RSS propiamente dicho que se presentó ^[3], pero se vio empañado por disputas políticas sobre el número de viviendas y la infraestructura de transporte. ^{[ cita requerida ]}
• En octubre de 2008, el RSS para la Región Suroeste atrajo más de 40.000 objeciones durante la consulta pública, lo que provocó un serio retraso en la implementación del programa. ^{[ cita requerida ]}
• En junio de 2009, las objeciones al RSS para el sudeste de Inglaterra dieron lugar a una revisión judicial sobre la base de diversos aspectos de incompatibilidad del documento con la legislación europea, en particular en cuestiones de sostenibilidad y atractivos naturales. ^{[ cita requerida ]}
• La revisión de la Fase 2 del RSS de West Midlands se sometió a un examen público en el verano de 2009, y el panel publicó su informe, pero las complicaciones para obtener una evaluación de impacto adicional para los cambios propuestos hicieron que no se adoptara antes de las elecciones generales del Reino Unido de 2010 , y no avanzó más. ^{[ cita requerida ]}

En mayo de 2010, el nuevo Gobierno anunció la abolición de las Estrategias Regionales. ^[4] Fueron revocadas formalmente, en virtud del artículo 79(6) de la Ley de Desarrollo Económico y Construcción de la Democracia Local de 2009, el 6 de julio de 2010. ^[1]

En las orientaciones de apoyo a las autoridades locales sobre la revocación de la RSS se afirma: "A largo plazo, la base jurídica de las estrategias regionales se abolirá mediante el "proyecto de ley sobre localismo" que estamos presentando en la sesión parlamentaria actual. Se introducirán nuevas formas para que las autoridades locales aborden cuestiones de planificación estratégica e infraestructura basadas en la cooperación". ^[1]

En lo que respecta a las cifras de vivienda, las directrices establecen que: "Las autoridades de planificación local serán responsables de establecer el nivel adecuado de provisión de vivienda local en su área y de identificar una oferta a largo plazo de terrenos para vivienda sin la carga de los objetivos de vivienda regionales. Algunas autoridades pueden decidir mantener sus objetivos de vivienda existentes que se establecieron en las Estrategias Regionales revocadas. Otras pueden decidir revisar sus objetivos de vivienda". ^[1]

El 10 de noviembre de 2010, el juez Sales dictaminó en el caso de Cala Homes (South) Ltd contra el Secretario de Estado de Comunidades y Gobierno Local que el Secretario de Estado de Comunidades y Gobierno Local no tenía derecho a utilizar el poder discrecional para revocar las estrategias regionales contenidas en el artículo 79(6) de la Ley de Democracia Local, Desarrollo Económico y Construcción de 2009 para efectuar la derogación práctica de las estrategias regionales como un nivel completo de orientación de la política de planificación. ^[5]

En marzo de 2011, el Comité de Comunidades y Gobierno Local de los Comunes, integrado por todos los partidos, publicó su informe sobre las consecuencias de la abolición del sistema RSS. En él se afirmaba que: "La abolición prevista de las estrategias de planificación espacial regional deja un vacío en el corazón del sistema de planificación inglés que podría tener profundas consecuencias sociales, económicas y ambientales que perdurarían durante muchos años". ^[6] El presidente del comité, Clive Betts , dijo:

"Las estrategias espaciales regionales han servido para salvar la brecha entre las cuestiones de planificación determinadas por las políticas o intereses locales y las que están sujetas a objetivos de política definidos a nivel nacional, como las relacionadas con la vivienda o la energía renovable. Nos preocupa el hiato creado por su abolición prevista. Esto está dando lugar a una inercia que probablemente obstaculizará el desarrollo, haciendo mucho más difícil la prestación de servicios necesarios pero controvertidos o emotivos 'de mayor alcance que el local', como vertederos de residuos, explotaciones mineras o lugares para gitanos y viajeros. También hará más difícil garantizar que se satisfagan nuestras necesidades nacionales de nuevas viviendas".

El comité expresó su preocupación por la falta de pruebas sólidas y consistentes que respalden los planes de desarrollo local y pidió al Gobierno que presente acuerdos transitorios para garantizar un sistema de planificación coherente y eficiente para el futuro. También advirtió que la abolición de los RSS obstaculizará la recuperación económica del Reino Unido y retrasará la construcción de nuevas viviendas. ^[6]

• Declaraciones de política de planificación
• Planificación urbana y rural en el Reino Unido
• Ley de planificación y compra obligatoria de 2004

• Política y orientación gubernamentales: PPS11 Estrategias espaciales regionales
• Oficina del Gobierno para el Noroeste
• La Asamblea Regional del Suroeste [de Inglaterra]
• Estrategia espacial regional. A partir del 1 de julio de 2006, la responsabilidad de la administración del presupuesto de planificación regional pasó del Departamento de Comunidades y Gobierno Local a la Inspección de Planificación. Esto también incluye enlaces a sitios web de Examen en Público