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Articulo de referencia

Guerra preventiva

Una guerra preventiva es un conflicto armado «iniciado bajo la creencia de que el conflicto militar, si bien no es inminente, es inevitable, y que demorarlo implicaría un mayor ...

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Una guerra preventiva es un conflicto armado «iniciado bajo la creencia de que el conflicto militar, si bien no es inminente, es inevitable, y que demorarlo implicaría un mayor riesgo». [ 1 ] La parte atacada posee una capacidad de amenaza latente o ha demostrado su intención de atacar en el futuro, basándose en sus acciones y posturas pasadas. Una guerra preventiva busca evitar un cambio en el equilibrio de poder [ 2 ] [ 3 ] mediante un ataque estratégico antes de que dicho equilibrio haya tenido la oportunidad de inclinarse a favor de la parte atacada. La guerra preventiva se distingue del ataque preventivo , que es el primer ataque cuando este es inminente. [ 2 ] El uso preventivo de la fuerza «busca impedir que otro Estado... desarrolle una capacidad militar antes de que se vuelva amenazante, o debilitarla o destruirla posteriormente, mientras que el uso preventivo de la fuerza se produce en un contexto de inteligencia táctica o advertencia que indica una acción militar inminente por parte de un adversario». [ 4 ]

Concepto

Los académicos debaten sobre cómo definir una guerra preventiva. Para algunos, una guerra preventiva debe tener ciertos motivos preventivos, pero para otros, los motivos preventivos deben ser los factores clave en la decisión de ir a la guerra. [ 5 ]

Algunos vinculan las guerras preventivas con las transiciones de poder, ya que un Estado busca evitar un cambio adverso en la distribución del poder entre él y otro Estado. [ 3 ]

Crítica

La opinión mayoritaria es que una guerra preventiva emprendida sin la aprobación de las Naciones Unidas es ilegal según el marco moderno del derecho internacional . [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] El consenso es que la guerra preventiva «va más allá de lo aceptable en el derecho internacional» [ 9 ] y carece de fundamento jurídico. [ 10 ] El Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Amenazas, Desafíos y Cambios no rechazó el concepto de plano, pero sugirió que no existe un derecho a la guerra preventiva. Si existen buenas razones para iniciar una guerra preventiva, el asunto debe someterse al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que puede autorizar tal acción, [ 11 ] dado que una de las funciones principales del Consejo en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas («Acción con respecto a las amenazas a la paz, las violaciones de la paz y los actos de agresión») es hacer cumplir la obligación de los Estados miembros en virtud del Artículo 4, Párrafo 2, de «abstenerse en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado». [ 12 ] Los redactores de la Carta asumieron que el Consejo podría necesitar emplear la fuerza preventiva para evitar agresiones como las iniciadas por la Alemania nazi en la década de 1930. [ 13 ]

Ejemplos

Segunda Guerra Mundial

Las potencias del Eje en la Segunda Guerra Mundial invadieron sistemáticamente países neutrales con el pretexto de la prevención y comenzaron la invasión de Polonia en 1939 alegando que los polacos habían atacado primero un puesto fronterizo. En 1940, Alemania invadió Dinamarca y Noruega y argumentó que Gran Bretaña podría haberlas utilizado como puntos de partida para un ataque o haber impedido el suministro de materiales estratégicos a Alemania. En el verano de 1941, Alemania invadió la Unión Soviética , inaugurando la sangrienta y brutal guerra terrestre al afirmar que una conspiración judeo-bolchevique amenazaba al Reich. A finales de 1941, la invasión anglo-soviética de Irán se llevó a cabo para asegurar un corredor de suministro de gasolina a la Unión Soviética . El sha iraní Rezā Shāh solicitó ayuda al presidente estadounidense Franklin Roosevelt, pero su petición fue rechazada con el argumento de que «los movimientos de conquista de Alemania continuarán y se extenderán más allá de Europa a Asia, África e incluso a América, a menos que se detengan por la fuerza militar». [ 14 ]

Pearl Harbor

El ataque a Pearl Harbor por parte del Imperio de Japón el 7 de diciembre de 1941 se ha caracterizado como una guerra preventiva. [ 15 ] [ 16 ] Muchos en Estados Unidos y Japón creían que la guerra era inevitable. Sumado al devastador embargo económico estadounidense que estaba degradando rápidamente la capacidad militar japonesa, esto llevó a los líderes japoneses a creer que era mejor iniciar la guerra cuanto antes. [ 15 ] Sin embargo, otros han argumentado que, en lugar de estar motivados por grandes temores estratégicos de decadencia, los japoneses iniciaron la guerra debido a patologías internas y psicológicas. [ 16 ]

El ataque sorpresa estuvo motivado en parte por el deseo de destruir la Flota del Pacífico de EE. UU. para permitir que Japón avanzara con una oposición reducida de EE. UU. cuando asegurara los suministros de petróleo japoneses luchando contra el Imperio Británico y el Imperio Neerlandés por el control de los ricos campos petrolíferos de las Indias Orientales ( Indias Orientales Neerlandesas , Península Malaya ). [ 17 ] En 1940, las políticas estadounidenses y la tensión hacia las acciones militares japonesas y el expansionismo japonés en el Lejano Oriente aumentaron. Por ejemplo, en mayo de 1940, la base de la Flota del Pacífico de EE. UU. que estaba estacionada en la Costa Oeste fue enviada a una posición "avanzada" en Pearl Harbor en Honolulu , Hawái .

La medida fue rechazada por algunos oficiales de la Armada estadounidense , incluido su comandante, el almirante James Otto Richardson , quien fue relevado por Roosevelt. Aun así, la Flota del Lejano Oriente no se reforzó significativamente. Otro plan ineficaz para reforzar el Pacífico fue el traslado tardío de aviones de combate a bases ubicadas en islas del Pacífico como la Isla Wake , Guam y Filipinas . Durante mucho tiempo, los líderes japoneses, especialmente los de la Armada Imperial Japonesa , sabían que la gran fuerza militar y la capacidad de producción de Estados Unidos representaban una amenaza a largo plazo para las ambiciones imperialistas de Japón , sobre todo si estallaban hostilidades en el Pacífico. Los ejercicios militares de ambos bandos reflejaban desde hacía tiempo estas expectativas.

Guerra de Irak

La invasión de Irak en 2003 fue presentada principalmente como una guerra preventiva por la administración de George W. Bush , [ 18 ] aunque el presidente George W. Bush también argumentó que estaba respaldada por resoluciones del Consejo de Seguridad: "Según las resoluciones 678 y 687 —ambas aún vigentes— Estados Unidos y nuestros aliados están autorizados a usar la fuerza para eliminar las armas de destrucción masiva de Irak". [ 19 ] En ese momento, se hizo creer al público estadounidense y a sus aliados que el Irak baazista podría haber reiniciado su programa de armas nucleares o haber incumplido sus obligaciones de deshacerse de su gran arsenal de armas químicas que databa de la guerra Irán-Irak . Los partidarios de la guerra argumentaron que estaba justificada, ya que Irak albergaba grupos terroristas islámicos que compartían un odio común hacia Estados Unidos y se sospechaba que estaba desarrollando armas de destrucción masiva (ADM). El historial de Irak de incumplimiento de las normas de seguridad internacional y su historial de desarrollo y uso de dichas armas fueron factores que influyeron en la percepción pública de que Irak poseía armas de destrucción masiva .

En apoyo de un ataque a Irak, el presidente estadounidense George W. Bush declaró en un discurso ante la Asamblea General de la ONU el 12 de septiembre de 2002 que el régimen iraquí "es un peligro grave y creciente". [ 20 ] Sin embargo, a pesar de las extensas búsquedas realizadas durante los años de ocupación, las presuntas armas de destrucción masiva o la infraestructura del programa de armas alegadas por la administración Bush no resultaron funcionales ni siquiera conocidas por la mayoría de los líderes iraquíes. [ 21 ] En cambio, las fuerzas de la coalición encontraron depósitos dispersos, algunos enterrados y parcialmente desmantelados, de armas químicas abandonadas y funcionalmente inactivas. Algunos de los depósitos habían sido almacenados de forma peligrosa y presentaban fugas, y muchos fueron posteriormente eliminados apresuradamente y en secreto, lo que provocó una exposición secundaria debido a una manipulación inadecuada. A esto le siguieron acusaciones de mala gestión y supresión de información. [ 22 ] [ 23 ]

Guerra de los Doce Días

La Guerra de los Doce Días en junio de 2025 fue una guerra preventiva lanzada por Israel para impedir que Irán desarrollara armas nucleares . Si bien los funcionarios israelíes la denominaron un «ataque preventivo», la realidad legal y estratégica se ajustaba más a la definición de preventivo que a la de ataque preventivo. Los ataques preventivos responden a amenazas inminentes cuando se presentan señales de ataque, mientras que los ataques preventivos responden a amenazas generalizadas de guerra en un futuro más lejano y se basan en cálculos que indican que luchar ahora es mejor que luchar después. [ 24 ] [ 25 ] Israel está eliminando la fuente de una amenaza por sorpresa y según su propio calendario. [ 26 ]

Guerra de Irán

El 28 de febrero de 2026, Estados Unidos e Israel lanzaron ataques sorpresa contra Irán, desencadenando la guerra de Irán de 2026. Los ataques se dirigieron a varios sitios militares y gubernamentales y asesinaron a varios altos funcionarios iraníes, incluido el Líder Supremo Ali Khamenei . Estados Unidos e Israel enmarcaron los ataques como una guerra preventiva de autodefensa . [ 27 ] [ 28 ] La administración Trump presentó varias justificaciones para la guerra , incluyendo evitar una amenaza iraní inminente, prevenir represalias iraníes contra bases y activos estadounidenses después de un ataque israelí esperado contra Irán, [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] para evitar que Irán obtuviera un arma nuclear , [ 33 ] y lograr un cambio de régimen llevando a la oposición iraní al poder. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, dijo que los ataques tenían como objetivo "impedir que esta dictadura radical y perversa amenace a Estados Unidos y nuestros intereses fundamentales de seguridad nacional". [ 38 ]

Argumentos a favor de la guerra nuclear preventiva

Desde 1945, muchos percibieron la Tercera Guerra Mundial entre Estados Unidos y la Unión Soviética como inevitable e inminente. Numerosos altos mandos militares estadounidenses y algunas figuras destacadas en ámbitos no militares abogaron por la guerra preventiva. Según su razonamiento, la guerra total era inevitable y era absurdo permitir que los rusos desarrollaran una capacidad nuclear comparable a la de Estados Unidos. Por lo tanto, cuanto antes se iniciara la guerra preventiva, mejor, ya que el primer ataque sería casi con seguridad decisivo y menos devastador. [ 39 ] [ 40 ] Dean Acheson [ 41 ] y James Burnham [ 42 ] defendieron la versión de que la guerra no era inevitable, sino que ya estaba en marcha, aunque el pueblo estadounidense aún no se percataba de ello.

El sector militar estadounidense compartió de forma amplia y sincera la idea de la guerra preventiva. [ 43 ] [ 44 ] Entre los defensores más destacados se encontraban el Secretario de Defensa Louis A. Johnson , el Presidente del JCS Almirante Arthur W. Radford , el Secretario de la Marina Francis P. Matthews , el Almirante Ralph A. Ofstie , el Secretario de la Fuerza Aérea W. Stuart Symington, los Jefes de la Fuerza Aérea Curtis LeMay y Nathan F. Twining , los Generales de la Fuerza Aérea George Kenney y Orvil A. Anderson , el General Leslie Groves (comandante en tiempos de guerra del Proyecto Manhattan ) y el Director de la CIA Walter Bedell Smith . [ 43 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] El NSC -100 y varios estudios del SAC y el JCS durante la Guerra de Corea también abogaron por la guerra preventiva. [ 53 ]

En el Congreso, los defensores de la prevención contaban con el subsecretario de Defensa Paul Nitze , [ 54 ] el experto en la Unión Soviética Charles E. Bohlen del Departamento de Estado, los senadores John L. McClellan , Paul H. Douglas , Eugene D. Millikin , Brien McMahon (presidente del Comité de Energía Atómica), William Knowland y el congresista Henry M. Jackson . El círculo diplomático incluía a diplomáticos distinguidos como George Kennan , William C. Bullitt (embajador de Estados Unidos en Moscú) y John Paton Davies (de la misma embajada). [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]

John von Neumann del Proyecto Manhattan y más tarde consultor de la Corporación RAND expresó: "Con los rusos no es cuestión de si, sino de cuándo... Si dices por qué no bombardearlos mañana, yo digo por qué no hoy?" [ 60 ] [ 61 ] Otros científicos y pensadores de renombre, como Leo Szilard , William L. Laurence , [ 62 ] James Burnham , [ 63 ] y Bertrand Russell . [ 64 ] se unieron al esfuerzo preventivo. La guerra preventiva a finales de la década de 1940 fue defendida por "algunos estadounidenses muy dedicados". [ 65 ] [ 66 ] Los "realistas" propusieron repetidamente la guerra preventiva. [ 67 ] "El argumento —prevenir antes de que sea demasiado tarde— era bastante común en los inicios de la era atómica y de ninguna manera se limitaba a "la franja lunática". [ 62 ] Un famoso científico atómico expresó su preocupación: En 1946, el debate público sobre problemas internacionales, al menos en Estados Unidos, "se ha inclinado peligrosamente hacia la consideración de la llamada guerra preventiva. Esta tendencia se observa quizás de forma más marcada en la cobertura informativa de los periódicos estadounidenses". [ 68 ]

Bernard Brodie señaló que, al menos antes de 1950, la guerra preventiva era un “tema vigente… entre una minoría muy pequeña pero sincera de ciudadanos estadounidenses”. [ 69 ] La fecha de Brodie es demasiado corta, ya que la doctrina de la guerra preventiva ha tenido un apoyo creciente desde que comenzó la Guerra de Corea. [ 70 ] A finales del verano de 1950 se vio “una avalancha de artículos” en la prensa pública que trataban sobre la guerra preventiva. Uno de ellos en la revista Time (18 de septiembre de 1950) pedía un aumento de tropas, seguido de un “enfrentamiento” con los rusos para 1953. [ 71 ] “1950 puede haber marcado el punto álgido de la agitación de la ‘guerra preventiva’…” [ 72 ] Según la encuesta de Gallup de julio de 1950, justo después del estallido de la guerra, el 14% de los encuestados opinó a favor de la declaración inmediata de guerra a la URSS, porcentaje que solo disminuyó ligeramente al final de la guerra. [ 73 ] [ 74 ] “Así pues, el pensamiento de guerra preventiva estaba sorprendentemente extendido en los inicios de la era nuclear, el período comprendido entre mediados de 1945 y finales de 1954.” [ 75 ]

Los defensores de la guerra preventiva siguieron siendo minoría en la arena política estadounidense de la posguerra, y los estadistas más veteranos de Washington rechazaron rotundamente sus argumentos. [ 76 ] [ 77 ] Sin embargo, durante varios de los enfrentamientos Este-Oeste que marcaron la primera década de la Guerra Fría, funcionarios influyentes tanto de la administración Truman como de la de Eisenhower instaron a sus presidentes a lanzar ataques preventivos contra la Unión Soviética. [ 77 ] Una entrada en el diario personal secreto de Harry S. Truman del 27 de enero de 1952 dice:

Me parece que el enfoque adecuado ahora sería un ultimátum con un plazo de diez días informando a Moscú que pretendemos bloquear la costa china… y que pretendemos destruir todas las bases militares en Manchuria… por los medios que ahora controlamos y que, si hay alguna interferencia adicional, eliminaremos cualquier puerto o ciudad necesaria para lograr nuestros propósitos pacíficos. Esto significa una guerra total. Significa que Moscú, San Petersburgo, Mukden, Vladivostok, Pekín… y todas las plantas de fabricación en China y la Unión Soviética serán eliminadas. Esta es la última oportunidad para que el Gobierno soviético decida si desea sobrevivir o no. [ 78 ]

En 1953, el presidente Dwight D. Eisenhower escribió en un memorándum resumido a su secretario de Estado, John Foster Dulles : En las circunstancias actuales, "nos veríamos obligados a considerar si nuestro deber para con las generaciones futuras no nos obligaba a iniciar la guerra en el momento más propicio que pudiéramos designar". [ 79 ] En mayo de 1954, el Grupo de Estudio Avanzado del JCS propuso a Eisenhower considerar "precipitar deliberadamente la guerra con la URSS en un futuro próximo", antes de que la capacidad termonuclear soviética se convirtiera en una amenaza real. [ 53 ] Ese mismo año, Eisenhower preguntó en una reunión del Consejo de Seguridad Nacional: "¿Deberían los Estados Unidos prepararse ahora para luchar contra la Unión Soviética?" y señaló que "había planteado esta cuestión más de una vez en reuniones anteriores del Consejo y nunca lo había hecho en tono jocoso". [ 80 ] [ 81 ] Para el otoño de 1954, Eisenhower tomó una decisión y aprobó un documento de Política Básica de Seguridad Nacional que declaraba inequívocamente que “Estados Unidos y sus aliados deben rechazar el concepto de guerra preventiva o actos destinados a provocar la guerra”. [ 53 ] [ 82 ] [ 83 ]

Winston Churchill estaba más decidido a la guerra preventiva. Argumentó repetidamente a finales de la década de 1940 que era necesario llevar las cosas a un punto crítico con los soviéticos antes de que fuera demasiado tarde, mientras Estados Unidos aún gozaba de un monopolio nuclear. [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ] Charles de Gaulle lamentó en 1954 que ahora fuera demasiado tarde. [ 86 ] Curtis LeMay [ 88 ] y Henry Kissinger [ 89 ] expresaron posteriormente el mismo pesar por la oportunidad perdida.

Véase también

Referencias

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  • El caso Caroline  : la legítima defensa anticipada en el derecho internacional contemporáneo (Miskolc Journal of International Law, vol. 1 (2004), n.º 2, págs. 104-120).
  • La estrategia estadounidense de guerra preventiva y el derecho internacional