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Ley de Protección del Derecho a Organizar

La Ley Richard L. Trumka para la Protección del Derecho a la Organización ( Ley PRO ) es un proyecto de ley estadounidense que modificaría leyes laborales anteriores , como la L...

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La Ley Richard L. Trumka para la Protección del Derecho a la Organización ( Ley PRO ) es un proyecto de ley estadounidense que modificaría leyes laborales anteriores , como la Ley Nacional de Relaciones Laborales, con el fin de ampliar diversas protecciones laborales relacionadas con el derecho de los empleados a organizarse y negociar colectivamente en el lugar de trabajo. Esta medida impediría que los empleadores celebraran reuniones obligatorias para contrarrestar la organización sindical y fortalecería el derecho legal de los empleados a afiliarse a un sindicato . El proyecto de ley también permitiría a los sindicatos fomentar huelgas secundarias . La Ley PRO debilitaría las leyes de derecho al trabajo , vigentes en 27 estados de EE. UU. Permitiría a la Junta Nacional de Relaciones Laborales multar a los empleadores por infracciones de la legislación laboral y proporcionaría compensación a los empleados involucrados en tales casos. Recibe su nombre de Richard Trumka , quien fue elegido presidente de la AFL-CIO el 16 de septiembre de 2009 y ocupó ese cargo hasta su fallecimiento el 5 de agosto de 2021.

Fondo

La Ley de Protección del Derecho a la Organización, también conocida como Ley PRO, [ 1 ] [ 2 ] se basa en una serie de leyes anteriores aprobadas por el Congreso en materia de derechos laborales. Durante el período del New Deal se aprobaron varias leyes trascendentales , entre ellas la Ley de Normas Laborales Justas de 1938 , que el presidente Franklin D. Roosevelt consideró una de las leyes más importantes del Congreso en aquel momento. [ 3 ]

Tras el New Deal, se aprobaron varias leyes que restringían las actividades de los sindicatos. Entre ellas se encontraba la Ley de Relaciones Laborales de 1947 (conocida comúnmente como Ley Taft-Hartley), que, entre otras cosas, prohibía los boicots secundarios y los sindicatos cerrados . [ 4 ]

En 2009, la Ley de Libre Elección del Empleado , otro proyecto de ley que habría enmendado la Ley Nacional de Relaciones Laborales, no fue aprobada. [ 5 ] [ 6 ]

En el estado de California, tras la aprobación del Proyecto de Ley 5 de la Asamblea de California , se aprobó la Proposición 22 en 2020. La Proposición 22 tenía como objetivo clasificar a los llamados trabajadores de plataformas digitales para empresas basadas en aplicaciones (como Lyft , Uber , DoorDash y Postmates ) como "contratistas independientes" en lugar de empleados a tiempo completo. [ 7 ]

Contenido

La Ley PRO enmendaría la Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935 (también conocida como Ley Wagner), la Ley Taft-Hartley y la Ley de Divulgación e Información Laboral-Administrativa de 1959 (también conocida como Ley Landrum-Griffin). [ 8 ]

Según el texto resumido de la Ley PRO, esta revisa las definiciones del derecho laboral, permite a los sindicatos fomentar la participación en huelgas secundarias y prohíbe a los empleadores litigar contra los sindicatos que realicen dichas huelgas secundarias:

Entre otras cosas, (1) revisa las definiciones de empleado , supervisor y empleador para ampliar el alcance de las personas cubiertas por las normas laborales justas; (2) permite a las organizaciones laborales fomentar la participación de los miembros del sindicato en huelgas iniciadas por empleados representados por una organización laboral diferente (es decir, huelgas secundarias); y (3) prohíbe a los empleadores presentar demandas contra los sindicatos que realicen dichas huelgas secundarias. [ 9 ]

La Ley PRO impediría que los empleados que buscan afiliarse a un sindicato sean despedidos. [ 10 ] Permitiría a los sindicatos anular las leyes de derecho al trabajo , permitiéndoles recaudar cuotas de todos los empleados en un lugar de trabajo, independientemente de si son o no miembros de un sindicato. [ 11 ] [ 12 ] [ 10 ] Las leyes de derecho al trabajo existen en 27 estados de EE. UU., y la Ley PRO debilitaría estas leyes. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] También prohibiría las reuniones de audiencia cautiva patrocinadas por la empresa utilizadas para contrarrestar y desalentar los intentos de organización laboral como una práctica laboral desleal. [ 16 ] [ 17 ] Impide que un empleador tenga el estatus de ciudadanía en contra de un empleado. [ 18 ] [ 10 ] El proyecto de ley permitiría a la Junta Nacional de Relaciones Laborales multar a los empleadores con hasta $50,000 por cada violación de la ley laboral. También permitiría a la NLRB multar a los empleadores con hasta $100,000 en caso de reincidencia. [ 8 ] Proporcionaría compensación monetaria a los empleados involucrados en tales casos. La Ley PRO clasificaría a algunos trabajadores que actualmente se clasifican como "contratistas independientes", en lugar de como "empleados". [ 11 ] El proyecto de ley enmendaría la Ley Nacional de Relaciones Laborales para definir a un empleado de la siguiente manera:

Una persona que preste cualquier servicio será considerada empleada (salvo lo dispuesto en la oración anterior) y no contratista independiente, a menos que: (A) la persona esté libre de control y dirección en relación con la prestación del servicio, tanto en virtud del contrato de prestación del servicio como en la práctica; (B) el servicio se preste fuera del curso habitual de los negocios del empleador; y (C) la persona se dedique habitualmente a un oficio, ocupación, profesión o negocio establecido de forma independiente de la misma naturaleza que el involucrado en el servicio prestado. [ 8 ] [ 12 ]

Esta enmienda de definición permitiría a ciertos trabajadores, como los que trabajan en la economía colaborativa, obtener el derecho a formar un sindicato o a negociar colectivamente. [ 19 ] [ 10 ] Esto potencialmente incluiría a quienes trabajan para empresas basadas en aplicaciones como Uber, DoorDash o Lyft, y en general podría incluir a cientos de miles o millones de trabajadores. [ 2 ] [ 15 ] Sin embargo, esta reclasificación se aplica solo a la negociación colectiva. Para otras consideraciones, como salarios o beneficios, seguirían siendo tratados como contratistas independientes. [ 20 ] La Ley PRO alteraría las reglas de las elecciones sindicales. [ 21 ] Por ejemplo, permitiría a los sindicatos realizar elecciones mediante votación por correo o votación electrónica. [ 16 ] El proyecto de ley permitiría a los trabajadores demandar a los empleadores y facilitaría a los empleados la afiliación a un sindicato. [ 22 ]

Apoyo y oposición

Votación

Una encuesta realizada por Vox y Data for Progress en junio de 2021 indicó que el 59% de los probables votantes estadounidenses apoyaban la Ley PRO y el 29% se oponían a ella. [ 23 ]

Apoyo

Una carta firmada por más de 100 sindicatos, organizaciones de defensa, iglesias y grupos políticos apoyó la Ley PRO. Esto incluyó, pero no se limitó a la AFL-CIO , EPI , Public Citizen , AFT , Sunrise Movement , CPD , DSA , SEIU , PFAW , CWA , FSP , FoEI , HRW , USW , IWPR , GBCS , IFPTE , NETWORK , Patriotic Millionaires y Oxfam . [ 24 ] Ryan Kekeris, organizador del Sindicato Internacional de Pintores y Oficios Afines , dijo que la Ley PRO "moderniza y actualiza muchas de las lagunas y deficiencias de la legislación laboral estadounidense". [ 25 ] Richard Trumka de la AFL-CIO dijo: "Si realmente se quiere corregir la desigualdad en este país ... aprobar la Ley PRO es absolutamente esencial para lograrlo". [ 18 ] El proyecto de ley ha recibido el respaldo del Caucus Laboral y la Conferencia de Liderazgo sobre Derechos Civiles y Humanos . [ 26 ] [ 27 ] Joe Biden respaldó la Ley PRO y ha calificado la reforma de la legislación laboral como una de las principales prioridades de su administración . [ 5 ] [ 10 ] [ 28 ]

Oposición

Al menos 150 grupos empresariales se oponen a la Ley PRO. [ 29 ] Quienes se oponen a ella, incluidos republicanos , grupos empresariales y grupos industriales, han afirmado de diversas maneras que la Ley PRO perjudicaría a las empresas y a los trabajadores, violaría los derechos de privacidad , daría a los sindicatos demasiado poder de negociación , permitiría la corrupción y faltaría al respeto a los derechos de los estados . [ 11 ] [ 10 ] [ 13 ] [ 30 ] La Cámara de Comercio de los Estados Unidos , el grupo de presión empresarial más grande del país, se opone a la Ley PRO. [ 31 ] [ 28 ] Entre otras organizaciones que se oponen se encuentran la Federación Nacional de Minoristas , la Asociación Nacional de Fabricantes , la Asociación Nacional de Restaurantes , la Asociación Estadounidense de Hoteles y Alojamiento , la Federación Nacional de Empresas Independientes y la Asociación Nacional de Constructores de Viviendas . [ 18 ] [ 32 ] [ 29 ]

Actividad legislativa

116º Congreso

El 2 de mayo de 2019, el representante Bobby Scott (D-VA) presentó el proyecto de ley HR 2474, Ley de Protección del Derecho a Organizar de 2019, en la Cámara de Representantes . [ 33 ] Contó con 218 copatrocinadores. El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes por 224 votos a favor y 194 en contra el 6 de mayo de 2020. [ 11 ] [ 34 ] Siete demócratas de la Cámara votaron en contra del proyecto de ley. [ 35 ]

El 2 de mayo de 2019, la senadora Patty Murray (demócrata por Washington) presentó el proyecto de ley S.1306, Ley de Protección del Derecho a Organizar de 2019, en el Senado . [ 36 ] [ 37 ] Fue remitido al Comité de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones . El proyecto de ley contó con 41 copatrocinadores. [ 36 ]

117º Congreso

El 4 de febrero de 2021, el representante Bobby Scott (demócrata por el tercer distrito de Virginia ) presentó la Ley de Protección del Derecho a Organizar de 2021 en la Cámara de Representantes. [ 9 ] De los 213 copatrocinadores del proyecto de ley, 3 eran republicanos: Brian Fitzpatrick ( Pensilvania, primer distrito ), Jeff Van Drew ( Nueva Jersey, segundo distrito ) y Chris Smith ( Nueva Jersey, cuarto distrito ). Los otros 210 eran demócratas.

El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes por 225 votos a favor y 206 en contra el 9 de marzo de 2021. Cinco republicanos de la Cámara —Fitzpatrick, Smith, Van Drew, John Katko ( NY-24 ) y Don Young ( AK-AL )— se unieron a los demócratas de la Cámara para votar a favor, mientras que un demócrata, Henry Cuellar ( TX-28 ), votó en contra. [ 38 ] El proyecto de ley pasó al Senado de los Estados Unidos; [ 28 ] sin embargo, no fue aprobado, ya que habría requerido el apoyo unánime de los demócratas y 10 votos republicanos cruzados para su aprobación en caso de obstrucción parlamentaria . [ 10 ]

118º Congreso

El 28 de febrero de 2023, el representante Bobby Scott (D- VA-03 ) presentó la Ley Richard L. Trumka de Protección del Derecho a Organizar de 2023 en la Cámara de Representantes. [ 39 ]

Historia legislativa

A fecha de 16 de diciembre de 2025:

Véase también

Referencias

  1. ↑ Brown, Ryan (18 de octubre de 2021). "Cuaderno legislativo: El movimiento obrero toma el protagonismo a nivel nacional en medio de 'Huelga de octubre'"" . Williamsport Sun-Gazette . Consultado el 24 de octubre de 2021 .
  2. 1 2 Santucci, Jeanine (9 de marzo de 2021). "La Cámara aprueba un proyecto de ley integral a favor de los sindicatos que reformaría las leyes laborales" . USA Today . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  3. ↑ Samuel, Howard D. (diciembre de 2000). "Un proceso problemático: el movimiento obrero y la Ley de Normas Laborales Justas" (PDF) . Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU . Recuperado el 9 de marzo de 2021 .
  4. ↑ "Disposiciones sustantivas de la Ley Taft-Hartley de 1947 | Junta Nacional de Relaciones Laborales" . www.nlrb.gov . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  5. 1 2 "Una junta directiva de Biden en la NLRB: qué esperar y cuándo" . The National Law Review . Recuperado el 10 de marzo de 2021 .
  6. ↑ Yeselson, Rich (2021). "El poder sindical después de las elecciones" . Dissent . 68 (1): 72. doi : 10.1353/dss.2021.0011 . ISSN 1946-0910 . S2CID 234337233 .  
  7. ↑ "Proposición 22 | Guía oficial de información para votantes | Secretaría de Estado de California" . voterguide.sos.ca.gov . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  8. 1 2 3 "Texto – HR842 – 117.º Congreso (2021–2022): Ley de protección del derecho a organizarse de 2021" . www.congress.gov . 8 de marzo de 2021. Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  9. 1 2 "HR842 – 117.º Congreso (2021–2022): Ley de protección del derecho a organizarse de 2021" . Congress.gov . 8 de marzo de 2021. Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  10. 1 2 3 4 5 6 7 Fandos, Nicholas (10 de marzo de 2021). "La Cámara de Representantes aprueba la ampliación de los derechos laborales, pero las posibilidades en el Senado son escasas" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Archivado del original el 10 de marzo de 2021. 
  11. 1 2 3 4 5 Rosenberg, Eli (6 de febrero de 2020). "La Cámara aprueba un proyecto de ley para reformar las leyes laborales y fortalecer los sindicatos" . Washington Post . ISSN 0190-8286 . Archivado del original el 4 de febrero de 2021. 
  12. 1 2 "La Ley de Protección del Derecho a Organizar (PRO) cobra impulso" . The National Law Review . 9 de marzo de 2021. Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  13. 1 2 Beggin, Riley (9 de marzo de 2021). «Importante cambio en la ley laboral estadounidense es aprobado por la Cámara de Representantes; enfrenta obstáculos en el Senado» . The Detroit News . Archivado del original el 10 de marzo de 2021.
  14. ↑ Lang, Amara Omeokwe y Hannah (22 de enero de 2021). «Grupos laborales presionan a la administración Biden sobre prioridades favorables a los sindicatos» . Wall Street Journal . ISSN 0099-9660 . Consultado el 10 de marzo de 2021 . 
  15. 1 2 Rosenberg, Eli. "El intento más ambicioso del Congreso para fortalecer los sindicatos en años se someterá a votación en la Cámara la próxima semana" . Washington Post . ISSN 0190-8286 . Consultado el 10 de marzo de 2021 . 
  16. 1 2 "La histórica reforma de la ley laboral es aprobada por la Cámara de Representantes, pero su destino en el Senado es incierto" . Bloomberg Law . 9 de marzo de 2021. Consultado el 10 de marzo de 2021 .
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  20. ↑ Asher-Schapiro, Avi (22 de julio de 2021). "Conductores de Uber y Lyft se declaran en huelga para conseguir derechos laborales para los trabajadores de plataformas digitales en EE. UU . " . Reuters . Consultado el 19 de agosto de 2021 .
  21. ↑ Goodkind, Nicole (31 de marzo de 2021). "Así es como la Ley PRO afectaría a los trabajadores autónomos y de proyectos temporales" . Fortune . Consultado el 24 de octubre de 2021 .
  22. ↑ Campbell, Alexia Fernández (14 de mayo de 2019). "Los demócratas tienen un plan ambicioso para salvar a los sindicatos estadounidenses" . Vox . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
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  24. ↑ "Carta de la coalición en apoyo de la Ley de Protección del Derecho a Organizar" . Instituto de Política Económica . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  25. ↑ Jones, Sarah (13 de marzo de 2021). "¿Qué es la Ley PRO?" . Nueva York . Consultado el 24 de octubre de 2021 .
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  29. 1 2 Oprysko, Caitlin (3 de marzo de 2021). "Organizaciones empresariales piden a los legisladores que se opongan al proyecto de ley laboral" . POLITICO . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
  30. ↑ Beggin, Riley (8 de marzo de 2021). «Los republicanos invocan el escándalo de la UAW para oponerse a la legislación a favor de los sindicatos» . The Detroit News . Archivado del original el 11 de marzo de 2021.
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  • HR 2474: Ley de Protección del Derecho a Organizar de 2019 en GovTrack
  • S.1306: Ley de Protección del Derecho a Organizar de 2019 en GovTrack
  • HR 842: Ley de Protección del Derecho a Organizar de 2021 en GovTrack

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