Política de un solo hijo

Un cuadro propagandístico en Guangdong promueve la idea de la familia nuclear con un solo hijo. El texto dice: "La planificación familiar es responsabilidad de todos".

La política del hijo único ( chino :一孩政策 / 独生子女政策; pinyin : yī hái zhèngcè / dú shēng zǐ nǚ zhèng cè ) fue una controvertida iniciativa de planificación demográfica en China continental implementada entre 1979 y 2015 para frenar el crecimiento demográfico del país restringiendo a muchas familias a un solo hijo . El programa tuvo amplios efectos sociales, culturales, económicos y demográficos, aunque la contribución de las restricciones del hijo único al programa en general ha sido objeto de controversia. ^[¹^] Su eficacia para reducir las tasas de natalidad y su justificación desde una perspectiva de derechos humanos también han sido objeto de controversia. ^[²^]

Las políticas de planificación familiar de China comenzaron a ser moldeadas por los temores de superpoblación en la década de 1970, y los funcionarios aumentaron la edad del matrimonio y pidieron menos nacimientos y más espaciados. ^{[ 3 ]} Se impuso un límite de un solo hijo casi universal en 1980 y se incorporó a la constitución del país en 1982. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]} Se establecieron numerosas excepciones con el tiempo, y para 1984, solo alrededor del 35,4% de la población estaba sujeta a la restricción original de la política. ^{[ 6 ]}^{: 167} A mediados de la década de 1980, a los padres rurales se les permitió tener un segundo hijo si el primero era una niña. También se permitieron excepciones para algunos otros grupos, incluidas las minorías étnicas de menos de 10 millones de personas. ^{[ 7 ]} En 2015 en respuesta a los problemas demográficos de la población china, el gobierno aumentó el límite a dos hijos , y en mayo de 2021 a tres . ^{[ 8 ]} En julio de 2021, eliminó todos los límites, ^{[ 9 ]} poco después de implementar incentivos financieros para alentar a las personas a tener más hijos, así como otras políticas pronatalistas . ^{[ 10 ]}

La implementación de la política fue gestionada a nivel nacional principalmente por la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar y a nivel provincial y local por comisiones especializadas. ^{[ 11 ]} Los funcionarios utilizaron campañas de propaganda generalizadas para promover el programa y fomentar su cumplimiento. El rigor con el que se aplicó varió según el período, la región y el estatus social. En algunos casos, las mujeres fueron obligadas a usar anticonceptivos , a abortar y a someterse a esterilización . ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]} Las familias que violaron la política enfrentaron multas cuantiosas y otras sanciones. ^{[ 14 ]}

El programa de control de la población tuvo efectos sociales de gran alcance, especialmente para las mujeres chinas . Las actitudes patriarcales y la preferencia cultural por los hijos varones llevaron al abandono de niñas no deseadas, algunas de las cuales murieron y otras fueron adoptadas en el extranjero. ^{[ 12 ]}^{[ 15 ]} Con el tiempo, esto desequilibró la proporción de sexos del país hacia los hombres y creó una generación de "mujeres desaparecidas" . ^{[ 15 ]} Sin embargo, la política también resultó en una mayor participación laboral de las mujeres que de otro modo habrían estado ocupadas con la crianza de los hijos , y algunas niñas recibieron una mayor inversión familiar en su educación. ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}

El Partido Comunista Chino (PCCh) atribuye al programa el ascenso económico del país y afirma que evitó 400 millones de nacimientos, aunque algunos académicos cuestionan esta estimación. ^{[ 18 ]} Algunos también han cuestionado si la disminución de la tasa de natalidad se debió más a otros factores ajenos a la política. ^{[ 18 ]} En Occidente, la política ha sido ampliamente criticada por violaciones de derechos humanos y otros efectos negativos. ^{[ 2 ]}

Fondo

Desde la fundación de la República Popular China en 1949, la construcción socialista fue la misión primordial que el Estado debía cumplir. Los máximos dirigentes estatales creían que una mayor población contribuiría eficazmente a los proyectos nacionales.

Durante el liderazgo de Mao Zedong en China, la tasa de natalidad cayó de 37 por mil a 20 por mil. ^{[ 19 ]} La mortalidad infantil disminuyó de 227 por mil nacimientos en 1949 a 53 por mil en 1981, y la esperanza de vida aumentó drásticamente de alrededor de 35 años en 1948 a 66 años en 1976. ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]} Hasta la década de 1960, el gobierno principalmente alentó a las familias a tener tantos hijos como fuera posible, ^{[ 21 ]} especialmente durante el Gran Salto Adelante , debido a la creencia de Mao de que el crecimiento demográfico fortalecía al país, impidiendo el surgimiento de programas de planificación familiar más temprano en el desarrollo de China. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} El estado intentó incentivar más nacimientos durante ese tiempo con una variedad de políticas, como el premio " Madre Heroína ", un programa inspirado en una política similar en la Unión Soviética . ^{[ 24 ]} Como resultado, la población creció de alrededor de 542 millones en 1949 a 807 millones en 1969, lo que corresponde a una tasa de crecimiento anual promedio de aproximadamente 2,45 % por año. ^{[ 25 ]} (Si la misma tasa hubiera continuado sin interrupción desde 1969 hasta 2025, la población de China en 2025 sería del orden de 2400 millones de personas). A partir de 1970, se alentó a los ciudadanos a casarse a edades más avanzadas y a muchos se les limitó a tener solo dos hijos . ^{[ 26 ]}

La devastadora Gran Hambruna China (finales de la década de 1950 a principios de la de 1960) provocó la muerte de aproximadamente 30 millones de personas. ^{[ 27 ]}^{[ 28 ]} Tras la hambruna, los líderes chinos vieron el rápido crecimiento demográfico como una amenaza para los recursos y el desarrollo, temiendo un retorno a la inseguridad alimentaria . ^{[ 29 ]}

Aunque la tasa de fertilidad de China se desplomó más rápidamente que en cualquier otro lugar del mundo durante la década de 1970 bajo estas restricciones, el gobierno chino consideró que aún era demasiado alta, influenciado por el debate mundial sobre una posible crisis de superpoblación sugerida por publicaciones como el informe de 1972 del Club de Roma, Los límites del crecimiento, y el libro de 1968 del Sierra Club , La bomba demográfica . La tasa de fertilidad cayó de 5,9 en la década de 1950 a 4,0 en la de 1970. Sin embargo, la población siguió creciendo a un ritmo significativo: había aproximadamente 807 millones en China en 1969; la cifra aumentó a 975 millones en 1979, una tasa de crecimiento anual promedio de alrededor del 2,1 %. ^{[ 25 ]}

A principios de la década de 1970, el estado introdujo un conjunto de políticas de planificación de la natalidad. Principalmente abogaba por tener hijos más tarde, períodos de tiempo más largos entre tener nuevos hijos y tener menos hijos. ^{[ 30 ]}^{: 57} Se alentaba a los hombres a casarse a los 25 años o más, y a las mujeres a casarse a los 23 años o más. ^{[ 30 ]}^{: 57} Las autoridades comenzaron a fomentar las familias de un solo hijo en 1978, y en 1979 anunciaron que tenían la intención de abogar por las familias de un solo hijo. Ma Yinchu , uno de los fundadores de la teoría de planificación demográfica de China, ^{[ 31 ]} también fue autor de la política. ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]}^{[ 34 ]}^{[ 35 ]}^{[ 36 ]}^{[ 37 ]} A finales de la primavera de 1979, Chen Yun se convirtió en el primer líder de alto rango en proponer la política de un solo hijo. ^{[ 38 ]}^{[ 16 ]} El 1 de junio de 1979, Chen dijo que: ^{[ 39 ]}^{[ 40 ]}

El camarada Xiannian me propuso planificar "mejor uno, como máximo dos". Yo diría que sea más estricto, estipulando que "solo se permite uno". Prepárense para las críticas por cortar la descendencia. Pero si no lo hacemos, el futuro se ve sombrío.

Deng Xiaoping , entonces líder supremo de China , apoyó la política, junto con otros altos dirigentes como Hua Guofeng y Li Xiannian . ^{[ 39 ]}^{[ 23 ]} El 15 de octubre de 1979, Deng se reunió con una delegación británica encabezada por Felix Greene en Pekín , ^{[ 41 ]}^{[ 42 ]} diciendo que «fomentamos un hijo por pareja. Ofrecemos recompensas económicas a quienes prometen tener un solo hijo». ^{[ 39 ]}

Formulación de la política

En 1980, el gobierno central organizó una reunión en Chengdu para debatir la velocidad y el alcance de las restricciones al hijo único. ^{[ 26 ]} El destacado ingeniero aeroespacial Song Jian participó en la reunión de Chengdu. Previamente, durante una visita a Europa en 1980, había leído dos libros influyentes sobre la problemática demográfica: Los límites del crecimiento y Un plan para la supervivencia . Junto con varios colaboradores, Song determinó que la población ideal de China era de 700 millones y que, para alcanzar ese objetivo, se requeriría una política universal de un solo hijo para todos. ^{[ 43 ]} Si las tasas de fertilidad se mantuvieran constantes en 3 nacimientos por mujer, la población de China superaría los 3 mil millones para 2060 y los 4 mil millones para 2080. ^{[ 26 ]} A pesar de algunas críticas dentro del PCCh, la política de planificación familiar ^{[ 44 ]} se implementó formalmente como una medida temporal el 18 de septiembre de 1980. ^{[ 18 ]}^{[ 45 ]}^{[ 46 ]}^{[ 47 ]} El plan exigía que las familias tuvieran un hijo cada una para frenar una población que entonces crecía rápidamente y aliviar los problemas sociales, económicos y ambientales en China . ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]}

Crisis demográfica "virtual"

A pesar del legítimo y continuo crecimiento acelerado de la población china y los evidentes efectos que esto ha tenido en la sociedad, el uso del término "crisis demográfica" para describir la situación es controvertido. Académicos como Susan Greenhalgh sostienen que el Estado creó intencionalmente una crisis demográfica virtual para servir a fines políticos. ^{[ 50 ]} Según la propaganda estatal, la inminente crisis de superpoblación arruinaría la agenda nacional de lograr la "modernización socialista de China", que incluye la industria, la agricultura, la defensa nacional y la tecnología. ^{[ 51 ]}

La actitud de China hacia el control de la población en el escenario mundial, en foros internacionales, evidenció una postura ambigua sobre la naturaleza de la crisis. A mediados de la década de 1960, cuando surgieron los movimientos mundiales a favor del control de la natalidad, los delegados chinos manifestaron su oposición al control de la población. En la primera Conferencia Mundial de Población organizada por la ONU, celebrada en Bucarest en 1974, afirmaron que se trataba de una agenda imperialista impuesta por los países occidentales a los países del Tercer Mundo, y que la población no era un factor determinante del crecimiento económico ni del bienestar de un país. ^{[ 52 ]} Sin embargo, en el ámbito interno, los líderes estatales ya desconfiaban de la percibida "crisis demográfica" que se creía que ponía en peligro la modernización de China. ^{[ 52 ]}

También se sugiere que se utilizaron términos matemáticos, gráficos y tablas para construir una narrativa convincente que presentara la urgencia del problema demográfico y justificara la necesidad del control de la natalidad obligatorio en todo el país. ^{[ 53 ]} Debido a los traumas previos de la Revolución Cultural, los líderes públicos y estatales recurrieron al carisma de la ciencia y, en ocasiones, la veneraron ciegamente como la solución a todos los problemas. Como resultado, cualquier propuesta que estuviera velada y adornada con los llamados respaldos científicos sería considerada con gran interés tanto por el pueblo como por el Estado. ^{[ 53 ]}

En 1979 comenzaron a surgir argumentos que sugerían que el crecimiento demográfico excesivamente rápido estaba saboteando la economía y destruyendo el medio ambiente, impidiendo esencialmente que China fuera un miembro legítimo del mundo global. Se establecieron comparaciones hábiles y deliberadas con países desarrollados e industrializados como Estados Unidos, Japón y Francia. ^{[ 54 ]} En dichas comparaciones, el ingreso per cápita relativamente bajo de China se atribuyó directamente al crecimiento demográfico y a ningún otro factor. Si bien los datos son veraces, su organización y presentación a los lectores transmitían un único mensaje determinado por el Estado: que el problema demográfico es una catástrofe nacional y que se necesita urgentemente una solución inmediata. ^{[ 54 ]}

ciencia demográfica china

China carecía de datos, habilidades y apoyo estatal para realizar estudios demográficos. Debido a la actitud ambivalente de Mao respecto al tema de la población, los estudios demográficos fueron abolidos a finales de la década de 1950. Tras la muerte de Mao, la planificación familiar se convirtió en un componente crítico y una premisa para alcanzar el objetivo nacional de China: lograr la "modernización socialista de China", que incluye la modernización de la industria, la agricultura, la defensa nacional y la tecnología. ^{[ 51 ]} Por lo tanto, en este punto, la ciencia demográfica estaba estrechamente relacionada y vinculada a la política estatal. Existía la necesidad percibida de redefinir la población como un dominio de la ciencia, identificar el problema demográfico en China y proponer una solución. ^{[ 55 ]} Estos esfuerzos involucraron a muchos grupos de personas con diversos antecedentes. Entre estos expertos, dos grupos tuvieron la mayor influencia en la definición del problema demográfico y en la búsqueda de una solución. Se trataba de un grupo de científicos liderado por Liu Zheng y otro liderado por Song Jian . El grupo de Liu provenía principalmente de las ciencias sociales, mientras que el grupo de Song provenía de las ciencias naturales. ^{[ 56 ]}

científicos sociales

Los científicos sociales que participaron en este debate a mediados de la década de 1970, entre ellos Liu Zheng, Wu Cangping, Lin Fude y Zha Ruichuan, priorizaron la formulación marxista del problema demográfico. Consideraban el problema como un «desequilibrio entre el crecimiento económico y el demográfico» y deseaban diseñar una política razonable que tuviera en cuenta las consecuencias sociales. ^{[ 55 ]} Estos científicos provenían de los campos de las ciencias sociales, la estadística, la genética, la historia y muchos otros. Sin embargo, tenían un acceso limitado a los recursos en comparación con los científicos naturales que se involucraron en la formulación de políticas demográficas en 1978. ^{[ 56 ]} Dado que los estudios demográficos estuvieron prohibidos desde la década de 1950 hasta 1979, la ciencia de la población no había avanzado durante estas dos décadas. ^[⁵⁵^]

científicos naturales

Los científicos naturales estaban interesados en utilizar la teoría de control y aplicarla a la política real. El líder del grupo, Song Jian , era un teórico del control del Ministerio de Industria Aeroespacial. Era conocido por su trayectoria en la ciencia de los misiles. Yu Jingyuan y Li Guangyuan eran ingenieros formados en el campo de la cibernética . ^{[ 56 ]} En comparación con los científicos sociales, este grupo de científicos naturales tenía numerosas ventajas. Gozaban de protección política durante el período maoísta debido a su importancia en la defensa nacional y la tecnología. También tenían acceso a la ciencia occidental. Finalmente, desempeñaron un papel importante en el examen del modelo demográfico, así como en el diseño de los detalles de las políticas de un solo hijo. ^{[ 56 ]} Tras una investigación y un análisis cuantitativos, demostraron a los altos dirigentes estatales que la única solución sería una política que "incentivara a todas las parejas a tener un solo hijo, independientemente de los costos para los individuos y la sociedad". ^{[ 56 ]}

Aunque Greenhalgh afirma que Song Jian fue el principal artífice de la política del hijo único y que «secuestró» el proceso de formulación de políticas demográficas, ^{[ 57 ]} esta afirmación ha sido refutada por varios académicos destacados, entre ellos Liang Zhongtang, un importante crítico interno de las restricciones al hijo único y testigo presencial de los debates en Chengdu. ^{[ 58 ]} En palabras de Wang et al., «la idea de la política del hijo único provino de líderes dentro del Partido, no de científicos que ofrecieran pruebas para respaldarla». ^{[ 59 ]} Los funcionarios centrales ya habían decidido en 1979 abogar por las restricciones al hijo único antes de conocer el trabajo de Song y, al enterarse de su trabajo en 1980, ya parecían simpatizar con su postura. ^{[ 60 ]}

Historia

La política del hijo único se diseñó originalmente como una "Política de una sola generación". ^{[ 61 ]} Se aplicaba a nivel provincial y su cumplimiento variaba; algunas provincias tenían restricciones más laxas. El límite de un hijo se aplicaba con mayor rigor en las zonas urbanas densamente pobladas. ^{[ 62 ]} Cuando se introdujo esta política por primera vez, 6,1 millones de familias que ya habían tenido un hijo recibieron "Certificados Honoríficos de Un Hijo". Este era un compromiso que debían asumir para garantizar que no tendrían más hijos. ^{[ 63 ]}

A partir de 1980, la política oficial otorgó a los funcionarios locales la flexibilidad para hacer excepciones y permitir un segundo hijo en caso de "dificultades prácticas" (como cuando el padre era un militar discapacitado) o cuando ambos padres eran hijos únicos, ^{[ 64 ]} y algunas provincias también incorporaron otras exenciones en sus políticas. En la mayoría de las áreas, las familias podían solicitar tener un segundo hijo si su primogénita era una niña. ^{[ 65 ]}^{[ 66 ]} Para 1984, solo aproximadamente el 35,4 % de la población se encontraba dentro de la restricción original de la política. ^{[ 6 ]}^{: 167}

Además, las familias con hijos con discapacidades tenían políticas diferentes y a las familias cuyo primer hijo sufría de discapacidad física , enfermedad mental o discapacidad intelectual se les permitía tener más hijos. ^{[ 67 ]} Sin embargo, a veces se aplicaba un espaciamiento entre nacimientos a los segundos hijos (generalmente de tres o cuatro años). Los niños nacidos en el extranjero no se contabilizaban en la política si no obtenían la ciudadanía china . A los ciudadanos chinos que regresaban del extranjero se les permitía tener un segundo hijo. ^{[ 68 ]} La provincia de Sichuan permitía exenciones para parejas de ciertos orígenes. ^{[ 69 ]} Según una estimación, había al menos 22 maneras en que los padres podían calificar para excepciones a la ley hacia el final de la vigencia de la política del hijo único. ^{[ 70 ]}

En 1991, el gobierno central hizo que los gobiernos locales fueran directamente responsables de los objetivos de planificación familiar. ^{[ 71 ]}^{: 77} También a principios de la década de 1990, expertos de los principales institutos de investigación demográfica comenzaron a instar a los responsables políticos a flexibilizar o eliminar la política del hijo único. ^{[ 71 ]}^{: 79}

En 2007, solo el 36% de la población estaba sujeta a un estricto límite de un solo hijo. Al 53% se le permitía tener un segundo hijo si el primero era una niña; al 9,6% de las parejas chinas se les permitían dos hijos independientemente de su género; y al 1,6% —principalmente tibetanos— no había límite alguno. ^{[ 72 ]}

Tras el devastador terremoto de Sichuan de 2008 , se anunció una nueva excepción a la normativa en Sichuan para los padres que habían perdido hijos en el terremoto. ^{[ 73 ]}^{[ 74 ]} Anteriormente se habían establecido excepciones similares para los padres de niños con discapacidades graves o fallecidos. ^{[ 75 ]} Algunas personas también intentaron eludir la política dando a luz a un segundo hijo en Hong Kong , pero al menos para los residentes de Guangdong, la política del hijo único también se aplicaba si el nacimiento tenía lugar en Hong Kong o en el extranjero. ^{[ 76 ]}

De acuerdo con las políticas de acción afirmativa de China hacia las minorías étnicas , todos los grupos étnicos no Han estaban sujetos a leyes diferentes y, por lo general, se les permitía tener dos hijos en las zonas urbanas y tres o cuatro en las zonas rurales. ^{[ 7 ]} A los chinos Han que vivían en pueblos rurales también se les permitía tener dos hijos. ^{[ 77 ]} Debido a parejas como estas, así como a aquellas que simplemente pagaban una multa (o "cuota de mantenimiento social") para tener más hijos, ^{[ 78 ]} la tasa de fecundidad general de China continental era cercana a 1,4 hijos por mujer en 2011.. ^{[ 79 ]}

El 6 de enero de 2010, la antigua Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar publicó el duodécimo plan quinquenal de "desarrollo demográfico nacional" . ^{[ 80 ]}

El 1 de enero de 2016, la política de un solo hijo fue sustituida por la política de dos hijos .

Aplicación

La política del hijo único fue gestionada por la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar, dependiente del gobierno central, desde 1981. El Ministerio de Salud de la República Popular China y la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar fueron disueltos, y en 2013 una nueva agencia única, la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar , asumió las políticas nacionales de salud y planificación familiar. Esta agencia rinde cuentas al Consejo de Estado.

La política se implementó a nivel provincial mediante la anticoncepción, el aborto y multas que se impusieron en función de los ingresos familiares y otros factores. En 1982, el gobierno central publicó el Documento 11 , que permitía a los gobiernos locales ajustar las políticas de control de la natalidad según sus circunstancias particulares. Posteriormente, en 1984, el Documento 7 fue un paso más allá y otorgó a las provincias amplios derechos para sancionar a quienes tuvieran más hijos. ^{[ 81 ]} Desde entonces, la aplicación comenzó a variar entre regiones. Después de 1989, el gobierno central empezó a vincular los ascensos de los funcionarios locales con los resultados de sus respectivas políticas locales de planificación familiar. Entre 1989 y 1992, 16 de las 30 provincias comenzaron a exigir multas, cuyo monto promedio aumentó desde el ingreso familiar anual hasta el ingreso familiar anual. Los funcionarios que aumentaban el monto de las multas solían tener más probabilidades de ascender en su carrera. ^{[ 82 ]} Existían Comisiones de Población y Planificación Familiar en todos los niveles de gobierno para crear conciencia y llevar a cabo labores de registro e inspección. ^{[ 83 ]}^{[ 14 ]} La multa era una denominada «tasa de mantenimiento social», el castigo para las familias que tenían más de un hijo. Según la política, las familias que infringían la ley creaban una carga para la sociedad. Por lo tanto, las tasas de mantenimiento social debían utilizarse para el funcionamiento del gobierno. ^{[ 84 ]}

El documental de 2019 «One Child Nation» retrató las experiencias de la aplicación de la política, centrándose principalmente en la China rural. ^{[ 85 ]} La aplicación de la política del hijo único fue más desigual en China. En las zonas urbanas, la aplicación se realizaba principalmente mediante sanciones laborales. Por ejemplo, si una persona trabajaba para agencias estatales o instituciones públicas, se enfrentaba a una degradación o incluso al despido si tenía más hijos. En cambio, en las zonas rurales la aplicación funcionaba de manera diferente y, por lo general, solo se castigaba con multas. Sin embargo, muchas zonas rurales seguían dependiendo de los hijos varones para el cuidado de los ancianos y, al mismo tiempo, podían obtener incentivos económicos mediante las reformas agrícolas, por lo que consideraban estas multas como un coste asumible y seguían teniendo hijos. ^{[ 86 ]}

Financiero

La política de planificación familiar se aplicaba mediante una sanción económica en forma de «tasa social por crianza de hijos», a veces denominada «multa por planificación familiar» en Occidente, que se recaudaba como una fracción del ingreso anual disponible de los habitantes de las ciudades o del ingreso anual en efectivo de los campesinos, en el año del nacimiento del niño. ^{[ 87 ]} Por ejemplo, en Guangdong, la tasa oscilaba entre tres y seis ingresos anuales para aquellos ingresos inferiores al ingreso per cápita del distrito, más una o dos veces el ingreso anual que excediera el promedio. Las familias estaban obligadas a pagar la multa. ^{[ 88 ]}

Sin embargo, las tasas de mantenimiento social seguían siendo poco claras. Las autoridades las describían como "compensación por recursos sociales" en lugar de multas, pero el gobierno nunca explicó completamente cómo se utilizaba el dinero. En 2013, un abogado llamado We Youshui envió solicitudes a las 31 agencias provinciales de planificación familiar y pidió detalles sobre la recaudación de tasas durante 2012. Solo 24 agencias respondieron, pero ninguna de ellas proporcionó detalles sobre cómo se gastó el dinero. Según el medio de noticias financieras profesional chino Caixin Global , las 24 provincias recaudaron alrededor de 20 mil millones de yuanes, lo que equivale aproximadamente a 3.3 mil millones de dólares estadounidenses solo en 2012. ^{[ 89 ]}

La política del hijo único fue una herramienta que China utilizó no solo para abordar la superpoblación, sino también para combatir la pobreza y aumentar la movilidad social , al consolidar la riqueza heredada de las dos generaciones anteriores en la inversión y el éxito de un solo hijo, en lugar de tener estos recursos dispersos entre varios hijos. ^{[ 90 ]} En teoría, esto permitió obtener un «dividendo demográfico», impulsando el crecimiento económico y el ingreso nacional bruto per cápita. ^{[ 91 ]}

Si la familia no podía pagar la "cuota social de crianza infantil", su hijo no podría obtener un hukou , un documento de registro legal necesario para contraer matrimonio, asistir a escuelas públicas o recibir atención médica. Muchos que no podían pagar la cuota nunca intentaron obtener su hukou por temor a que el gobierno les impusiera cargos adicionales. Si bien algunas provincias habían declarado que el pago de la "cuota social de crianza infantil" no era necesario para obtener un hukou , la mayoría seguía exigiendo a las familias el pago de multas retroactivas después del registro. ^{[ 92 ]}

Anticoncepción y esterilización

Un eslogan propagandístico en un edificio del condado de Yangxin, Hubei , dice: "Un DIU después del primer hijo, ligadura de trompas después del segundo".

Desde la década de 1970, el dispositivo intrauterino (DIU) ha sido uno de los métodos anticonceptivos más promovidos y practicados. Era la principal alternativa a la esterilización . Según las indicaciones, el DIU se implantaba médicamente en mujeres en edad fértil para prevenir embarazos (y, por lo tanto, nacimientos). En la década de 1980, las mujeres debían recibir un DIU después de dar a luz a su primer hijo, o el esposo debía someterse a una vasectomía. ^{[ 93 ]} Entre 1980 y 2014, 324 millones de mujeres chinas recibieron DIU y 108 millones fueron esterilizadas. ^{[ 13 ]} Por ley, el DIU se colocaba cuatro meses después del parto del primer hijo. Solo se retiraba médicamente después de que la comunidad otorgara el permiso para concebir según diversas leyes y políticas sobre cuotas de natalidad. ^{[ 94 ]} A pesar de esto, algunas parteras retiraban ilegalmente el dispositivo de sus pacientes. ^{[ 95 ]} Esto dio lugar a inspecciones de DIU, asegurando que el DIU permaneciera en su lugar. ^{[ 96 ]} La extracción legal permanente de los DIU ocurre una vez que la mujer llega a la menopausia . ^{[ 84 ]} En 2016, como medio para flexibilizar las restricciones y abolir la política del hijo único, el gobierno chino ahora cubre el costo de la extracción de DIU. ^{[ 97 ]}

La alternativa más utilizada a los DIU ha sido la esterilización. Como principal método anticonceptivo en China, la esterilización ha incluido tanto la ligadura de trompas como la vasectomía . ^{[ 98 ]} A principios de la década de 1970, se llevaron a cabo campañas masivas de esterilización en todo el país. Los servicios de planificación familiar y de nacimiento, tanto urbanos como rurales , se establecieron en todas las comunidades. ^{[ 98 ]} Los pagos en efectivo u otras recompensas materiales y multas actuaron como incentivos, aumentando el número de participantes. ^{[ 94 ]} Las participantes que estaban dispuestas socialmente eran consideradas modelos a seguir en la comunidad. ^{[ 95 ]} En 1983, la esterilización obligatoria se implementó después del nacimiento del segundo o tercer hijo. ^{[ 99 ]} A medida que las restricciones se endurecieron unos años más tarde, si una mujer daba a luz a dos hijos, legalmente debía ser esterilizada. Alternativamente, en algunos casos su esposo podía ser esterilizado en su lugar. En otros casos, se esterilizaba a los hijos sobrantes. ^{[ 100 ]}

El grado de coerción varía entre las distintas provincias debido a que el gobierno central otorgó a los gobiernos locales la facultad de implementar sus políticas. En algunos lugares, la aplicación de la ley fue muy agresiva, incluyendo abortos forzados e incluso la confiscación de bienes familiares. En otros, las autoridades recurrieron más a sanciones económicas. Este tipo de aplicación severa fue especialmente común durante 1983 y 1984. Si bien el gobierno central exigió el fin de lo que se describió como "mandocinio coercitivo", los resultados siguieron siendo similares a los del pasado y variaron de un lugar a otro. Por ejemplo, la provincia de Zhejiang era conocida por su severidad al castigar a quienes infringían las normas, mientras que Shanghái era relativamente más indulgente. ^{[ 101 ]}^{[ 102 ]}

En los primeros años de las campañas de esterilización, el aborto era un método de control de la natalidad muy fomentado por la planificación familiar. ^{[ 84 ]} Con el 55 por ciento de las receptoras de abortos como clientas recurrentes y el procedimiento fácilmente accesible, ^{[ 84 ]} las mujeres habían elegido abortar y se habían visto obligadas a abortar debido a las leyes, la presión social, el descubrimiento de embarazos secretos y las cuotas de natalidad comunitarias. ^{[ 94 ]} En 1995, la República Popular China (RPC) advirtió contra el aborto como medio de planificación familiar y como anticonceptivo. Si se requería un aborto, la mujer debía someterse a un procedimiento seguro realizado por un médico registrado. ^{[ 100 ]} A pesar de esto, algunas mujeres incluso en la década de 2000 eligieron o fueron alentadas a usar productos abortivos tradicionales como los escarabajos vesicantes , también conocidos como Mylabris . ^{[ 103 ]} Las mujeres ingerían las toxinas por vía oral o mediante duchas vaginales con la esperanza de inducir el aborto. Una sobredosis podía provocar la muerte de la madre y el feto . ^{[ 103 ]} La eficacia de estos productos ha sido muy baja con una alta tasa de mortalidad. La comunidad médica y la República Popular China han advertido contra el uso de estos métodos tradicionales. ^{[ 84 ]}

Las prioridades de cada familia también influyeron en la tasa de natalidad. Antes de la concepción, las familias debatían sobre la estabilidad social y económica del hogar. Algunas optaban por tener un solo hijo debido a diversos factores sociales y económicos, como casarse más tarde, espaciar los nacimientos, el costo de criar a un hijo, las multas por tener varios hijos, las políticas de control de la natalidad y la accesibilidad a los anticonceptivos. ^{[ 84 ]} Además, quienes infringían la política del hijo único podían perder sus empleos, sus títulos, parte de su seguro médico y las oportunidades de educación superior para el segundo hijo; también podían enfrentarse a la esterilización y a que el segundo hijo fuera etiquetado como "niño negro". ^{[ 94 ]} Todas estas variables desempeñaron un papel importante en las decisiones de las parejas sobre cuándo concebir, priorizando su situación social y económica sobre el deseo de tener más hijos.

Otros ejemplos de anticonceptivos han incluido la píldora del día después , las píldoras anticonceptivas y los condones . La píldora del día después ha representado el 70 por ciento de los anticonceptivos orales en el mercado chino. ^{[ 93 ]} Solo el siete por ciento de las mujeres chinas habían compartido que usaban la píldora y el condón en combinación. ^{[ 97 ]} El gobierno chino promovió el uso de DIU y la esterilización en lugar de la píldora y el condón combinados porque las autoridades de la República Popular China cuestionaron el compromiso voluntario de la población. ^{[ 96 ]} El gobierno chino ha distribuido condones gratuitos en clínicas médicas y centros de salud a adultos que presenten prueba de que tienen 18 años o más. Además, la tasa y la muy debatida educación sexual han aumentado la conciencia sobre el sexo y las medidas anticonceptivas entre los grupos de la población joven de China, reduciendo aún más la tasa de natalidad. ^{[ 93 ]}

Evasión

Algunas parejas pagaban multas para tener un segundo o tercer hijo, y otras intentaban eludir la normativa haciendo que amigas no embarazadas se sometieran a las pruebas de sangre obligatorias. ^{[ 104 ]}

Propaganda

El Comité Nacional de Planificación Familiar desarrolló el lema Wan Xi Shao («más tarde, más tiempo y menos hijos»), que se promulgó por primera vez en 1973 y estuvo vigente hasta 1979. ^{[ 105 ]} Esta idea nacional fomentaba los matrimonios tardíos y tener menos hijos. Sin embargo, esta política no fue eficaz para imponer el ideal emergente de tener menos hijos, ya que era un concepto tan nuevo que nunca se había visto en otras regiones del mundo. ^{[ 106 ]} Los diversos problemas que surgieron durante su introducción se abordaron lentamente y se fue orientando progresivamente a limitar el control de las mujeres sobre sus propios cuerpos.

El lema Wan Xi Shao surgió durante la década de 1970 como respuesta al rápido crecimiento demográfico de China, considerado un obstáculo importante para el desarrollo económico y social del país. ^{[ 107 ]} Este lema resumía tres principios clave: casarse más tarde ( wan ,晚), espaciar más los embarazos ( xi ,稀) y tener menos hijos ( shao ,少) ^{[ 108 ]} y era emblemático de la campaña nacional china de planificación familiar obligatoria. El gobierno chino buscaba reducir el crecimiento demográfico promoviendo directrices para el control de la natalidad y la planificación familiar. El gobierno creía que tener menos hijos y espaciar los nacimientos de manera más adecuada permitiría a las familias destinar más recursos por hijo, lo que se traduciría en mejores resultados en salud y educación para los niños. La política pretendía lograr esto al permitir a los padres invertir más tiempo y recursos en la salud y la educación de cada hijo, ya que tendrían menos hijos a su cargo. ^{[ 109 ]}

La campaña «más tarde, más tiempo, menos» fue posteriormente reemplazada por la política del hijo único. ^{[ 107 ]} Según Whyte y sus colegas, muchas de las técnicas coercitivas que se hicieron famosas tras el lanzamiento de la política del hijo único datan en realidad de esta campaña de la década de 1970. ^{[ 108 ]}

Durante la campaña, la burocracia estatal se encargó de hacer cumplir el control de la natalidad y supervisó a las trabajadoras de planificación familiar en cada aldea, unidad de trabajo urbana y barrio. Estas trabajadoras llevaban registros detallados de las mujeres en edad fértil, incluyendo partos anteriores, uso de anticonceptivos y ciclos menstruales, convirtiéndose a menudo en "supervisoras menstruales" para detectar embarazos fuera de la cuota. En algunas fábricas, existían cuotas de reproducción, y las mujeres que no recibían una asignación de partos no debían quedar embarazadas. ^{[ 108 ]}

Las mujeres que quedaban embarazadas sin permiso eran acosadas para que abortaran, y también se presionaba a sus maridos y otros familiares. Se amenazaba a las familias con que, si persistían en tener un hijo que excedía la cuota permitida, se les negaría la inscripción en el registro familiar, lo que implicaría la negación de cupones de racionamiento, educación y otros beneficios esenciales que dependían de la inscripción. En las zonas rurales, las mujeres que daban a luz a un tercer hijo eran presionadas para esterilizarse o insertarse un DIU, mientras que se confiaba en que las mujeres urbanas continuaran usando métodos anticonceptivos eficaces hasta que dejaran de ser fértiles. ^{[ 108 ]}

Las estadísticas oficiales muestran que las operaciones de control de la natalidad, incluidos los abortos, la inserción de DIU y las esterilizaciones, aumentaron drásticamente durante la década de 1970 en asociación con la campaña para imponer límites a la natalidad. Estos aumentos drásticos en las operaciones de control de la natalidad sugieren que la imposición altamente coercitiva de la planificación familiar ya era prevalente tanto en áreas rurales como urbanas, antes del lanzamiento de la política del hijo único. ^{[ 110 ]} Sin embargo, durante la década de 1970, el gobierno chino seguía preocupado de que la política de Wan Xi Shao no redujera suficientemente el crecimiento demográfico. Consideraban que la población crecería demasiado rápido para ser sostenida, y en 1979 se introdujo una política de un solo hijo para todas las familias. ^{[ 111 ]}

Muchas de las tácticas empleadas por el gobierno se reflejaron en la vida cotidiana del ciudadano chino promedio. Dado que el gobierno chino no podía obligar directamente a sus habitantes a seguir órdenes políticas estrictas, desarrolló estrategias para alentar y promover que las personas asumieran esta responsabilidad por sí mismas. Una técnica común fue hacer hincapié en los lazos familiares y en cómo tener un solo hijo por familia aumentaría los vínculos emocionales en las relaciones entre padres e hijos, así como la familia extensa dedicaría toda su atención a un menor número de hijos. ^{[ 112 ]} Si bien el mensaje de reducción de la población era urgente y requería atención inmediata, para el gobierno era más importante detener la concepción y los nuevos embarazos. La Comisión de Planificación Familiar difundió propaganda colocando imágenes en objetos cotidianos. ^{[ 113 ]} Además de letreros y carteles en vallas publicitarias, se colocaron anuncios en sellos postales, cartones de leche, productos alimenticios y muchos otros artículos del hogar para promover los beneficios de tener un solo hijo.

La propaganda adoptó diversas formas durante la época de la política del hijo único y logró llegar a un amplio rango de edades. Los niños nacidos en este período pasaron la mayor parte de su vida expuestos a las nuevas expectativas sociales. También se fomentaron programas educativos para promover las expectativas de la política del hijo único. Muchos adolescentes debían leer Renkou Jiayu (1981), que enfatizaba la importancia de la planificación familiar y las medidas de control de la natalidad para garantizar la estabilidad de la nación. ^{[ 114 ]} Las generaciones más jóvenes se convirtieron en el principal público objetivo de gran parte de la propaganda mientras continuaba la política del hijo único, ya que constituían una gran parte de la población que contribuiría al crecimiento continuo si no se implementaba ninguna política. ^{[ 115 ]}

La campaña del hijo único utilizó ampliamente carteles propagandísticos. El objetivo de estos carteles era promover la política, fomentar su cumplimiento y destacar los beneficios de tener menos hijos. Muchos de ellos eran de carácter educativo y abordaban temas como la reproducción, la sexualidad y la concepción. Fueron producidos por diversos departamentos gubernamentales, desde ministerios de salud hasta centros locales de política demográfica. ^{[ 116 ]}

Para transmitir la idea de que las parejas debían tener un solo hijo, la campaña del hijo único utilizó elementos visuales tradicionales de los nianhua ( grabados de Año Nuevo ) que eran populares entre la gente. Tradicionalmente, estos grabados emplean símbolos visuales para transmitir buenos deseos para el año nuevo venidero. En los grabados, a menudo se representaba a los niños pequeños con mejillas rosadas y regordetas para simbolizar el éxito de la reproducción familiar y un futuro esperanzador. ^{[ 117 ]} Incluso sin eslóganes, estas imágenes fueron efectivas para establecer un vínculo entre la suerte y la prosperidad asociadas con el Año Nuevo y la política del hijo único. Elementos tradicionales como bebés regordetes y de aspecto saludable resonaron en la gente, haciéndoles creer que el cumplimiento de la política traería suerte, buena fortuna y descendencia sana. A medida que avanzaba la campaña del hijo único, la política se vinculó con el desarrollo nacional y la riqueza. Se consideró directamente vinculada al éxito de la política de modernización y reforma. ^[¹¹⁸^]

Al promover diariamente la política del hijo único, el gobierno logró convencer a la población de que era su deber cumplir con este orgullo nacionalista. Una vez introducida la idea y los primeros pasos de esta política en la sociedad, fue regulada por las autoridades locales hasta convertirse finalmente en una obligación interna que la comunidad aceptó por el bien común de la nación. En muchos casos, los centros de salud fomentaron la idea de reducir los riesgos del embarazo distribuyendo gratuitamente diversos métodos anticonceptivos, lo que hizo que las relaciones sexuales con protección fueran más comunes que las relaciones sexuales sin protección. ^{[ 114 ]}

incentivos materiales

Las parejas que tenían un solo hijo recibían subsidios de atención médica ( baojian fei ), fondos de jubilación y mayores asignaciones de granos. ^{[ 6 ]}^{: 186}

Relajación

En 2013, el subdirector Wang Peian de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar afirmó que "la población de China no crecerá sustancialmente a corto plazo". ^{[ 119 ]} Una encuesta realizada por la comisión reveló que solo alrededor de la mitad de las parejas elegibles desean tener dos hijos, principalmente debido al impacto en el costo de vida que supone un segundo hijo. ^{[ 120 ]}

En noviembre de 2013, tras el Tercer Pleno del XVIII Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh), China anunció la decisión de flexibilizar la política del hijo único. Bajo la nueva política, las familias podían tener dos hijos si uno de los padres, en lugar de ambos, era hijo único. ^{[ 121 ]}^{[ 122 ]} Esto se aplicaba principalmente a las parejas urbanas, ya que había muy pocos hijos únicos en las zonas rurales debido a las excepciones de larga data a la política para las parejas rurales. ^{[ 123 ]} Zhejiang, una de las provincias más prósperas, se convirtió en la primera área en implementar esta "política flexibilizada" en enero de 2014, ^{[ 124 ]} y 29 de las 31 provincias la habían implementado para julio de 2014, ^{[ 125 ]} con las excepciones de Xinjiang y Tíbet. Bajo esta política, aproximadamente 11 millones de parejas en China podían tener un segundo hijo; Sin embargo, solo "casi un millón" de parejas solicitaron tener un segundo hijo en 2014, ^{[ 126 ]} menos de la mitad de la cifra esperada de 2 millones por año. ^{[ 125 ]} Para mayo de 2014, se habían aprobado 241 000 de las 271 000 solicitudes. Funcionarios de la Comisión Nacional de Salud y Planificación Familiar de China afirmaron que este resultado era esperado y que la "política del segundo hijo" continuaría progresando con un buen comienzo. ^{[ 127 ]}

Abolición

En octubre de 2015, la agencia de noticias china Xinhua ^{[ 128 ]} anunció los planes del gobierno para abolir la política del hijo único, permitiendo ahora que todas las familias tengan dos hijos , citando un comunicado emitido por el PCCh "para mejorar el desarrollo equilibrado de la población" —una aparente referencia a la proporción de sexos entre mujeres y hombres del país— y para hacer frente al envejecimiento de la población. ^[⁴⁸^]^[¹²⁹^] La nueva ley entró en vigor el 1 de enero de 2016 tras su aprobación en el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional el 27 de diciembre de 2015. ^[¹³⁰^]^[¹³¹^]^[¹³²^]

La justificación de la abolición fue resumida por la exreportera del Wall Street Journal, Mei Fong : "La razón por la que China está haciendo esto ahora es porque tiene demasiados hombres, demasiadas personas mayores y muy pocos jóvenes. Tienen esta enorme y aplastante crisis demográfica como resultado de la política del hijo único. Y si la gente no empieza a tener más hijos, tendrán una fuerza laboral enormemente reducida para sostener a una enorme población que envejece". ^{[ 133 ]} La proporción en China es de aproximadamente cinco adultos en edad laboral por cada jubilado; la enorme comunidad de jubilados debe ser sostenida, y eso frenará el crecimiento futuro, según Fong. Dado que los ciudadanos chinos viven más y tienen menos hijos, se espera que el crecimiento del desequilibrio demográfico continúe. Una proyección de las Naciones Unidas pronosticó que "China perderá 67 millones de personas en edad laboral para 2030, mientras que simultáneamente duplicará el número de ancianos. Eso podría ejercer una presión inmensa sobre la economía y los recursos gubernamentales". ^{[ 48 ]} La perspectiva a largo plazo también es pesimista, según una estimación de la Academia China de Ciencias Sociales , revelada por Cai Fang, subdirector. "Para 2050, un tercio del país tendrá 60 años o más, y habrá menos trabajadores que apoyen a cada persona jubilada". ^{[ 134 ]}

Aunque muchos críticos de las restricciones reproductivas de China aprobaron la abolición de la política, Amnistía Internacional afirmó que la adopción de la política de dos hijos no pondría fin a las esterilizaciones forzadas , los abortos forzados ni al control gubernamental sobre los permisos de nacimiento. ^{[ 135 ]}^{[ 136 ]} Otros también declararon que la abolición no era una señal de relajación del control autoritario en China. Un reportero de CNN dijo: «No es una señal de que el partido vaya a empezar de repente a respetar las libertades individuales más que en el pasado. No, se trata de que el partido ajuste su política a las circunstancias. [...] La nueva política, que eleva el límite a dos hijos por pareja, preserva el papel del Estado». ^{[ 137 ]}^{[ 138 ]}

Que la abolición tuviera un beneficio significativo era incierto, como indicó un análisis de CBC News : "La derogación de la política del hijo único puede no impulsar un gran baby boom, en parte porque se cree que las tasas de fertilidad están disminuyendo incluso sin la aplicación de la política. Las flexibilizaciones anteriores de la política del hijo único han impulsado menos nacimientos de lo esperado, y muchas personas entre las generaciones más jóvenes de China ven el tamaño de familia más pequeño como ideal". ^{[ 48 ]}^{[ 139 ]} El reportero de CNN agregó que la nueva prosperidad de China también era un factor en la disminución ^{[ 134 ]} de la tasa de natalidad, diciendo: "Las parejas naturalmente deciden tener menos hijos a medida que se mudan del campo a las ciudades, se educan más y cuando las mujeres establecen carreras fuera del hogar". ^{[ 137 ]}

El gobierno chino esperaba que la abolición de la política del hijo único provocara un aumento de la natalidad hasta alcanzar aproximadamente 21,9 millones de nacimientos en 2018. El número real de nacimientos fue de 15,2 millones, la tasa de natalidad más baja desde 1961. ^{[ 140 ]}

El 31 de mayo de 2021, el gobierno de China flexibilizó aún más las restricciones, permitiendo a las mujeres tener hasta tres hijos. ^{[ 141 ]}^{[ 142 ]}^{[ 143 ]}^{[ 144 ]} Este cambio se produjo principalmente debido a la disminución de la tasa de natalidad y el crecimiento demográfico. Aunque el gobierno chino intentaba impulsar un nuevo crecimiento de la población, algunos expertos no creían que fuera suficiente. ^{[ 145 ]} Muchos pidieron al gobierno que eliminara el límite por completo, aunque la mayoría de las mujeres y parejas ya habían adoptado la idea de que un hijo es suficiente y que tener más no les conviene. Debido a esta nueva creencia, es probable que la población siga disminuyendo, lo que podría tener repercusiones trágicas para China en las próximas décadas.

Todas las restricciones se levantaron el 26 de julio de 2021, lo que permitió a las parejas chinas tener cualquier número de hijos. ^{[ 9 ]} En 2022, el número de nacimientos en China alcanzó otro mínimo histórico de 9,56 millones de nacimientos, ^{[ 146 ]} la primera vez que el número había caído por debajo de 10 millones desde finales de la década de 1940 según China Daily . ^{[ 147 ]} En 2023 se produjeron 9,02 millones de nacimientos. ^{[ 148 ]}^{[ 149 ]} La disminución del número de mujeres en edad fértil y la reticencia de las mujeres jóvenes a tener hijos habían reducido la tasa de fertilidad de China a cerca de 1,0 para 2024 (se necesita una tasa de fertilidad de 2,1 para una población estable). ^{[ 150 ]} Un estudio de la Academia de Ciencias Sociales de Shanghái y la Universidad Victoria de Melbourne, Australia, pronosticó que la población de China sería de 525 millones en 2100 en comparación con 1.400 millones en 2024. ^{[ 149 ]} En septiembre de 2024, China anunció que la edad de jubilación se elevaría a partir de enero de 2025 debido a que había muy pocos jóvenes y una creciente población de adultos mayores. ^{[ 151 ]}

Respuestas del público

Además de relatos de resistencia a la política y razones oficiales para su apoyo, como el fortalecimiento de China, la académica Sarah Mellors Rodríguez describe un número sorprendente de testimonios de su trabajo de campo en los que los entrevistados apoyaron plenamente el mandato por razones personales. ^{[ 6 ]}^{: 186} Según Mellors Rodríguez, para algunas parejas la política reafirmó sus propias creencias personales de que tener familias más pequeñas era más sensato y económico. ^{[ 6 ]}^{: 186–187}

respuestas urbanas

La población urbana de China aceptó en general la política, dadas las circunstancias de hacinamiento y la escasez de viviendas en las ciudades. ^{[ 152 ]}^{: 175} Los incentivos ofrecidos por el Estado también fueron efectivos para lograr que la población urbana cumpliera con la planificación familiar recientemente introducida. Las familias que firmaron el compromiso de tener un solo hijo y cumplieron con los requisitos de tener solo un hijo tuvieron acceso a vivienda y guardería, mientras que las que no cumplieron recibieron sanciones. Algunos ejemplos son la obstrucción de las carreras de los padres y el retraso en el pago de sus salarios. ^{[ 153 ]}

En sus entrevistas de campo, Mellors Rodríguez descubrió que los habitantes urbanos de ingresos medios eran más receptivos a las limitaciones de la política porque, en general, creían que tener un hijo y brindarle todas las oportunidades posibles era más importante que tener más herederos. ^{[ 6 ]}^{: 169} Los residentes urbanos de larga data también informaron que mantener a varios hijos era costoso y oneroso. ^{[ 6 ]}^{: 169}

respuestas rurales

La población rural se mostró más resistente a la política ^{[ 6 ]}^{: 187} y se permitieron variaciones de la misma. A las madres de una hija en varias provincias rurales se les permitió tener un hijo adicional (una política de "1,5 hijos") y a las familias en zonas remotas un segundo o tercer hijo. ^{[ 154 ]} Tras el desmantelamiento de las cooperativas colectivas y la descolectivización , los padres valoraron más a sus hijos, tanto como fuente de producción agrícola como de cuidados para los padres ancianos. Debido a la naturaleza inherentemente patrilocal del matrimonio, se esperaba que las hijas abandonaran a sus padres y contribuyeran con el trabajo a los hogares de sus maridos. La consiguiente preferencia por los hijos varones entró en conflicto con la política del hijo único y su aplicación por parte del gobierno. ^{[ 155 ]}

Se adoptaron medidas coercitivas, que incluyeron abortos de embarazos que excedían la cuota permitida y la esterilización de mujeres. Esto provocó una serie de enfrentamientos con los funcionarios gubernamentales encargados de hacer cumplir la política en una zona rural específica. Las familias rurales deseaban tener hijos varones para contribuir a la producción agrícola. ^{[ 155 ]} Sin embargo, los funcionarios se interpusieron en su camino, generando conflictos. Muchas de ellas eran mujeres de mediana edad que habían vivido la época en que se fomentaba la maternidad. Experimentaron la maternidad continua y, por lo tanto, apoyaban firmemente la política del hijo único. Cuando estos dos grupos distintos se desaprobaron mutuamente, surgieron conflictos. Además, las familias rurales que ansiaban tener un hijo varón maltrataban a las mujeres que no podían concebir. También abandonaban a las niñas recién nacidas e incluso practicaban el infanticidio. Como resultado, las relaciones sociales se tensaron tanto dentro de las familias como entre los funcionarios y la población. ^{[ 155 ]}

Desde la década de 1990, las violaciones de las políticas rurales disminuyeron drásticamente. ^{[ 6 ]}^{: 193} El antropólogo Yan Yunxiang atribuye esta disminución a una mayor aceptación de la planificación familiar entre la nueva generación de padres, así como a su mayor priorización de las comodidades materiales y la felicidad individual. ^{[ 6 ]}^{: 193}

Efectos

Población

A continuación se presentan los resultados de los tres primeros Censos Nacionales de Población de la República Popular China (中华人民共和国全国人口普查). Los dos primeros censos datan de las décadas de 1950 y 1960, y el último de la década de 1980. Se realizaron en 1953, 1964 y 1982, respectivamente. ^{[ 156 ]}

A continuación se presentan los resultados de la investigación demográfica tras la implementación de la política del hijo único.

Reducción de la fertilidad

La tasa de fecundidad total en China continuó su descenso desde 2,8 nacimientos por mujer en 1979 (una reducción ya considerable respecto a los más de cinco nacimientos por mujer de principios de la década de 1970) hasta 1,5 a mediados de la década de 1990. Algunos académicos afirman que este descenso es similar al observado en otros lugares que no tenían restricciones de un solo hijo, como Tailandia y los estados indios de Kerala y Tamil Nadu , una afirmación diseñada para respaldar el argumento de que la fecundidad de China podría haber caído a tales niveles de todos modos sin restricciones de fecundidad draconianas. ^{[ 59 ]}^{[ 163 ]}^{[ 164 ]}^{[ 165 ]}

Según un estudio de 2017 en el Journal of Economic Perspectives , "la política del hijo único aceleró la caída de la fertilidad que ya se estaba produciendo durante algunos años, pero a largo plazo, el desarrollo económico jugó un papel más fundamental en la conducción y el mantenimiento del bajo nivel de fertilidad de China". ^{[ 166 ]} Sin embargo, un estudio más reciente encontró que la disminución de la fertilidad de China a niveles muy bajos a mediados de la década de 1990 fue mucho más extensa dado su menor nivel de desarrollo socioeconómico en ese momento; ^{[ 167 ]} incluso después de tener en cuenta el rápido desarrollo económico, las restricciones de fertilidad de China probablemente evitaron más de 500 millones de nacimientos entre 1970 y 2015, con la porción causada por las restricciones del hijo único posiblemente totalizando 400 millones. ^{[ 168 ]} Las restricciones de fertilidad también tuvieron consecuencias no deseadas como un déficit de 40 millones de bebés niñas, la mayoría de las cuales se debió al aborto selectivo por sexo , ^{[ 169 ]} y el envejecimiento acelerado de la población de China. ^{[ 170 ]}^{[ 171 ]}

Disparidad en la proporción de sexos al nacer

La proporción de sexos de un recién nacido (entre nacimientos de varones y mujeres) en China continental alcanzó 117:100 y se estabilizó entre 2000 y 2013, aproximadamente un 10% más alta que la línea de base, que oscila entre 103:100 y 107:100. Había aumentado de 108:100 en 1981 —en el límite de la línea de base natural— a 111:100 en 1990. ^{[ 172 ]} Según un informe de la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar, habría 30 millones más de hombres que de mujeres en 2020, lo que podría conducir a inestabilidad social y emigración motivada por el cortejo . ^{[ 173 ]} Sin embargo, la estimación de 30 millones citada para la disparidad de género puede haber sido muy exagerada, ya que las estadísticas de natalidad se han visto distorsionadas por registros tardíos y nacimientos no declarados: por ejemplo, los investigadores han descubierto que las estadísticas del censo para mujeres en etapas posteriores de la vida no coinciden con las estadísticas de natalidad. ^{[ 174 ]}^{[ 175 ]}

La disparidad en la proporción de sexos al nacer aumentó drásticamente después del primer parto, para el cual las proporciones se mantuvieron estables dentro de la línea de base natural durante el intervalo de 20 años entre 1980 y 1999. Por lo tanto, una gran mayoría de parejas parecía aceptar el resultado del primer embarazo, ya fuera niño o niña. Si el primer hijo era niña y podían tener un segundo hijo, entonces una pareja podría haber tomado medidas extraordinarias para asegurar que el segundo hijo fuera niño. Si una pareja ya tenía dos o más niños varones, la proporción de sexos en los nacimientos de mayor paridad se inclinó decididamente hacia una dirección femenina. Esta evidencia demográfica indica que, si bien las familias valoraban mucho tener descendencia masculina, una norma secundaria de tener una niña o tener cierto equilibrio en los sexos de los hijos entraba a menudo en juego. Yi Zeng (1993) informó un estudio basado en el censo de 1990 en el que encontraron proporciones de sexos de solo 65 o 70 niños por cada 100 niñas para los nacimientos en familias que ya tenían dos o más niños varones. ^{[ 176 ]} Un estudio de Anderson y Silver (1995) encontró un patrón similar entre las nacionalidades Han y no Han en la provincia de Xinjiang: una fuerte preferencia por las niñas en partos de alta paridad en familias que ya habían tenido dos o más niños. ^{[ 177 ]} Esta tendencia a favorecer a las niñas en partos de alta paridad en parejas que ya habían tenido hijos varones fue observada posteriormente también por Coale y Banister, quienes sugirieron además que una vez que una pareja había alcanzado su objetivo en cuanto al número de varones, también era mucho más probable que adoptara un "comportamiento de parada", es decir, que dejara de tener más hijos. ^{[ 178 ]}

La disparidad a largo plazo provocó un desequilibrio de género significativo o una distorsión de la proporción de sexos. Según informó la Canadian Broadcasting Corporation en 2015, China tenía entre 32 y 36 millones más de hombres de los que cabría esperar de forma natural, lo que generó problemas sociales. «Debido a la preferencia tradicional por los niños varones sobre las niñas, la política del hijo único se cita a menudo como la causa de la distorsión de la proporción de sexos en China [...] Incluso el gobierno reconoce el problema y ha expresado su preocupación por las decenas de millones de jóvenes que no podrán encontrar esposa y podrían recurrir al secuestro de mujeres, la trata de personas con fines sexuales, otras formas de delincuencia o disturbios sociales». ^{[ 48 ]} No se esperaba que la situación mejorara en un futuro próximo. Según la Academia China de Ciencias Sociales , para 2020 habría 24 millones más de hombres que de mujeres en edad de contraer matrimonio. ^{[ 179 ]}

A medida que la brecha de género se hizo más evidente debido a la preferencia por los hijos varones sobre las hijas, los responsables de la aplicación de las políticas centraron su atención en promover los beneficios de tener hijas. En las regiones rurales y aisladas de China, el gobierno facilitó a las familias con una hija mayor acceso a la educación y otros recursos, como oportunidades laborales para los padres, con el fin de fomentar la idea de que tener una hija también tiene un impacto positivo en la familia. ^{[ 180 ]}

En diciembre de 2016, investigadores de la Universidad de Kansas informaron que la disparidad de sexos en China probablemente se había exagerado debido a la subnotificación administrativa y al registro tardío de niñas, más que al aborto y al infanticidio . El hallazgo concluyó que entre 10 y 15 millones de mujeres desaparecidas no habían sido registradas adecuadamente al nacer desde 1982. ^{[ 181 ]}^{[ 182 ]} El estudio encontró que las proporciones de sexos de los grupos de edad durante la política del hijo único eran similares a las de los nacidos en el período sin dicha política. El estudio también encontró cantidades significativas de niñas que aparecen después de los diez años debido al registro tardío en diferentes grupos de edad. ^{[ 183 ]} La razón de la subnotificación se atribuyó a que las familias intentaban evitar sanciones cuando nacían niñas y a que el gobierno local ocultaba la falta de cumplimiento al gobierno central. Esto implicaba que la disparidad de sexos de los recién nacidos chinos probablemente se había exagerado significativamente en análisis anteriores. ^{[ 183 ]} Aunque el grado de discrepancia en los datos, el desafío en relación con el desequilibrio de la proporción de sexos en China sigue siendo objeto de debate entre los académicos. ^{[ 184 ]}^{[ 185 ]}^{[ 186 ]}

Educación

La política del hijo único ha sido un factor en el rápido aumento del nivel educativo superior en China. ^{[ 30 ]}^{: 59}

Las investigaciones muestran que una política de fertilidad más estricta induciría un mayor rendimiento académico femenino. ^{[ 17 ]} Antes de la política del hijo único, aproximadamente el 30% de las mujeres asistían a la educación superior, mientras que entre 1990 y 1992, el 50% de los estudiantes de educación superior eran mujeres. La mayor tasa de participación de las mujeres en la educación podría atribuirse a la falta de hermanos varones. Como resultado, las familias invirtieron en su única hija. ^{[ 187 ]} Varios estudios concluyen que las niñas, en promedio, recibieron más años de escolaridad gracias a la política del hijo único. ^{[ 30 ]}^{: 69}

Adopción y abandono

La política del hijo único impulsó el crecimiento de los orfanatos en la década de 1980. ^{[ 188 ]} Para los padres que tenían nacimientos "no autorizados" o que deseaban un hijo varón pero tenían una hija, dar a su hija en adopción era una estrategia para evitar las sanciones impuestas por las restricciones del hijo único. Muchos orfanatos presenciaron una afluencia de niñas, ya que las familias las abandonaban para tener un hijo varón. ^{[ 15 ]} Muchas familias también mantenían a sus hijos ilegítimos ocultos para evitar ser castigadas por el gobierno. ^{[ 189 ]} De hecho, la "adopción fuera del hogar" no era infrecuente en China incluso antes de la planificación familiar. En la década de 1980, las adopciones de niñas representaban algo más de la mitad de las llamadas "niñas desaparecidas", ya que las niñas adoptadas fuera del hogar a menudo no se registraban en los censos y encuestas, mientras que los padres adoptivos no eran penalizados por violar la cuota de natalidad. ^{[ 190 ]} Sin embargo, en 1991, un decreto central intentó cerrar esta laguna legal aumentando las sanciones y aplicándolas a cualquier hogar que tuviera un hijo "no autorizado", incluidos aquellos que habían adoptado niños. ^{[ 189 ]} Este cierre de la laguna legal de la adopción resultó en el abandono de unos dos millones de niños chinos, la mayoría de los cuales eran niñas; ^{[ 167 ]} muchos de estos niños terminaron en orfanatos, y aproximadamente 120 000 de ellos fueron adoptados por padres extranjeros.

La ola máxima de abandono se produjo en la década de 1990, con una ola menor después del año 2000. ^{[ 189 ]} Casi al mismo tiempo, la mala atención y las altas tasas de mortalidad en algunos orfanatos estatales generaron una intensa presión internacional para la reforma. ^{[ 191 ]}^{[ 192 ]}

Después de 2005, el número de adopciones internacionales disminuyó, debido tanto a la baja tasa de natalidad como al consiguiente aumento de la demanda de adopciones por parte de los propios padres chinos. En una entrevista con la Radio Pública Nacional el 30 de octubre de 2015, Adam Pertman, presidente y director ejecutivo del Centro Nacional de Adopción y Permanencia, ^{[ 193 ]} indicó que "las niñas pequeñas de antaño no han estado disponibles, por así decirlo, durante cinco o siete años. China ha estado... tratando de mantener a las niñas dentro del país... Y la consecuencia es que, hoy en día, en lugar de esas niñas pequeñas que solían estar disponibles —principalmente niñas—, hoy son niños mayores, niños con necesidades especiales, niños en grupos de hermanos. Es muy, muy diferente". ^{[ 194 ]}

Adopción transnacional

En abril de 1992, China implementó leyes que permitieron a los extranjeros adoptar a sus niños huérfanos, con un número limitado de niños que cada orfanato podía ofrecer para adopción internacional, según el Centro de Asuntos de Adopción de China . Ese mismo año, 206 niños fueron adoptados por Estados Unidos, según el Departamento de Estado de EE. UU. ^{[ 195 ]} Desde entonces, la demanda de niñas sanas aumentó y la adopción transnacional creció rápidamente. De acuerdo con esta alta demanda, China comenzó a definir más restricciones a la adopción extranjera, incluyendo limitaciones en la edad del solicitante, estado civil, salud mental y física, ingresos, tamaño de la familia y educación. ^{[ 195 ]} Según el Departamento de Estado de EE. UU., ha habido más de 80 000 adopciones internacionales de China desde que se implementaron las adopciones internacionales.

A medida que aumentaba el flujo de extranjeros que adoptaban niños de China, también lo hacían las prácticas de adopción ilícitas. Las familias chinas que no podían o no querían quedarse con sus hijos a menudo eran víctimas del abandono o el infanticidio. Los bebés abandonados solían terminar en orfanatos, listos para ser adoptados. Esto también facilitó que los gobiernos participaran en el tráfico de niños. Entre 2002 y 2005, funcionarios de las provincias de Hunan y Guangdong se beneficiaron de la compra y el tráfico de aproximadamente 1000 bebés secuestrados para su adopción internacional. ^{[ 195 ]}

En 2024, China puso fin a su programa de adopción internacional. Con la excepción de los parientes consanguíneos, la adopción transnacional ha cesado desde entonces. ^{[ 196 ]}

Mellizos

Dado que no había penalizaciones por partos múltiples , ^{[ 30 ]}^{: 58} se creía que un número creciente de parejas recurría a la medicina de fertilidad para inducir la concepción de gemelos. Según un informe del China Daily de 2006 , se estimó que el número de gemelos nacidos por año se había duplicado. ^[¹⁹⁷^] Un estudio de 2016 concluyó que el aumento en la multa de la política de un año de ingresos está asociado con un aumento en los nacimientos de gemelos de aproximadamente 0,07 por cada 1000 nacimientos, lo que indica que al menos un tercio del aumento de gemelos desde la década de 1970 podría explicarse por la política del hijo único. ^[¹⁹⁸^]

Calidad de vida para las mujeres

El aumento del número de niñas hijas únicas dio lugar a cambios graduales en las normas sociales relativas al género, incluida una disminución de las desigualdades entre mujeres y hombres. ^{[ 199 ]}^{: 66}

La política del hijo único limitó el número de hijos, lo que permitió a las nuevas madres disponer de más recursos para invertir en su propio bienestar. Al ser hijas únicas, las mujeres tuvieron mayores oportunidades de acceder a la educación y a mejores empleos. Un efecto secundario de esta política fue la liberación de las mujeres de las importantes responsabilidades que antes recaían sobre ellas: el cuidado de muchos hijos y la familia. En cambio, las mujeres dispusieron de más tiempo para dedicarse a su carrera o aficiones. Otro efecto secundario importante fue el debilitamiento de los roles de género tradicionales. Al ser la única "oportunidad" de los padres, se esperaba que las mujeres compitieran con los hombres de su misma edad por mejores recursos educativos u oportunidades profesionales. Especialmente en las ciudades donde la política del hijo único se reguló y aplicó con mayor rigor, las expectativas de éxito para las mujeres no son menores que para los hombres. Datos recientes muestran que la proporción de mujeres que asisten a la universidad es mayor que la de los hombres. La política también tuvo un efecto positivo entre los 10 y los 19 años en la probabilidad de completar la educación secundaria superior en mujeres de etnia Han.

Al mismo tiempo, la política del hijo único redujo la carga económica para cada familia. Las condiciones promedio de cada familia mejoraron. Como resultado, las mujeres también tuvieron mucha más libertad dentro de la familia. Fueron apoyadas por la familia para alcanzar logros en la vida. ^{[ 200 ]} Las madres que cumplieron con la política pudieron tener períodos de licencia de maternidad más largos siempre que fueran mayores de 24 años. ^{[ 201 ]} El gobierno alentó a las parejas a comenzar la planificación familiar a una edad más avanzada. Dado que muchas de estas mujeres trabajaban, el incentivo para tener hijos más tarde era proporcionarles licencia remunerada siempre que cumplieran con la expectativa de tener un solo hijo. Sin embargo, si tenían un segundo embarazo, se les privaba de sus privilegios y no se les proporcionaban los mismos recursos que con su primer hijo. Durante este período , otro cambio en la actitud hacia las mujeres fue el severo castigo que recibirían si actuaban en contra de la política recién establecida. En áreas como Shanghái, las mujeres enfrentaban castigos similares a los de los hombres, mientras que antes de la Revolución tendían a tener penas más leves. ^[²⁰²^]

Las experiencias de las mujeres con la política del hijo único moldearon sus percepciones sobre ella, aspectos que han sido ampliamente estudiados por los investigadores. Estos estudios han revelado diversas perspectivas. Mientras que algunas mujeres consideraban la política beneficiosa, especialmente en términos de brindar mejores oportunidades educativas y laborales para sus hijos, otras experimentaron importantes efectos negativos, como discriminación de género, angustia psicológica y estigma social como consecuencia de la política. Un estudio de Greenhalgh et al. (2005) encontró que muchas mujeres urbanas en China percibían la política del hijo único como positiva, ya que les permitía tener mayor control sobre su salud reproductiva y sus trayectorias profesionales. Estas mujeres también valoraban las oportunidades educativas y económicas que se le brindaban a su único hijo, las cuales se consideraban una vía para salir de la pobreza y lograr la movilidad social ascendente. ^{[ 16 ]} Sin embargo, el mismo estudio también encontró que las percepciones de las mujeres sobre la política del hijo único estaban fuertemente influenciadas por sus circunstancias sociales y económicas. Por ejemplo, las mujeres que no podían pagar las multas asociadas con la violación de la política eran más propensas a tener percepciones negativas, al igual que las mujeres que enfrentaban presión familiar para tener un hijo varón. ^{[ 118 ]} Otro estudio de Poston y Glover (2005) encontró que las mujeres en la China rural eran más propensas a ver la política como negativa. Estas mujeres informaron experimentar una presión significativa para tener un hijo varón, y aquellas que no pudieron hacerlo enfrentaron estigma social y discriminación. ^{[ 203 ]} La angustia y la presión para tener un hijo infligida a las mujeres a través de las expectativas del matrimonio, la familia y la carrera profesional hicieron que las mujeres chinas fueran más propensas que los hombres a ser diagnosticadas con esquizofrenia y a suicidarse, contrariamente a las tasas observadas en los países occidentales ^{[ 204 ]} . Además, las mujeres que violaron la política al tener un segundo hijo fueron sujetas a multas, pérdida del empleo y otras sanciones, lo que podría tener importantes consecuencias económicas y sociales. ^{[ 203 ]}

Un estudio de Mosher (2012) encontró que las mujeres que se sometieron a abortos o esterilizaciones forzadas como resultado de la política del hijo único experimentaron un malestar psicológico significativo, incluyendo depresión, ansiedad y trauma. ^{[ 205 ]} Estas mujeres informaron sentirse violadas y traumatizadas por los abortos y esterilizaciones forzadas que ocurrieron como consecuencia de la política del hijo único. Tales experiencias podrían tener efectos duraderos en su salud mental y bienestar. ^{[ 205 ]} En conjunto, estos estudios sugieren que las diversas percepciones de las mujeres sobre la política del hijo único se basaron en sus experiencias individuales con ella. Estas experiencias dependieron en gran medida de las circunstancias sociales y económicas de las mujeres, lo que llevó a percepciones y actitudes variadas sobre la política. Mientras que algunas mujeres la percibieron como positiva, particularmente en áreas urbanas, otras experimentaron efectos negativos significativos, incluyendo malestar psicológico y estigma social. El riesgo de divorcio era un 43 % mayor para las parejas con una hija que para las parejas con un hijo en la China rural durante la década de 2000, una disparidad que no se observó entre las parejas urbanas, que estaban sometidas a una presión menos extrema para tener un hijo varón. ^{[ 206 ]} Los padres, especialmente las madres, tenían que ocultar el embarazo y el parto bajo una gran presión, a menudo huyendo de un pueblo a otro o del campo a las ciudades. Las madres, tanto durante el embarazo como durante el parto, tenían que mantenerse alejadas de los centros públicos de atención de salud materna e infantil. ^{[ 207 ]}

Mejoras en la atención médica

La política del hijo único contribuyó a la disminución de la mortalidad materna e infantil en China. ^{[ 199 ]}^{: 66}

Se informa que el enfoque de China en la planificación demográfica ha contribuido a mejorar la atención médica de las mujeres y a reducir los riesgos de muerte y lesiones asociadas al embarazo. Las mujeres y los niños tenían derecho a un tratamiento hospitalario preferencial. En las oficinas de planificación familiar, las mujeres recibían anticonceptivos gratuitos y clases prenatales, lo que contribuyó al éxito de la política en dos aspectos. Primero, el hogar chino promedio ha dedicado menos recursos, tanto en tiempo como en dinero, a los hijos, lo que les ha permitido invertir más. Segundo, dado que los adultos chinos ya no dependen de sus hijos para su cuidado en la vejez, se ha incentivado el ahorro para el futuro. ^{[ 208 ]}

Problema "cuatro-dos-uno"

Cuando la primera generación de hijos únicos legalmente obligados alcanzó la mayoría de edad y se convirtió en padres, un hijo adulto se vio obligado a mantener a sus dos padres y cuatro abuelos. ^{[ 209 ]}^{[ 210 ]} Conocido como el "Problema 4-2-1", esto aumenta las probabilidades de que las generaciones mayores dependan de fondos de jubilación o caridad para recibir apoyo. Si no fuera por los ahorros personales, las pensiones o la asistencia social estatal, la mayoría de los adultos mayores dependerían completamente de su pequeña familia o de sus vecinos para obtener ayuda. Si por alguna razón el hijo único no puede cuidar de sus parientes mayores, las generaciones más ancianas se enfrentarían a la falta de recursos y necesidades básicas. En respuesta a este problema, en 2007, todas las provincias del país, excepto Henan, adoptaron una nueva política que permitía a las parejas tener dos hijos si ambos padres eran hijos únicos; ^{[ 211 ]}^[²¹²^] Henan la adoptó en 2011. ^[²¹³^]

Impacto en la atención a las personas mayores

La política del hijo único en China tuvo implicaciones significativas para muchos aspectos de la sociedad china, incluyendo el cuidado de las personas mayores. En "Género y cuidado de ancianos en China: la influencia de la piedad filial y las limitaciones estructurales", los autores Zhan y Montgomery sugieren que el declive de las redes tradicionales de apoyo familiar comenzó con el establecimiento de unidades de trabajo durante el período socialista. ^{[ 214 ]} Estos colectivos tenían como objetivo ofrecer atención médica y vivienda a sus trabajadores. Con las reformas económicas de las décadas de 1980 y 1990, muchas de estas unidades de trabajo se disolvieron, dejando a muchos trabajadores mayores sin el apoyo social que antes tenían. ^{[ 214 ]} Esta situación se vio agravada por la política del hijo único, ya que muchas familias ahora solo contaban con un hijo para cuidar a sus padres ancianos, lo que generó una mayor presión y responsabilidad para el único cuidador. ^{[ 214 ]}

Según un estudio de Gustafson (2014), la política del hijo único ha provocado una disminución significativa en la disponibilidad de cuidadores familiares para los ancianos en China. ^{[ 215 ]} Así, decenas de millones de jubilados ahora solo cuentan con un hijo para su cuidado. Esto ha dado lugar a una «pirámide invertida», en la que dos parejas de padres ancianos deben depender de una sola pareja casada con dos hijos adultos (cada uno hijo único sin hermanos), quienes a su vez han tenido un solo hijo del que la familia deberá depender en la siguiente generación.

La política del hijo único en China ha tenido un impacto significativo en la piedad filial y el cuidado de los ancianos. La piedad filial es un valor confuciano tradicional que enfatiza el respeto, la obediencia y el cuidado de los padres y los ancianos. ^{[ 216 ]} Sin embargo, la política del hijo único ha reducido el número de posibles cuidadores de padres ancianos y también ha contribuido a un cambio en las actitudes hacia el cuidado de los ancianos. ^{[ 217 ]}^{[ 218 ]}

Un estudio encontró que la política del hijo único ha llevado a una disminución de la piedad filial en China, ya que menos hijos son responsables del cuidado de sus padres ancianos. El estudio también encontró que la política del hijo único ha llevado a un cambio en la responsabilidad del cuidado de los ancianos de la familia al Estado. ^{[ 218 ]} Por ejemplo, Feng argumentó en 2010 que el gobierno chino había aumentado los esfuerzos para construir servicios de atención residencial para ancianos promoviendo activamente la construcción de viviendas para personas mayores, hogares para ancianos y residencias de ancianos. ^{[ 218 ]} Esto incluyó subsidios patrocinados por el gobierno para impulsar la construcción y operación de nuevas instalaciones. ^{[ 218 ]} El Hogar Virtual de Cuidado de Ancianos ha ganado popularidad, que presenta agencias de atención domiciliaria que brindan una amplia gama de servicios de cuidado personal y de asistencia doméstica en los hogares de los ancianos. ^{[ 218 ]} Los servicios se inician mediante llamadas telefónicas a un centro de información y servicio patrocinado por el gobierno local, que luego dirige a un proveedor de servicios calificado al hogar del anciano. Los proveedores participantes tienen un contrato con el gobierno local y reciben un reembolso por los servicios comprados por el gobierno en nombre de los beneficiarios de atención elegibles. ^{[ 218 ]} Si bien estos programas se centran principalmente en áreas urbanas, las directrices políticas actuales en áreas rurales favorecen a las instituciones al fomentar el "apoyo y cuidado centralizado" en hogares rurales administrados y subvencionados por el gobierno local. ^{[ 218 ]} Para los ancianos rurales que no tienen la opción de acudir a centros residenciales, muchos han recurrido a la firma de un contrato de "acuerdo de apoyo familiar" con sus hijos adultos para garantizar el apoyo y cuidado necesarios. ^{[ 218 ]}

Además, otro estudio reveló que la política del hijo único ha tenido un impacto significativo en la calidad de la atención a las personas mayores en China, y muchos padres ancianos manifestaron sentirse desatendidos y abandonados por sus hijos adultos. Esto se debe a la falta de recursos y apoyo de la generación más joven. ^{[ 219 ]}

Niños no registrados

Heihaizi (Chinese:黑孩子; pinyin:hēiháizi) or 'black child' is a term denoting children born outside the one-child policy, or generally children who are not registered in the Chinese national household registration system.

Being excluded from the family register means they do not possess a hukou, which is "an identifying document, similar in some ways to the American social security card".^[220] In this respect they do not legally exist and as a result cannot access most public services, such as education and health care, and do not receive protection under the law.^[221]^[222]^[223]

According to China's 2010 census, about 13 million people were living without official registration.^[224]

A 2004 investigation in one China province shows that, 70%-80% of the 530,000 unregistered children are girls.^[224]

In December 2015, the government announced that approximately 13 million heihaizi would be allowed to obtain a hukou, and in January 2016, a State Council directive instructed local authorities to register children born outside family planning.^[225]

Potential social problems & "little emperor" phenomenon

En las zonas urbanas, en particular, una consecuencia de la política del hijo único ha sido el cambio en la dinámica familiar. Tradicionalmente, los abuelos habían sido el centro de la familia en China: eran adorados por todos los miembros y quienes tomaban las decisiones en la vida cotidiana. ^{[ 226 ]} Feng sugiere que la implementación de la política del hijo único y el consiguiente aumento del número de familias monoparentales han reducido considerablemente la estructura familiar multigeneracional y han debilitado la posición central de los ancianos en la familia. ^{[ 226 ]} Feng también sugiere que la política del hijo único ha provocado que los padres dediquen menos tiempo libre a solas y más tiempo libre a sus hijos. Feng escribe: «Los niños tienden a depender más de sus padres como compañeros y a participar juntos en actividades recreativas». Continúa: «Esto ha promovido una mayor igualdad en la relación entre padres e hijos y ha restringido, hasta cierto punto, las interacciones de los niños con los demás». ^{[ 226 ]} En la familia de un solo hijo, el núcleo es la relación padre-hijo y la investigación sugiere que la relación esposo-esposa se ha enfatizado y cultivado menos como resultado. ^{[ 227 ]} En China, la política del hijo único se ha asociado con el término "pequeño emperador", que describe los efectos percibidos de que los padres centren su atención exclusivamente en su único hijo. El término ganó popularidad como una forma de sugerir que los hijos únicos pueden convertirse en "niños mimados" debido a la excesiva atención que reciben de sus padres. ^{[ 226 ]}

Un estudio realizado por Cameron y sus colegas exploró este fenómeno, encontrando que la política del hijo único tuvo impactos conductuales en los hijos únicos. Los autores evaluaron a jóvenes de Beijing nacidos en varias cohortes de nacimiento justo antes y justo después del lanzamiento de la política del hijo único utilizando juegos económicos diseñados para detectar diferencias en comportamientos sociales deseables como la confianza y el altruismo. El estudio encontró que los hijos únicos en China eran más propensos a exhibir un comportamiento narcisista y egoísta en comparación con aquellos con hermanos. ^{[ 228 ]} El estudio también encontró que los hijos únicos tenían niveles más altos de rendimiento académico, pero niveles más bajos de competencia social y empatía. ^{[ 228 ]} En general, estos hallazgos sugieren que la política del hijo único tuvo consecuencias sociales y psicológicas no deseadas que pueden tener efectos duraderos en la sociedad china en su conjunto.

Other scholarship supports that the "little emperor" phenomenon does exist. Jiao and colleagues compared children between the ages of four and ten from urban and suburban areas of Beijing using peer ratings of cooperativeness, leadership, and other desirable traits. When they analyzed a matched sample of only children and children with siblings from similar backgrounds, they reported constant patterns in which the only children were rated less positively.^[229]

However, researchers Chen and Jin outline some of the arguably positive byproducts of this "little emperor" phenomenon. They suggest that, since only children receive more attention and resources from their parents, it can lead to improved academic performance and overall success in life.^[219]

With the first generation of children born under the policy (which initially became a requirement for most couples with first children born starting in 1979 and extending into the 1980s) reaching adulthood, such worries were reduced.^[230]

Toni Falbo, a professor of educational psychology and sociology at the University of Texas at Austin came to the conclusion that no measurable differences exist in terms of sociability and characterization between singleton children and multi-sibling children except that single children scored higher on intelligence and achievement – due to a lack of "dilution of resources".^[231]

Some 30 delegates called on the government in the Chinese People's Political Consultative Conference in March 2007 to abolish the one-child rule, citing "social problems and personality disorders in young people". One statement read, "It is not healthy for children to play only with their parents and be spoiled by them: it is not right to limit the number to two children per family, either."^[232] The proposal was prepared by Ye Tingfang, a professor at the Chinese Academy of Social Sciences, who suggested that the government at least restore the previous rule that allowed couples to have up to two children. According to a scholar, "The one-child limit is too extreme. It violates nature's law and, in the long run, this will lead to mother nature's revenge."^[232]^[233]

Birth tourism

Surgieron informes de mujeres chinas que daban a luz a su segundo hijo en el extranjero, una práctica conocida como turismo de maternidad . Muchas se dirigieron a Hong Kong, que estaba exenta de la política del hijo único. Asimismo, el pasaporte de Hong Kong se diferencia del pasaporte de la China continental por ofrecer ventajas adicionales. Sin embargo, recientemente , el gobierno de Hong Kong ha reducido drásticamente la cuota de nacimientos para mujeres no residentes en hospitales públicos.

Dado que Estados Unidos practica la ciudadanía por derecho de nacimiento , todos los niños nacidos en EE. UU. obtienen automáticamente la ciudadanía estadounidense al nacer. El lugar más cercano a China en EE. UU. es Saipán, en las Islas Marianas del Norte , una dependencia estadounidense en el Pacífico occidental que generalmente permite a los ciudadanos chinos visitarla durante 14 días sin necesidad de visa. En 2012, las Islas Marianas del Norte experimentaron un aumento en los nacimientos de mujeres chinas debido a que el turismo de maternidad allí se había vuelto más económico que en Hong Kong. Esta opción es utilizada por familias chinas relativamente adineradas que desean que sus hijos tengan la opción de vivir en EE. UU. como adultos. ^{[ 234 ]}^{[ 235 ]}

Aborto selectivo por sexo

Debido a la preferencia en la sociedad rural china por dar a luz a un hijo varón, ^{[ 236 ]} la determinación prenatal del sexo y los abortos selectivos por sexo son ilegales en China. ^{[ 237 ]} A menudo se argumenta que es uno de los factores clave en el desequilibrio de la proporción de sexos en China, ya que el exceso de mortalidad infantil femenina y la subnotificación de nacimientos de niñas no pueden explicar por sí solos esta disparidad de género. ^{[ 238 ]} Los investigadores encontraron que el sexo del primogénito en las zonas rurales de China influyó en si la madre solicitaría o no una ecografía para el segundo hijo. El 40% de las mujeres con un primogénito varón solicitaron una ecografía para su segundo embarazo, frente al 70% de las mujeres con primogénitas hijas. Esto representaba el deseo de las mujeres de tener un hijo varón si aún no había nacido. ^{[ 237 ]} En respuesta a esto, el gobierno chino ilegalizó los abortos selectivos por sexo en 2005. ^{[ 237 ]}

En China, los niños varones siempre han sido favorecidos sobre las niñas. Con la política del hijo único vigente, muchos padres a menudo optaban por el aborto para cumplir con el estándar de un solo hijo, así como por la satisfacción de tener un hijo varón. ^{[ 239 ]} En las zonas rurales se prefería a los hijos varones para asegurar la estabilidad de los padres en su vejez, ya que se esperaba que las hijas se casaran y mantuvieran a la familia de sus maridos. Un dicho común en las zonas rurales era Yang'er Fang Lao , que se traduce como "cría un hijo para tu vejez". ^{[ 240 ]} Tras la campaña inicial de esterilización y aborto forzados en 1983, los ciudadanos de las zonas urbanas de China mostraron su desacuerdo con los estándares impuestos por el gobierno y el total desprecio por los derechos humanos básicos. ^{[ 241 ]} Esto llevó al gobierno chino a alejarse de los procesos de esterilización forzada en un intento por fomentar la obediencia de la población.

Tasa de ahorro

La política del hijo único ha sido un factor que explica la alta tasa de ahorro de los hogares urbanos en China. ^{[ 30 ]}^{: 59}

Crítica

La política fue controvertida fuera de China por muchas razones, incluidas las acusaciones de abusos contra los derechos humanos en la implementación de la política, así como las preocupaciones sobre las consecuencias sociales negativas. ^{[ 2 ]}

Declaración sobre el efecto de la política en la reducción de la natalidad.

El gobierno chino, citando a Zhai Zhenwu, director de la Facultad de Sociología y Población de la Universidad Renmin en Pekín, estima que la política del hijo único evitó 400 millones de nacimientos hasta 2011, mientras que algunos demógrafos cuestionan esa cifra, situándola en quizás la mitad, según CNN. ^{[ a ]} Zhai aclaró que la estimación de 400 millones no se refería solo a la política del hijo único, sino que incluía los nacimientos evitados por políticas predecesoras implementadas una década antes, afirmando que "hay muchas cifras diferentes, pero eso no cambia el hecho fundamental de que la política evitó un número realmente grande de nacimientos". ^{[ 18 ]}

Esta afirmación es refutada por Wang Feng, director del Centro Brookings-Tsinghua para Políticas Públicas, y Cai Yong del Centro de Población de Carolina en la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill. ^{[ 18 ]} Wang argumenta que "Tailandia y China han tenido trayectorias de fertilidad casi idénticas desde mediados de la década de 1980" y que "Tailandia no tiene una política de un solo hijo". ^{[ 18 ]} El Ministerio de Salud de China también ha revelado que se realizaron al menos 336 millones de abortos debido a dicha política. ^{[ 242 ]}

Según un informe de la embajada de Estados Unidos, los estudios publicados por académicos chinos y sus presentaciones en la conferencia de octubre de 1997 de la Unión Internacional para el Estudio Científico de la Población en Beijing parecían sugerir que los incentivos basados en el mercado o el aumento de la voluntariedad no son moralmente mejores, pero que, en última instancia, son más efectivos. ^{[ 243 ]} En 1988, Zeng Yi y el profesor T. Paul Schultz de la Universidad de Yale discutieron el efecto de la transformación al mercado en la fertilidad china, argumentando que la introducción del sistema de responsabilidad contractual en la agricultura a principios de la década de 1980 debilitó los controles de planificación familiar durante ese período. ^{[ 244 ]} Zeng sostuvo que el sistema de "gran olla de cocina" de las Comunas Populares había aislado a las personas de los costos de tener muchos hijos. A finales de la década de 1980, los costos económicos y los incentivos creados por el sistema contractual ya estaban reduciendo la cantidad de hijos que los agricultores deseaban.

Un experimento a largo plazo en un condado de Shanxi, donde se suspendió la ley de planificación familiar, sugirió que las familias no tendrían muchos más hijos incluso si se aboliera la ley. ^{[ 70 ]} Una revisión de 2003 del proceso de formulación de políticas que condujo a la adopción de la política del hijo único muestra que los líderes políticos de China conocían opciones menos intrusivas, incluidas aquellas que enfatizaban el retraso y el espaciamiento de los nacimientos, pero no las consideraron completamente. ^{[ 16 ]}

Aplicación desigual

Los funcionarios gubernamentales corruptos y, especialmente, las personas adineradas, a menudo han podido infringir la política a pesar de las multas. ^{[ 245 ]} El cineasta Zhang Yimou tuvo tres hijos y posteriormente fue multado con 7,48 millones de yuanes (1,2 millones de dólares). ^{[ 246 ]} Por ejemplo, entre 2000 y 2005, se descubrió que hasta 1968 funcionarios de la provincia de Hunan estaban infringiendo la política, según la comisión provincial de planificación familiar; la comisión también expuso a 21 legisladores nacionales y locales, 24 asesores políticos, 112 empresarios y 6 intelectuales de alto nivel. ^{[ 245 ]}

Algunos de los funcionarios infractores no enfrentaron sanciones, ^{[ 245 ]} aunque el gobierno respondió aumentando las multas e instando a los funcionarios locales a "exponer a las celebridades y personas de altos ingresos que violan la política de planificación familiar y tienen más de un hijo". ^{[ 245 ]} Además, a las personas que vivían en las zonas rurales de China se les permitía tener dos hijos sin castigo, aunque la familia debía esperar un par de años antes de tener otro hijo. ^{[ 247 ]}

violaciones de los derechos humanos

La política del hijo único había sido cuestionada por violar el derecho humano a determinar el tamaño de la propia familia. Según una proclamación de 1968 de la Conferencia Internacional de Derechos Humanos, «Los padres tienen el derecho humano fundamental de determinar libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos». ^{[ 248 ]}^{[ 249 ]}

Según el periódico británico The Daily Telegraph en 2001, se estableció una cuota de 20.000 abortos y esterilizaciones para el condado de Huaiji , Guangdong, en un año debido al supuesto incumplimiento de la política del hijo único. Según el artículo, se presionaba a los funcionarios locales para que compraran dispositivos portátiles de ultrasonido para identificar a las candidatas a aborto en aldeas remotas. El artículo también informaba que mujeres con hasta 8,5 meses de embarazo eran obligadas a abortar, generalmente mediante una inyección de solución salina . ^{[ 250 ]} Un libro de 1993 del científico social y activista político antiaborto Steven W. Mosher informaba que a las mujeres en su noveno mes de embarazo, o ya en trabajo de parto, se les mataba a sus hijos mientras estaban en el canal del parto o inmediatamente después del nacimiento. ^{[ 251 ]}

Según un reportaje de 2005 del corresponsal de la Australian Broadcasting Corporation , John Taylor, China prohibió el uso de la fuerza física para obligar a una mujer a someterse a un aborto o esterilización en 2002, pero la medida no se aplicó de manera efectiva. ^{[ 252 ]} En 2012, Feng Jianmei , una aldeana de la provincia de Shaanxi, fue obligada a abortar por funcionarios locales después de que su familia se negara a pagar la multa por tener un segundo hijo. Posteriormente, las autoridades chinas se disculparon y dos funcionarios fueron despedidos, mientras que otros cinco fueron sancionados. ^{[ 253 ]}

En el pasado, China promovió la eugenesia como parte de sus políticas de planificación demográfica, pero el gobierno se retractó de dichas políticas, como lo demuestra la ratificación por parte de China de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad , que obliga al país a reformar significativamente sus leyes sobre pruebas genéticas. ^{[ 254 ]} Investigaciones recientes también han enfatizado la necesidad de comprender una miríada de relaciones sociales complejas que afectan el significado del consentimiento informado en China. ^[²⁵⁵^] Además, en 2003, China revisó sus regulaciones de registro matrimonial y las parejas ya no tienen que someterse a un examen físico o genético prematrimonial antes de obtener una licencia de matrimonio. ^[²⁵⁶^]

El apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) a la planificación familiar en China, que en Estados Unidos se había asociado con la política del hijo único, llevó al Congreso estadounidense a retirarse del UNFPA durante la administración Reagan, ^{[ 257 ]} y nuevamente durante la presidencia de George W. Bush , alegando abusos contra los derechos humanos ^{[ 258 ]} y afirmando que el derecho a "fundar una familia" estaba protegido por el Preámbulo de la Declaración Universal de Derechos Humanos . ^{[ 259 ]} Barack Obama reanudó el apoyo financiero del gobierno estadounidense al UNFPA poco después de asumir el cargo en 2009, con la intención de "trabajar en colaboración para reducir la pobreza, mejorar la salud de las mujeres y los niños, prevenir el VIH/SIDA y brindar asistencia en materia de planificación familiar a las mujeres en 154 países". ^{[ 260 ]}^{[ 261 ]}

Efecto sobre las tasas de infanticidio

El aborto selectivo por sexo, el abandono y el infanticidio son ilegales en China. Sin embargo, el Departamento de Estado de los Estados Unidos , ^{[ 262 ]} el Parlamento del Reino Unido , ^{[ 263 ]} y la organización de derechos humanos Amnistía Internacional ^{[ 264 ]} han declarado que el infanticidio aún existe. ^{[ 265 ]}^{[ 266 ]} Un escritor del Georgetown Journal of International Affairs escribió: «La política del "hijo único" también ha dado lugar a lo que Amartya Sen denominó por primera vez "mujeres desaparecidas", o los 100 millones de niñas "desaparecidas" de las poblaciones de China (y otros países en desarrollo) como resultado del infanticidio, el abandono y la negligencia femenina». ^{[ 267 ]}

La Canadian Broadcasting Corporation ofreció el siguiente resumen sobre los efectos a largo plazo del aborto selectivo por sexo y el abandono de bebés femeninas:

Numerosos estudios de investigación también han constatado que el aborto selectivo por sexo —en el que una mujer se somete a una ecografía para determinar el sexo de su bebé y luego lo aborta si es niña— estuvo muy extendido durante años, especialmente en el caso de segundos hijos o posteriores. Millones de fetos femeninos han sido abortados desde la década de 1970. China prohibió el aborto selectivo por sexo en 2005, pero la ley es difícil de aplicar debido a la dificultad de demostrar por qué una pareja decidió abortar. También se han reportado casos de abandono y asesinato de niñas, aunque estudios recientes indican que se ha vuelto poco frecuente, en parte debido a las estrictas prohibiciones penales. ^{[ 48 ]}

El antropólogo G. William Skinner de la Universidad de California, Davis y el investigador chino Yuan Jianhua han afirmado que el infanticidio era bastante común en China antes de la década de 1990. ^{[ 268 ]}

Véase también

Notas

↑ Algunos demógrafos cuestionan esa cifra, situándola quizás en la mitad de ese nivel.

Referencias

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