Ley de Asistencia de Defensa Mutua

La Ley de Asistencia de Defensa Mutua fue una ley del Congreso de los Estados Unidos firmada por el presidente Harry S. Truman el 6 de octubre de 1949. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Para la política exterior estadounidense, fue la primera legislación de ayuda militar exterior de los Estados Unidos de la era de la Guerra Fría , y en un principio dirigida a Europa. ^{[ 3 ]} La Ley siguió a la firma por parte de Truman de la Ley de Cooperación Económica (el Plan Marshall ), el 3 de abril de 1948, que proporcionó ayuda no militar para la reconstrucción y el desarrollo económico a Europa.

La Ley de 1949 fue enmendada y reautorizada el 26 de julio de 1950. ^{[ 4 ]} En 1951, la Ley de Cooperación Económica y la Ley de Asistencia de Defensa Mutua fueron sucedidas por la Ley de Seguridad Mutua y su agencia independiente recién creada, la Administración de Seguridad Mutua , para supervisar todos los programas de ayuda exterior, incluidos los programas de asistencia militar y los programas de asistencia económica no militar que reforzaron la capacidad de defensa de los aliados de Estados Unidos. ^{[ 5 ]}

Casi al mismo tiempo, se aprobó la Ley de Control de Asistencia de Defensa Mutua de 1951, también conocida como Ley Battle (65 Stat. 644; 22 USC 1611 y siguientes); esta prohibía la asistencia estadounidense a los países que comerciaban con la Unión Soviética y recibió su nombre de su promotora, la representante Laurie C. Battle de Alabama. ^{[ 6 ]} La fuerte motivación para esta ley de "control" también provino de las preocupaciones sobre el control de las exportaciones , luego de su endurecimiento por la Ley de Control de Exportaciones de 1949 debido a los avances soviéticos; los controles de exportación se utilizaron tanto para la política interna como, posteriormente, como instrumento de política exterior. Esto se ejemplifica con las restricciones a la exportación de ciertos artículos estratégicos o militares al bloque soviético o a otros países que, según se consideraba, de permitirse, serían perjudiciales para el programa de política exterior de los Estados Unidos. ^{[ 7 ]} Este último motivo se volvió tan fuerte que dio lugar a una legislación que ordenaba al Presidente solicitar la cooperación de otras naciones para promulgar controles sobre el comercio con el bloque soviético que fueran paralelos a los de los Estados Unidos. Los beneficios de los diversos programas de ayuda económica y militar se negarían a las naciones que no cooperaran. ^{[ 8 ]} La ley abarcaba una amplia gama de materiales necesarios para la producción de armas y se centraba especialmente en todo aquello que pudiera contribuir a la investigación y construcción de armas atómicas . ^{[ 9 ]}

A medida que se desarrollaba la Guerra Fría , estos actos formaron parte de la política estadounidense de contención del comunismo . Proporcionaron asistencia de defensa a cualquier aliado que pudiera ser atacado por la Unión Soviética o alguno de sus aliados, mientras que otros programas ofrecieron asistencia económica no militar. En Asia, los programas se expandieron con la recién establecida República Popular China maoísta y otras áreas, con el desarrollo de misiones específicas para cada país, incluidas las de Austria (1947-1950), China (1946-1948), Irlanda (1948-1951) y Trieste (1947-1952). ^{[ 10 ]}

Inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial , los arsenales occidentales sufrieron un importante agotamiento y desgaste. Los fondos públicos se destinaron principalmente a los esfuerzos de reconstrucción. Incluso el arsenal estadounidense mostró signos evidentes de escasez y deterioro. ^{[ nota 1 ]}

En 1947, los oficiales militares comenzaron a exigir la introducción de una nueva legislación de defensa, argumentando que el agotamiento de las reservas de armamento excedente de la Segunda Guerra Mundial, la planificación fragmentada de nuevo armamento y las restricciones a la autoridad presidencial amenazaban los esfuerzos presentes y futuros para armar a las naciones aliadas. A mediados de 1948, con la negociación del Tratado del Atlántico Norte y la necesidad de proporcionar ayuda militar para fortalecer las defensas de los países signatarios, teniendo en cuenta la resistencia global a la expansión comunista.

Truman envió un primer proyecto de ley al Congreso el 25 de julio de 1949, el mismo día en que ratificó el Tratado del Atlántico Norte, pero la oposición del Congreso obligó a presentar una nueva legislación que especificaba los beneficiarios y las cantidades de la ayuda. Los planificadores de la Administración creían que los efectos inmediatos de la MDAA serían elevar la moral de las naciones amigas y demostrar la fiabilidad y la determinación de Estados Unidos para hacer frente a las amenazas comunistas mundiales. La MDAA también institucionalizó el concepto de programas específicos de ayuda militar, un resultado que se consolidó con la adopción de una legislación similar en 1950 y un aumento del gasto anual en ayuda militar a 5.222 millones de dólares tras el estallido de la Guerra de Corea , la primera prueba a gran escala de la validez y viabilidad del concepto, con la excepción del apoyo logístico permitido a Francia durante la Primera Guerra de Indochina .

La Ley de Asistencia de Defensa Mutua creó el Programa de Asistencia de Defensa Mutua (MDAP ^{[ 11 ]} ), que se convirtió en un componente integral de la política del gobierno federal para contener la expansión soviética. Este programa se diferenciaba del programa de Préstamo y Arriendo de la Segunda Guerra Mundial en que nunca requería reembolso por parte del país beneficiario de la asistencia militar. Entre 1950 y 1967, se proporcionaron 33.400 millones de dólares en armas y servicios y 3.300 millones de dólares en armamento excedente en el marco del programa. Esto incluyó dieciséis bombarderos estratégicos Boeing B-29 , el primero de los cuales se desplegó en la base aérea de RAF Marham en East Anglia en marzo de 1950. ^{[ 12 ]}

Europa: OTAN

El 4 de abril de 1949, los ministros de Asuntos Exteriores de 12 países firmaron el Tratado del Atlántico Norte en el Auditorio Departamental de Washington D.C.: Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Países Bajos, Noruega, Portugal, el Reino Unido y los Estados Unidos. Sin embargo, el artículo 10 del Tratado del Atlántico Norte contemplaba la posibilidad de ampliación, al establecer que la adhesión está abierta a cualquier "Estado europeo en condiciones de promover los principios del presente Tratado y contribuir a la seguridad de la zona del Atlántico Norte".

• Bélgica y los Países Bajos
• Dinamarca y Noruega
• Francia

Se negoció un apoyo masivo con Francia entre 1950 y 1954, cuando la Unión Francesa luchó contra el Viet Minh, respaldado por China y la Unión Soviética, durante la Primera Guerra de Indochina . Este apoyo incluyó una ayuda financiera sustancial, suministro de material del Ejército de los EE. UU. ( uniformes , cascos , fusiles , tanques ), la Armada de los EE. UU. (portaaviones como el Belleau Wood/Bois Belleau ), la Fuerza Aérea de los EE. UU. (doce Fairchild C-119, cazas, bombarderos y personal de mantenimiento) y la Agencia Central de Inteligencia (CIA) (veinticuatro pilotos del Servicio Aéreo Civil ), de los cuales dos murieron en combate durante la batalla de Dien Bien Phu .

El apoyo militar estadounidense al rearme de Francia se prolongó hasta bien entrada la década de 1950, recibiendo Francia además equipamiento como los M46 Patton y los F-84 Thunderjet , entre otros. Sin embargo, la divergencia entre Estados Unidos y la alianza anglo-francesa durante la Crisis de Suez tuvo consecuencias decisivas en las relaciones entre Francia y la OTAN. Mientras que el daño causado a las relaciones anglo-estadounidenses se reparó rápidamente, en el caso de Francia, la situación siguió siendo más compleja. Francia comenzó a expresar reservas sobre la dirección de la política aliada y el liderazgo estadounidense y, tras su elección como presidente en 1958, el general Charles de Gaulle , en particular, dejó clara su insatisfacción con ciertos aspectos de este papel preponderante de Estados Unidos, así como, más específicamente, con la política nuclear de la OTAN y su estructura de mando militar . Aunque Francia fue uno de los miembros fundadores de la Alianza Atlántica, el presidente Charles de Gaulle la retiró de la estructura militar de la OTAN en 1966 en protesta por el predominio estadounidense en la Alianza Atlántica.

• Alemania
• Grecia

• Italia
• Portugal

El 4 de abril de 1949, José Caeiro da Matta, ministro portugués de Asuntos Exteriores, firmó el Tratado del Atlántico Norte.

• España
• Pavo

Asia

• Península Indochina después de la independencia  : Vietnam , Laos , ...

• Irán
• Japón

El 8 de septiembre de 1951, Estados Unidos y Japón firmaron el Tratado de Seguridad Mutua, que estableció tropas estadounidenses en territorio japonés para la defensa de Japón tras el estallido de la Guerra de Corea. El 8 de marzo de 1954, ambos países firmaron el Acuerdo de Asistencia Mutua para la Defensa (que entró en vigor el 1 de mayo de 1954), centrado en la asistencia en materia de defensa. Este acuerdo permitió la presencia de fuerzas armadas estadounidenses en Japón con fines de paz y seguridad, al tiempo que alentaba a Japón a asumir una mayor responsabilidad en su propia defensa, rearmándose de manera adecuada para fines defensivos.

• Pakistán :

Durante la Guerra de Corea , Pakistán se alió con Occidente en su lucha contra el comunismo . Al unirse a las alianzas CENTO y SEATO , Pakistán se convirtió oficialmente en un importante aliado no perteneciente a la OTAN de Estados Unidos, recibiendo ayuda financiera y militar a través del programa de Asistencia de Defensa Mutua para defenderse de Afganistán e India , países que contaban con el apoyo de los soviéticos .

países no alineados

El MDAA provocó mucha fricción con los países no alineados y, a la vez, oportunidades para estrechar las relaciones geopolíticas con los países occidentales, y especialmente con Estados Unidos.

• India

India se negó a aceptar cualquier límite impuesto por Estados Unidos a su comercio y continuó enviando nitrato de torio a China . Al darse cuenta de que cortar toda la ayuda a India sería contraproducente, el secretario de Estado John Foster Dulles negoció una solución.

• Indonesia
• Yugoslavia :

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Hasta principios de la década de 1960, el Ejército Popular Yugoslavo (JNA) disponía de un amplio arsenal de equipos, aviones y blindados alemanes capturados durante la guerra, material occidental donado por Estados Unidos y Gran Bretaña, así como equipo soviético.

A pesar de la firme adhesión de Josip Broz Tito al comunismo, debido al conflicto ideológico ^{[ nota 2 ]} y personal con Iósif Stalin , la Unión Soviética —y posteriormente todos los gobiernos prosoviéticos del Pacto de Varsovia— denunció su tratado de amistad con Yugoslavia el 27 de septiembre de 1949. Durante este período, Yugoslavia percibió una seria amenaza de intervención por parte de sus antiguos aliados y, por lo tanto, aceptó las ofertas de ayuda estadounidenses y británicas. Incluso se llevaron a cabo conversaciones sobre la posible inclusión de Yugoslavia en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En consecuencia, las fuerzas armadas yugoslavas recibieron equipo y armamento militar estándar de la OTAN durante este período, como los cazas a reacción North American F-86 Sabre y Republic F-84 Thunderjet , y los cazacarros M36 Jackson y M18 Hellcat . ^{[ 14 ]} Después de la muerte de Stalin y la reconciliación política e ideológica con la Unión Soviética, el Ejército Popular Yugoslavo posteriormente importó exclusivamente su equipo de la URSS cuando no lo obtenía internamente.

• Colectivo: Organizando el mundo: Estados Unidos y la cooperación regional en Asia y Europa Galia Press-Barnathan (2003):
• Dimitrijevic, Bojan (1997). "El programa de ayuda de defensa mutua en la Yugoslavia de Tito, 1951-1958, y su impacto técnico" . Journal of Slavic Military Studies . 10 (2): 19-33 . doi : 10.1080/13518049708430288 .
• Carlos Caballero Jurado y Nigel Thomas  : Guerras Centroamericanas 1959-1980 (ilustrado por Simon McCouaig) Osprey Publishing MEN-AT-ARM Serie n°221, 1990
• Lawrence S. Kaplan: Una comunidad de intereses: la OTAN y el Programa de Asistencia Militar, 1948-1951 (1980);
• Chester J. Pach, Jr.: Armar al mundo libre: Los orígenes del programa de asistencia militar de los Estados Unidos, 1945-1950 (1991);
• Ronald E. Powaski: Hacia una alianza compleja: aislacionismo estadounidense, internacionalismo y Europa, 1901-1950 (1991);
• Alejandro de Quesada  : La Bahía de Cochinos – Cuba 1961 (ilustrado por Stephen Walsh) – Osprey Publishing – Elite Serie n°166, 2009.
• Vox, la revista de las fuerzas armadas belgas
• Bibliografía adicional relacionada (incl. textos, resúmenes, extractos) sobre política y diplomacia internacional de EE. UU. en  : 0-313-27274-3&id=ZDAoVZqHwocC&hl=en&source=gbs_similarbooks_s&cad=1 Books.google.be Library

• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Discurso con motivo de la firma del Tratado del Atlántico Norte", 4 de abril de 1949" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Declaración del Presidente sobre la entrada en vigor del Tratado del Atlántico Norte.", 24 de agosto de 1949" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Orden Ejecutiva 10099: Disposiciones para la Administración de la Ley de Asistencia Mutua de Defensa de 1949", 27 de enero de 1950" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Declaración del Presidente al emitir la Orden que prevé la administración de la Ley de Asistencia de Defensa Mutua.", 27 de enero de 1950" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara. Archivado del original el 29 de agosto de 2016. Recuperado el 9 de octubre de 2017 .