Ley de Seguridad Mutua

La Ley de Seguridad Mutua de 1951 puso en marcha un importante programa estadounidense de ayuda exterior mediante subvenciones a numerosos países, que se extendió desde 1951 hasta 1961. Sustituyó en gran medida al Plan Marshall . Su principal objetivo era ayudar a los países aliados de Estados Unidos en vías de desarrollo a alcanzar el progreso y contener la expansión del comunismo . Fue firmada el 10 de octubre de 1951 por el presidente Harry S. Truman . ^{[ 1 ]} Las autorizaciones anuales ascendían a unos 7.500 millones de dólares ( 93.000 millones de dólares actuales), de un PIB de 340.000 millones de dólares en 1951 ( 4,2 billones de dólares actuales), destinados a ayuda exterior militar, económica y técnica a los aliados estadounidenses. La ayuda se centraba principalmente en fortalecer Europa Occidental durante el desarrollo de la Guerra Fría . En 1961, fue sustituida por un nuevo programa de ayuda exterior, la Ley de Asistencia Exterior de 1961 , que creó la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) y se centró más en América Latina. ^{[ 2 ]}

La Ley de Seguridad Mutua también abolió la Administración de Cooperación Económica, que había gestionado el Plan Marshall , y transfirió sus funciones a la recién creada Agencia de Seguridad Mutua (MSA). La Agencia fue establecida y continuada por las leyes del 10 de octubre de 1951 (65 Stat. 373) y del 20 de junio de 1952 (66 Stat. 141) para proporcionar asistencia militar, económica y técnica a naciones amigas en aras de la paz y la seguridad internacionales, pero fue abolida por el Plan de Reorganización n.° 7 de 1953, con vigencia a partir del 1 de agosto de 1953, y sus funciones fueron transferidas a la Administración de Operaciones Extranjeras . ^{[ 3 ]} Sin embargo, la ley fue prorrogada por los legisladores cada año fiscal hasta principios de la década de 1960. ^{[ 4 ]}

Al concluir el Plan Marshall, el Congreso elaboraba una nueva propuesta de ayuda exterior diseñada para combinar programas militares y económicos con asistencia técnica. En palabras del Secretario de Estado Dean Acheson , quien testificó ante el Congreso, Europa Occidental necesitaba ayuda contra la "invasión" soviética. La medida pretendía demostrar a sus aliados y al Kremlin la determinación de Estados Unidos de contener el comunismo a nivel mundial, incluso mientras libraba una prolongada guerra terrestre en Corea. La medida tardó aproximadamente dos meses en ser aprobada en la Cámara de Representantes, encontrando resistencia por parte de los conservadores fiscales. Los republicanos estaban divididos sobre el costo de los gastos; sin embargo, casi la mitad (80) se unió a la abrumadora mayoría de los demócratas para aprobar la medida por 260 votos contra 101 el 17 de agosto. John M. Vorys, de Ohio, resumió el apoyo republicano a la medida, señalando que la ayuda militar a "naciones que lucharán a nuestro lado" es una "economía sólida". El representante James P. Richards de Carolina del Sur, presidente del Comité de Asuntos Exteriores, señaló que la Ley de Seguridad Mutua tenía como objetivo "no librar una guerra" sino "prevenir una guerra". ^{[ 4 ]}

La Ley de Seguridad Mutua de 1951 sucedió a la Ley de Asistencia de Defensa Mutua y a la Ley de Cooperación Económica de 1949, que administraban el Plan Marshall. Entró en vigor el 10 de octubre de 1951 y creó una nueva agencia independiente, la Administración de Seguridad Mutua, para supervisar todos los programas de ayuda exterior, incluyendo la asistencia militar y los programas económicos que reforzaban la capacidad de defensa de los aliados de Estados Unidos en todo el mundo.

Presentado el 24 de mayo de 1951, el proyecto de ley ómnibus de ayuda exterior del presidente Harry S. Truman recibió una hostil acogida en el Capitolio. La rápida expansión del gasto en seguridad nacional durante la Guerra de Corea había generado alarma entre conservadores prominentes como el senador Robert A. Taft (republicano por Ohio) por los altos impuestos, los grandes déficits, los controles gubernamentales y un posible "estado guarnición". La decisión de Truman de enviar tropas estadounidenses a Europa como parte de una fuerza permanente de la OTAN antagonizó aún más a los conservadores del Congreso y exacerbó sus temores de que las naciones europeas no estuvieran haciendo lo suficiente por su propia defensa. Por lo tanto, el Congreso redujo la solicitud de fondos de Seguridad Mutua de la administración en un 15 por ciento y autorizó 5.998 millones de dólares y 1.486 millones de dólares, respectivamente, para asistencia militar y económica. Los recortes más profundos se produjeron en la ayuda económica, asegurando así su subordinación a la asistencia militar como "apoyo a la defensa". ^{[ 5 ]}

La Ley de Seguridad Mutua se renovó anualmente hasta 1961, ^{[ 6 ]} y generó conflictos cada año sobre el tamaño del presupuesto de ayuda exterior y el equilibrio entre la ayuda militar y la económica. El programa de ayuda exterior de Estados Unidos se reorganizó entonces bajo la nueva legislación de la Administración Kennedy , con la firma de la Ley de Asistencia Exterior y la Orden Ejecutiva 10973 el 3 de noviembre de 1961, que estableció la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). ^{[ 7 ]}

• Fondo de Préstamos para el Desarrollo
• Banco mundial

• Morgner, Aurelius. "El programa de ayuda exterior estadounidense: ¿costos, logros, alternativas?", Review of Politics (1967) 29#1 pp.  65–75 en JSTOR

• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Mensaje especial al Congreso sobre el Programa de Seguridad Mutua.", 24 de mayo de 1951" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Mensaje especial al Congreso sobre el Programa de Seguridad Mutua.", 6 de marzo de 1952" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: Discurso por radio y televisión al pueblo estadounidense sobre el Programa de Seguridad Mutua.", 6 de marzo de 1952. The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Mensaje al Congreso transmitiendo el primer informe sobre el Programa de Seguridad Mutua.", 7 de marzo de 1952" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Carta a los miembros del Consejo Asesor Público para la Seguridad Mutua solicitando un estudio de las políticas de comercio exterior.", 13 de julio de 1952" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.
• Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Harry S. Truman: "Mensaje al Congreso que transmite el segundo informe sobre el Programa de Seguridad Mutua.", 18 de noviembre de 1952" . The American Presidency Project . Universidad de California - Santa Bárbara.