Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum en el Sáhara Occidental

La Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental ( árabe : بعثة الأمم المتحدة لتنظيم استفتاء في الصحراء الغربية ; francés : Mission des Nations Unies pour l'Organisation d'un Référendum au Sahara Occidental ; español : Misión de las Naciones Unidas para la Organización de un Referéndum en el Sáhara Occidental ; MINURSO ) es la misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en el Sáhara Occidental , establecida en 1991 en virtud de la Resolución 690 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ^{[ 1 ]} como parte del Plan de Arreglo , que había allanado el camino para un alto el fuego en el conflicto entre Marruecos y el Frente Polisario (que representa la República Árabe Saharaui Democrática ) sobre el territorio en disputa del Sáhara Occidental (anteriormente Sáhara Español ).

La misión de la MINURSO consistía en supervisar el alto el fuego y organizar y celebrar un referéndum , de conformidad con el Plan de Arreglo, que permitiera al pueblo saharaui del Sáhara Occidental elegir entre la integración con Marruecos y la independencia . Esto tenía como objetivo constituir un ejercicio de autodeterminación saharaui y, por lo tanto, completar el proceso de descolonización aún inconcluso del Sáhara Occidental (el Sáhara Occidental es el último gran territorio que permanece en la lista de territorios no descolonizados de la ONU ).

Según las Naciones Unidas, la MINURSO fue "originalmente designada de conformidad con el plan de solución de conflictos para:

• vigilar el alto el fuego;
• verificar la reducción de las tropas marroquíes en el Territorio;
• Supervisar el confinamiento de las tropas marroquíes y del Frente Polisario en lugares designados;
• adoptar medidas con las partes para garantizar la liberación de todos los presos políticos o detenidos del Sáhara Occidental;
• Supervisar el intercambio de prisioneros de guerra, que será implementado por el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR);
• repatriar a los refugiados del Sáhara Occidental, tarea que deberá llevar a cabo el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR);
• identificar y registrar a los votantes calificados;
• organizar y garantizar un referéndum libre y justo y proclamar los resultados;
• reducir la amenaza de municiones y minas sin explotar." ^{[ 2 ]}

El referéndum de independencia estaba previsto inicialmente para 1992, pero los conflictos sobre la elegibilidad de los votantes impidieron su celebración. Ambas partes se culparon mutuamente del estancamiento del proceso. En 1997, el Acuerdo de Houston debía reiniciar el proceso, pero fracasó nuevamente. En 2003, se lanzó el Plan Baker para reemplazar el Plan de Asentamiento, pero si bien fue aceptado por el Polisario y respaldado unánimemente por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , fue rechazado por Marruecos. Marruecos insistió en que todos los habitantes del territorio debían tener derecho a votar en el referéndum. Tras la Marcha Verde de 1975 , el Estado marroquí ha patrocinado planes de asentamiento ^{[ 3 ]} que han atraído a miles de marroquíes a trasladarse a la parte del Sáhara Occidental ocupada por Marruecos (el 80% del territorio). Para 2015, se estimaba que los colonos marroquíes representaban al menos dos tercios de los 500.000 habitantes . ^{[ 4 ]}

Actualmente no existe ningún plan para celebrar el referéndum, y la viabilidad del alto el fuego está en entredicho.

El mandato de la MINURSO se ha prorrogado 47 veces desde 1991. ^{[ 5 ]} En octubre de 2006, el Consejo de Seguridad aprobó una resolución que prorrogaba el mandato de la MINURSO hasta abril de 2007. ^{[ 6 ]} Una disposición que denunciaba las violaciones de derechos humanos cometidas por Marruecos en el Sáhara Occidental contaba con el respaldo de 14 miembros del Consejo de Seguridad, pero fue eliminada debido a las objeciones de Francia. ^{[ 7 ]}

En abril de 2007, la resolución que prorrogaba el mandato hasta octubre tomó nota de la propuesta marroquí presentada al Secretario General el 11 de abril de 2007 y acogió con beneplácito los esfuerzos serios y creíbles de Marruecos para impulsar el proceso hacia una resolución, y también tomó nota de la propuesta del Frente Polisario presentada al Secretario General el 10 de abril de 2007. ^{[ 8 ]} El representante de Sudáfrica objetó la forma en que se consideró una propuesta más valiosa que la otra, así como la falta de participación de fuera del Grupo de Amigos en la redacción de la resolución. ^{[ 9 ]}

La resolución de octubre de 2007 que prorrogaba el mandato hasta abril de 2008 contenía la misma redacción preferencial en su descripción de las dos propuestas. ^{[ 10 ]} El representante de Sudáfrica volvió a comentar esto y lamentó que la resolución "considerara" en lugar de "acogera" el informe sobre la situación del Secretario General, "presumiblemente porque [este] se atrevió a plantear la cuestión de las violaciones de los derechos humanos contra el pueblo saharaui", y citó la advertencia del informe ^{[ 11 ]} sobre la falta de un mandato para abordar la cuestión de los derechos humanos. ^{[ 12 ]}

La resolución de abril de 2008 extendió el mandato por un año completo hasta abril de 2009. ^{[ 13 ]} Antes de la votación, el representante de Costa Rica expresó su "preocupación por la forma en que se negoció el proyecto de resolución sobre el que estamos a punto de votar" y su "dificultad para comprender la negativa absoluta a incluir" referencias a los derechos humanos. ^{[ 14 ]} El presupuesto de la MINURSO es de aproximadamente 60 millones de dólares por año. ^{[ 15 ]}

Existen dos grupos de equipos: los que se encuentran en la zona controlada por Marruecos al oeste del cerco y los que están en la región controlada por los saharauis y los campos de refugiados al este y en Argelia . Los campos al oeste del cerco se ubican en Mahbes , Smara , Umm Dreiga y Auserd . Los campos orientales incluyen Bir Lehlou , Tifariti , Mehaires , Mijek y Agwanit . También hay una oficina de enlace en Tindouf que sirve como canal de comunicación con la dirección del POLISARIO.

A fecha de 30 de junio de 2018  La MINURSO contaba con un total de 220 efectivos uniformados, incluyendo 19 contingentes de tropas, 193 expertos en misión, 7 oficiales de estado mayor y 1 oficial de policía, ^{[ 16 ]} apoyados por 227 civiles y 16 voluntarios de la ONU. Los principales contribuyentes de tropas son Bangladesh , Egipto y Pakistán . Contingentes armados patrullan la zona neutral que limita con el muro marroquí para salvaguardar el alto el fuego.

• Representante Especial del Secretario General y Jefe de Misión : Alexander Ivanko ( Rusia ) 
• Comandante de la fuerza : General de división Fakhrul Ahsan ( Bangladesh ) 
• Jefe de Apoyo a la Misión : Veneranda Mukandoli-Jefferson ( Ruanda ) 
• Jefe de Gabinete : Nick Birnback ( Estados Unidos ) 
• Jefe de la Oficina de Enlace en Tinduf : Yusef Jedian ( Palestina ) 

Otro personal:

En la MINURSO se han registrado un total de 16 fallecidos: seis militares, un policía, un observador militar, tres civiles internacionales y cinco civiles locales. ^{[ 17 ]}

La MINURSO es la única misión de mantenimiento de la paz de la ONU establecida desde 1978 que opera sin capacidad para monitorear los derechos humanos. ^{[ 18 ]} Aunque la Resolución 1979 del Consejo de Seguridad de la ONU recomienda el establecimiento de uno, esto aún no ha ocurrido. ^{[ 19 ]} En 1995, la incapacidad o falta de voluntad de la MINURSO para actuar contra la supuesta manipulación marroquí del proceso y el abuso de civiles saharauis, provocó que su ex vicepresidente Frank Ruddy lanzara un fuerte ataque contra la organización; ^{[ 20 ]} desde entonces ha mantenido su crítica de lo que argumenta que es un proceso económicamente costoso y políticamente corrupto. ^{[ 21 ]} Se han expresado crecientes críticas contra el Consejo de Seguridad de la ONU por no establecer un programa de monitoreo de derechos humanos (ya que la MINURSO es la única misión de la ONU en el mundo que no tiene mandato sobre ellos) para el Sáhara Occidental y la población saharaui, ^{[ 22 ]} a pesar de los graves informes de numerosos abusos. ^{[ 23 ]} Esta posibilidad ha sido negada por Francia con su poder de veto en el Consejo de Seguridad . ^{[ 24 ]} En abril de 2016, Uruguay y Venezuela expresaron su descontento con este estado de cosas al tomar la inusual medida de votar en contra de una Resolución del Consejo de Seguridad que reautorizaba a la MINURSO, la Resolución 2285 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , de la cual Rusia y otras dos potencias se abstuvieron.

Durante un período de dos años, principalmente entre 2006 y 2007, personal de la MINURSO vandalizó sitios arqueológicos pintando grafitis sobre pinturas y grabados rupestres prehistóricos ^{[ 25 ]} en la Zona Libre (partes del Sáhara Occidental controladas por el POLISARIO). También existen acusaciones de saqueo de pinturas prehistóricas por parte de individuos de la ONU en algunos de esos sitios. ^{[ 26 ]}

En mayo de 2010, el Frente Polisario suspendió los contactos con la MINURSO, debido al fracaso en la implementación del referéndum de autodeterminación, y acusó a la fuerza de " ...convertirse en un escudo protector de un hecho colonial, la ocupación del Sáhara Occidental por Marruecos ". ^{[ 27 ]}

• Representante Especial del Secretario General para el Sáhara Occidental
• Relaciones exteriores de la República Árabe Saharaui Democrática
• Historia del Sáhara Occidental
• Política del Sáhara Occidental
• Resolución 1720 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
• Resolución 2285 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

• Sáhara Occidental: Anatomía de un punto muerto, por Erik Jensen , exdirector de la MINURSO (1995-1998) ( ISBN) 1-58826-305-3)
• Pacificador, de Marrack Goulding , exdirector de misiones de mantenimiento de la paz de la ONU ( ISBN) 0-8018-7858-6)

• Sitio web oficial
• Página principal de la ONU : Resolución 1541 del Consejo de Seguridad con información de contexto.
• Una colección de documentos de la ONU sobre la MINURSO (en francés)
• Daños en yacimientos de arte rupestre atribuidos a la MINURSO en el Sáhara Occidental entre 1995 y 2007.