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Conflicto social prolongado

Mujeres indígenas se reúnen para conmemorar el Día Nacional de la Verdad y la Reconciliación en Huntsville, Ontario . El conflicto social prolongado es un término técnico que ge...

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Mujeres indígenas se reúnen para conmemorar el Día Nacional de la Verdad y la Reconciliación en Huntsville, Ontario .

El conflicto social prolongado es un término técnico que generalmente se refiere a conflictos complejos, graves, duraderos y a menudo violentos. El término fue presentado por primera vez en una teoría desarrollada por Edward Azar [ 1 ] y los investigadores y expertos en conflictos contemporáneos continúan utilizándolo.

Existen diversas fuentes y condiciones previas que conducen a conflictos sociales prolongados . Una perspectiva se centra en las interacciones hostiles entre grupos basadas en un odio racial , étnico , religioso y cultural profundamente arraigado . Estos conflictos a menudo también tienen otras causas, como la desigualdad económica arraigada y las diferencias en el poder político. Suelen persistir durante largos períodos de tiempo con brotes esporádicos de violencia. Cuando la identidad de un grupo se ve amenazada o frustrada, es más probable que se produzca un conflicto social prolongado. [ 2 ] [ 3 ]

Existen diversos métodos para resolver conflictos sociales prolongados. Algunos de ellos son el modelo ARIA, el modelo STAR, las comisiones de la verdad y la reconciliación , los modelos de contacto, los marcos de afirmación de la identidad y los modelos de amnistía.

Los conflictos sociales prolongados se han multiplicado en todo el mundo. Algunos ejemplos son el conflicto israelí-palestino , el conflicto de Cachemira , la guerra civil de Sri Lanka , el problema de Chipre , la primera , la segunda y la actual guerra civil sudanesa, el apartheid en Sudáfrica , el genocidio de los rohinyá , los disturbios en Irlanda del Norte y el conflicto del Sáhara Occidental .

Definición

El conflicto social prolongado describe una teoría desarrollada originalmente por Edward Azar. [ 1 ] El término se refiere a situaciones de conflicto caracterizadas por una lucha prolongada y a menudo violenta entre grupos comunitarios por necesidades básicas como la seguridad, el reconocimiento, la aceptación, el acceso equitativo a las instituciones políticas y la participación económica. [ 4 ]

Los grupos comunitarios pueden experimentar profundas divisiones basadas en líneas raciales, religiosas, culturales o étnicas. Estas divisiones se caracterizan por una hostilidad continua con brotes esporádicos de violencia. Son causadas por la frustración de las necesidades humanas de seguridad, reconocimiento y justicia distributiva . La interseccionalidad también es muy común a lo largo de las estructuras de división, donde las divisiones dentro de la sociedad se superponen y se entrecruzan con otro grupo que puede tener similitudes en etnia, religión o origen social. Una mayor asociación con la etnia y la afiliación religiosa conduce a grupos de lealtad consolidados, lo que motiva la armonía en cuestiones sociales y reduce las posibilidades de que se inicie una guerra civil, lo que dificulta el conflicto social prolongado. [ 5 ]

Estas divisiones impulsadas por la identidad son el resultado de un temor subyacente a la extinción que suele crecer dentro de los grupos étnicos vulnerables que viven con los recuerdos o el miedo a la persecución y la masacre. [ 6 ] Las divisiones étnicas y las amenazas percibidas a menudo resultan en el dominio del aparato estatal por parte de un solo grupo o coalición de élites que niegan el acceso a las necesidades humanas básicas a la mayoría de la población. [ 7 ]

Causas y condiciones previas

Refugiados palestinos huyendo de Galilea en 1948 durante la primera Nakba.

Las causas de los conflictos sociales prolongados son diversas y numerosas. Sin embargo, suelen presentar temas comunes: disputas territoriales, tensiones raciales o étnicas arraigadas, marginación política de ciertos grupos y desigualdad estructural prolongada son algunos ejemplos. [ 8 ] Desde la obra original de Azar sobre el conflicto social prolongado, otros investigadores han desarrollado y siguen contribuyendo a nuestra comprensión de sus causas y condiciones previas.

Los conflictos tienden a ser intratables si los adversarios tienen objetivos incompatibles. Esto puede implicar luchas por bienes que no pueden dividirse, compartirse, cederse ni sustituirse. Un conflicto puede prolongarse incluso si, por ejemplo, un territorio en disputa pudiera dividirse teóricamente. La dinámica de un conflicto puede implicar una secuencia repetida de acción-reacción que conduce a una escalada de violencia, así como a una mayor movilización militar y a la ampliación del conflicto mediante la participación de territorios vecinos y apoyo externo ( guerra por delegación ). Los líderes de los adversarios en conflicto pueden quedar atrapados por su propia retórica y propaganda, de modo que continúan el conflicto para salvar las apariencias y mantenerse en el poder. [ 8 ]

Los conflictos asimétricos suelen prolongarse debido a la desigualdad en el poder de negociación . Es improbable que un acuerdo de paz negociado satisfaga a una parte débil con escaso poder de negociación. [ 9 ] [ 10 ] Es probable que el conflicto se reavive mientras no se aborden de manera satisfactoria las quejas de la parte débil. [ 11 ] [ 12 ]

Condiciones previas de Azar

Azar argumentó que la negación de las necesidades humanas básicas a una gran parte de la población dio origen a casos de violencia social prolongada. Azar identificó cuatro condiciones previas como las principales fuentes de conflicto social prolongado: el contenido comunitario, la privación de las necesidades humanas, la gobernanza y el papel del Estado, y los vínculos internacionales. [ 13 ]

Contenido comunitario

Este elemento, que contribuye a la creación inicial de conflictos sociales prolongados, consiste en el hecho de que las personas involucradas en dichos conflictos crean sus propios grupos identitarios. Azar señala que «la relación entre los grupos identitarios y los Estados es la raíz del problema». También citó la «desarticulación entre el Estado y la sociedad en su conjunto» como fuente de violencia dentro de una sociedad. [ 14 ]

Esta condición previa también implica la dependencia que muchas personas tienen de sus grupos sociales; dado que los gobiernos en áreas que experimentan conflictos sociales prolongados a menudo son incapaces, no pueden o no están dispuestos a proporcionar necesidades humanas básicas a la población, los individuos recurren a sus grupos sociales en busca de estabilidad. La desconexión resultante entre la sociedad y el Estado puede vincularse al legado colonial, que «impuso artificialmente ideas europeas de estatalidad territorial a una multitud de grupos comunitarios». [ 15 ]

Esto da como resultado el dominio de ciertos grupos identitarios sobre otros. El grupo dominante se aísla de las necesidades de los demás, lo que genera una separación aún mayor entre grupos, incluso dentro de una misma etnia. Para superar esta división social, es fundamental priorizar la identidad nacional sobre la identidad de grupo individual.

Privación de necesidades humanas

Para mitigar el subdesarrollo que Azar considera responsable de la violencia social prolongada y, a su vez, superar el conflicto derivado de este, Azar señala las necesidades de seguridad, desarrollo, acceso político e identidad en términos de expresión cultural y religiosa. [ 15 ] Azar se refiere a estas necesidades como innegociables; por lo tanto, si no se satisfacen, la gente inevitablemente exigirá un cambio estructural. Es probable que esta necesidad de cambio estructural desemboque en un conflicto violento. [ 14 ]

Esto, a su vez, subraya la teoría de Azar de que la «privación de las necesidades humanas es la fuente subyacente del conflicto social prolongado», donde el conflicto se ve acentuado por las quejas colectivas de un grupo de personas. [ 15 ] Para superar esta privación de las necesidades humanas a grupos enteros de personas, el gobierno debe ofrecer seguridad en múltiples niveles a toda la población constituyente.

Gobernanza y el papel del Estado

Dado que el gobierno está "dotado de la autoridad para gobernar y usar la fuerza cuando sea necesario para regular la sociedad, proteger a los ciudadanos y proporcionar bienes colectivos", [ 15 ] el gobierno juega un papel principal en la satisfacción o insatisfacción de los grupos minoritarios y de identidad.

Azar afirma que los conflictos sociales prolongados pueden caracterizarse por «gobiernos incompetentes, parroquiales, frágiles y autoritarios que no logran satisfacer las necesidades humanas básicas». [ 16 ] Se dice que los gobiernos, que deberían ser imparciales y objetivos, tienden a estar dominados por los grupos identitarios líderes o aquellos que han logrado monopolizar el poder dentro de un país o territorio. Esto genera una «crisis de legitimidad» [ 16 ] en la gobernanza de estos países. Es necesario cambiar la estructura del gobierno para que todos los ciudadanos reciban la misma atención y estén representados por igual, sin sesgos ni corrupción.

vínculos internacionales

Esto implica las "relaciones político-económicas de dependencia económica dentro del sistema económico internacional, y la red de vínculos político-militares que constituyen patrones regionales y globales de clientelismo e interés transfronterizo". [ 16 ]

Los Estados más débiles, como aquellos a menudo inmersos en conflictos sociales prolongados, tienden a verse más influenciados por conexiones externas, tanto económicas como políticas. Por ejemplo, muchos Estados dependen del suministro externo de armamento. Para superar el predominio de la economía internacional, el país en cuestión debe esforzarse por construir instituciones que reduzcan la dependencia global y estimulen el crecimiento económico interno.

Trauma histórico

Una causa cada vez más debatida del conflicto social prolongado es el trauma histórico , que es el conjunto de respuestas y experiencias adversas que los grupos tienen después de haber sido sometidos a violencia como la colonización , el etnocidio y las desigualdades estructurales . Desde esta perspectiva, el trauma histórico es una causa subyacente muy común del conflicto social prolongado y, a menudo, no se aborda adecuadamente en los procesos de resolución de conflictos. [ 17 ]

Resolución de conflictos sociales prolongados

Como afirmó Edward Azar:

La reducción de los conflictos abiertos requiere una reducción de los niveles de subdesarrollo. Los grupos que buscan satisfacer sus necesidades de identidad y seguridad mediante el conflicto, en realidad buscan un cambio en la estructura de su sociedad. La resolución de conflictos puede ser verdaderamente efectiva y duradera si también se produce una mejora satisfactoria del subdesarrollo. El estudio de los conflictos prolongados lleva a la conclusión de que la paz es desarrollo en el sentido más amplio del término. [ 15 ]

Los enfoques de resolución de conflictos que se centran en los recursos o los intereses de las partes pueden ser adecuados en conflictos donde las únicas cuestiones son las de recursos e intereses; sin embargo, en conflictos sociales prolongados, el problema principal radica en la identidad. Por lo tanto, para ser eficaz, un marco de resolución de conflictos debe hacer hincapié específicamente en las necesidades e identidades de las partes en conflicto.

Un modelo de resolución de conflictos, conocido como STAR o Estrategias para la Concienciación y la Resiliencia ante el Trauma, también puede ser prometedor como estrategia para resolver conflictos prolongados: este modelo enfatiza específicamente el trauma histórico como causa fundamental de la violencia. [ 17 ]

modelo ARIA

Rothman desarrolló un enfoque único de resolución de conflictos diseñado específicamente para mitigar conflictos sociales prolongados. Denominó a este enfoque modelo ARIA. A diferencia del modelo de resolución interactiva de conflictos (RIC) propuesto por Fisher en 1996, que incluye la identidad como una de las muchas necesidades humanas, el modelo ARIA «se centra de forma más específica en cuestiones de identidad en particular». [ 18 ] [ 19 ] Rothman y Olson sugieren que el conflicto solo puede resolverse verdaderamente cuando las cuestiones de identidad se han abordado suficientemente.

El modelo ARIA es un enfoque integral, pero específico, para resolver conflictos sociales prolongados. Intenta derribar "la barrera de la identidad a través de un proceso de cuatro fases". [ 18 ] [ 19 ] Las distintas etapas del modelo ARIA se describen a continuación:

Antagonismo (enfoque adversarial)

Este primer paso se centra en el aspecto tangible del conflicto. Se define en términos de «nosotros» contra «ellos» e insta a las distintas partes a elaborar y clarificar sus valores y necesidades subyacentes. Al poner de manifiesto las animosidades, se espera que se puedan alcanzar los beneficios mutuos de poner fin al conflicto. [ 18 ] [ 19 ]

Resonancia (reflexión-reencuadre)

Una vez que las partes han expresado sus animosidades, la siguiente etapa se denomina etapa de replanteamiento reflexivo, donde se examina el "por qué" y el "quién" del problema. Las necesidades de identidad de todas las partes se ponen de manifiesto con el objetivo de lograr que "los contendientes pasen de la negociación posicional a enfoques basados ​​en intereses". [ 18 ] [ 19 ] Rothman y Olson sugieren que las partes deberían ahora entablar un "diálogo profundo" para dar voz y estructura a las necesidades subyacentes de las distintas partes. Las necesidades de las distintas partes son, a su vez, las causas subyacentes del conflicto. El efecto de esta etapa se denomina resonancia, ya que cada parte ha expresado sus preocupaciones centrales y ha escuchado las preocupaciones de los demás actores. En este punto, los actores comienzan a ver dónde convergen sus identidades y dónde divergen. [ 18 ] [ 19 ]

Invención

La tercera etapa se denomina "invención" y se centra en el "cómo" de "resolver cooperativamente el conflicto y su núcleo a través de soluciones integradoras". Esta etapa sugiere un intento mutuo de todos los actores involucrados para crear un medio para terminar el conflicto. [ 18 ] [ 19 ] Rothman y Olson sugieren que, dado que ambas partes han llegado a reconocer la identidad de la otra a través de las dos etapas anteriores, "pueden explorar concretamente de manera colaborativa cómo se pueden resolver los problemas tangibles... del conflicto sin amenazar la identidad de la otra". [ 18 ] [ 19 ] La invención de posibles medios de solución conduce directamente a la cuarta etapa.

Acción

La cuarta y última etapa del modelo ARIA aborda el "por qué" y el "quién" del conflicto, así como el "cómo" de la cooperación mediante el "qué" tangible de las soluciones. [ 20 ] Aquí, el proceso de resolución de conflictos basado en la identidad se completa con la definición concreta de acciones futuras. Esta etapa conduce a la resolución tangible del conflicto.

Modelo ESTRELLA

Un modelo de resolución de conflictos, conocido como STAR o Estrategias para la Concienciación y la Resiliencia ante el Trauma, también puede ser prometedor como estrategia para resolver conflictos prolongados: este modelo enfatiza específicamente el trauma histórico como causa fundamental de la violencia. El modelo consta de varias etapas que se presentan como una espiral, la cual avanza desde la experiencia inicial del trauma hacia la posibilidad de la reconciliación e incluye etapas que implican el cultivo de la tolerancia, la interacción con los agresores, el duelo, la reflexión sobre las causas fundamentales de los conflictos y la creación de una nueva identidad grupal a través de la integración del trauma. [ 17 ]

Pumla Madikizela, comisionada sudafricana de la Verdad y la Reconciliación, aparece en la fotografía de la izquierda.

Comisiones de la verdad y la reconciliación

Las comisiones de la verdad son grupos oficiales encargados de investigar las causas y las consecuencias de las violaciones de los derechos humanos y los crímenes de guerra. Generalmente, presentan informes con sus conclusiones y recomendaciones sobre cómo reparar los daños del pasado y prevenir los futuros. [ 21 ]

Contacto

Los métodos de contacto implican, sencillamente, poner en contacto a grupos involucrados en conflictos prolongados para reducir la hostilidad y fomentar la comprensión y la tolerancia entre ellos. Esta estrategia de resolución de conflictos también puede incluir el uso de otros modelos dentro de la estrategia general. En este campo, persisten interrogantes sobre la eficacia de este modelo en situaciones de conflicto asimétrico. [ 22 ]

Amnistía

La amnistía es una herramienta que a veces se utiliza en procesos prolongados de resolución de conflictos sociales. Se trata de un proceso mediante el cual las personas que han cometido delitos son indultadas de los procedimientos legales y las consecuencias típicas asociadas a dichos delitos. Esta herramienta se considera controvertida, pero puede ser particularmente útil en el proceso de firma de acuerdos de paz. [ 23 ]

Afirmación de identidad

El modelo de afirmación de la identidad se centra en la intención de contrarrestar las visiones negativas que los grupos dominantes tienen sobre los grupos menos poderosos y más marginados. Utiliza las mismas estrategias que los grupos dominantes emplean para imponer representaciones deshumanizadas y objetivadas de los grupos marginados, y luego las invierte para reconstruir socialmente la visión que el grupo dominante tiene de la humanidad del grupo marginado. [ 24 ]

Ejemplos

Porcentaje de tamiles de Sri Lanka por distrito según el censo de 2001 o 1981 (en cursiva)

Guerra civil de Sri Lanka

El conflicto en Sri Lanka se da principalmente entre los dos grupos étnicos mayoritarios: los cingaleses , que son mayoritariamente budistas y representan alrededor del 74 % de la población, y los tamiles , que son mayoritariamente hindúes y representan alrededor del 18 %. La mayoría de los tamiles viven en las provincias del norte y del este, a las que consideran su patria tradicional. [ 25 ]

Desde su independencia en 1948, ha existido un conflicto entre los cingaleses, que tomaron el control del gobierno de Sri Lanka, y diversos movimientos separatistas tamiles. Entre los cingaleses, el chovinismo antitamil comenzó a extenderse, y los tamiles se vieron cada vez más marginados y excluidos. Estos incidentes escalaron hasta convertirse en una guerra civil en julio de 1983, tras el pogromo generalizado contra los tamiles en toda la isla.

Los secesionistas tamiles vieron en el establecimiento de su propio estado independiente la única forma de garantizar la seguridad de su pueblo. La guerra , que se ha prolongado desde entonces, ha paralizado casi por completo la administración civil en la provincia septentrional y ha provocado la devastación económica de todo el país. [ 26 ] Como consecuencia de esta violencia etnopolítica, alrededor de 65 000 personas han muerto, cientos de miles han resultado heridas y millones han sido desplazadas.

Manifestantes tamiles en Parliament Square (Reino Unido) en mayo de 2009 ondeando la bandera de los LTTE, Tigres Tamiles.

Entre los diversos grupos separatistas tamiles que han surgido, los Tigres de Liberación de Tamil Eelam (LTTE) se han erigido como la principal fuerza de combate en Sri Lanka. Sus tácticas, catalogadas como terroristas por muchos países, son despiadadas, brutales y sumamente eficaces para eliminar a la oposición. Manejan un gobierno paralelo en muchas zonas del norte y el este de Sri Lanka. [ 26 ]

Desde el inicio de la guerra, se realizaron varios intentos para alcanzar un alto el fuego. En 2002 se firmó el acuerdo de alto el fuego, y el gobierno acordó desarmar a todos los grupos paramilitares del norte y el este. Sin embargo, las hostilidades continuaron e incluso se intensificaron.

Las fuerzas de seguridad del gobierno derrotaron a los LTTE el 19 de mayo de 2009, poniendo fin al conflicto.

El problema de Chipre

La división de Chipre

Antes de la independencia de Chipre , las comunidades griega y turca de la isla coexistían de forma relativamente pacífica. El conflicto principal surgió con la independencia en 1960, cuando miembros de la comunidad griega deseaban la unión ( enosis ) con Grecia, a lo que se oponía la comunidad turca. La constitución de 1960 estableció un complejo sistema de reparto de poder , pero ambos grupos aspiraban a obtener mayores ventajas.

Cuando los grecochipriotas quisieron reducir la autonomía y la representación de los turcochipriotas, estos últimos se opusieron y estalló la violencia intercomunitaria. Esto llevó a las dos comunidades a embarcarse en un proceso hostil y prolongado de separación y segregación. [ 27 ]

Con el golpe militar de 1974, la situación se convirtió en una grave crisis. La intervención militar turca siguió a esta y las fuerzas turcas ocuparon alrededor del 38% de la parte norte de la isla. Esta invasión provocó un éxodo de aproximadamente 160 000 grecochipriotas hacia el sur. Posteriormente, la reagrupación voluntaria de la población dio como resultado que otros 10 000 grecochipriotas abandonaran la parte norte y que 40 000 turcochipriotas se trasladaran al norte, lo que creó dos zonas étnicas homogéneas en la isla. [ 28 ]

En 1975, la parte norte se constituyó como Estado Federado Turco de Chipre , que en 1983 se independizó como la República Turca del Norte de Chipre , reconocida únicamente por Turquía . En la década de 1990, la República de Chipre del Sur solicitó su ingreso en la Unión Europea , mientras que los turcochipriotas, por su parte, se acercaron a Turquía.

Aunque el conflicto de Chipre se ha prolongado durante mucho tiempo, su resolución aún parece lejana. Se han presentado numerosas propuestas y planes de paz, pero han tenido un éxito más o menos rotundo. Las propuestas anteriores a 1974, que planteaban diferentes acuerdos federales o centralistas, fracasaron, ya que una u otra parte las rechazó.

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Azar, Edward E.; Jureidini, Paul; McLaurin, Ronald (1978). "Conflicto social prolongado; teoría y práctica en Oriente Medio" . Journal of Palestine Studies . 8 (1): 41– 60. doi : 10.2307/2536101 . ISSN 0377-919X . JSTOR 2536101 .  
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  3. ↑ Fisher, Ronald J. (2001). "Chipre: El fracaso de la mediación y la escalada de un conflicto basado en la identidad a un punto muerto adversarial" . Journal of Peace Research . 38 (3): 307– 326. doi : 10.1177/0022343301038003003 . ISSN 0022-3433 . 
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  14. 1 2 Ramsbotham, Oliver. Resolución de conflictos contemporáneos, 2008: 85.
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