Organización internacional

Una organización internacional , también conocida como institución internacional u organización intergubernamental ( OIG ), es una asociación de Estados establecida mediante un tratado u otro tipo de instrumento regido por el derecho internacional para perseguir el objetivo común de sus Estados miembros. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Una OIG posee personalidad jurídica propia, independiente de sus Estados miembros, y puede celebrar acuerdos jurídicamente vinculantes con otras OIG o con otros Estados. Las Naciones Unidas (ONU), el Consejo de Europa , la Unión Africana , la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), Mercosur y los BRICS son ejemplos de OIG. Las organizaciones internacionales están compuestas principalmente por Estados miembros , pero también pueden incluir otras entidades, como otras organizaciones internacionales, empresas comerciales y organizaciones no gubernamentales . ^{[ 4 ]} Además, las entidades pueden tener estatus de observador. ^{[ 5 ]} Según el derecho internacional, aunque los tratados suelen celebrarse entre Estados, las organizaciones intergubernamentales también tienen la capacidad de celebrar tratados. La visión tradicional era que solo los Estados eran sujetos de derecho internacional, pero con la fundación de las Naciones Unidas, esa visión se amplió para incluir a las organizaciones intergubernamentales. ^{[ 6 ]}

En la literatura sobre relaciones internacionales, las organizaciones internacionales facilitan la cooperación entre estados al reducir los costos de transacción , ^{[ 7 ] [ 8 ]} proporcionar información, ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} hacer que los compromisos sean más creíbles , ^{[ 7 ]} establecer puntos focales para la coordinación, ^{[ 7 ] [ 8 ]} facilitar el principio de reciprocidad, ^{[ 7 ]} extender la sombra del futuro, ^{[ 7 ] [ 10 ] [ 11 ]} y permitir interconexiones de cuestiones, lo que aumenta el costo del incumplimiento. ^{[ 12 ]} Los estados pueden cumplir con las decisiones de las organizaciones internacionales, incluso cuando no lo desean, por cálculos racionales de costo-beneficio (para obtener recompensas concretas de la cooperación futura y evitar castigos) y razones normativas (aprendizaje social y socialización). ^{[ 13 ] [ 14 ]}

Las organizaciones internacionales varían en cuanto a: membresía inclusiva o exclusiva; alcance amplio o restringido; control igualitario o desigual por parte de los miembros; precisión y flexibilidad de las reglas; obligaciones estrictas o flexibles; y delegación de poder a la organización internacional. ^{[ 15 ]} Otros ejemplos de organizaciones internacionales incluyen la Asamblea General de las Naciones Unidas , la Organización Mundial del Comercio , el Banco Africano de Desarrollo , el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , el Banco Asiático de Desarrollo , el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento , el Fondo Monetario Internacional , la Corporación Financiera Internacional , el Banco Interamericano de Desarrollo y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente . ^{[ 16 ]}

Se atribuye al profesor de derecho escocés James Lorimer la creación del término «organización internacional» en un artículo de 1871 en la Revue de Droit International et de Legislation Compare . ^{[ 17 ]} Lorimer utilizó el término con frecuencia en su obra de dos volúmenes Institutes of the Law of Nations (1883, 1884). Otros usos tempranos del término fueron los del profesor de derecho Walther Schucking en obras publicadas en 1907, 1908 y 1909, y los del profesor de ciencias políticas Paul S. Reinsch en 1911. ^{[ 17 ]} En 1935, Pitman B. Potter definió la organización internacional como «una asociación o unión de naciones establecida o reconocida por ellas con el propósito de lograr un fin común». Distinguió entre organizaciones bilaterales y multilaterales, por un lado, y organizaciones consuetudinarias o convencionales, por el otro. ^{[ 18 ]} En su libro de 1922 , Una introducción al estudio de la organización internacional , Potter argumentó que la organización internacional era distinta de las " relaciones internacionales " (todas las relaciones entre estados), el "derecho internacional" (que carece de aplicación) y el gobierno mundial . ^{[ 19 ]}

Las organizaciones internacionales a veces se denominan organizaciones intergubernamentales (OIG) para diferenciarlas de las organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI), que son organizaciones no gubernamentales (ONG) que operan a nivel internacional. Estas incluyen organizaciones internacionales sin fines de lucro como la Organización Mundial del Movimiento Scout , el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y Médicos Sin Fronteras , así como grupos de presión que representan los intereses de las corporaciones multinacionales.

Las OIG se constituyen mediante un tratado que actúa como carta fundacional del grupo. Los tratados se forman cuando los representantes legítimos (gobiernos) de varios Estados participan en un proceso de ratificación, lo que otorga a la OIG personalidad jurídica internacional. Las organizaciones intergubernamentales son un aspecto importante del derecho internacional público .

En el sentido jurídico, las organizaciones intergubernamentales deben distinguirse de las simples agrupaciones o coaliciones de Estados, como el G7 o el Cuarteto . Estos grupos o asociaciones no se han fundado mediante un documento constitutivo y existen únicamente como grupos de trabajo . Las organizaciones intergubernamentales también deben distinguirse de los tratados. Muchos tratados (como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte o el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio antes de la creación de la Organización Mundial del Comercio ) no establecen una secretaría independiente y, en cambio, confían en las partes para su administración, por ejemplo, mediante la creación de un comité conjunto . Otros tratados han establecido un aparato administrativo al que no se le ha otorgado autoridad jurídica vinculante. ^{[ 20 ]} El concepto más amplio en el que las relaciones entre tres o más Estados se organizan de acuerdo con ciertos principios que comparten es el multilateralismo . ^{[ 21 ]}

Un ejemplo temprano y destacado de organización internacional es el Congreso de Viena de 1814-1815, una conferencia diplomática internacional cuyo objetivo era reconstituir el orden político europeo tras la caída del emperador francés Napoleón. Los Estados se convirtieron entonces en los principales actores en la toma de decisiones, y prefirieron mantener su soberanía, tal como se estableció en el Tratado de Westfalia de 1648, que puso fin a la Guerra de los Treinta Años en Europa.

La Comisión Central de Navegación del Rin , fundada en 1815, es la organización internacional más antigua del mundo que aún sigue en funcionamiento. La organización internacional más antigua establecida mediante un tratado y que creó una secretaría permanente con miembros de todo el mundo fue la Unión Internacional de Telecomunicaciones , fundada en 1865. La Unión Postal Universal , establecida en 1874 como la Unión Postal General, es la tercera organización internacional más antigua que aún existe. La primera organización internacional general —que abordó una variedad de temas— fue la Sociedad de Naciones , fundada el 10 de enero de 1920 con la misión principal de mantener la paz mundial después de la Primera Guerra Mundial . Las Naciones Unidas siguieron este modelo después de la Segunda Guerra Mundial . Esto se firmó el 26 de junio de 1945 en San Francisco, al concluir la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional , y entró en vigor el 24 de octubre de 1945. ^{[ 22 ]} Actualmente, las Naciones Unidas son la principal OIG con sus órganos tales como el Consejo de Seguridad (CSNU), la Asamblea General (AGNU), la Corte Internacional de Justicia (CIJ), la Secretaría (CSNU), el Consejo de Administración Fiduciaria (CAFNU) y el Consejo Económico y Social (ECOSOC).

Las organizaciones intergubernamentales difieren en función, composición y criterios de admisión. Tienen diversos objetivos y ámbitos de actuación, a veces definidos en sus tratados o estatutos . Algunas se crearon para satisfacer la necesidad de un foro neutral para el debate o la negociación con el fin de resolver controversias. Otras se crearon para promover intereses comunes con objetivos unificados como preservar la paz mediante la resolución de conflictos y mejorar las relaciones internacionales , fomentar la cooperación internacional en temas como la protección del medio ambiente , promover los derechos humanos , impulsar el desarrollo social (educación, sanidad ), prestar ayuda humanitaria y promover el desarrollo económico . Algunas tienen un alcance más general (las Naciones Unidas ), mientras que otras pueden tener misiones temáticas específicas (como la INTERPOL o la Unión Internacional de Telecomunicaciones y otras organizaciones de normalización ).

Los tipos comunes de organizaciones intergubernamentales incluyen:

• Organizaciones mundiales o globales : Generalmente abiertas a naciones de todo el mundo, siempre que se cumplan ciertos criterios. Esta categoría incluye a las Naciones Unidas y sus organismos especializados, la Organización Mundial de la Salud , la Unión Internacional de Telecomunicaciones , el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional . También incluye organizaciones intergubernamentales de ámbito mundial que no son organismos de la ONU, como por ejemplo: la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado , una organización intergubernamental con sede en La Haya que busca la unificación progresiva del derecho internacional privado ; la Corte Penal Internacional , que juzga los delitos definidos en el Estatuto de Roma ; y el CGIAR (anteriormente Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional), una alianza mundial que reúne a organizaciones intergubernamentales dedicadas a la investigación para un futuro con seguridad alimentaria.
• Organizaciones culturales, lingüísticas, étnicas, religiosas o históricas : Abiertas a miembros con algún vínculo cultural, lingüístico, étnico, religioso o histórico. Algunos ejemplos son la Commonwealth de Naciones , la Liga Árabe , la Organización Internacional de la Francofonía , la Comunidad de Países de Lengua Portuguesa , la Organización de Estados Turcos , la Organización Internacional de la Cultura Turca , la Organización para la Cooperación Islámica y la Comunidad de Estados Independientes (CEI).
• Organizaciones económicas : Basadas en objetivos de política macroeconómica. Algunas se dedican al libre comercio y a la reducción de las barreras comerciales, como la Organización Mundial del Comercio y el Fondo Monetario Internacional . Otras se centran en el desarrollo internacional . También existen cárteles internacionales , como la OPEP . La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se fundó como una organización centrada en la política económica. Un ejemplo de una organización intergubernamental económica de reciente creación es el Banco del Sur .
• Organizaciones educativas : Centradas en estudios de nivel superior. La Universidad EUCLID se constituyó como universidad y organización coordinadora dedicada al desarrollo sostenible en los países signatarios. Las Naciones Unidas han fundado varias universidades, entre las que destacan la Universidad de las Naciones Unidas y la Universidad para la Paz , para la investigación y la formación en temas relevantes para la ONU, como la paz y el desarrollo sostenible. Las Naciones Unidas también cuentan con un organismo de formación especializado: el Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR).
• Organizaciones de salud y población : Se basan en objetivos comunes de salud y población. Estas se forman para abordar esos desafíos de manera colectiva, por ejemplo, la alianza intergubernamental para la población y el desarrollo, Partners in Population and Development.
• Organizaciones regionales : Abiertas a miembros de un continente en particular u otra región específica del mundo. Esta categoría incluye la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CLACS), el Consejo de Europa (CoE), la Unión Europea (UE), la Unión Económica Euroasiática (UEEA), la Comunidad de la Energía , la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Unión Africana (UA), la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Asociación de Estados del Caribe (ACS), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), el Banco Islámico de Desarrollo , la Unión de Naciones Suramericanas , el Diálogo de Cooperación Asiática (ACD), el Foro de las Islas del Pacífico , la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC), la Organización Consultiva Jurídica Asiático-Africana (AALCO), la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS) y organizaciones regionales técnicas y de infraestructura como la Comunidad de Telecomunicaciones de Asia y el Pacífico (APT).

Existen varias razones por las que un Estado puede optar por formar parte de una organización intergubernamental. Pero también existen razones por las que se puede rechazar dicha membresía.

Motivos para participar:

• Beneficios económicos : en el caso del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la pertenencia al acuerdo beneficia a las economías de las partes. Por ejemplo, las empresas mexicanas obtienen un mejor acceso a los mercados estadounidenses gracias a su membresía. Los actores externos también pueden contribuir a los beneficios económicos e impulsar el atractivo de las OIG , especialmente para los países en desarrollo. Por ejemplo, la financiación externa de donantes de la Unión Europea a las OIG del Sur Global. ^{[ 25 ]}
• Influencia política : países más pequeños, como Portugal y Bélgica , que no tienen mucha influencia política en el ámbito internacional, experimentan un aumento sustancial de su influencia al pertenecer a organizaciones intergubernamentales como la Unión Europea . Asimismo, para países con mayor influencia, como Francia y Alemania , las organizaciones intergubernamentales resultan beneficiosas, ya que aumentan su influencia en los asuntos internos de los países más pequeños y fomentan la dependencia de otras naciones, preservando así su lealtad.
• Seguridad : la pertenencia a una organización intergubernamental como la OTAN ofrece beneficios de seguridad a los países miembros. Esto proporciona un espacio donde se pueden resolver las diferencias políticas.
• Democracia : se ha observado que los países miembros experimentan un mayor grado de democracia y que esas democracias perduran durante más tiempo.

Motivos para rechazar la membresía:

• Pérdida de soberanía : la pertenencia a un grupo suele conllevar una pérdida de soberanía estatal, ya que se firman tratados que exigen la cooperación de todos los Estados miembros.
• Beneficios insuficientes : a menudo, la membresía no aporta beneficios lo suficientemente sustanciales como para justificar la pertenencia a la organización.
• Opciones externas atractivas : la cooperación bilateral con actores externos u OIG competidoras puede ofrecer opciones políticas (externas) más atractivas para los Estados miembros. Por lo tanto, los actores externos poderosos pueden debilitar a las OIG existentes. ^{[ 25 ]}

Las organizaciones intergubernamentales gozan de privilegios e inmunidades destinados a garantizar su funcionamiento independiente y eficaz. Estos privilegios se especifican en los tratados que dan origen a la organización (como la Convención sobre los Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas y el Acuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional ), que normalmente se complementan con otros acuerdos multinacionales y reglamentos nacionales (por ejemplo, la Ley de Inmunidades de las Organizaciones Internacionales en Estados Unidos). De este modo, las organizaciones son inmunes a la jurisdicción de los tribunales nacionales. Ciertos privilegios e inmunidades también se especifican en la Convención de Viena sobre la Representación de los Estados en sus Relaciones con las Organizaciones Internacionales de Carácter Universal de 1975 ^{[ 26 ]} , que, sin embargo, aún no ha sido firmada por 35 Estados y, por lo tanto, todavía no está en vigor (estado: 2022). ^{[ 27 ]}

En lugar de mediante la jurisdicción nacional, se pretende garantizar la responsabilidad jurídica mediante mecanismos legales internos a la propia organización intergubernamental ^{[ 28 ]} y el acceso a tribunales administrativos. En el transcurso de numerosos casos judiciales en los que particulares intentaron interponer demandas contra organizaciones internacionales, se ha constatado gradualmente la necesidad de medios alternativos de solución de controversias, dado que los Estados tienen obligaciones fundamentales en materia de derechos humanos de garantizar a los demandantes el acceso a los tribunales en virtud de su derecho a un juicio justo . ^{[ 29 ] [ 30 ] : 77} De lo contrario, la inmunidad de las organizaciones podría ser cuestionada ante tribunales nacionales e internacionales. ^{[ 30 ] : 72} Algunas organizaciones mantienen la confidencialidad de los procedimientos ante tribunales relacionados con su organización y, en algunos casos, han amenazado con medidas disciplinarias si un empleado divulga información relevante. Dicha confidencialidad ha sido criticada por falta de transparencia . ^{[ 31 ]}

Las inmunidades también se extienden al derecho laboral . ^{[ 32 ] [ 33 ]} En este sentido, la inmunidad de jurisdicción nacional exige que existan medios alternativos razonables para proteger eficazmente los derechos de los empleados; ^{[ 34 ]} en este contexto, un tribunal neerlandés de primera instancia consideró que una duración estimada de 15 años para los procedimientos ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo era demasiado larga. ^{[ 35 ]} Una organización internacional no paga impuestos, es difícil de procesar ante los tribunales y no está obligada a proporcionar información a ningún parlamento. ^{[ 36 ]}

Las Naciones Unidas se centran en cinco áreas principales: «mantener la paz y la seguridad , proteger los derechos humanos , prestar ayuda humanitaria , apoyar el desarrollo sostenible y defender el derecho internacional ». ^{[ 37 ]} Los organismos de la ONU , como el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina (UNRWA ) , se consideran generalmente organizaciones internacionales por derecho propio. Además, las Naciones Unidas cuentan con Organismos Especializados , que son organizaciones dentro del Sistema de las Naciones Unidas que tienen sus Estados miembros (a menudo casi idénticos a los Estados Miembros de la ONU ) y se rigen independientemente por ellos; ejemplos de ello son las organizaciones internacionales que precedieron a la ONU, como la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Unión Postal Universal , así como las que se crearon después de la ONU, como la Organización Mundial de la Salud (que estaba formada por organizaciones regionales como la OPS , que precedieron a la ONU). Algunos organismos especiales de la ONU están muy centralizados en materia de políticas y toma de decisiones, pero otros están descentralizados; por ejemplo, los directores y gerentes de los proyectos o misiones sobre el terreno pueden decidir qué quieren hacer. ^{[ 38 ]}

Las agencias de la ONU tienen diversas tareas según su especialización e intereses. Proporcionan distintos tipos de asistencia a países de bajos y medianos ingresos, y esta asistencia constituye un valioso recurso para proyectos de desarrollo en países en desarrollo. La ONU debe proteger contra cualquier tipo de violación de los derechos humanos, y dentro del sistema de la ONU, algunas agencias especializadas, como la OIT y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ), trabajan en el ámbito de la protección de los derechos humanos. ^{[ 39 ]} La OIT trabaja para erradicar cualquier tipo de discriminación en el ámbito laboral y el trabajo infantil; además, promueve los derechos laborales fundamentales y la seguridad de los trabajadores. ^{[ 40 ]} El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) es una de las agencias de la ONU y una organización internacional que coordina las actividades de la ONU en materia de medio ambiente. ^{[ 41 ]}

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• Sede de organizaciones internacionales – Lista de organizaciones internacionales y sus sedes
• Historial procesal y documentos relacionados con los "Artículos sobre la Responsabilidad de las Organizaciones Internacionales" en los Archivos Históricos de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas .
• Documentos relacionados con las noticias mundiales . sobre los documentos relacionados con las noticias mundiales.
• Búsqueda IGO : motor de búsqueda personalizado de Google para IGO/ONG, creado por la Mesa Redonda de Documentos Gubernamentales (GODORT) de la Asociación Americana de Bibliotecas.