Comunidad energética

Las Partes del Tratado de la Comunidad de la Energía son la Unión Europea y nueve Partes Contratantes (fecha de ratificación):

Tras obtener la condición de observador, Moldavia y Ucrania manifestaron formalmente su interés en la adhesión plena. Por mandato del Consejo Ministerial, la Comisión Europea celebró la primera ronda de negociaciones formales con Moldavia y Ucrania a finales de 2008. Tras tres rondas de negociación, las negociaciones técnicas concluyeron en 2009. Sin embargo, el Consejo Ministerial condicionó la adhesión a la introducción de enmiendas legislativas. Concretamente, solicitó a ambos países que revisaran sus leyes sobre el gas y las adaptaran a la Directiva 2003/55/CE de la UE sobre el gas. ^{[ 10 ]} Mientras que Moldavia se convirtió en miembro de pleno derecho el 1 de mayo de 2010, Ucrania se adhirió oficialmente a la Comunidad de la Energía el 1 de febrero de 2011.

Georgia solicitó la membresía plena en 2014 y se unió a la organización como miembro de pleno derecho el 1 de julio de 2017.

Cualquier otro tercer país vecino puede obtener la condición de observador previa aprobación de una solicitud motivada por el Consejo Ministerial. Un Acta de Procedimiento independiente regula los derechos y obligaciones de los observadores del Tratado. ^{[ 11 ]} Los observadores del Tratado son:

De conformidad con el tratado, cualquier Estado miembro de la UE puede obtener la condición de participante. Al hacerlo, el Estado miembro de la UE tiene derecho a asistir al Consejo Ministerial, al Grupo Permanente de Alto Nivel, al Consejo Regulador y a los foros, y a participar en los debates de estos órganos. Este privilegio es utilizado por 19 Estados miembros de la UE, a saber:

Tras su adhesión a la Unión Europea, tres de los signatarios originales del tratado, Bulgaria, Croacia y Rumanía, han pasado de ser Parte Contratante a Participante.

El Consejo Ministerial es el principal órgano decisorio de la Comunidad de la Energía. Adopta las decisiones políticas clave y aprueba las normas y procedimientos de la Comunidad. Está compuesto por un representante de cada Parte Contratante, generalmente el Ministro responsable de energía, y dos representantes de la Unión Europea: el Comisario Europeo de Energía y un representante de alto nivel de la Presidencia de la Unión Europea.

Tras una decisión adoptada en diciembre de 2009, el Consejo Ministerial se reúne una vez al año. Además, la Presidencia del Consejo es ejercida de forma rotativa por cada Estado contratante durante un período de 12 meses. Durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2021, Serbia ostenta la presidencia y preside las principales reuniones institucionales.

El Grupo Permanente de Alto Nivel reúne a altos funcionarios de cada Parte Contratante y a dos representantes de la Comisión Europea. Garantiza la continuidad y el seguimiento de las reuniones políticas de los ministros y decide, en ciertos casos, sobre las medidas de aplicación.

El Consejo Regulador ^{[ 12 ]} está integrado por representantes de alto nivel de los organismos reguladores energéticos nacionales de las Partes Contratantes, Observadores y Participantes de la Comunidad de la Energía. Asesora al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía y al Grupo Permanente de Alto Nivel (GPA) sobre los detalles de las normas legales, técnicas y reglamentarias, y formula recomendaciones en caso de controversias transfronterizas entre reguladores. El Consejo puede adoptar medidas regulatorias cuando el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía se lo autoriza.

La Junta está presidida actualmente por su Presidente (2020-2023), el Sr. Marko Bislimoski, Presidente de la Comisión Reguladora de Servicios de Energía y Agua de la República de Macedonia del Norte. La Unión Europea, representada por la Comisión Europea, actúa como Vicepresidenta y cuenta con la asistencia de la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía ( ACER ). La Junta Reguladora se reúne en Atenas. Su labor recibe el apoyo de la Secretaría de la Comunidad de la Energía.

Los foros tienen la función de asesorar a la Comunidad de la Energía. Presidido por la Comisión Europea, un foro reúne a todas las partes interesadas del sector, los reguladores, las asociaciones industriales y los consumidores. Sus conclusiones, acordadas por consenso, se presentan al Grupo Permanente de Alto Nivel.

El establecimiento de los foros refleja el proceso que condujo a la creación de la Comunidad de la Energía. El Foro de la Electricidad de Atenas, anteriormente conocido como Foro de Regulación Energética del Sudeste de Europa, se reunió por primera vez en 2002. Los términos que rigen el Foro del Gas se establecieron en 2006. Se decidió que el Foro del Gas se reuniría en Eslovenia. El primer Foro Social tuvo lugar en noviembre de 2008. En su reunión de diciembre de 2008, el Consejo Ministerial decidió adoptar la legislación sobre reservas de petróleo y establecer el Foro del Petróleo. El primer Foro del Petróleo se reunió en 2009 en Belgrado . Recientemente, también se han establecido un Foro de Derecho de Viena, un Foro de Transición Justa ^{[ 13 ]} y un Foro de Resolución de Controversias ^{[ 14 ]} .

La Secretaría administra las actividades cotidianas de la Comunidad de la Energía. La Secretaría asiste a las Partes Contratantes en la aplicación del acervo comunitario. Asimismo, las apoya en la elaboración de legislación y realiza misiones de expertos cuando lo solicitan las autoridades nacionales. La Secretaría organiza anualmente más de 60 eventos, entre ellos reuniones institucionales y talleres de expertos.

Cada año, la Secretaría presenta un Informe Anual de Aplicación ^{[ 15 ]} al Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía, que evalúa el cumplimiento de cada Parte Contratante con respecto a sus obligaciones en virtud del tratado. Si una Parte Contratante incumple sus obligaciones en virtud del tratado, la Secretaría puede iniciar un procedimiento de infracción. ^{[ 16 ]}

Desde el 1 de diciembre de 2021, el director de la Secretaría es Artur Lorkowski . Lorkowski es el tercer director de la Comunidad de la Energía, después de Janez Kopač (2012-2021) y Slavtcho Neykov (2007-2012). El director de la Secretaría es responsable de garantizar que el presupuesto de la Comunidad de la Energía, al que contribuyen todas las Partes, se gaste y rinda cuentas correctamente. El director también selecciona y nombra al personal con base en el plan de organización aprobado de la Comunidad de la Energía. A diciembre de 2021, la Secretaría cuenta con 34 empleados de 18 nacionalidades diferentes.

La Secretaría tiene su sede en Viena, Austria.

Representada por la Comisión Europea, la Unión Europea ostenta la Vicepresidencia permanente de la Comunidad de la Energía. La Comisión Europea asiste a la Presidencia en la dirección del Grupo Permanente de Alto Nivel y del Consejo Ministerial, así como en la preparación de los órdenes del día de todas las reuniones institucionales. En la reunión anual del Consejo Ministerial, la Comisión Europea está representada por el Comisario de Energía. La Unión Europea es el principal contribuyente al presupuesto de la Comunidad de la Energía, con una aportación cercana al 95 %.

El «Memorando de Atenas» se refiere al memorando de entendimiento de 2002 y su revisión de 2003, firmados en Atenas. Fue propuesto por la Unión Europea y delineaba los principios y las necesidades institucionales para el desarrollo del mercado eléctrico regional en el sudeste de Europa. Tras intensas discusiones, se alcanzó un acuerdo en el primer Foro de Regulación Eléctrica del Sudeste de Europa en junio de 2002. La firma del memorando tuvo lugar en noviembre de 2002 entre Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Grecia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Rumania, Serbia y Montenegro , y Turquía.

La revisión de 2003 añadió el gas natural al ámbito de trabajo. En virtud del Memorando de Atenas, se preveía un mercado energético regional del sudeste de Europa que formaría parte del mercado interior de la energía de la UE. El Memorando de Atenas también estableció varias instituciones, conocidas colectivamente como el «Proceso de Atenas». En 2004, la reunión del Foro de Atenas decidió denominar al proceso «Comunidad de la Energía». Al mismo tiempo, se acordó la ubicación de las futuras instituciones.

En mayo de 2004, la Unión Europea inició negociaciones con los países del sudeste de Europa para concluir un acuerdo jurídico. Las negociaciones se llevaron a cabo entre la Comunidad Europea, por un lado, y Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, la República de Montenegro, Serbia, Rumania, Turquía y la UNMIK en representación de Kosovo, por el otro. El tratado que creó la Comunidad de la Energía se firmó en Atenas, Grecia, el 25 de octubre de 2005. El Parlamento Europeo aprobó la firma del tratado el 29 de mayo de 2006 y este entró en vigor el 1 de julio de 2006.

Según el artículo 97, ^{[ 20 ]} el Tratado se celebra por un período de 10 años a partir de la fecha de su entrada en vigor. En octubre de 2013, el Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía ^{[ 21 ]} decidió unilateralmente extender la duración del tratado por diez años, hasta 2026.

En esta ocasión, el Consejo Ministerial también creó un Grupo de Reflexión de Alto Nivel, encargado de evaluar la idoneidad de la estructura institucional y los métodos de trabajo de la Comunidad de la Energía para alcanzar los objetivos del Tratado. El Grupo de Reflexión publicó el 11 de junio de 2014 su informe final « Una Comunidad de la Energía para el Futuro » ^{[ 22 ]} , en el que se exponen recomendaciones para mejorar la Comunidad de la Energía. Se ha adoptado una hoja de ruta para la implementación de estas propuestas.