Tercer paquete energético

La Comisión Europea y el Parlamento Europeo abogan por la separación de la propiedad. Esta opción pretende separar la generación (producción de electricidad) de la transmisión (de electricidad desde la central eléctrica a través de un sistema hasta un operador del sistema de distribución o hasta el consumidor). ^{[ 1 ] : Artículos 9-12} El objetivo de este sistema es garantizar que el mercado energético europeo no pueda integrarse verticalmente . La propuesta es controvertida, y plantea interrogantes sobre quién puede comprar las redes de transmisión, si dicho sistema regulará el mercado y quién pagará las posibles indemnizaciones a las empresas energéticas. ^{[ 9 ]} Además, algunos economistas argumentan que los beneficios no superarán los costes. ^{[ 10 ]} Otros problemas tienen que ver con las posibles desigualdades que puedan surgir durante la implementación del marco entre empresas de Estados miembros con una organización diferente de la estructura del mercado. Una solución sugerida se refiere a un mejor desarrollo de la cláusula de igualdad de condiciones. ^{[ 11 ]}

Los artículos 13 a 16 de la Directiva 2009/72/CE también ofrecen a los Estados miembros la posibilidad de que las redes de transmisión permanezcan bajo la propiedad de los grupos energéticos, pero transfiriendo la operación y el control de su actividad diaria a un operador independiente del sistema. Las inversiones en la red se realizarán no solo con fondos del propietario, sino también con la gestión del ISO. ^{[ 12 ]} Se trata, asimismo, de una forma de separación de la propiedad, pero con un fideicomisario. En teoría, esto permitiría que la transmisión y la generación permanecieran bajo el mismo propietario, eliminando los conflictos de intereses.

Austria , Bulgaria , Francia , Alemania , Grecia , Luxemburgo , Letonia y la República Eslovaca presentaron a finales de enero de 2008 una propuesta para una tercera opción. Este modelo, la ITO, prevé que las empresas energéticas conserven la propiedad de sus redes de transmisión, pero las filiales de transmisión serían sociedades anónimas jurídicamente independientes que operarían bajo su propia marca , con una gestión estrictamente autónoma y bajo un riguroso control regulatorio. Sin embargo, las decisiones de inversión serían tomadas conjuntamente por la empresa matriz y la autoridad reguladora. Para evitar la discriminación contra la competencia, un requisito previo es la existencia de un responsable de cumplimiento, encargado de supervisar un programa específico de medidas pertinentes contra el abuso de mercado. ^{[ 13 ]} También se denomina desagregación legal . ^{[ 1 ] : Artículos 17-23}

También existen disposiciones para una cuarta opción alternativa para los Estados miembros. Esta opción, que puede denominarse ITO+ o desagregación a la carta, ya que los Estados pueden mantener su propio sistema, siempre que este ya existiera en 2009, se refiere a un sistema de transmisión integrado verticalmente e incluye disposiciones que garantizan un mayor grado de independencia para el funcionamiento del sistema que el de ITO. ^{[ 12 ]}

El capítulo IX de la Directiva 2009/72/CE exige que cada Estado miembro designe una única Autoridad Nacional Reguladora (ANR). ^{[ 1 ] : Artículo 35.1} Los Estados miembros podrán designar otras autoridades reguladoras para las regiones dentro del Estado miembro, pero deberá haber un representante de alto rango a nivel nacional. ^{[ 1 ] : Artículo 35.2} Los Estados miembros deberán garantizar que la ANR pueda llevar a cabo sus actividades reguladoras de forma independiente del gobierno y de cualquier otra entidad pública o privada. ^{[ 1 ] : Artículo 35.4}

La Directiva establece ocho objetivos generales de las ANR ^{[ 1 ] : Artículo 36} y 21 deberes específicos. ^{[ 1 ] : Artículo 37.1} Además del deber de fijar o aprobar tarifas, las ANR tienen una serie de deberes de seguimiento e información, y se les otorgan derechos de información y poderes de investigación y ejecución para que puedan llevar a cabo sus funciones. ^{[ 1 ] : Artículo 37.4}

El Reglamento 713/2009 establece la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER). El objetivo de la Agencia es asistir a las Autoridades Reguladoras Nacionales (ARN) en el ejercicio de sus funciones y proporcionar los medios para coordinar sus acciones cuando sea necesario. ^{[ 2 ] : Artículo 1.2}