Un parlamento sin mayoría absoluta es un término que se utiliza principalmente en el Reino Unido y Australia para describir una situación en la que ningún partido político ni coalición preexistente tiene la mayoría absoluta de los legisladores (comúnmente conocidos como miembros o escaños) en un parlamento u otro órgano legislativo . El término se aplica a los órganos legislativos que operan bajo el sistema de Westminster y que suelen emplear sistemas electorales mayoritarios .
Esta situación también se conoce como parlamento equilibrado , [ 1 ] [ 2 ] o —para el gobierno local en el Reino Unido— un parlamento sin control general (NOC). [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] Un parlamento sin mayoría absoluta puede resultar en un gobierno de coalición , un gobierno minoritario o elecciones anticipadas si no se puede formar un gobierno.
En los sistemas multipartidistas , especialmente donde se emplea la representación proporcional , es raro que un solo partido ostente la mayoría de los escaños, y también es raro que un solo partido forme gobierno por sí solo (es decir, el gobierno de coalición es la norma). Por consiguiente, el término generalmente no se utiliza en estos sistemas, ya que una legislatura sin mayoría de un solo partido es la norma y, por lo tanto, todo parlamento está "en blanco", o bien se reinterpreta para referirse al caso en que ningún bloque de coalición ostenta la mayoría de los escaños (sin embargo, esta reinterpretación requiere, en primer lugar, la existencia de bloques de coalición estables).
En el sistema de Westminster, en ausencia de una clara mayoría, ningún partido ni coalición tiene derecho constitucional automático a formar gobierno . Esto puede dar lugar a la formación de un gobierno de coalición entre partidos que, en conjunto, pueden obtener la mayoría, o a la formación de un gobierno minoritario , donde el partido gobernante recibe el apoyo de partidos más pequeños o legisladores independientes. Si ninguna de estas soluciones resulta viable, el jefe de Estado puede disolver el parlamento (normalmente por recomendación del jefe de gobierno), lo que desencadena elecciones anticipadas .
En Canadá , este término no se usa habitualmente, ya que lo típico es que el partido que obtiene la mayoría relativa (pero no la mayoría absoluta) de los escaños forme un gobierno minoritario por sí solo. Los medios canadienses suelen denominar a estas situaciones « gobierno minoritario » o «parlamento minoritario». El partido gobernante busca entonces colaborar con otros partidos según cada caso.
Descripción general
Un objetivo habitual de los sistemas parlamentarios —especialmente aquellos que exigen un gobierno responsable, como el sistema de Westminster— es la formación de un gobierno estable (idealmente, uno que dure un mandato parlamentario completo, hasta las próximas elecciones). Esto requiere que el gobierno pueda reunir los votos suficientes en el Parlamento para aprobar mociones de confianza y de presupuesto , en particular mociones de censura y proyectos de ley de presupuesto . Si dichas mociones fracasan, normalmente se disuelve el Parlamento y se convocan nuevas elecciones. Sin embargo, en algunos sistemas parlamentarios, se puede formar un nuevo gobierno sin necesidad de elecciones; por ejemplo, si un partido minoritario tiene la llave del poder , puede manifestarse públicamente a favor de la oposición, creando así una nueva mayoría.
El término «parlamento sin mayoría absoluta» se utiliza con mayor frecuencia para referirse a parlamentos dominados por dos partidos o coaliciones principales . En estos sistemas , las elecciones generales suelen dar como resultado que un partido obtenga la mayoría absoluta y, por lo tanto, forme rápidamente un nuevo gobierno. En la mayoría de los sistemas parlamentarios, un parlamento sin mayoría absoluta se considera excepcional y, a menudo, indeseable. En otros contextos, puede considerarse ideal; por ejemplo, si las opiniones de los votantes están polarizadas respecto a uno o más temas, un parlamento sin mayoría absoluta puede propiciar el surgimiento de un compromiso o consenso.
Si una legislatura es bicameral , el término "parlamento sin mayoría absoluta" se suele utilizar únicamente con respecto a la cámara baja .
En un sistema multipartidista con legisladores elegidos por representación proporcional o sistemas similares, suele ser excepcionalmente raro y difícil que un partido obtenga la mayoría absoluta. Por lo tanto, en tales situaciones, todo parlamento queda en una situación de "bloqueo" y los gobiernos de coalición son habituales. Sin embargo, el término también puede utilizarse para describir unas elecciones en las que ninguna coalición establecida consigue la mayoría absoluta (como las elecciones federales alemanas de 2005 o las elecciones generales italianas de 2018 ).
Historia
Al parecer, el término surgió en el Reino Unido, en torno a la época de las elecciones de 1974, por analogía con un jurado en desacuerdo , es decir, uno que no puede llegar a un veredicto.Sin embargo, si bien un jurado sin veredicto da lugar a un juicio nulo , que requiere un nuevo juicio, no existe una regla general que establezca que la ausencia de una clara mayoría exija nuevas elecciones. En los últimos años, la mayoría de los parlamentos sin mayoría absoluta han cumplido su mandato completo.
Australia

Los parlamentos australianos se rigen por el sistema de Westminster , donde un parlamento sin mayoría absoluta se define generalmente como la falta de una mayoría parlamentaria en la cámara baja, ya sea del Partido Laborista Australiano o de la Coalición Liberal / Nacional .
En Australia, los parlamentos sin mayoría absoluta son poco comunes a nivel federal, ya que desde principios del siglo XX ha existido, con breves interrupciones, un sistema bipartidista de facto en el que el Partido Laborista Australiano compite contra una coalición permanente Liberal-Nacional de los partidos conservadores . Antes de 1909, ningún partido había tenido mayoría en la Cámara de Representantes . Como consecuencia, se producían frecuentes cambios de gobierno, varios de los cuales tuvieron lugar durante las legislaturas.
Desde 1909, cuando se consolidó el sistema bipartidista, se han producido parlamentos sin mayoría absoluta como resultado de las elecciones de 1919 , 1922 , 1934 , 1940 y 2010 , aunque esta terminología no se utilizó hasta finales del siglo XX. Cada una de esas elecciones resultó en la formación de gobiernos minoritarios , si bien las elecciones de 1922 y 1934 dieron lugar a la formación de gobiernos de coalición a los pocos meses de las elecciones (en 1922, antes de que se inaugurara el nuevo parlamento). Tras las elecciones de 1940, se produjo un cambio de gobierno entre elecciones como resultado del cambio de apoyo de los independientes, lo que provocó la derrota del gobierno de Fadden y la formación del gobierno de Curtin .
El descenso del apoyo a los principales partidos en los últimos tiempos está provocando resultados electorales menos favorables a los partidos mayoritarios. [ 6 ] En las elecciones federales de 2010 , que resultaron en un empate exacto de 72-72 escaños entre el Partido Laborista y la Coalición Liberal-Nacional, la primera ministra en funciones, Julia Gillard, consiguió el apoyo de cuatro de los seis diputados independientes y del Partido Verde, y continuó gobernando hasta 2013. En las elecciones federales de 2016, la Coalición Liberal-Nacional ganó 76 escaños, el mínimo necesario para formar un gobierno mayoritario. El gobierno de la Coalición Liberal-Nacional perdió su estatus de gobierno mayoritario tras una elección parcial en 2018 , pero recuperó su mayoría en 2019 .
Los parlamentos sin mayoría absoluta son bastante más comunes a nivel estatal. La Cámara de la Asamblea de Tasmania y la Asamblea Legislativa unicameral del Territorio de la Capital Australiana se eligen mediante el sistema de representación proporcional Hare-Clark , por lo que las elecciones suelen dar como resultado parlamentos sin mayoría absoluta. En otros estados y territorios, los candidatos compiten por escaños uninominales. Con muchos menos escaños que el parlamento federal, es más probable que se elijan parlamentos sin mayoría absoluta. Ejemplos recientes incluyen Nueva Gales del Sur en 1991 y 2023 , Queensland en 1998 y 2015 , Victoria en 1999 , Australia Meridional en 1997 y 2002 , Australia Occidental en 2008 , el Territorio de la Capital Australiana en 2008 y 2012 y Tasmania en 2010 .
En el período previo a las elecciones de 2025, los resultados de las encuestas del Instituto Australiano mostraron que más del doble de australianos apoyaban un acuerdo de reparto de poder en la siguiente legislatura que los que se oponían (41,7 % frente a 19,7 %). [ 7 ] Un análisis de 25 parlamentos con reparto de poder en Australia muestra que los diputados independientes negocian una amplia gama de concesiones para obtener confianza y apoyo. Las negociaciones incluyen reformas parlamentarias y políticas, personal y recursos adicionales, y puestos de presidente para diputados independientes. [ 8 ] En las elecciones federales australianas de 2025 , el gobierno laborista en funciones fue reelegido con una victoria aplastante de 94 de los 150 escaños.
Canadá
En Canadá , este término no se usa habitualmente, ya que es común que el partido que obtiene la mayoría relativa (pero no la mayoría absoluta) de los escaños forme un gobierno minoritario por sí solo. Los medios de comunicación suelen denominar a estas situaciones « gobierno minoritario » o «parlamento minoritario». El partido gobernante busca entonces colaborar con otros partidos según cada caso. La duración media de un gobierno minoritario en Canadá es de dos años.

Los parlamentos minoritarios, tanto a nivel federal como provincial, son poco frecuentes pero no inusuales en Canadá. [ 9 ] Seis de las últimas ocho elecciones federales recientes resultaron en parlamentos sin mayoría absoluta ( la 38.ª , la 39.ª , la 40.ª , la 43.ª , la 44.ª y la 45.ª ). Tras las seis elecciones, el partido más grande gobernó como un " gobierno minoritario ". Aunque los gobiernos minoritarios canadienses suelen ser efímeros, las dos sucesivas minorías bajo el mandato del primer ministro Stephen Harper lograron mantenerse en el poder desde febrero de 2006 hasta una moción de censura en marzo de 2011. En las elecciones subsiguientes se eligió un parlamento mayoritario, con el Partido Conservador de Harper obteniendo una mayoría de 24 escaños.
Si bien la mayoría de los gobiernos minoritarios canadienses terminan disolviéndose mediante una moción de censura o la convocatoria de elecciones anticipadas, ha habido algunos intentos de transición a un nuevo gobierno sin recurrir a las urnas. En particular, las elecciones federales canadienses de 2008 dieron lugar a la disputa parlamentaria canadiense de 2008-2009 . Aunque el Partido Conservador obtuvo la mayoría de los escaños, el Partido Liberal y el Nuevo Partido Democrático (NPD) , con el apoyo del Bloc Québécois , acordaron derrotar a los conservadores en favor de un gobierno de coalición liberal/NPD . El 4 de diciembre de 2008, la Gobernadora General Michaëlle Jean concedió la solicitud del Primer Ministro Stephen Harper de prorrogar el Parlamento con la condición de que este se reuniera a principios del nuevo año. Así concluyó la primera sesión del 40.º Parlamento, retrasando y, en última instancia, evitando una moción de censura. [ 10 ]
A nivel territorial, se produjo una situación singular en las elecciones generales de Yukón de 2021 , donde el distrito electoral de Vuntut Gwitchin resultó en un empate. Se realizó un recuento judicial, pero el empate persistió. Se llevó a cabo un sorteo entre los dos candidatos, que finalmente dio como ganadora a Annie Blake, del NDP , frente a la ministra y diputada liberal en funciones , Pauline Frost . Esta victoria resultó en un parlamento sin mayoría absoluta en la legislatura de Yukón, con el NDP ostentando la llave del poder.
Fiyi

Las elecciones generales de Fiyi de 2022 dieron como resultado un parlamento sin mayoría absoluta, ya que ningún partido obtuvo la mayoría de los escaños. Aunque el partido FijiFirst , liderado por el entonces primer ministro Frank Bainimarama , ganó la mayor cantidad de escaños, los otros tres partidos que obtuvieron escaños (la Alianza Popular , el Partido de la Federación Nacional y el Partido Socialdemócrata Liberal ) formaron una coalición y Sitiveni Rabuka , líder de la Alianza Popular, se convirtió en el siguiente primer ministro, poniendo fin a 16 años de gobierno de Bainimarama.
Francia
Desde el establecimiento del sistema de dos vueltas para las elecciones parlamentarias en 1958, los parlamentos sin mayoría absoluta son poco comunes bajo la Quinta República . Sin embargo, 2 de las 16 elecciones generales resultaron en dicha configuración parlamentaria desde 1958:
- Elecciones parlamentarias de junio de 1988 : tras ser reelegido presidente de Francia en mayo de 1988, François Mitterrand disolvió la Asamblea Nacional y convocó elecciones legislativas anticipadas los días 5 y 12 de junio de 1988 para recuperar la mayoría que había perdido ante una coalición de centroderecha a derecha en 1986. Estas elecciones anticipadas dieron como resultado el primer parlamento sin mayoría absoluta en Francia desde la caída de la Cuarta República en 1958, con el PS de Mitterrand como el partido más grande (275 escaños), pero a 14 de la mayoría absoluta. Los comunistas y los centristas independientes se convirtieron en posibles árbitros del gobierno en la recién elegida Asamblea.

- Elecciones parlamentarias de junio de 2022 : menos de dos meses después de ser reelegido presidente, Emmanuel Macron y su gobierno, ahora liderado por la primera ministra Élisabeth Borne , se enfrentaron a las elecciones legislativas de 2022, celebradas los días 12 y 19 de junio. En la segunda vuelta, la coalición centrista de Macron perdió inesperadamente su mayoría en la Asamblea Nacional y quedó reducida a ser el bloque más grande (con 251 escaños) en un parlamento sin mayoría absoluta. Tras haber llegado a las elecciones con una mayoría de 115 escaños, el gobierno de Macron se quedó a 38 de la mayoría absoluta en la cámara baja del Parlamento, el margen más amplio para un gabinete francés desde 1958. Si bien tanto el partido de izquierda NUPES como el ultraderechista RN lograron avances significativos, los Republicanos, de centroderecha a derecha, mantuvieron la llave del poder en este parlamento sin mayoría absoluta, a pesar de sufrir pérdidas considerables.

- Elecciones parlamentarias de junio-julio de 2024 : en la noche de las elecciones al Parlamento Europeo de 2024 , con los resultados preliminares mostrando que la Agrupación Nacional había superado significativamente a su coalición, Emmanuel Macron disolvió el parlamento y convocó elecciones para el 30 de junio y el 7 de julio de 2024. Las elecciones anticipadas dieron como resultado que la alianza de izquierda NUPES , la coalición centrista de Macron y la Agrupación Nacional recibieran un número similar de escaños, con NUPES a la cabeza y los republicanos de centroderecha a derecha ya no tenían suficientes escaños para mantener la llave del poder. Esta situación condujo a una prolongada crisis política que aún continúa, con varios primeros ministros nombrados y obligados a dimitir en rápida sucesión: el republicano Michel Barnier (que dirigió el gobierno del 5 de septiembre al 4 de diciembre de 2024 ); el demócrata François Bayrou (que dirigió el gobierno del 13 de diciembre de 2024 al 9 de septiembre de 2025); y el político renacentista Sébastien Lecornu (quien dirigió el gobierno desde el 9 de septiembre hasta su renuncia el 6 de octubre, un período de tan solo 26 días; Lecornu sigue siendo primer ministro en calidad de interino ).

India

India es una democracia parlamentaria federativa multipartidista con cámaras baja y alta tanto a nivel nacional como subnacional . [ 11 ]
Sin embargo, a pesar de contar con un sistema multipartidista, ha tenido un parlamento con clara mayoría durante 45 años, mientras que su transición a república democrática tiene 70 años. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
Cuenta con 8 partidos nacionales reconocidos con influencia en gran parte de la India y partidos regionales con bases en ciertos estados. [ 15 ] [ 16 ]
Desde 1989 hasta 2014, India tuvo un período continuo de parlamentos que produjeron gobiernos de coalición , con mayorías más claras para el Congreso Nacional Indio y el Partido Janata antes de este período y para el Partido Bharatiya Janata después del mismo. [ 17 ] India volvió a la norma de un parlamento sin mayoría absoluta en las elecciones generales de 2024, ya que ni el BJP ni el INC lograron obtener la mayoría. [ 18 ] La confianza de la Lok Sabha , la cámara baja del Parlamento indio elegida en las elecciones generales, determina al primer ministro y al partido gobernante de India.
Son comunes las asambleas sin mayoría absoluta dentro de los estados y las alianzas entre partidos nacionales y regionales a nivel subnacional.
Irlanda
Debido a que Irlanda utiliza el sistema de representación proporcional con voto único transferible (PR-STV) , es raro que un solo partido obtenga la mayoría absoluta. La última vez que esto ocurrió fue en 1977. Sin embargo, se sabe que es posible que se formen coaliciones antes y durante las elecciones. Por lo tanto, un "Dáil sin mayoría absoluta" (el Dáil Éireann es la cámara baja y más importante del Oireachtas/Parlamento irlandés) se refiere más bien a la incapacidad de una coalición de partidos que tradicionalmente forman gobierno juntos o que se esperaría que lo hicieran, para lograrlo.
El Presidente no interviene directamente en la formación de gobiernos en caso de un parlamento sin mayoría absoluta. Sin embargo, conserva la facultad de convocar una sesión del Dáil, del Senado o de ambos, lo cual podría ser crucial si un gobierno intentara utilizar el receso parlamentario para evitar mociones de confianza y aferrarse al poder. El Presidente también puede negarse a disolver el Dáil Éireann y convocar elecciones si el Taoiseach pierde una moción de confianza, dando así a los demás partidos la oportunidad de intentar formar gobierno sin necesidad de celebrar nuevas elecciones.
En 2016, Fine Gael y el Partido Laborista, que habían gobernado durante los cinco años anteriores, no pudieron volver a formar gobierno debido al derrumbe del Partido Laborista. Fianna Fáil contaba con suficientes escaños para formar un gobierno de coalición con los demás partidos de centroizquierda, izquierda radical e independientes, pero las negociaciones fracasaron. Fianna Fáil también había prometido no formar coalición con Sinn Féin.
La prensa comenzó a especular sobre una "Gran Coalición" al estilo alemán, similar a la de los democristianos y los socialdemócratas de ese país. Muchos miembros de Fianna Fáil consideraban a Fine Gael demasiado derechista para formar coalición con ellos y amenazaron con abandonar el partido, lo cual finalmente ocurrió. Mientras las negociaciones continuaban sin un nuevo gobierno (el antiguo gobierno, constitucionalmente, que acababa de ser destituido, permanecía en el poder, incluyendo a los ministros que habían perdido sus escaños), Fianna Fáil accedió a permitir la formación de un gobierno por abstención. La composición parlamentaria era tal que, si los diputados de Fianna Fáil se abstenían en las mociones de confianza y de apoyo, un gobierno minoritario de Fine Gael podría, con el apoyo de un grupo de independientes, formar un nuevo gobierno. Esto se acordó a cambio de una serie de concesiones políticas. Una vez firmado el acuerdo con Fianna Fáil, el Taoiseach Enda Kenny mantuvo conversaciones con los independientes y entró en el gobierno para un segundo mandato.
Israel
Todas las elecciones parlamentarias en Israel han resultado en parlamentos sin mayoría absoluta. La Knesset está compuesta por 120 miembros y el mayor número de escaños que ha recibido una sola facción fue de 56 miembros, obtenidos por la coalición Alineamiento ( Ma'arach ) en las elecciones de octubre de 1969. Cuando la misma facción se formó en enero de 1969, contaba con 63 miembros, el único caso hasta la fecha de una facción con mayoría absoluta en la Knesset. El menor número de escaños que ha recibido la facción más grande en unas elecciones a la Knesset fue de 26 miembros, obtenidos por la coalición Un Israel en las elecciones generales israelíes de 1999 .
Malasia
Las elecciones generales de Malasia de 2022 resultaron en un parlamento sin mayoría absoluta, ya que ningún partido ni coalición obtuvo la mayoría simple por primera vez en la historia de Malasia. [ 19 ] Tras cinco días de deliberación y negociaciones dentro de las coaliciones y los partidos, el Yang di-Pertuan Agong de Malasia juramentó al presidente de Pakatan Harapan (PH), Anwar Ibrahim , cuya coalición obtuvo la mayor cantidad de escaños, como el décimo Primer Ministro de Malasia el 24 de noviembre de 2022. [ 20 ] Para lograr la mayoría parlamentaria, Pakatan Harapan formó un gobierno de gran coalición con Barisan Nasional (BN), Gabungan Parti Sarawak (GPS), Gabungan Rakyat Sabah (GRS) y varios partidos independientes. [ 21 ]
Nueva Zelanda
Los parlamentos sin mayoría absoluta eran relativamente poco comunes en Nueva Zelanda antes de la introducción de la representación proporcional en 1993. Solo en cuatro ocasiones desde los inicios de la política de partidos en 1890 se había producido un parlamento sin mayoría absoluta bajo el sistema de mayoría simple : en 1911 , 1922 , 1928 y 1931. La rareza entre 1936 y 1996 se debió a la regresión a un sistema bipartidista, alternando entre el Partido Laborista y el Partido Nacional , que dominaron durante mucho tiempo . [ 22 ] Desde las primeras elecciones MMP en 1996 hasta las elecciones de 2020, ningún partido obtuvo una mayoría absoluta en el parlamento. Las elecciones de 2020 fueron las primeras en dar una mayoría —una mayoría estrecha para el Partido Laborista— desde 1993. [ 23 ] Bajo el sistema MMP, el término "parlamento sin mayoría absoluta" se ha reapropiado para referirse al caso en que ningún bloque de partidos puede obtener una mayoría de escaños. [ 24 ]
Reino Unido

En el Reino Unido , antes de la Primera Guerra Mundial, existió durante generaciones un sistema bipartidista en gran medida estable; tradicionalmente, solo los tories y los whigs , o desde mediados del siglo XIX los partidos conservador y liberal , lograron obtener un número significativo de diputados. Por lo tanto, los parlamentos sin mayoría absoluta eran raros, especialmente durante el siglo XIX. La posibilidad de cambio surgió cuando, tras el Acta de Unión de 1800 , varios diputados irlandeses obtuvieron escaños en la Cámara, aunque inicialmente estos siguieron las alineaciones tradicionales. Sin embargo, dos Leyes de Reforma ( en 1867 y en 1884 ) ampliaron significativamente el derecho al voto y rediseñaron las circunscripciones, coincidiendo con un cambio en la política irlandesa . Tras las elecciones generales de 1885 , ninguno de los partidos obtuvo la mayoría absoluta. El Partido Parlamentario Irlandés ostentaba la llave del poder e hizo del autogobierno irlandés una condición para su apoyo. Sin embargo, el Partido Liberal se dividió en torno a la cuestión del autogobierno irlandés, lo que condujo a otras elecciones generales en 1886 , en las que los conservadores obtuvieron la mayoría de los escaños y gobernaron con el apoyo del sector del liberalismo opuesto al autogobierno, el Partido Liberal Unionista .
Tanto las elecciones de enero de 1910 como las de diciembre de 1910 dieron como resultado un parlamento sin mayoría absoluta, con un número casi idéntico de escaños obtenidos por el gobernante Partido Liberal y el Partido Conservador. Esto se debió tanto a la crisis constitucional como al auge del Partido Laborista . Las elecciones de 1929 dieron lugar al último parlamento sin mayoría absoluta en muchos años; mientras tanto, el Partido Laborista había reemplazado a los liberales como uno de los dos partidos dominantes.
Desde las elecciones de 1929, tres elecciones generales han resultado en parlamentos sin mayoría absoluta en el Reino Unido. La primera fue la elección de febrero de 1974 , y el parlamento resultante duró solo hasta octubre . La segunda fue la elección de mayo de 2010 , cuyo resultado fue un parlamento sin mayoría absoluta con el Partido Conservador como el partido más grande. Los resultados para los tres partidos principales fueron: Conservadores 306, Laboristas 258, Liberaldemócratas 57. [ 25 ] La tercera se produjo tras las elecciones anticipadas celebradas en junio de 2017 , convocadas por Theresa May para fortalecer su mayoría de cara a las negociaciones del Brexit a finales de 2017. Sin embargo, estas elecciones resultaron contraproducentes para May y su Partido Conservador , dando lugar a un parlamento sin mayoría absoluta tras las elecciones anticipadas. [ 26 ]
La formación de la coalición resultante de las elecciones de 2010 dio lugar a la Ley de Parlamentos de Duración Fija de 2011 , que instituyó parlamentos de cinco años de duración y transfirió la facultad de convocar elecciones anticipadas del monarca, a propuesta del primer ministro, al propio Parlamento. Esta fue la idea del viceprimer ministro Nick Clegg , entonces líder de los Liberaldemócratas , quien afirmó que esto impediría que el primer ministro y líder del Partido Conservador, David Cameron , convocara elecciones anticipadas para poner fin al parlamento sin mayoría absoluta, como habían solicitado muchos otros conservadores. Esta ley fue derogada en 2022 mediante la Ley de Disolución y Convocatoria del Parlamento de 2022, que devolvió las facultades de disolución al monarca.
Los parlamentos sin mayoría absoluta también pueden surgir cuando las escasas mayorías gubernamentales se ven mermadas por derrotas en elecciones parciales y la deserción de diputados a partidos de la oposición, así como por dimisiones de parlamentarios en la Cámara de los Comunes . Esto ocurrió en diciembre de 1996 con el gobierno conservador de John Major (1990-1997) y a mediados de 1978 con el gobierno laborista de James Callaghan (1976-1979); este último período abarca la época conocida como el Invierno del Descontento . El gobierno minoritario de Jim Callaghan se produjo cuando el Partido Laborista puso fin a su pacto de 15 meses con los liberales, tras haber perdido la mayoría a principios de 1977.
Según los investigadores Andrew Blick y Stuart Wilks-Heeg, la expresión «parlamento sin mayoría absoluta» no se popularizó en el Reino Unido hasta mediados de la década de 1970. Fue utilizada por primera vez en la prensa por el periodista Simon Hoggart en The Guardian en 1974. [ 27 ]
Entre los estudios académicos sobre parlamentos sin mayoría absoluta se incluyen " Governing Without a Majority: Dilemmas for Hung Parliaments in Britain" de David Butler ( Sheridan House, 1986) y "Multi-Party Politics and the Constitution" de Vernon Bogdanor (Cambridge University Press, 1983).
Consecuencias
En los países donde la mayoría parlamentaria es la norma, un parlamento sin mayoría absoluta suele considerarse un resultado electoral inusual e indeseable, que conlleva un gobierno relativamente débil e inestable. Es común un período de incertidumbre tras las elecciones, mientras los líderes de los principales partidos negocian con independientes y partidos minoritarios para establecer una mayoría operativa.
Un aspirante a jefe de gobierno puede intentar formar un gobierno de coalición ; en los sistemas parlamentarios de Westminster , esto suele implicar un acuerdo sobre un programa legislativo conjunto y la asignación de varios puestos ministeriales a los socios minoritarios de la coalición, a cambio de una mayoría estable. Alternativamente, se puede formar un gobierno minoritario, estableciendo acuerdos de confianza y apoyo a cambio de concesiones políticas previamente pactadas, o bien recurriendo al apoyo en casos puntuales.
Australia
En las elecciones estatales de Australia Occidental de 2008, el Partido Laborista Australiano obtuvo más escaños que el Partido Liberal, con 28 frente a 24. El Partido Nacional, junto con tres independientes, contaba con los escaños necesarios para que cualquiera de los dos partidos obtuviera la mayoría. Para ayudar al Partido Liberal a formar gobierno, el Partido Nacional lo apoyó con la condición de que se implementara la política de "Regalías para las Regiones" .
En las elecciones estatales de Victoria de 1999 , el Partido Laborista obtuvo 42 escaños, mientras que la coalición gobernante Liberal Nacional conservó 43, y tres escaños fueron para candidatos independientes. El Partido Laborista formó un gobierno minoritario con los tres independientes.
Las elecciones estatales de Tasmania de 2010 dieron como resultado un parlamento sin mayoría absoluta. Tras un período de negociación, el gobierno laborista en funciones, liderado por David Bartlett, fue reelegido, pero con el líder de los Verdes de Tasmania, Nick McKim , como ministro, y Cassy O'Connor, también de los Verdes , como secretaria del gabinete.
En las elecciones federales de 2010 , ni el Partido Laborista ni la coalición Liberal obtuvieron la mayoría de escaños necesaria para formar gobierno por derecho propio. Para contrarrestar la posible inestabilidad de un gobierno minoritario, los grupos involucrados pueden negociar acuerdos escritos que definan sus condiciones de apoyo. El gobierno de Gillard adoptó tales medidas en 2010. [ 28 ]
Francia
En las elecciones legislativas francesas de 1988 , se produjo un parlamento sin mayoría absoluta, con los socialistas como partido mayoritario. Tras conversaciones con los líderes parlamentarios, el primer ministro Michel Rocard formó un nuevo gobierno minoritario, incorporando a ministros centristas en una especie de coalición no oficial con el influyente grupo centrista independiente en la Asamblea, lo que garantizó un gobierno relativamente estable hasta 1991. Sus sucesores directos, los primeros ministros Édith Cresson y Pierre Bérégovoy , formaron ambos gobiernos minoritarios, dependiendo alternativamente del apoyo de los comunistas o de los centristas en el Parlamento (según el tema).
En las elecciones legislativas francesas de 2022 , se produjo nuevamente un parlamento sin mayoría absoluta, con la coalición Ensemble del presidente Macron como el bloque más grande en la Asamblea Nacional. Tanto el presidente como el primer ministro mantuvieron conversaciones con los líderes de la oposición para intentar formar un gobierno de coalición con el centroderecha (LR) y el centroizquierda (PS y Los Verdes), o al menos alcanzar algún tipo de acuerdo de confianza y apoyo con ellos. Las conversaciones fracasaron rápidamente, ya que ningún partido de la oposición mostró interés en impulsar el gobierno de Macron. En julio de 2022, la primera ministra Borne reorganizó su gabinete y formó oficialmente un gobierno minoritario . A junio de 2023, este sigue siendo el gobierno actual de Francia.
India
En India , si una elección resulta en una asamblea legislativa estatal sin mayoría absoluta y ningún partido logra obtener la confianza necesaria, se anuncian nuevas elecciones lo antes posible. Hasta que esto ocurra, se aplica el gobierno presidencial . En India se han dado muchas situaciones de asambleas sin mayoría absoluta en las legislaturas estatales. Sin embargo, invariablemente, el Presidente de la India, en el caso de las elecciones al Lok Sabha, y el Gobernador del estado correspondiente, en el caso de las elecciones estatales, intentan dar oportunidades a los partidos, comenzando por el que obtuvo el mayor número de escaños, para explorar la posibilidad de formar un gobierno de coalición, antes de imponer el gobierno presidencial.
Nueva Zelanda
La primera ocasión de este tipo fue en 1911 , cuando el Partido Liberal obtuvo menos escaños que el opositor Partido Reformista a pesar de haber conseguido la mayor cantidad de votos. El Partido Reformista presentó una moción de censura y los liberales sobrevivieron por un solo voto. Esto provocó la dimisión del primer ministro Sir Joseph Ward ; su sucesor, Thomas Mackenzie, fue derrotado en julio de 1912 en una votación en la que varios diputados y el Partido Laborista votaron con la oposición, siendo esta la última vez en la historia de Nueva Zelanda que un gobierno cambió por una moción de confianza. Esto puso fin a 23 años de gobierno liberal y William Massey formó un nuevo gobierno del Partido Reformista. Massey gobernó hasta su muerte en 1925, aunque en 1922 el Partido Reformista sufrió importantes pérdidas y Massey se vio obligado a negociar con varios diputados independientes para conservar el poder.
En 1928 , el Partido Reformista fue derrocado del gobierno y Joseph Ward recuperó el poder. Sin embargo, los partidos Reformista y Unido (Liberal) empataron en escaños, con el Partido Laborista controlando la situación. El Partido Laborista optó por respaldar a Ward en lugar de permitir que el líder del Reformista, Gordon Coates, permaneciera en el cargo. En las siguientes elecciones de 1931 , se produjo nuevamente un empate a tres bandas. En esta ocasión, los partidos Reformista y Unido formaron un gobierno de coalición por temor mutuo al creciente atractivo del Partido Laborista a medida que la Gran Depresión empeoraba.
1993 fue la última vez que hubo un parlamento sin mayoría absoluta en Nueva Zelanda. La gobernadora general, Dame Catherine Tizard, pidió a Sir David Beattie que formara un comité, junto con tres jueces jubilados del tribunal de apelaciones, para decidir a quién nombrar como primer ministro. [ 29 ] Sin embargo, el Partido Nacional ganó un escaño adicional después de que se contaran los votos especiales, lo que le dio 50 escaños y al Partido Laborista 45 (4 fueron ganados por candidatos de terceros partidos). Sir Peter Tapsell, del Partido Laborista , aceptó convertirse en presidente de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda . Como resultado, el Partido Nacional no perdió ninguna votación en la Cámara y mantuvo una mayoría dudosa durante tres años.
Reino Unido
En las elecciones generales de febrero de 1974 , ningún partido obtuvo la mayoría absoluta en el Parlamento. El Partido Laborista consiguió la mayor cantidad de escaños (301, a 17 de la mayoría absoluta), mientras que el Partido Conservador obtuvo 297, aunque los conservadores contaban con un mayor porcentaje del voto popular. Como primer ministro en funciones , Edward Heath permaneció en el cargo intentando formar una coalición con los liberales . Al fracasar estas negociaciones, Heath dimitió y el Partido Laborista, liderado por Harold Wilson, asumió el poder en un gobierno minoritario.
En las elecciones generales del Reino Unido de 2010 , se produjo otro parlamento sin mayoría absoluta, con los conservadores como el partido más votado, y se iniciaron conversaciones para formar un gobierno estable. Esto culminó en un acuerdo para un gobierno de coalición, que también fue un gobierno mayoritario , entre el Partido Conservador , que obtuvo la mayor cantidad de votos y escaños en las elecciones, y los Liberaldemócratas .
En las elecciones generales del Reino Unido de 2017 , se produjo un parlamento sin mayoría absoluta por segunda vez en siete años, siendo los conservadores nuevamente el partido más votado. Los conservadores, liderados por Theresa May , formaron un gobierno minoritario, respaldado por un acuerdo de confianza y apoyo con el Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte .
La mayoría trabajadora
Ha habido ocasiones en que, aunque un parlamento o asamblea esté técnicamente en una situación de paridad, el partido en el poder cuenta con una mayoría operativa . Por ejemplo, en el Reino Unido, la tradición dicta que el Presidente y los Vicepresidentes no voten y los diputados del Sinn Féin nunca toman posesión de sus escaños debido a su política de abstención , por lo que estos miembros pueden ser excluidos del recuento de la oposición.
Reino Unido
En 2005, este fue el caso en la Asamblea Nacional de Gales , de 60 escaños , donde el Partido Laborista perdió su mayoría cuando Peter Law fue expulsado por presentarse contra el candidato oficial en las elecciones de Westminster de 2005 en la circunscripción de Blaenau Gwent . Cuando la Asamblea fue elegida por primera vez el 1 de mayo de 2003, el Partido Laborista obtuvo 30 escaños, Plaid Cymru 12, los Conservadores 11, los Liberaldemócratas 6 y el Partido Independiente de John Marek un escaño.
Cuando Dafydd Elis-Thomas (Plaid Cymru) fue reelegido presidente, esto redujo a 29 el número de diputados de la oposición con derecho a voto, ya que el presidente solo vota en caso de empate y, aun así, no según las líneas partidistas, sino de acuerdo con la regla del presidente Denison . Por lo tanto, el Partido Laborista contaba con una mayoría de un escaño hasta que Law se presentó en Blaenau Gwent. [ 30 ]
Véase también
Notas
- ↑ Inicialmente estuvo bajo el control de una mayoría conservadora. Tras un escándalo en el Partido Conservador, los liberales tomaron el poder.
- ↑ Si bien los liberales obtuvieron una mayoría de un escaño en las elecciones federales canadienses de 1921, las renuncias transformaron el parlamento, pasando de una pequeña mayoría a un parlamento sin mayoría absoluta.
- ↑ Los liberales obtuvieron la mayoría debido a renuncias y elecciones parciales.
- ↑ Los liberales obtuvieron la mayoría debido a los cambios de partido en el Parlamento .
Referencias
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Enlaces externos
Reino Unido
- Noticias sobre el parlamento sin mayoría absoluta. Archivado el 28 de enero de 2015 en Wayback Machine , New Statesman.
- Parlamentos sin mayoría absoluta: Lo que necesitas saber , Instituto para el Gobierno (2010)
- Preguntas y respuestas: ¿Qué es un parlamento sin mayoría absoluta? , BBC News (8 de marzo de 2010)
- Sistema de Westminster
- Gobiernos minoritarios