Comisión Hallstein

La Comisión Hallstein fue la Comisión Europea de la Comunidad Económica Europea (CEE) entre el 7 de enero de 1958 y el 30 de junio de 1967. Su presidente fue Walter Hallstein y tuvo dos mandatos distintos.

En 1965, el presidente de Francia, Charles de Gaulle, rechazó la Política Agrícola Común propuesta por Hallstein , lo que dio lugar a la «crisis de la silla vacía». En un acto de boicot, Francia retiró a su representante en Bruselas y se negó a ocupar su asiento en el Consejo de Ministros . La crisis se resolvió en 1966 con el Compromiso de Luxemburgo , que otorgó a los miembros derecho de veto en asuntos considerados de «muy importante interés nacional».

Fue la primera comisión de la Comunidad Económica Europea y celebró su primera reunión formal el 16 de enero de 1958 en el Castillo de Val-Duchesse . ^{[ 1 ]} Fue sucedida por la Comisión Rey . Cumplió dos mandatos y tuvo 9 miembros (dos de Francia, dos de Italia, dos de Alemania y uno de Luxemburgo, uno de Bélgica y uno de los Países Bajos). ^{[ 2 ]} Comenzó a trabajar en el mercado único europeo y la Política Agrícola Común . ^{[ 3 ]} La comisión disfrutó de varios éxitos, como el acuerdo sobre los precios de los cereales, que logró tras el veto de De Gaulle a la adhesión de Gran Bretaña. De Gaulle era un importante opositor a la comisión, y propuestas como el acuerdo sobre los precios de los cereales estaban diseñadas para vincular más estrechamente a Francia con la CEE y dificultar su desintegración. Su trabajo le granjeó estima y prestigio no solo de los Estados miembros, sino también fuera de la comunidad cuando la comisión hizo su debut en la Ronda Kennedy . ^{[ 4 ]}

En 1965, el presidente Hallstein presentó las propuestas de la comisión para financiar la Política Agrícola Común (PAC). Estas propuestas habrían permitido a la comunidad desarrollar sus propios recursos financieros, independientemente de los estados, y habrían otorgado mayores poderes presupuestarios al parlamento . Además, aplicaban el voto mayoritario al consejo , con lo que el gobierno francés declaró no estar de acuerdo. ^{[ 5 ]} Hallstein era consciente del riesgo que entrañaban las propuestas y participó de forma inusualmente activa en su redacción (normalmente, estas habrían sido redactadas por el comisario de agricultura ). El tono de las deliberaciones internas de la época también demuestra que la institución era consciente de las consecuencias y que algunos comisarios (en particular, los dos comisarios franceses) se oponían a los planes. Sin embargo, también se consideraban vitales para los objetivos a largo plazo de la comisión. ^{[ 4 ]}

La legislación aumentaría no solo los poderes de la comisión, sino también los del parlamento en un intento de construir una estructura supranacional y deshacerse del poder de veto. Debido a esto, el presidente Hallstein obtuvo el apoyo del parlamento, que llevaba tiempo haciendo campaña para obtener más poderes. De hecho, Hallstein jugó con el parlamento al presentar su política al Parlamento el 24 de marzo, una semana antes de presentarla al consejo. Con esto se asoció a la causa del Parlamento y demostró cómo pensaba que debía gobernarse la comunidad, con la esperanza de generar una ola de proeuropeísmo lo suficientemente grande como para superar las objeciones de los Estados miembros. Sin embargo, en esto demostró que, a pesar de sus éxitos anteriores, Hallstein tenía un exceso de confianza en sus arriesgadas propuestas. ^{[ 4 ]} Cuando Hallstein presentó sus propuestas, el consejo ya estaba preocupado. ^{[ 4 ]} El entonces presidente francés , Charles de Gaulle , se mostró escéptico ante el creciente poder supranacional de la comisión y acusó a Hallstein de actuar como si fuera un jefe de Estado . Francia estaba particularmente preocupada por proteger la PAC, ya que solo fue aceptada por los demás Estados tras difíciles negociaciones y, bajo un sistema de mayoría, podría ser impugnada por los demás miembros. ^{[ 5 ]}

Esto, así como otras diferencias similares entre Francia y la Comisión, se agravaron cuando Francia asumió la presidencia , ^{[ 5 ]} perdiendo así el sistema normal de mediación. Además, la Comisión quedó marginada, ya que el debate se centró entre Francia y los demás miembros, convirtiendo al Consejo en el centro de la discusión. De este modo, se perdió cualquier posibilidad de utilizar la experiencia de la Comisión para elaborar propuestas. ^{[ 4 ]} Finalmente, el 30 de junio de 1965, París llamó a consultas a su representante en Bruselas, declarando que no ocuparía su asiento en el Consejo hasta que se saliera con la suya. Esta «crisis de la silla vacía» ( en francés : Crise de la chaise vide ) fue la primera vez que el funcionamiento de la CEE fracasó debido a un Estado miembro ^{[ 5 ]} y puso de manifiesto las deficiencias en el funcionamiento del Consejo. ^{[ 4 ]}

París mantuvo su política durante seis meses hasta que el impacto en su economía la obligó a retomar las negociaciones. En enero de 1966 se celebraron reuniones en Luxemburgo, donde se alcanzó un acuerdo. Según el « compromiso de Luxemburgo », un miembro podía vetar una decisión que considerara que afectaría a sus intereses nacionales, pero no especificaba qué tipo de intereses nacionales ni cómo resolver una disputa. Sin embargo, desde entonces se había utilizado con tanta frecuencia que se convirtió en un veto que hacía de la unanimidad en el Consejo la norma, y ​​fue suprimido con el Acta Única Europea . ^{[ 6 ]} Tras la crisis, la Comisión se convirtió en chivo expiatorio del Consejo, siendo Hallstein la única persona que perdió su puesto por lo sucedido cuando el Consejo se negó a renovar su mandato, a pesar de haber sido el líder más «dinámico» hasta Jacques Delors . ^{[ 4 ]}

La primera facultad prestó sus servicios desde el 1 de enero de 1958 hasta el 9 de enero de 1962.

Tendencias políticas:  [  3  ]  de izquierda – [  1  ]  centrista – [  5  ]  de derecha – [  0  ] desconocido 

La segunda facultad prestó sus servicios desde el 9 de enero de 1962 hasta el 30 de junio de 1967.

Tendencias políticas:  [  3  ]  de izquierda – [  1  ]  centrista – [  5  ]  de derecha – [  0  ] desconocido 

• Historia de las Comunidades Europeas (1958-1972)

• Dumoulin, Michel (2007). La Comisión Europea, 1958-72  : historia y memorias . Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. ISBN 978-92-79-05494-5.
• Groeben, Hans von der (1998). «Walter Hallstein como presidente de la Comisión». En Loth, Wilfried; Wallace, William; Wessels, Wolfgang (eds.). Walter Hallstein: ¿El europeo olvidado? Prólogos de Jacques Delors, Sir Edward Heath y Helmut Kohl; traducido del alemán por Bryan Ruppert. Nueva York: St. Martin's Press. pp. 95–108 . ISBN  978-0-312-21293-3.
• Hallstein, Walter (16 de enero de 1958). Discurso inaugural de Walter Hallstein ante la reunión constituyente de la Comisión de la Comunidad Económica Europea el 16 de enero de 1958 (PDF) (Discurso). Traducido al inglés por el Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe (CVCE) . Bruselas.

• Descubre a los expresidentes: La Comisión Hallstein , Europa (portal web)
• Sitio web de la Comisión Europea
• Los documentos de las Comisiones Hallstein pueden consultarse en el Archivo Histórico de la UE en Florencia.
• Archivo PDF de la composición de la comisión (ambas comisiones de Hallstein combinadas en un solo mandato)