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Articulo de referencia

Ronda Kennedy

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La Ronda Kennedy fue la sexta sesión de negociaciones comerciales multilaterales del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), celebrada entre 1964 y 1967 en Ginebra , Suiza . La aprobación por el Congreso de la Ley de Expansión Comercial de Estados Unidos en 1962 autorizó a la Casa Blanca a llevar a cabo negociaciones arancelarias mutuas, lo que finalmente condujo a la Ronda Kennedy. La participación aumentó considerablemente con respecto a las rondas anteriores. Sesenta y seis naciones, que representaban el 80% del comercio mundial, asistieron a la inauguración oficial el 4 de mayo de 1964 en el Palacio de las Naciones . A pesar de varios desacuerdos sobre los detalles, el director general anunció el éxito de la ronda el 15 de mayo de 1967, y el acuerdo final se firmó el 30 de junio de 1967, el último día permitido por la Ley de Expansión Comercial . La ronda recibió su nombre en honor al presidente estadounidense John F. Kennedy , asesinado seis meses antes de las negociaciones de apertura. [ 2 ]

Los principales objetivos de la Ronda Kennedy eran:

  • Reducir los aranceles a la mitad con un mínimo de excepciones.
  • Eliminar las restricciones al comercio agrícola
  • Eliminar las barreras no arancelarias
  • Ayudar a los países en desarrollo

Historia

Fondo

La integración comercial europea señalada por la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE) en el Tratado de Roma de 1957 llevó a Estados Unidos a temer que sus propios productos quedaran excluidos del mercado europeo. [ 3 ] [ 4 ] Por lo tanto, el presidente Kennedy presionó para la aprobación de la Ley de Expansión Comercial, que le otorgaba autoridad para reducir los aranceles hasta un 50% con respecto a sus niveles de 1962 o aumentarlos hasta un 50% con respecto a sus niveles de 1934. El plazo para esta mayor autoridad fue después del 30 de junio de 1962 y antes del 1 de julio de 1967. [ 5 ] La ley contemplaba la asistencia para el ajuste comercial con varias disposiciones que proporcionaban asistencia financiera y técnica a las empresas y los trabajadores afectados negativamente por la apertura comercial. [ 6 ] También establecía disposiciones para tratar a la CEE como un único socio comercial y disposiciones especiales para cualquier acuerdo comercial que abarcara productos agrícolas. [ 7 ] Después de que se aprobó la ley, la administración presionó para que se celebrara una nueva ronda de conversaciones comerciales multilaterales para utilizar su nueva autoridad, que se conocería como la Ronda Kennedy tras la muerte del presidente Kennedy en noviembre de 1963.

Negociaciones

La Ronda Kennedy se inauguró oficialmente el 4 de mayo de 1964 en el Palacio de las Naciones . Fue la última ronda del GATT que tuvo como objetivo principal la reducción arancelaria. [ 8 ] Sin embargo, fue la primera ronda del GATT en abordar cuestiones no arancelarias, como el dumping , una práctica mediante la cual una empresa exporta un producto a un precio inferior al que cobra en su mercado interno. [ 9 ] Cabe destacar que también fue pionera en un estilo de negociación "lineal". A diferencia de las negociaciones artículo por artículo de las rondas anteriores del GATT, muchos países ofrecieron recortes generales de un cierto porcentaje en todos los aranceles de los países participantes. Los miembros del llamado "Bridge Club" —Estados Unidos, la Comunidad Económica Europea , Japón y el Reino Unido— lideraron las negociaciones y ofrecieron recortes lineales. [ 3 ] Otros seis países europeos se unieron a ellos en los recortes lineales. Otros 36 países fueron participantes no lineales, una diferencia que generó tensión en las negociaciones, ya que los países lineales a menudo sentían que los países no lineales no tenían derecho a participar en el procedimiento de "confrontación y justicia" para tratar las excepciones propuestas. [ 10 ] Así, aunque la Administración Kennedy había contemplado originalmente terminar la ronda en seis meses, la ronda estuvo plagada de retrasos y lento progreso. Además de las divisiones lineales y no lineales, surgieron disputas sobre política agrícola y disparidades arancelarias. Estados Unidos quería que Europa aceptara reducir los aranceles agrícolas antes de pasar a los aranceles industriales, pero el estancamiento obligó a Estados Unidos a ceder. [ 10 ] Solo las bajas expectativas impidieron que los acuerdos agrícolas concluidos se consideraran un desastre. [ 3 ] [ 4 ] Además, se consideró que las reducciones porcentuales equivalentes a los altos aranceles estadounidenses (18% en promedio) y a los aranceles medios de la CEE (12% en promedio) favorecían a Estados Unidos. [ 11 ] Dado que el presidente Lyndon Johnson tenía pocas posibilidades de éxito en la reautorización de la Ley de Expansión Comercial, su fecha límite del 1 de julio de 1967 sirvió como fecha límite efectiva para la ronda Kennedy. [ 10 ] Después de una sesión maratónica, los negociadores anunciaron un acuerdo satisfactorio en una reunión de medianoche con la prensa el 15 de mayo de 1967. El acuerdo final se firmó el 30 de junio de 1967. Sin embargo, dentro de los Estados Unidos, el Congreso derogó varias disposiciones de la ronda de recortes arancelarios globales, perjudicando la futura credibilidad de los Estados Unidos en las negociaciones comerciales mundiales. [ 12 ]

Efectos

Las concesiones arancelarias de EE. UU. abarcaron bienes por valor de 8.500 millones de dólares, y las concesiones arancelarias extranjeras sobre importaciones procedentes de EE. UU. abarcaron 8.100 millones de dólares. El 64 % de las importaciones no agrícolas sujetas a aranceles fueron cubiertas por recortes lineales de EE. UU., con una reducción arancelaria promedio del 35 %. Las reducciones arancelarias extranjeras fueron en promedio del 34 % y cubrieron el 48 % de sus importaciones no agrícolas sujetas a aranceles. [ 10 ] Entre los logros no arancelarios se incluyó el establecimiento del Código Antidumping del GATT de 1967, que proporcionó un marco procedimental para negociar acusaciones de dumping y amplió el Artículo VI original del GATT. [ 13 ] La ronda también puede considerarse un éxito para las naciones en desarrollo. Se añadió una sección de "Comercio y Desarrollo" a la carta del GATT; su característica más significativa fue la exención de las naciones en desarrollo de la regla de reciprocidad. También exigió la estabilización de los precios de las materias primas. [ 14 ] Además, el acuerdo sobre granos agrícolas preveía precios mínimos de comercio más elevados, así como un programa de ayuda alimentaria para los países en desarrollo. [ 15 ] También se lograron algunos avances en las negociaciones sobre productos básicos. La ronda prorrogó el Acuerdo a Largo Plazo sobre Textiles de Algodón por otros tres años y proporcionó marcos para negociar aranceles sobre acero, aluminio, productos químicos, pulpa y papel. [ 15 ]

Crítica

Se han formulado críticas proteccionistas generalizadas contra la ronda. Al votar a favor de la retirada de la OMC en 2000, el congresista Jack Metcalf citó la ronda Kennedy como el inicio del «lento declive del nivel de vida de los estadounidenses» y afirmó que todos esos acuerdos multilaterales «pueden fascinar y motivar a los responsables políticos de Washington, pero en el corazón de Estados Unidos... se traducen en nuevos esfuerzos por promover el orden internacional a expensas de los empleos estadounidenses existentes». [ 16 ] Sin embargo, la ronda también tiene críticos de tendencia económica liberal, quienes creen que no alcanzó objetivos tan liberales como sugieren las reducciones arancelarias y que, en cambio, por temores políticos, erigió barreras no arancelarias para proteger a las industrias nacionales de los efectos negativos del comercio. [ 17 ]

Referencias

  1. ↑ Gerber, James (2020). Economía internacional, 8.ª ed. (Octava  edición). 221 River Street, Hoboken, NJ 07030: Pearson Education, Inc. pág.  23. ISBN 9780136892410. Consultado el 4 de febrero de 2024 .{{cite book}}: CS1 mantenimiento: ubicación ( enlace )
  2. ↑ "GATT y la Ronda Kennedy" (PDF) . Agencia Central de Inteligencia. Archivado del original (PDF) el 23 de enero de 2017.
  3. 1 2 3 Endo, Minoru (2005). Macrory, Patrick FJ; Appleton, Arthur E.; Plummer, Michael G. (eds.). La Organización Mundial del Comercio: Análisis jurídico, económico y político, vol. 3. Nueva York: Springer Science+Business Media . pág. 172. ISBN  978-0-387-22685-9.
  4. 1 2 La Organización Mundial del Comercio: análisis jurídico, económico y político, vol. 1. Patrick Macrory, Arthur Appleton, Michael Plummer.
  5. ↑ 19 USC Capítulo 7 - Programa de Expansión Comercial Archivado el 3 de febrero de 2011 en Wayback Machine . 1 de febrero de 2010.
  6. ↑ Código de los Estados Unidos, Título 19, Capítulo 7, Subcapítulo III. Ajuste arancelario y otra asistencia para el ajuste .
  7. ↑ Título 19 del Código de los Estados Unidos, Capítulo 7, Subcapítulo II. Comunidad Económica Europea (derogado) .
  8. ↑ "Autoridad de Promoción Comercial y el Papel del Congreso en la Política Comercial" , 8 de febrero de 2008.
  9. ↑ OMC, "Definición de antidumping" .
  10. 1 2 3 4 Bernard Norwood, "La ronda Kennedy: un intento de negociaciones comerciales lineales" , Journal of Law and Economics , vol. 12, n.º 2 (octubre de 1969), págs. 297-319
  11. ↑ "Comercio mundial: Hacia la ronda Kennedy" , Revista Time . 6 de marzo de 1964.
  12. ↑ "El dilema de Cafta" , The Economist , 16 de junio de 2005.
  13. ↑Panorama general y recopilación de las leyes comerciales de EE. UU. Junio ​​de 2001.
  14. ↑Comercio internacional. Encyclopædia Britannica Online School Edition. 2011. Web. 28 de febrero de 2011.
  15. ↑ Jack Metcalf , "Discurso ante el Congreso sobre la Resolución 90 de la Cámara de Representantes" , 4 de mayo de 2000
  16. ↑ Howard Marvel y Edward Ray, "La ronda Kennedy: evidencia sobre la regulación del comercio internacional en los Estados Unidos" , The American Economic Review ,

Lecturas adicionales

  • Evans, John W. La Ronda Kennedy en la política comercial estadounidense: El ocaso del GATT (1971)
  • Lee, Donna. "Final de la ronda Kennedy: un estudio de caso de diplomacia económica multilateral". Diplomacy and Statecraft 12.3 (2001): 115–138.
  • Marvel, Howard P., y Edward J. Ray. "La ronda Kennedy: evidencia sobre la regulación del comercio internacional en los Estados Unidos." American Economic Review 73.1 (1983): 190–197. argumenta que las empresas estadounidenses que resultaron perjudicadas recibieron protección especial del Congreso.
  • Rehm, John B. " Desarrollos en el derecho y las instituciones de las relaciones económicas internacionales: la Ronda Kennedy de Negociaciones Comerciales ". The American Journal of International Law 62.2 (1968): 403–434.
  • Zeiler, Thomas W. «Dominando a la clase media: La agenda estadounidense en la Ronda Kennedy» . Revista Australiana de Historia Económica. (2001) 41#3 págs. 308-324. Disponible en línea.
  • Presentación de diapositivas de WTO.org
  • BOPCRIS
  • Glosario de términos aduaneros
  • Glosario de Economía Internacional de Deardorff
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