Política de buena vecindad

Durante su mandato bajo el presidente Wilson, Roosevelt perpetuó ideas de superioridad racial estadounidense al creer que los pueblos latinoamericanos eran incapaces de autogobernarse. ^{[ 7 ]} Sin embargo, en 1928 cambió de opinión y se convirtió en defensor de la cooperación. ^{[ 7 ]}

La Gran Depresión significó que el comercio con países extranjeros sufrió un golpe tremendo, por lo que el gobierno estadounidense estaba tratando activamente de encontrar una manera de compensarlo. ^{[ 8 ]}

En un esfuerzo por denunciar el intervencionismo estadounidense del pasado y apaciguar cualquier temor posterior de los latinoamericanos, Roosevelt anunció el 4 de marzo de 1933, durante su discurso inaugural: «En el ámbito de la política mundial, dedicaría esta nación a la política del buen vecino, el vecino que se respeta a sí mismo con firmeza y, por ello, respeta los derechos de los demás; el vecino que respeta sus obligaciones y la inviolabilidad de sus acuerdos en y con un mundo de vecinos». ^{[ 9 ]} Con el fin de crear una relación amistosa entre Estados Unidos y los países de Centroamérica y Sudamérica, Roosevelt buscó abstenerse de ejercer la fuerza militar en la región. ^{[ 10 ]} Esta postura fue reafirmada por Cordell Hull , secretario de Estado de Roosevelt, en una conferencia de estados americanos celebrada en Montevideo en diciembre de 1933. Hull declaró: «Ningún país tiene derecho a intervenir en los asuntos internos o externos de otro». ^{[ 11 ]} Roosevelt confirmó entonces la política en diciembre del mismo año: "La política definitiva de los Estados Unidos de ahora en adelante es la de oposición a la intervención armada". ^{[ 12 ]}

La Política del Buen Vecino puso fin a la ocupación de Haití por parte de los Marines estadounidenses en 1934, condujo a la anulación de la Enmienda Platt mediante el Tratado de Relaciones con Cuba en 1934 y permitió que en 1938 se negociara una compensación por la nacionalización por parte de México de los activos petroleros de propiedad extranjera .

La Comisión Marítima de los Estados Unidos contrató a Moore-McCormack Lines para operar una "flota de buena vecindad" ^{[ 13 ]} de diez buques de carga y tres transatlánticos recientemente inactivos entre los Estados Unidos y Sudamérica. ^{[ 14 ]} Los transatlánticos eran los SS California , Virginia y Pennsylvania de la recientemente desaparecida Panama Pacific Line . ^{[ 15 ]} Moore-McCormack los reacondicionó y los renombró SS Uruguay , Brazil y Argentina para su nueva ruta entre Nueva York y Buenos Aires vía Río de Janeiro , Santos y Montevideo . ^{[ 14 ] [ 16 ]} 

La política buscaba redefinir la percepción que los estadounidenses tenían de los latinoamericanos, tanto política como racialmente, manteniendo al mismo tiempo la unidad hemisférica. Para lograrlo, Roosevelt creó la Oficina del Coordinador de Asuntos Interamericanos (OCIAA) en agosto de 1940 y nombró a Nelson Rockefeller para dirigirla. La OCIAA era esencialmente una herramienta de propaganda utilizada por Estados Unidos para definir la sociedad latinoamericana según su propia percepción. Una división dentro de la OCIAA, la División de Cine, estaba dirigida por John Hay Whitney , con la principal intención de abolir los estereotipos preexistentes sobre los latinoamericanos que prevalecían en la sociedad estadounidense. ^{[ 17 ]} Whitney estaba convencido de:

El poder que las películas de Hollywood podían ejercer en la doble campaña para ganarse los corazones y las mentes de los latinoamericanos y convencer a los estadounidenses de los beneficios de la amistad panamericana. ^{[ 18 ]}

Para lograrlo, Whitney instó a los estudios cinematográficos a contratar latinoamericanos y a producir películas que presentaran a Latinoamérica bajo una luz favorable. Además, exhortó a los cineastas a abstenerse de producir películas que perpetuaran estereotipos negativos. Históricamente, los latinoamericanos eran retratados como perezosos, atrasados ​​y desconfiados. ^{[ 19 ]} Una estrella de cine que surgió entonces fue Carmen Miranda . Utilizada como producto para promover relaciones hemisféricas positivas, sus películas, incluyendo The Gang's All Here , promovieron explícitamente la política del Buen Vecino.

De manera similar, en 1941 William S. Paley y Edmund A. Chester de CBS Radio colaboraron con la OCIAA para crear la cadena de radio La Cadena de las Américas (Network of the Americas) para transmitir noticias y programas culturales que reflejaban la Política de Buena Vecindad de Roosevelt y el panamericanismo en toda América Latina durante la Segunda Guerra Mundial. ^{[ 20 ] [ 21 ]} Como periodista profesional, Chester insistió en la presentación de programación informativa precisa, así como programas culturales que disiparan el estereotipo negativo de los estadounidenses trabajando como autómatas en una maquinaria industrial nacional. ^{[ 22 ] [ 23 ]} Además, el impacto cultural de la política incluyó el lanzamiento de los programas Viva América y Hello Americans de CBS Radio y las películas de Walt Disney Saludos Amigos (1942) y Los Tres Caballeros (1944).

Al final de la Segunda Guerra Mundial , Latinoamérica era, según un historiador, la región del mundo que más apoyaba la política exterior estadounidense. ^{[ 24 ]}

Para 1936, la paz mundial se había roto, ya que naciones de partes de Europa , Asia y África estaban en guerra. ^{[ 25 ]} Ante este panorama, Estados Unidos convocó una reunión especial de la Unión Panamericana . Celebrada en Buenos Aires del 3 al 26 de diciembre de 1936, la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz recibió gran atención de los países del hemisferio occidental. Franklin D. Roosevelt asistió a la reunión en persona y pronunció un discurso en el que afirmó que los países americanos estaban decididos a vivir en paz y que, si se producía alguna agresión externa, los países del hemisferio occidental estaban plenamente dispuestos a negociar por su seguridad e intereses comunes.

Los importantes resultados de la Conferencia de Buenos Aires de 1936 propiciaron nuevos avances en la Conferencia Panamericana de Lima de 1938, donde la Conferencia de los Estados Americanos acordó en una declaración resolver pacíficamente todas las controversias, abstenerse de inmiscuirse en los asuntos internos de otros países, negar el reconocimiento de los territorios ocupados y declarar ilegal el cobro de deudas por la fuerza. Esta declaración se conocería como la « Declaración de Lima ». ^{[ 26 ]}

La Exposición Universal de Nueva York de 1939 fue el lugar ideal para promover las relaciones de buena vecindad entre Estados Unidos y Latinoamérica. Enmarcada en el contexto de la creciente amenaza nazi , la Exposición Universal representó un intento de evadir la inminente guerra y fomentar la paz y la interdependencia entre las naciones. Con la participación de más de 60 países, algunos de ellos latinoamericanos, fue el escenario perfecto para redefinir los estereotipos negativos sobre Latinoamérica. ^{[ 27 ]} Argentina, Brasil, Chile, Venezuela, Cuba, México, Nicaragua y la Unión Panamericana estuvieron representadas en la Exposición Universal. Cada país aprovechó la oportunidad para mostrar su país y hacerlo más atractivo para el mundo, especialmente para Estados Unidos. En su afán por aumentar la conciencia cultural en la Exposición Universal, cada país promovió el turismo y se esforzó por compararse con Estados Unidos para atraer al público estadounidense. ^{[ 28 ]}

La era de la Política del Buen Vecino terminó con la intensificación de la Guerra Fría en 1945, cuando Estados Unidos sintió la necesidad de proteger al hemisferio occidental de la influencia soviética . Estos cambios entraron en conflicto con el principio fundamental de no intervención de la Política del Buen Vecino y propiciaron una nueva ola de intervención estadounidense en los asuntos latinoamericanos . ^{[ 3 ]} Hasta el final de la Guerra Fría, Estados Unidos atacó, directa o indirectamente, a todos los movimientos sospechosos de ser socialistas o comunistas con la esperanza de frenar la expansión de la influencia soviética. Las intervenciones e injerencias estadounidenses en esta época incluyeron el derrocamiento por parte de la CIA del presidente de Guatemala , Jacobo Árbenz, en 1954, la fallida invasión de Bahía de Cochinos en Cuba , respaldada por la CIA, en 1961, el apoyo al golpe de Estado brasileño de 1964 que ayudó a derrocar al presidente democráticamente electo João Goulart , la ocupación de la República Dominicana , en respuesta a la Guerra Civil Dominicana , en 1965-1966, la subversión por parte de la CIA del presidente chileno Salvador Allende en 1970-1973, y el apoyo al golpe de Estado de 1973 que derrocó a Allende, y el apoyo a la Operación Charly en Centroamérica y la Operación Cóndor en Sudamérica, y la subversión por parte de la CIA del gobierno sandinista de Nicaragua desde aproximadamente 1981 hasta 1990. ^{[ 3 ]}

Tras la Segunda Guerra Mundial , la Organización de los Estados Americanos se estableció en 1949. Sin embargo, Estados Unidos comenzó a centrar sus esfuerzos en la ayuda y la reconstrucción de Europa y Japón . Estos esfuerzos estadounidenses descuidaron en gran medida a los países latinoamericanos, aunque los inversores y empresarios estadounidenses sí tenían cierta participación en las naciones del sur. A finales de la década de 1950, Estados Unidos fortaleció sus relaciones con América Latina, creando el Banco Interamericano de Desarrollo y, posteriormente, la Alianza para el Progreso . No obstante, a finales de la década de 1960, en el marco de la Guerra Fría, el gobierno estadounidense brindó apoyo a dictaduras de derecha con la Operación Cóndor . Asimismo, en el contexto de la guerra contra las drogas , el gobierno estadounidense colaboró ​​con gobiernos locales para combatir a los cárteles, por ejemplo, con el Plan Colombia y la Iniciativa Mérida .

Brasil albergaba la sucursal más importante de la Oficina de Asuntos Interamericanos en todo el continente. En total, se crearon 13 oficinas regionales en diferentes capitales brasileñas. Dada la importancia estratégica de Brasil durante la Segunda Guerra Mundial, el país fue blanco de una inmensa campaña de propaganda estadounidense, principalmente a través de películas, dibujos animados y documentales. Según un historiador, entre 1942 y 1945, las relaciones entre Brasil y Estados Unidos fueron intensas. Numerosas personalidades artísticas e intelectuales estadounidenses trabajaron en Brasil en favor de la Política del Buen Vecino, entre ellas Walt Disney , Orson Welles , Samuel G. Engel , Gregg Toland y John Ford . Durante la guerra, más de 70 millones de brasileños vieron películas de propaganda estadounidense. ^{[ 29 ]}

En octubre de 1940, la CIAA contactó a los estudios Disney con el fin de fortalecer las relaciones entre Estados Unidos y Latinoamérica. A medida que la influencia alemana y fascista se expandía por el mundo, Estados Unidos deseaba mantener una estrecha relación con naciones como Argentina y Brasil. ^{[ 30 ]} A partir de agosto de 1941, Walt Disney y su equipo realizaron una gira de tres meses por Latinoamérica para comprender mejor la región y preparar sus respectivas películas. Comenzando en Brasil, el equipo de los estudios Disney exploró el país y trabajó con la población brasileña para prepararse para futuras producciones. Finalmente, se produjeron dos películas como resultado del Proyecto Walt Disney: Saludos Amigos y Los Tres Caballeros . Estas películas incluían a personajes tan famosos como Mickey Mouse y el Pato Donald, que se habían convertido en figuras reconocidas mundialmente. Las dos películas, estrenadas en Latinoamérica, buscaban mejorar las relaciones al integrar a los personajes de Disney en el mundo latinoamericano. La representación de la Política del Buen Vecino por parte de Walt Disney resultó exitosa, ya que estas películas demostraron ser muy útiles. ^{[ 31 ]}

La Revolución Cubana de 1933 puso a prueba la Política del Buen Vecino, ya que algunos miembros de la administración Roosevelt querían una intervención militar a gran escala en Cuba, mientras que Roosevelt quería evitarla. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

La Política del Buen Vecino provocó la anulación de la Enmienda Platt en 1934, aunque Estados Unidos continuó ejerciendo influencia en los asuntos cubanos. En un ejemplo notable, el gobierno estadounidense expresó al gobierno cubano su deseo de aumentar las cuotas estadounidenses de azúcar cubana en virtud de un acuerdo comercial, con la idea de que esto beneficiaría a la economía local de Cuba. ^{[ 34 ]}

La diplomacia del Buen Vecino durante la presidencia de Franklin Delano Roosevelt alivió algunas de las tensiones causadas por la mala reputación que Estados Unidos tenía anteriormente. Las políticas previas sobre la intervención y supervisión militar estadounidense bajo la Doctrina Monroe fueron impopulares entre los latinoamericanos, ya que se percibían como una medida de política exterior invasiva. ^{[ 35 ]} Por ejemplo, el presidente estadounidense William Howard Taft utilizó la diplomacia del dólar y envió 2700 infantes de marina a Nicaragua para sofocar una revolución contra el gobierno del presidente Adolfo Díaz , que amenazaba directamente los intereses económicos de Estados Unidos en Centroamérica. Tras sofocar con éxito la revolución, Taft dejó infantes de marina en Nicaragua para impedir y disuadir cualquier otro posible levantamiento contra el gobierno de Díaz. ^{[ 36 ]} Roosevelt se opuso a la intervención estadounidense en Nicaragua, ya que comprendía que los latinoamericanos se oponían a ella y consideraba la Doctrina Monroe como un esfuerzo de cooperación, no como una medida agresiva de política exterior estadounidense. ^{[ 37 ]} Ser un Buen Vecino se convirtió en sinónimo de no intervención, aunque la no intervención tenía sus excepciones. Estados Unidos se adhirió a la no intervención cuando sus intereses no se veían directamente amenazados, pero continuó interviniendo cuando lo consideró necesario, como por ejemplo, al desplegar personal militar estadounidense en la Zona del Canal de Panamá. ^{[ 37 ]} No obstante, la diplomacia de la Buena Vecindad constituyó un importante esfuerzo colectivo entre Estados Unidos y América Latina, que fomentó un espíritu de cooperación y generó un sentimiento de solidaridad hemisférica entre ellos, como se observa en la Declaración de Lima. ^{[ 37 ]}