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Articulo de referencia

Ley de protección de los propietarios de armas de fuego

La Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego ( FOPA , por sus siglas en inglés) de 1986 es una ley federal de los Estados Unidos que revisó muchas disposiciones de...

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La Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego ( FOPA , por sus siglas en inglés) de 1986 es una ley federal de los Estados Unidos que revisó muchas disposiciones de la Ley de Control de Armas de 1968 .

Reforma de la ley federal de armas de fuego

En virtud de la Ley de Control de Armas de 1968, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (ATF) recibió amplia discreción para hacer cumplir las regulaciones relativas a los titulares de Licencias Federales de Armas de Fuego (FFL, por sus siglas en inglés), las cuales permiten a una persona o empresa dedicarse a la fabricación o importación de armas de fuego y municiones , o a la venta interestatal e intraestatal de armas de fuego. Tras la aprobación de la ley, la Asociación Nacional del Rifle (NRA, por sus siglas en inglés) y algunos titulares de licencias FFL denunciaron abusos por parte de los inspectores de la ATF . En particular, algunos defensores alegaron que la ATF inspeccionaba repetidamente a los titulares de licencias FFL con el aparente propósito de acosarlos y obligarlos a cerrar sus negocios (ya que los titulares de licencias FFL se verían obligados a atender constantemente las inspecciones de la ATF en lugar de a sus clientes).

Un informe de febrero de 1982 del subcomité del Senado que estudió la Segunda Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos concluyó lo siguiente:

La conclusión, por lo tanto, es ineludible: la historia, el concepto y la redacción de la segunda enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, así como su interpretación por parte de todos los principales comentaristas y tribunales durante el primer medio siglo posterior a su ratificación, indican que lo que se protege es el derecho individual de un ciudadano privado a poseer y portar armas de fuego de manera pacífica. [ 1 ] : 12

El informe también señaló que el 75 por ciento de los procesamientos de la ATF "estaban dirigidos a ciudadanos comunes que no tenían intención criminal ni conocimiento de la ley, pero que fueron inducidos por agentes a cometer infracciones técnicas sin saberlo". Sugirió que la reforma de la ley federal de armas de fuego, como la propuesta en el proyecto de ley S. 1030, "sería en gran medida de aplicación automática" y "mejoraría la protección vital de las libertades constitucionales y civiles de aquellos estadounidenses que deciden ejercer su derecho, amparado por la Segunda Enmienda, a poseer y portar armas". [ 1 ]

La Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego de 1986 (FOPA) abordó los abusos señalados en el informe del Subcomité Judicial del Senado de 1982. Entre las reformas se encontraban la reapertura de las ventas interestatales de armas largas de forma limitada, la legalización de los envíos de municiones a través del Servicio Postal de los Estados Unidos , la eliminación del requisito de mantener registros de las ventas de municiones no perforantes y la protección federal del transporte de armas de fuego a través de estados donde la posesión de dichas armas sería ilegal. [ 2 ]

La Ley también contenía una disposición que prohibía la venta a civiles de ametralladoras fabricadas después de la fecha de su promulgación, restringiendo la venta de estas armas a las fuerzas armadas y policiales. Por lo tanto, en los años siguientes, la limitada oferta de estas armas disponibles para civiles provocó un enorme aumento en su precio, llegando la mayoría a costar más de 10 000 dólares. Con respecto a estas armas de fuego automáticas en manos de ciudadanos privados en los EE. UU., el politólogo Earl Kruschke afirmó que «aproximadamente 175 000 armas de fuego automáticas han sido autorizadas por la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (la agencia federal responsable de la administración de la ley) y la evidencia sugiere que ninguna de estas armas se ha utilizado jamás para cometer un delito violento». [ 3 ] : 85

La ley estipula que las inspecciones de cumplimiento de la ATF no pueden realizarse más de una vez al año. Existe una excepción si se registran múltiples infracciones relacionadas con el mantenimiento de registros durante una inspección, en cuyo caso la ATF puede realizar una inspección de seguimiento.

Reacciones

El proyecto de ley fue respaldado por la NRA. Fue rechazado por organizaciones policiales, incluyendo la Asociación Federal de Oficiales de la Ley , la Fundación Policial , la Asociación Internacional de Jefes de Policía , la Orden Fraternal de la Policía , la Coalición Nacional de Patrulleros, el Foro de Investigación de Ejecutivos Policiales , la Asociación Nacional de Alguaciles , la Organización Nacional de Ejecutivos Afroamericanos de las Fuerzas del Orden , la Unión Internacional de Asociaciones Policiales , la Asociación Nacional de Organizaciones Policiales y el Comisionado de Policía de la Ciudad de Nueva York . [ 4 ]

Prohibición de nuevas armas de fuego automáticas

Mientras el debate sobre la FOPA se encontraba en sus etapas finales en la Cámara de Representantes antes de pasar al Senado, el representante William J. Hughes (DN.J.) propuso varias enmiendas, incluida la Enmienda 777 de la Cámara de Representantes al proyecto de ley HR 4332, que modificaba la ley para prohibir la posesión civil de nuevas ametralladoras, específicamente para enmendar el artículo 922 del Título 18 del Código de  los Estados Unidos para agregar el inciso (o):  

(o)(1) Salvo lo dispuesto en el párrafo (2), será ilegal que cualquier persona transfiera o posea una ametralladora.

(2) Esta subsección no se aplica con respecto a: (A) una transferencia a o por, o posesión por o bajo la autoridad de, los Estados Unidos o cualquier departamento u organismo de los mismos o un Estado, o un departamento, organismo o subdivisión política del mismo; o

(B) cualquier transferencia legal o posesión legal de una ametralladora que se poseía legalmente antes de la fecha en que entre en vigor este inciso.

El 10 de abril de 1986, la Enmienda 777 de la Cámara de Representantes fue aprobada por la Cámara mediante votación a viva voz . A pesar de cierta controversia sobre si la enmienda debería haber sido sometida a votación registrada , [ 5 ] [ 6 ] el proyecto de ley en su conjunto fue aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado, y fue firmado el 19 de mayo de 1986 por el presidente Ronald Reagan para convertirse en la Ley Pública 99-308, la Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego.

La ATF, como representante de los EE. UU. y con autoridad de la Ley Nacional de Armas de Fuego , puede autorizar la transferencia de una ametralladora a un civil sin licencia. Una persona sin licencia puede adquirir ametralladoras, con la aprobación de la ATF. [ 7 ] El transferente debe presentar una solicitud a la ATF, que debe ser completada por ambas partes de la transferencia: [ 7 ]

  • ejecutado bajo pena de perjurio [ 8 ]
  • Ambas partes deben residir en el mismo estado que la persona.
  • pagar un impuesto de transferencia de $200 a la ATF [ 9 ]
  • La solicitud debe incluir información detallada sobre el arma de fuego y las partes de la transferencia [ 8 ] [ 10 ]
  • El cesionario debe certificar en la solicitud que no está inhabilitado para poseer armas de fuego por los motivos especificados en la ley.
  • El cesionario debe presentar con la solicitud (1) dos fotografías tomadas en el último año; y (2) huellas dactilares [ 10 ].
  • el cesionario debe presentar con la solicitud (3) una copia de cualquier permiso o licencia estatal o local requerido para comprar, poseer o adquirir ametralladoras
  • Un funcionario policial (local) apropiado debe certificar si tiene alguna información que indique que el arma de fuego se utilizará para fines distintos a los legales o que su posesión violaría la ley estatal o federal [ 10 ].
  • El cesionario debe, como parte del proceso de registro, pasar una exhaustiva investigación de antecedentes penales realizada por la Oficina Federal de Investigación. [ 11 ]

Si la ATF deniega una solicitud, debe reembolsar el impuesto. [ 7 ] Los propietarios de armas deben conservar las solicitudes aprobadas como prueba del registro de las armas de fuego y ponerlas a disposición de los agentes de la ATF para su inspección. [ 7 ]

El 21 de agosto de 2024, el juez de distrito John W. Broomes , citando el caso New York State Rifle & Pistol Association, Inc. v. Bruen , desestimó los cargos contra un hombre de Kansas por posesión ilegal de ametralladoras por considerarlos inconstitucionales según la Segunda Enmienda . [ 12 ]

Disposición de "paso seguro"

Una de las disposiciones de la ley (codificada en la sección 926A del Título 18 del Código de los Estados Unidos) codifica a nivel federal las regulaciones sobre el transporte de armas de fuego directamente de un estado a otro, y prevalece sobre las regulaciones estatales vigentes. Salvo breves paradas para comprar alimentos y gasolina, las personas que no tengan prohibido poseer armas de fuego pueden transportarlas de un estado a otro, siempre que las armas sean legales tanto en el estado de origen como en el de destino. Para el transporte, las armas de fuego y la munición no deben ser fácilmente accesibles; las armas deben estar descargadas y, en el caso de un vehículo sin un compartimento separado del compartimento del conductor, deben estar ubicadas en un contenedor cerrado con llave que no sea la guantera ni la consola central. [ 13 ] [ 14 ]

Se discute si esta sección protege o no los viajes aéreos. [ 15 ] [ 16 ]

Las definiciones de ciertos términos en la ley incluyen:

  • Transporte . Sin permanencia por un tiempo determinado. De paso hacia algún lugar.
  • Descargada . No había munición en el arma de fuego. En el caso de McDaniel v. Arnold , los tribunales confirmaron una condena basándose en la interpretación de que el acusado tenía un arma de fuego cargada a pesar de no tener una bala en la recámara. [ 17 ]
  • No es fácilmente accesible . No existen decisiones judiciales ni interpretaciones claras, pero este término se considera generalmente que significa que no se puede llegar a él rápidamente para su funcionamiento.
  • Contenedor con cerradura . Un contenedor de paredes rígidas que se cierra con llave para impedir el acceso a usuarios no autorizados.

La Ley también prohibió a la agencia del Gobierno de los Estados Unidos mantener un registro que vinculara directamente las armas de fuego que no estuvieran sujetas a la Ley Nacional de Armas de Fuego con sus propietarios, siendo el texto específico de esta ley ( Ley Federal 18 USC 926 ) el siguiente:

Ninguna norma o reglamento dictado [por el Fiscal General] después de la fecha de entrada en vigor de la Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego podrá exigir que los registros que deban mantenerse conforme a este capítulo, o cualquier parte de su contenido, se registren o transfieran a una instalación propiedad de, administrada o controlada por los Estados Unidos o cualquier Estado o subdivisión política del mismo, ni que se establezca ningún sistema de registro de armas de fuego, propietarios de armas de fuego, transacciones o disposición de armas de fuego. Nada de lo dispuesto en esta sección amplía ni restringe la facultad del Secretario para indagar sobre la disposición de cualquier arma de fuego en el curso de una investigación penal.

No obstante, en un momento dado, el Centro Nacional de Rastreo (NTC) de la ATF contenía cientos de millones de registros de rastreo y registro de armas de fuego, y constaba de varias bases de datos; pero a partir de mayo de 2016, muchas de estas bases de datos se eliminaron para cumplir con los requisitos de eliminación de registros, según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO). [ 18 ]

1. Informes de Ventas Múltiples . De conformidad con la Ley de Control de Armas de 1968 , los titulares de licencias federales de armas de fuego (FFL, por sus siglas en inglés) deben informar la venta de varias pistolas a la misma persona dentro de las 24 horas o dentro de los cinco días hábiles consecutivos, [ 19 ] un programa supervisado por la ATF y reportado a través del Formulario 3310.4 de la ATF, que requiere la divulgación de las armas de fuego vendidas y el nuevo propietario y dirección. El programa es utilizado por la ATF para detectar, investigar y prevenir el tráfico de armas de fuego. Se reportaron 4.2 millones de registros en 2010. [ 20 ]
2. Armas sospechosas . Todas las armas sospechosas de ser utilizadas con fines delictivos y que "pueden o no estar en posesión de una LEA (organismo encargado de hacer cumplir la ley)". [ 21 ] Esta base de datos incluye (ejemplos de la propia ATF ), personas que compran grandes cantidades de armas de fuego y distribuidores con registros inadecuados. Puede incluir armas observadas por las fuerzas del orden en una propiedad, en una feria de armas o en cualquier otro lugar. Se reportaron 34,807 en 2010. [ 20 ]
3. Armas rastreadas . Más de 4 millones de registros detallados de todos los rastreos desde su inicio. [ 20 ] Este es un registro de registro que incluye la información personal del primer comprador minorista, junto con la identidad del vendedor.
4. Registros de cierre de negocios . La ATF recopila manualmente los datos de los registros en papel de cierre de negocios (o los ingresa desde registros informáticos) y los introduce en el sistema de rastreo. Estos son registros de registro que incluyen nombre y dirección, marca, modelo, número de serie y calibre del arma o armas de fuego, así como datos del formulario 4473, en formato digital o de imagen. En marzo de 2010, la ATF informó haber recibido varios cientos de millones de registros desde 1968. [ 22 ]
5. Armas robadas . Armas de fuego reportadas como robadas a la ATF. Contenía 330,000 registros en 2010. [ 20 ] Contiene solo robos a distribuidores autorizados y transportistas interestatales (opcional). [ 20 ] No tiene una interfaz con la base de datos de robos del Centro Nacional de Información Criminal (NCIC) del FBI , donde se reporta la mayoría de las armas de fuego robadas, perdidas y extraviadas.

Aclaración sobre las personas prohibidas

La antigua Ley de Control de Armas de 1968 prohíbe la posesión de armas de fuego en Estados Unidos a ciertas categorías de personas consideradas una amenaza para la seguridad pública . Sin embargo, esta lista difería entre las versiones de la Cámara de Representantes y del Senado , lo que generó confusión. Posteriormente, la lista se amplió, modificó y aclaró en la Ley de Protección de los Propietarios de Armas de Fuego de 1986. La lista de 1986 es la siguiente:

  • Cualquier persona que haya sido condenada en cualquier tribunal por un delito grave punible con pena de prisión superior a un año, excluyendo aquellos delitos punibles con pena de prisión relacionados con la regulación de las prácticas comerciales, cuyos plenos derechos civiles no hayan sido restablecidos por el Estado en el que se impuso por primera vez la prohibición de portar armas de fuego. [ 23 ] [ 24 ]
  • Cualquier persona que sea prófuga de la justicia.
  • Cualquier persona que sea usuaria ilegal o adicta a cualquier sustancia controlada .
  • Cualquier persona que haya sido declarada legalmente incapacitada mentalmente o que haya sido internada involuntariamente en una institución psiquiátrica .
  • Cualquier extranjero que se encuentre ilegalmente en Estados Unidos o que haya ingresado al país con una visa de no inmigrante. La excepción es si el no inmigrante posee una licencia de caza válida emitida por un estado de EE. UU. o si ha obtenido una exención del Fiscal General.
  • Cualquier persona que haya sido dada de baja de las Fuerzas Armadas en condiciones deshonrosas .
  • Cualquier persona que, habiendo sido ciudadana de los Estados Unidos, haya renunciado a su ciudadanía.
  • Cualquier persona sujeta a una orden judicial que le prohíba acosar, acechar o amenazar a su pareja o a un hijo de esta. (Añadido en 1996 con la Enmienda Lautenberg ).
  • Cualquier persona que haya sido condenada por un delito menor de violencia doméstica . (Añadido en 1996, con la Enmienda Lautenberg) [ 25 ]
  • Una persona acusada formalmente o imputada por un delito menor punible con pena de prisión superior a dos años no puede recibir legalmente un arma de fuego. Dicha persona puede seguir poseyendo legalmente las armas de fuego que haya adquirido antes de la acusación formal o imputada, y si es absuelta, puede recibir armas de fuego sin restricciones.

Estas disposiciones se presentan en forma de preguntas en el Formulario Federal 4473 .

En 2001, el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito de los Estados Unidos (compuesto por Texas, Luisiana y Misisipi) dictaminó que la Enmienda Lautenberg , 18 USC § 922(g)(8)(C)(ii) (que extendió las restricciones originales de la FOPA sobre la posesión de armas de fuego a personas bajo una orden judicial en relación con la violencia doméstica) no violó la Segunda Enmienda, ni violó la Cláusula del Debido Proceso de la Quinta Enmienda en lo que respecta al acusado, en el caso Estados Unidos v. Emerson . [ 26 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 Derecho a poseer y portar armas: Informe del Subcomité sobre la Constitución del Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos, Nonagésimo séptimo Congreso, Segunda Sesión . Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos. 1982.Digitalizado el 30 de septiembre de 2008.
  2. ↑ "18 US Code § 926A - Transporte interestatal de armas de fuego" . law.cornell.edu . Legal Information Institute (LII). 1986.
  3. ↑ Kruschke, Earl R. (1995). Control de armas: Manual de referencia . Santa Bárbara, California: ABC-CLIO. ISBN 0-87436-695-XOCLC 260209689​​ 
  4. ↑ David Burnham (31 de enero de 1986). "Grupos policiales denuncian la medida para flexibilizar las normas sobre armas" . The New York Times . Consultado el 26 de junio de 2020 .
  5. ↑ Davidson, Osha Gray (1998). Bajo fuego: la NRA y la batalla por el control de armas . University of Iowa Press. pág. 77. ISBN  978-0-87745-646-9.
  6. ↑ Enmienda Hughes de la FOPA VOTACIÓN 10 DE ABRIL DE 1986. 10 de abril de 1986. Archivado del original el 21 de diciembre de 2021.
  7. 1 2 3 4 Rose, Veronica: RESUMEN DE LAS LEYES ESTATALES Y FEDERALES SOBRE AMETRALLADORAS https://www.cga.ct.gov/2009/rpt/2009-R-0020.htm
  8. 1 2 27  CFR 479.84
  9. ↑ 27  CFR 479.82
  10. 1 2 3 27  CFR 479.85
  11. ↑ 27  CFR 479.86
  12. ↑ Raymond, Nate (23 de agosto de 2024). "Juez estadounidense desestima caso de posesión de ametralladoras y declara inconstitucional la prohibición" . Reuters . Consultado el 23 de agosto de 2024 .
  13. ↑ "18 US Code § 926A - Transporte interestatal de armas de fuego" . LII / Legal Information Institute .
  14. ↑ Paulsen, Jacob (31 de mayo de 2018). "Viajes interestatales: comprensión del artículo 926A de la FOPA" .
  15. ↑ "Carta de Don Young" (PDF) . www.handgunlaw.us . Consultado el 27 de diciembre de 2019 .
  16. ↑ "Ass'n of NJ Rifle & Pistol Clubs, Inc. v.Port Auth. of NY & NJ , No. 12-3621 (3d Cir. 2013)" . Justia Law .
  17. ↑ "McDaniel v. Arnold, 898 F. Supp. 2d 809 - Tribunal de Distrito, D. Maryland 2012 - Google Académico" .
  18. ↑ "La ATF no siempre cumplió con la restricción de la Ley de Asignaciones y debería adherirse mejor a sus políticas" . GAO . Consultado el 27 de agosto de 2019 .
  19. ↑ "Hoja informativa - Venta de múltiples armas de fuego" . ATF . Consultado el 27 de agosto de 2019 .
  20. 1 2 3 4 5 "IACP/LEIM eTRACE-FTS" . BATFE . La IACP. 3 de junio de 2010. pág. 38. Archivado del original el 4 de febrero de 2012. Recuperado el 26 de agosto de 2019 . 
  21. ↑ "IACP/LEIM eTRACE-FTS" . BATFE . La IACP. 3 de junio de 2010. pág. 6. Archivado del original el 4 de febrero de 2012. Consultado el 26 de agosto de 2019 . 
  22. ↑ "Hoja informativa de la ATF - Centro Nacional de Rastreo (NTC) | ATF" . Archivado del original el 11 de junio de 2015. Consultado el 13 de febrero de 2016 .
  23. ^ USAM Capítulo 9 - CRM 2452; "Capítulo 9 de USAM - CRM 2452" . 19 de febrero de 2015.
  24. ↑ Estados Unidos v. Cassidy, 899 F.2d 543 (6th Cir. 1990); "Estados Unidos v. Cassidy" . 14 de noviembre de 1989. pág. 543. 
  25. ↑ "La enmienda Lautenberg: control de armas en el ejército estadounidense" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 23 de diciembre de 2016. Consultado el 6 de septiembre de 2008 .
  26. ↑ 270 F.3d 203 (5.º Cir. 2001), cert. denegado , 536 US 907 (2002); "FindLaw | Casos y Códigos" . Caselaw.lp.findlaw.com . Consultado el 6 de septiembre de 2008 .

Lecturas adicionales

  • «Derecho a poseer y portar armas: Informe del Subcomité sobre la Constitución del Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos, Nonagésimo séptimo Congreso, Segunda Sesión» (PDF) . constitution.org . Constitution Society . Consultado el 5 de julio de 2014 .Una copia facsímil más accesible del informe del subcomité del Senado de 1982.
  • Página principal de la ATF sobre armas de fuego