Europa federal

Felix Markham señala cómo durante una conversación en Santa Elena , Napoleón Bonaparte comentó: «Europa así dividida en nacionalidades libremente formadas y libres internamente, la paz entre los Estados se habría vuelto más fácil: los Estados Unidos de Europa se convertirían en una posibilidad». ^{[ 7 ]} «Estados Unidos de Europa» fue también el nombre del concepto presentado por Wojciech Jastrzębowski en Sobre la paz eterna entre las naciones , publicado el 31 de mayo de 1831. El proyecto constaba de 77 artículos. Los Estados Unidos de Europa imaginados serían una organización internacional más que un superestado. Giuseppe Mazzini , uno de los primeros defensores de unos «Estados Unidos de Europa», consideraba la unificación europea como una continuación lógica de la unificación de Italia . ^{[ 8 ]} Mazzini creó el movimiento Joven Europa .

El término «Estados Unidos de Europa» ( en francés : États-Unis d'Europe ) fue utilizado por Victor Hugo , incluso durante un discurso en el Congreso Internacional de la Paz celebrado en París en 1849. ^{[ 9 ]} Hugo favorecía la creación de «un senado supremo y soberano, que será para Europa lo que el parlamento es para Inglaterra» y dijo: «Llegará un día en que todas las naciones de nuestro continente formarán una hermandad europea... Llegará un día en que veremos... a los Estados Unidos de América y a los Estados Unidos de Europa frente a frente, extendiendo sus manos el uno hacia el otro a través de los mares». Durante su exilio de Francia, Hugo plantó un árbol en los terrenos de su residencia en la isla de Guernsey y se le atribuye haber dicho que cuando este árbol madurara, los Estados Unidos de Europa se habrían hecho realidad. Este árbol aún crece hoy en día en los jardines de Maison de Hauteville, St. Peter Port , Guernsey.

En 1867, Giuseppe Garibaldi y John Stuart Mill se unieron a Victor Hugo en el primer congreso de la Liga por la Paz y la Libertad en Ginebra . Allí, el anarquista Mikhail Bakunin declaró: «Para lograr el triunfo de la libertad, la justicia y la paz en las relaciones internacionales de Europa, y para imposibilitar la guerra civil entre los diversos pueblos que conforman la familia europea, solo queda un camino: constituir los Estados Unidos de Europa». ^{[ 10 ]}

Antes de la revolución comunista en Rusia, León Trotsky previó una «República Federada de Europa: los Estados Unidos de Europa», creada por el proletariado . ^{[ 12 ]} Tras la Primera Guerra Mundial , algunos pensadores y visionarios volvieron a plantear la idea de una Europa políticamente unificada. Un movimiento paneuropeo cobró cierto impulso a partir de la década de 1920 con la creación de la Unión Paneuropea , basada en el manifiesto Paneuropa de Richard von Coudenhove-Kalergi de 1923 , que presentaba la idea de un Estado europeo unificado. Este movimiento, liderado por Coudenhove-Kalergi y posteriormente por Otto von Habsburg , es el movimiento de unificación europea más antiguo. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} En 1923, el conde austriaco Richard von Coudenhove-Kalergi fundó el Movimiento Paneuropeo y organizó el Primer Congreso Paneuropeo, celebrado en Viena en 1926. ^{[ 16 ]} El objetivo era una Europa basada en los principios del liberalismo , el cristianismo y la responsabilidad social . ^{[ 17 ]}

Sus ideas influyeron en Aristide Briand , primer ministro francés , quien el 8 de septiembre de 1929 pronunció un discurso ante la Asamblea de la Sociedad de Naciones en el que propuso la idea de una federación de naciones europeas basada en la solidaridad y en la búsqueda de la prosperidad económica y la cooperación política y social. A petición de la Sociedad de Naciones, Briand presentó en 1930 su «Memorándum sobre la organización de un régimen de Unión Federal Europea» al Gobierno de Francia. ^{[ 18 ]} A principios de la década de 1930, el político francés Édouard Herriot y el funcionario británico Arthur Salter escribieron libros titulados Los Estados Unidos de Europa . ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Tras la Primera Guerra Mundial, Winston Churchill consideraba a Europa continental una fuente de amenazas y buscaba evitar la participación del Reino Unido en conflictos europeos. El 15 de febrero de 1930, Churchill comentó en la revista estadounidense The Saturday Evening Post que una "Unión Europea" era posible entre los estados continentales, pero sin la participación del Reino Unido.

Vemos solo cosas buenas y esperanza en una comunidad europea más rica, libre y plena. Pero tenemos nuestro propio sueño y nuestra propia tarea. Estamos con Europa, pero no somos parte de ella. Estamos vinculados, pero no comprometidos. Estamos interesados ​​y asociados, pero no absorbidos. ^{[ 21 ]}

Durante la década de 1930, Churchill se vio influenciado por las ideas de Richard von Coudenhove-Kalergi y su Unión Paneuropea , y se convirtió en defensor de las mismas, aunque en aquel entonces no abogó por la adhesión del Reino Unido a dicha unión. (Churchill retomó la idea en 1946 y abogó por la participación británica. ^{[ 22 ]} )

Durante las victorias de la Alemania nazi en la Segunda Guerra Mundial en 1940, Guillermo II declaró que «la mano de Dios está creando un mundo nuevo y obrando milagros... Nos estamos convirtiendo en los Estados Unidos de Europa bajo el liderazgo alemán, un continente europeo unido». ^{[ 23 ]}

En 1941, los antifascistas italianos Altiero Spinelli y Ernesto Rossi escribieron el Manifiesto Ventotene , que promovía una federación de estados europeos. ^{[ 24 ]} En él se argumentaba que, si la lucha contra las potencias fascistas tenía éxito, sería en vano si solo conducía al restablecimiento del antiguo sistema europeo de estados-nación soberanos en alianzas cambiantes. Esto inevitablemente conduciría a otra guerra. El documento abogaba por el establecimiento de una federación europea por parte de las potencias democráticas después de la guerra. Fue ampliamente difundido por la Resistencia italiana y, posteriormente, por otros movimientos de resistencia antifascista. Líderes de la resistencia de varios países se reunieron clandestinamente en Ginebra en 1944, reunión a la que asistió Spinelli. De regreso en Italia, Spinelli, junto con otros, fundó el Movimiento Federalista Europeo (MFE), que más tarde se extendió a otros países europeos como la Unión de Federalistas Europeos (UEF).

La Confederación Europea ( en alemán : Europäischer Staatenbund ) fue una propuesta de institución política de unidad europea, que formaría parte de una reestructuración más amplia ( Neourdnung ). Propuesta por el ministro de Asuntos Exteriores alemán Joachim von Ribbentrop en marzo de 1943, el concepto fue rechazado por el Führer Adolf Hitler . ^{[ 25 ]} También en 1943, los fascistas italianos propusieron la creación de una «Comunidad Europea» libre de «intrigas» británicas en su Congreso de Verona, en su recién declarada República de Saló (tras el rescate de Mussolini del cautiverio).

Ya el 21 de octubre de 1942, en un acta dirigida a su Secretario de Relaciones Exteriores, Winston Churchill había escrito: «Espero con interés unos Estados Unidos de Europa en los que las barreras entre las naciones se reduzcan considerablemente y sea posible viajar sin restricciones». ^{[ 26 ]}

Churchill abogó por unos "Estados Unidos de Europa" en un discurso pronunciado el 19 de septiembre de 1946 en la Universidad de Zúrich , Suiza. ^{[ 27 ]} En este discurso pronunciado tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, Churchill concluyó:

Debemos construir una especie de Estados Unidos de Europa. Solo así cientos de millones de trabajadores podrán recuperar las sencillas alegrías y esperanzas que dan sentido a la vida. ^{[ 28 ]}

Si bien Churchill abogaba por una Europa unida, inicialmente consideraba a Gran Bretaña y su Commonwealth, junto con los Estados Unidos de América y la Rusia soviética, como «los amigos y patrocinadores de la nueva Europa», separados de unos Estados Unidos de Europa liderados por Francia y Alemania. ^{[ 28 ]} Pero a medida que se daban los primeros pasos hacia la unidad europea, Churchill cambió de postura y abogó por la creación de una Europa unida que incluyera a Gran Bretaña. Prestó su considerable prestigio personal al Congreso de Europa de 1948 en La Haya, donde instó a los 16 países democráticos europeos, «incluida Gran Bretaña, vinculada a su Imperio y Commonwealth», a comenzar a construir Europa, con el objetivo de «la unión de Europa en su conjunto». ^{[ 22 ]}

El enfoque de Churchill hacia la integración europea fue más cauteloso, evitando la palabra «federal». ^{[ 29 ]} A veces se lo describía como «unionista». Un Movimiento por una Europa Unida abogaba por acuerdos intergubernamentales, mientras que los federalistas se centraban en la importancia de establecer una asamblea parlamentaria europea. Tras el Congreso de Europa de 1948 en La Haya, ^{[ 29 ]} se estableció el Consejo de Europa, con un Comité de Ministros intergubernamental, una asamblea parlamentaria consultiva compuesta por delegados de los parlamentos nacionales y un Tribunal Europeo de Derechos Humanos . Fue la primera organización paneuropea, anterior a la Unión Europea. ^{[ 30 ]}

En el ensayo de 1947 « Hacia la unidad europea », el escritor inglés George Orwell abogó por el establecimiento de una Europa federal bajo un sistema de socialismo democrático , que creía que podría actuar como contrapeso geopolítico tanto a los Estados Unidos capitalistas como a la Unión Soviética comunista . ^{[ 31 ]}

El Movimiento de la Unión fue un partido británico fundado por Oswald Mosley tras la disolución de su Unión Británica de Fascistas . Mosley presentó por primera vez su idea de " Europa una Nación " en su libro La Alternativa en 1947. Argumentó que la visión tradicional del nacionalismo que habían seguido las diversas variantes del fascismo de antes de la guerra había sido demasiado limitada en su alcance y que la era de la posguerra requería un nuevo paradigma en el que Europa se uniera como un solo estado. En octubre de 1948, Mosley pidió elecciones a una Asamblea Europea como primer paso hacia su visión. ^{[ 32 ]} Nation Europa fue una revista alemana inspirada en las ideas de Mosley, fundada en 1951 por el ex comandante de las SS Arthur Ehrhardt y Herbert Boehme con el apoyo de Carl-Ehrenfried Carlberg . ^{[ 33 ]} Mosley establecería el Partido Nacional de Europa y su revista llamada The European.

En las décadas de 1950 y 1960, Europa fue testigo del surgimiento de dos proyectos diferentes: la Asociación Europea de Libre Comercio y la mucho más política Comunidad Económica Europea .

Personas como el exministro de Asuntos Exteriores alemán Joschka Fischer han dicho (en 2000) que cree que, en última instancia, la UE debe convertirse en una federación única , con su líder político elegido por votación directa entre todos sus ciudadanos. ^{[ 34 ]} Sin embargo, las afirmaciones de que el entonces propuesto Tratado de Niza tenía como objetivo crear un "superestado europeo" fueron rechazadas por el excomisario europeo del Reino Unido, Chris Patten , y por muchos gobiernos de los Estados miembros. ^{[ 34 ]} ( A partir de 2023(El cargo de " Presidente de la Unión Europea " no existe, ni hay planes para su implementación).

Debe diferenciarse de un Estado europeo fusionado , ^{[ 35 ] [ 36 ]} o del concepto de República Europea , que igualaría las regiones europeas, más allá de los Estados miembros, como defendía Ulrike Guérot . ^{[ 37 ]}

Con el tiempo, se han creado diversas organizaciones federalistas que apoyan la idea de una Europa federal. Entre ellas se encuentran la Unión de Federalistas Europeos , el Movimiento Europeo Internacional , el (antiguo) Partido Federalista Europeo , Stand Up For Europe y Volt Europa .

Algunas personas, como T. R. Reid , Andrew Reding y Mark Leonard , han argumentado que el poder de unos hipotéticos Estados Unidos de Europa podría potencialmente rivalizar con el de los Estados Unidos de América en el siglo XXI. Leonard cita varios factores: la gran población de Europa , la escala de la economía europea combinada, las bajas tasas de inflación de Europa, la ubicación geográfica central de Europa en las masas continentales del mundo y la organización social y la calidad de vida relativamente desarrolladas de ciertos países europeos (cuando se mide en términos como horas trabajadas por semana y distribución del ingreso). ^{[ 56 ]} Algunos expertos afirman que Europa ha desarrollado una esfera de influencia llamada " Euroesfera ". Las suposiciones sobre un posible estatus de superpotencia total o casi total de un estado supranacional europeo percibido son de naturaleza hipotética. Por otro lado, existen nociones y argumentos contrarios en un amplio espectro entre analistas, expertos y expertos. ^{[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]}

Algunas personas creen que es improbable que la Unión Europea evolucione hacia un superestado federal unificado, debido a la oposición política de algunos miembros. El académico y comentarista noruego de política exterior Asle Toje ha argumentado que el poder y el alcance de la Unión Europea se asemejan más a los de una pequeña potencia . ^{[ 61 ]} En su libro La UE como una pequeña potencia , sostiene que la UE es una respuesta y una función de la singular experiencia histórica de Europa, ya que contiene los vestigios no de uno, sino de cinco órdenes europeos anteriores. Si bien la década de 1990 y principios de la de 2000 demostraron que existe margen político para una mayor participación de la UE en la seguridad europea, la UE no ha podido satisfacer estas expectativas. ^{[ 62 ]}

Asle Toje expresa especial preocupación por la dimensión de seguridad y defensa de la UE, la Política Común de Seguridad y Defensa , donde los intentos de aunar recursos y alcanzar un consenso político no han dado los resultados esperados. Estas tendencias, junto con los cambios en los patrones de poder global, se consideran acompañadas por un cambio en el pensamiento estratégico de la UE, donde las ambiciones de gran potencia se han reducido y sustituido por una tendencia a la cautela frente a las grandes potencias. El autor utiliza el caso de la intervención de la EUFOR en Darfur y Chad para ilustrar que la eficacia de la UE se ve obstaculizada por una brecha entre el consenso y las expectativas , debido principalmente a la falta de un mecanismo eficaz de toma de decisiones. En su opinión, la suma de estos acontecimientos es que la UE, en la situación actual, no será una gran potencia y está ocupando el lugar de una potencia menor en el emergente orden internacional multipolar.

Según el Eurobarómetro (2013), el 69% de los ciudadanos de la UE estaban a favor de las elecciones directas del presidente de la Comisión Europea y el 46% apoyaba la creación de un ejército unificado de la UE. ^{[ 63 ]}

Dos tercios de los encuestados piensan que la UE (en lugar de un gobierno nacional solo) debería tomar decisiones sobre política exterior, y más de la mitad de los encuestados piensan que la UE también debería tomar decisiones sobre defensa. ^{[ 64 ]}

El 44% de los encuestados apoya el desarrollo futuro de la Unión Europea como una federación de estados nación, mientras que el 35% se opone. Los países nórdicos fueron los más negativos respecto a una Europa unida en este estudio, ya que el 73% de los nórdicos se opuso a la idea. ^{[ 65 ]} Una gran mayoría de las personas para quienes la UE evoca una imagen positiva apoya el desarrollo posterior de la UE hacia una federación de estados nación (56% frente al 27%). ^{[ 65 ]}

• Dinan, Desmond (2005). Unión cada vez más estrecha: una introducción a la integración europea (3.ª  ed.). Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-333-96171-1.