Articulo de referencia

Identificador de la legislación europea

La ontología del Identificador de Legislación Europea (ELI) es un vocabulario para representar metadatos sobre la legislación nacional y de la Unión Europea (UE). Está diseñada ...

La ontología del Identificador de Legislación Europea (ELI) es un vocabulario para representar metadatos sobre la legislación nacional y de la Unión Europea (UE). Está diseñada para proporcionar una forma estandarizada de identificar y describir el contexto y el contenido de la legislación nacional o de la UE, incluyendo su propósito, alcance, relaciones con otras legislaciones y base jurídica. Esto garantizará una identificación, acceso, intercambio y reutilización más sencillos de la legislación para las autoridades públicas, los usuarios profesionales, los académicos y los ciudadanos. ELI sienta las bases para los grafos de conocimiento, basados ​​en estándares de la web semántica , de boletines oficiales y diarios jurídicos. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

Historia

El Identificador Europeo de Legislación (ELI) surgió en 2010, cuando el concepto se debatió en el Foro Europeo de Boletines Oficiales celebrado en Roma. Desde sus inicios, la iniciativa contó con el apoyo de la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, con el objetivo de mejorar la accesibilidad, la interoperabilidad y la estandarización de la información jurídica en toda Europa. [ 4 ]

Entre 2010 y 2012, se creó un grupo de trabajo dentro del Foro de Gacetas Nacionales (EFOG) para seguir desarrollando los fundamentos técnicos y organizativos de ELI y evaluar su posible adopción por parte de las editoriales jurídicas nacionales. [ 4 ]

En octubre de 2012, el Consejo de la Unión Europea adoptó conclusiones que invitaban a la introducción del Identificador Europeo de Legislación (ELI), alentando a los Estados miembros y a las instituciones de la UE a implementar un sistema de identificación común para la legislación. [ 5 ] En diciembre de 2012, se creó un Grupo de Trabajo del ELI con el apoyo del Grupo de Trabajo del Consejo sobre Derecho Electrónico para coordinar las actividades de implementación y gobernanza a nivel europeo. [ 4 ]

En 2014, se publicó la primera versión de la ontología ELI (versión 1.0), que proporciona un modelo semántico formal para describir los recursos legislativos y sus relaciones en un formato legible por máquina. [ 4 ]

El respaldo político se expresó en las conclusiones del Consejo del 6 de noviembre de 2017, que reafirmaron el apoyo a ELI y alentaron su continua implementación y uso en todos los Estados miembros y las instituciones de la UE. [ 6 ]

En 2020, se publicó el estándar ELI-DL (Draft Legislation), que extendió el marco ELI a los procesos de redacción legislativa. [ 4 ]

En 2024, se publicaron varias especificaciones actualizadas, incluyendo la última ontología ELI (versión 1.5), la ontología de impacto ELI (versión 1.0) y la ontología ELI DL (versión 3.0), ampliando aún más el alcance y la madurez técnica del ecosistema ELI. [ 4 ]

Comunidad

Grupo de Trabajo sobre Identificadores de la Legislación Europea (ELI TF)

El Grupo de Trabajo "Identificador de Legislación Europea", abreviado "ELI TF", es el organismo creado por el Grupo de Trabajo eLaw/eLaw del Consejo de la Unión Europea para definir las especificaciones relacionadas con ELI y garantizar su evolución futura [ 2 ].

El Grupo de Trabajo está integrado por representantes de Albania, Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, Luxemburgo (presidente), Malta, Noruega, Polonia, Portugal, Serbia, Eslovenia, España, Suiza, el Reino Unido y la Oficina de Publicaciones de la UE. [ 2 ]

Descripción general  : elementos de ELI

El Grupo de Trabajo de ELI ha elaborado una serie de especificaciones que, en conjunto, conforman el estándar ELI:

  • Pilar I: Identificadores web para recursos legales
  • Pilar II: Ontología ELI: Conjunto de metadatos que especifica cómo describir la información legal y su expresión en una ontología formal.
  • Pilar III: Recomendaciones para la integración de metadatos en sitios web legislativos
  • Pilar IV: Protocolo para sincronizar los metadatos de ELI

Pilar I: Identificador ELI

ELI utiliza plantillas URI (RFC 6570) [ 7 ] que contienen información semántica tanto desde el punto de vista legal como del usuario final. Cada Estado miembro creará sus propias URI autodescriptivas utilizando los componentes descritos y teniendo en cuenta sus requisitos lingüísticos específicos. Todos los componentes son opcionales y pueden seleccionarse según los requisitos nacionales, sin un orden predefinido. Para permitir el intercambio de información, la plantilla URI elegida debe documentarse mediante el mecanismo de plantillas URI.

Plantilla:

/eli/{jurisdiction}/{agent}/{sub-agent}/{year}/{month}/{day}/{type}/{natural identifier}/{level 1…}/{point in time}/{version}/{language}

Ejemplo:

https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/20/9(España)
http://data.europa.eu/eli/dir/2020/1057/oj(Unión Europea)

Pilar II: Ontología ELI / metadatos para describir la legislación

Además de las URI HTTP que identifican de forma unívoca la legislación, ELI fomenta el uso de elementos de metadatos relevantes para describirla con mayor detalle. El Anexo, sección 2, especifica completamente los elementos recomendados y opcionales correspondientes y su ontología subyacente . [ 2 ]

La ontología ELI [ 8 ] define un modelo de datos común para el intercambio de metadatos legislativos en la web; los principales usuarios del modelo ELI son los editores legales oficiales de los Estados miembros de la UE, y el modelo también puede ser utilizado por otras organizaciones. La descripción de la legislación en ELI se basa en el modelo de referencia conceptual FRBRoo [ 9 ] / CIDOC .

Pilar III: Recomendaciones para la integración de metadatos en sitios web legislativos

ELI invita a los Estados miembros participantes a incorporar estos elementos de metadatos en las páginas web de sus sistemas de información jurídica utilizando RDFa [ 10 ] o JSON-LD . [ 11 ]

Ejemplo de serialización RDFa para una legislación española (extracto):

<meta about="https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/20/9" typeof="http://data.europa.eu/eli/ontology#LegalResource"/>
<meta about="https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/20/9" property="http://data.europa.eu/eli/ontology#jurisdiction" resource="http://www.elidata.es/mdr/authority/jurisdiction/1/es"/>
<meta about="https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/20/9" property="http://data.europa.eu/eli/ontology#type_document" resource="http://www.elidata.es/mdr/authority/resource-type/1/lo"/>
<meta about="https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/20/9" property="http://data.europa.eu/eli/ontology#id_local" content="BOE-A-2013-13425" datatype="http://www.w3.org/2001/XMLSchema#string"/>
<meta about="https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/20/9" property="http://data.europa.eu/eli/ontology#date_document" content="2013-12-20" datatype="http://www.w3.org/2001/XMLSchema#date"/>
<meta about="https://www.boe.es/eli/es/lo/2013/12/20/9" property="http://data.europa.eu/eli/ontology#number" content="9" datatype="http://www.w3.org/2001/XMLSchema#string"/>

Pilar IV: Protocolo para sincronizar los metadatos de ELI

El pilar IV describe un protocolo que permite a los consumidores de ELI recuperar a) la lista exhaustiva de todos los recursos legales de ELI de un proveedor de ELI determinado y b) la lista de los recursos legales de ELI actualizados más recientemente de un proveedor de ELI, utilizando una fuente Atom.

Extensión del estándar ELI  : ELI-DL

Fuente: [ 12 ]

Durante los años 2021/2022, el estándar ELI se amplió con el estándar ELI-DL (ELI para Proyectos de Ley). ELI-DL proporciona un modelo de datos formal para difundir datos estructurados sobre proyectos legislativos.

El objetivo es dar soporte a los siguientes casos de uso  :

  • Intercambio de datos más sencillo y temprano entre sistemas de información jurídica; normalmente permite a los Estados miembros saber que un procedimiento de la UE prevé un impacto en la legislación vigente y preparar su transposición con antelación;
  • El seguimiento jurídico de los proyectos legislativos permite estar al tanto con antelación de la legislación que se está redactando;
  • establecer enlaces cruzados entre la descripción del proyecto legislativo en varios sitios web (normalmente los de la Oficina del Secretario Oficial, el parlamento y las comisiones);
  • Mayor transparencia para el público mediante la publicación de datos abiertos .

Recursos

La documentación completa de la ontología ELI está publicada por la Oficina de Publicaciones en https://op.europa.eu/en/web/eu-vocabularies/eli .

La documentación de ELI-DL está disponible en https://joinup.ec.europa.eu/collection/eli-european-legislation-identifier/solution/eli-ontology-draft-legislation-eli-dl/about

Existen dos guías disponibles para ayudar a los equipos a implementar el estándar ELI:

  • ELI, el identificador de la legislación europea: Buenas prácticas y directrices. [ 13 ]
  • Guía técnica de ELI [ 14 ]

Aplicaciones

A fecha de 1 de enero de 2023, la norma ELI se ha implementado en los siguientes boletines oficiales  : Albania, Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Oficina de Publicaciones de la UE, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta, Noruega, Polonia, Portugal, Serbia, Eslovenia, España, Suiza y Reino Unido. [ 15 ]

Herramientas

Herramienta de anotación ELI

La herramienta de anotación ELI permite a los editores de legislación anotar y publicar textos legales con metadatos que cumplen con el estándar ELI. Esta herramienta se utiliza para crear avisos que describen diversas entidades legales (recursos legales, expresiones legales y formatos) mediante propiedades estándar [ 16 ].

Validador ELI

El validador ELI es un servicio en línea que comprueba los metadatos ELI publicados según las reglas derivadas de la ontología ELI y genera un informe de validación. Ayuda a los socios de ELI a evaluar la conformidad de sus datos. [ 17 ]

ELI/XML

ELI/XML es una codificación de metadatos ELI en un esquema XML (XSD). Puede utilizarse de forma independiente o importarse a otros documentos XML, normalmente en una cabecera de metadatos. El esquema ELI/XML incluye un conjunto de transformaciones XML para generar ELI en RDF/XML, cabecera RDFa o HTML+RDFa. Su objetivo es facilitar la integración de ELI en flujos de trabajo de documentos basados ​​en XML. [ 18 ]

Relaciones con otros estándares

Los valores de algunos metadatos ELI están controlados por vocabularios controlados formalizados con la ontología del Sistema Simple de Organización del Conocimiento (SMO) .

El Grupo de Trabajo ELI ha propuesto una extensión de schema.org para la descripción de la legislación schema.org/Legislation. [ 19 ] Existe un convertidor ELI/Schema.org. [ 20 ]

Véase también

Referencias

  1. "Importantes avances hacia la transparencia: un nuevo identificador legislativo europeo" . 28 de septiembre de 2012.
  2. 1 2 3 4 Conclusiones del Consejo que invitan a la introducción del Identificador Legislativo Europeo (ELI)
  3. Conclusiones del Consejo de 6 de noviembre de 2017 sobre el Identificador de la Legislación Europea
  4. 1 2 3 4 5 6 "Antecedentes – Identificador de la Legislación Europea (ELI)" . EUR-Lex . Oficina de Publicaciones de la Unión Europea . Consultado el 10 de abril de 2026 .
  5. «Conclusiones del Consejo que invitan a la introducción del Identificador de Legislación Europea» . EUR-Lex . Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. 26 de octubre de 2012. Consultado el 10 de abril de 2026 .
  6. «Conclusiones del Consejo sobre el Identificador de la Legislación Europea» . EUR-Lex . Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. 22 de diciembre de 2017. Consultado el 10 de abril de 2026 .
  7. "Gobernanza de ELI" . Marzo de 2012.
  8. "Vocabularios de la UE : ELI" . 
  9. "FRBRoo" .
  10. "RDFa en XHTML: Sintaxis y procesamiento" .
  11. "JSON-LD 1.0 - Una serialización basada en JSON para datos enlazados" .
  12. "ELI-DL" . 7 de febrero de 2019.
  13. Oficina de Publicaciones de la Unión Europea; Grupo de Trabajo ELI. (27 de noviembre de 2018). ELI, el identificador de la legislación europea: buenas prácticas y directrices . Oficina de Publicaciones. doi : 10.2830/44907 . ISBN 9789278414290.
  14. Oficina de Publicaciones de la Unión Europea; Grupo de Trabajo ELI. (23 de mayo de 2018). Guía técnica ELI . Oficina de Publicaciones. doi : 10.2830/51169 . ISBN 9789278417574.
  15. "Descripción general de la implementación de ELI" . 3 de enero de 2023.
  16. "Herramienta de anotación ELI" .
  17. "Validador ELI" .
  18. "ELI xml" .
  19. "schema.org/Legislation" .
  20. "Convertidor de ELI a Schema.org" .
  • El Portal Europeo de Justicia Electrónica
  • ELI Luxemburgo
  • Registro ELI en EUR-Lex
  • Registro de metadatos de ELI
  • Identificador de legislación europea "ELI" - un grand pas en avant pour la mise en place d'un web sémantique de l'information juridique
  • Identificador de la Legislación Europea (ELI)
  • Francart, Thomas; Dann, John; Pappalardo, Roberto; Malagon, Carmen; Pellegrino, Marco (2019). "El identificador de la legislación europea" . Conocimiento de la ley en la era del Big Data . Fronteras en inteligencia artificial y aplicaciones. IOS Press. doi : 10.3233/FAIA190016 .